在2013年全乡经济工作会议上的讲话

在全乡工作会议上的讲话XXX年月日同志们：2月21日，县委、县政府召开了工作会议。

今天我们在这里召开乡党委、政府工作会议，主要任务是：深入贯彻落实市、县工作会议精神，按照县委、县政府工作部署，回顾总结2012年全乡各项工作，安排部署2013年全乡各项工作任务，动员全乡上下进一步解放思想，坚定信心，抢抓机遇，突出重点，狠抓落实，确保全面完成今年各项目标任务。

刚才，会议表彰奖励了2012年综合目标管理先进单位及先进个人，签订了党建和经济目标责任书。

稍后，龚书记还要作重要讲话，希望大家认真学习、深刻领会，切实抓好贯彻落实。

下面，我从回顾总结去年的工作，全面安排今年各项目标任务及加快发展保障措施强调三个方面的意见。

2012年工作简要回顾2012年，是我乡经济社会发展中不平凡的一年，面对各种困难和挑战，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，全乡上下团结一心，齐心协力，勇于突破，全面完成了年初确定的各项目标任务，全乡经济发展，大局稳定，社会和谐，成绩显著。

各项工作得到了县委、县政府的充分肯定，综合目标考核获全县一等奖，同时获得争取资金三等奖，项目建设获优秀奖。

另外，乡政府被省扶贫开发领导小组评为扶贫开发先进集体，被市委、市政府评为两基工作先进单位。

下面我从四个方面简要总结去年工作：（一）各项经济指标大幅度提升。

过去的一年，全乡各项经济指标快速增长，综合经济实力明显提升。

2012年，全乡完成农业总产值5700万元，占任务5500万元的100.32%，比上年增长11.68%；农业增加值达到3948万元，占任务3890万元的101.49%，比上年增长45.79%；非公经济增加值完成2316万元，占任务2294万元的101%；非公经济工业增加值完成1481万元，占任务1470万元的100.7%；农民人均纯收入达到3880元。

（二）项目建设成效显著。

2012年，为了进一步强化项目意识，坚定不移地实施项目带动战略，牢固树立“不抓项目就是失职”的理念，把项目建设作为推动经济发展的有力支撑和改善群众生产生活条件的重要抓手。

乡政府通过多方争取资金760余万元，共确定并完成涉及水利、交通、农业、社会事业、旅游等重点项目建设42件。

这些重点项目的完成，对全乡经济、社会的发展提供强有力的支撑，乡域经济实力明显增强。

（三）产业发展能力不断增强。

2012年，我们继续巩固冷凉型特色蔬菜产业的规模，形成主体明显的产业结构布局。

同时，发挥资源优势，依托大滩独特的自然生态林开拓旅游产业，为群众致富增收开辟新途径。

一是特色产业不断壮大。

按照“一产抓特色、二产抓延伸、三产抓转型、整体抓提升”的工作思路，依托区位优势，不断加大农业综合开发力度，巩固冷凉型绿色蔬菜、百合、药材为主的“百合满山，蔬菜满川”的农业产业结构布局，推进产业结构调整步伐。

2012年，冷凉型绿色蔬菜面积达到5600亩，百合达到2000亩，药材1500亩，大规模特色经济作物的种植，确保了农业增产、农民增收、农村稳定。

二是深入挖掘旅游资源开发优势，加大旅游基础设施建设力度，完成了打磨沟连心桥主体建设后续工程并竣工通车；拓宽维修了因“5.20”强降雨冲毁的大滩至葱花滩道路；在大滩村建成3户农家乐。

为群众增收培育新产业，开辟新途径。

（四）社会事业再创佳绩。

一是认真落实利益导向机制，开展生殖健康服务，进行计划生育集中整治，通过打造“百合计生服务”，着力提高人口和计划生育工作服务水平。

二是实施“尾菜”治理。

为解决全乡“尾菜”之困，消除季节性污染给经济发展及人居环境带来的不利影响，积极配合县农业局、农技站加强“尾菜”处理，为沿沟四村农户发放堆肥菌种400袋，累计培训菜农980 人（次），同时建造废旧地膜回收点两处，加大对废旧地膜的回收力度。

通过以上措施，有效改善了群众生产生活方式，提高了绿色健康环保意识。

三是教育教学质量全面提升。

2012年，重点高中上线人数 32名，上线率达23 %。

四是全面完成“户户通”工作。

认真落实广播电视“村村通、户户通”工程建设任务，2012年完成发放户户通设备2100套，录入2081套，录入率达99%；开通2026套，开通率达97%。

回首过去的一年，我乡的各项工作取得非常好的成绩，这主要得益于县委、县政府的正确领导，得益于广大干部群众特别是我们一大批非常优秀的村组干部的辛勤工作和不懈努力，得益于各企事业单位和社会力量的支持配合。

在此，我向积极参与银山经济社会建设，辛勤工作的党员干部群众和各界人士表示最衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们还必须正视面临的困难和压力，主要表现在：一是乡村干部解放思想、勤于学习的广度和深度不够，开拓创新精神不强；二是经济结构还需进一步优化，支柱产业发展不强、新兴产业初步兴起，农民增收渠道不宽；三是乡村财力有限，财源不广，财政压力较大；四是工业企业规模小，产品科技含量低，市场竞争力不强。

针对上述问题，我们将高度重视，立足当前，着眼长远，在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。

立足新起点，着眼新跨越，做好今年的各项工作，对于推动全乡经济社会实现跨越式发展具有十分重要的意义。

一、实现2013年经济社会发展目标任务的基础条件经济发展思路：2013年，我们将以“科学发展，富民强乡”为主题，实施“13335”发展战略。

即：围绕一个中心—以增加群众收入，构建和谐银山为核心；实施三大工程—特色产业富民工程、基础设施利民工程、民生保障安民工程；做好三十三件重点项目建设；着力推进五项重点工作—壮大优势产业、加快非公经济、狠抓扶贫开发、关注民生质量、创新社会管理。

经济社会发展的主要预期目标是：全乡农业总产值达到10140万元，比上年增长100%；农业增加值达到5329万元，比上年增长35%；非公经济增加值达到3278万元，比上年增长41.5%；农民人均纯收入达到4805元，比上年增长25%；人口自然增长率控制在6‰以内。

有利因素：一是中央一号文件。

今年的中央一号文件提出加快发展现代农业和增强农村发展活力。

在公共基础建设、特色农业培育、民生保障等方面实施更直接、更有力的政策措施，这为我们争取项目、加快发展创造了有利条件。

二是省委“联村联户，为民富民”行动。

要抓住“双联”行动的有利时机，积极主动和帮扶单位取得联系，积极争取帮扶资金和帮扶项目，改善乡村发展基础，力争使贫困群众早日脱贫致富奔小康。

三是扶贫开发。

国家扶贫开发由救济输血型向创业造血型的转变。

，要对全乡8个村按照一村一策原则，分阶段、分层次制定脱贫规划。

四是区位优势。

我乡位于南部二阴地区，年降水量较丰富，沿沟四村适宜发展冷凉型蔬菜种植，小水子、斜路洼、旋马滩、茨坪4村适宜发展百合、药材种植。

五是自身发展基础。

通过历届乡党委、乡政府的努力，全乡经济结构已经初步实现了由传统单一的农业种植结构向特色农业的转变。

在稳定发展第一产业的同时，兼顾二、三产业。

乡域基础设施逐步完善，为全乡经济社会的发展提供基础保障。

不利因素：纵向分析我们当前发展有利机遇和优势，我们有信心有条件完成各项任务。

横向比较我们在全县的经济总量和其他乡镇发展凶猛的势头，我们有差距有不足。

我们要清醒地认识到面临的困难和问题：地理位臵偏僻，交通落后;经济总量偏小，综合竞争力不强;农业基础脆弱，产业开发的层次不高，支撑农民持续增收的基础还不够牢靠；筹融资渠道狭窄，思路不宽，我们争取上级财政支持和向市场要资金两个方面都欠缺；贫困山区，经济弱乡，全靠财政支持；统筹发展的压力很大，改善民生的任务非常繁重，公共服务和社会管理的水平有待于进一步提高；部分干部的知识结构和能力建设有待进一步提升。

审视我乡的发展形势，总的来说，机遇大于挑战，全乡干部群众一定要树立强烈的忧患意识、机遇意识和发展意识，准确把握经济社会发展的新变化、新任务、新要求，进一步统一思想认识，坚定发展信心，抢抓发展机遇，主动应对困难挑战，切实增强加快发展的紧迫感和责任感。

二、今年经济社会发展的重点工作2013年全乡共涉及基础设施、特色产业、民生保障三大工程重点项目建设33个，其中：县列重点项目11个，乡列重点项目22个。

县列重点项目：1、完成全膜双垄沟播种面积7400亩。

2、高原夏菜“尾菜”资源化利用项目。

3、建立农业示范园项目，沿沟三村各种植甜玉米50亩。

4、完成高效节水灌溉项目一个。

5、完成旋马滩整村推进项目。

6、完成农村通达通畅工程。

7、力争完成孙家湾后山林业生态治理工程。

8、完成薄弱学校改造项目。

9、完成农村环境连片整治。

10、力争完成公益事业“一事一议”项目3个。

11、保障性住房建设项目，力争完成30户以上危房改造。

乡列重点项目：1、完成打磨沟宏源养殖项目。

2、完成大滩养殖专业合作社建设。

3、百合储藏加工项目。

4、全乡舍饲养羊项目，力争达到3100只。

5、小水子双垄沟示范点，双垄沟全膜技术推广达到100亩。

6、建成打磨沟村水利提灌项目。

7、完成高家湾水利提灌工程项目。

8、大滩村旅游基础设施建设。

9、争取20万元村级互助基金扶持项目一个。

10、力争完成大滩村委会至葱花滩道路硬化5.8公里。

11、完成大滩小学至深豁岘5.2公里道路渠系配套。

12、硬化小水子村组道路。

13、力争完成打磨沟口子至小学道路硬化。

14、力争完成乡兽医站项目建设。

15、力争完成孙家湾农贸市场后续工程建设。

16、力争完成大滩村委会至咀子社狼窝沟700米河沟治理项目。

17、力争完成小水子学校围墙建设和操场硬化。

18、力争完成大滩村文化健身广场建设。

19、力争完成高家湾村文化健身广场项目。

20、力争完成孙家湾村文化活动室建设。

21、力争完成斜路屲健身广场围墙建设。

22、力争建成农家乐2-3户。

今年初步确定项目共33项，每个村或大或小都有项目，这就要求我们靠实责任，强化举措，自我加压，扎实工作，全面完成项目建设任务。

在33个重点项目建设中，就有“一事一议”项目，今天在会上有必要把“一事一议”项目政策再强调一下。

“一事一议”项目必须是公益事业，首先群众必须有积极性，有很高的热情和激情愿意并且去干这件事，然后还必须每人筹10元资金作为自筹资金，另外每个劳动力还必须出10个义务工，也就是说一个村若有1000口人，每人必须筹10元钱，筹资1万元作为自筹资金。

这个村有劳动力500人，每人必须出10个工，每个工按20元算共投工折资10万，项目总投资如果是20万，则财政补助10万元，另外10万元则是群众投工折资。

通过这两年我们实施的“一事一议”项目来看，群众筹资筹劳是一个大问题，这个问题就导致了项目进展缓慢，资金短缺。

说的意思就是要求我们实施此类项目的村干部要高度重视，广泛发动群众，积极投身于“一事一议”公益事业建设中来，不然项目根本无法实施，乡政府也没有这部分资金垫付。