海淀区的智慧城市发展形态初步形成

2024年3月第27卷第5期中国管理信息化China Management InformationizationMar.,2024Vol.27,No.5主要参考文献［1］孟凡强.档案信息化建设与档案管理的研究［J］.兰台内外， 2023（1）：13-15.［2］侯中英，刘岐.档案信息化建设与档案管理的几点思考［J］.才智，2022（5）：145-147.［3］刘想想.档案管理与档案信息化建设的探索研究［J］.林业科技情报，2022，54（1）：170-172.［4］赵丽颖.档案信息化建设与档案管理的认识与思考［J］.科技资讯，2021，19（34）：89-91.［5］朱明国.档案信息化建设与档案管理分析［J］.数字通信世界，2021（4）：279-280.基于事件分拨模型的数字政府系统整合案例分析廖英豪，杨璐涛，沙路明，甘文琳，许恭豪（深圳市盐田区政务服务中心（盐田区电子政务中心），广东　深圳　518081）［摘 要］政务信息系统整合共享是落实数字政府顶层设计、逐步解决信息资源碎片化、业务应用条块化、政府服务分割化等问题最终实现信息系统互联互通的关键。

本文以深圳市盐田区统一事件分拨平台案例为基础，首先提出了事件基础业务流程的分拨模型，然后对统一事件分拨平台的事件采集来源渠道、业务表单数据、事件数据共享、关联平台等整合内容的实现方式进行综合分析，最后总结案例实践的创新成效和推广价值。

［关键词］数字政府；事件分拨；系统整合doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2024.05.051［中图分类号］D630；TP315 ［文献标识码］A ［文章编号］1673-0194（2024）05-0169-050 引　言2017年5月18日，国务院办公厅印发了《政务信息系统整合共享实施方案》，在全国范围内对政务信息系统整合共享提出了具体的建设和管理要求。

通过对政务信息系统的整合与实施可以有效推动政务资源的高度共享和利用，后期还可以大大降低政务信息系统的运维成本，有效节省财政资金的投入［1］。

北京市海淀区人民政府办公室关于印发《海淀城市大脑建设项目管理工作规则》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------北京市海淀区人民政府办公室关于印发《海淀城市大脑建设项目管理工作规则》的通知各镇政府、街道（地区）办事处，各委、办、局，区属各单位：经区政府研究同意，现将《海淀城市大脑建设项目管理工作规则》印发给你们，请认真贯彻执行。

特此通知。

北京市海淀区人民政府办公室2019年10月21日海淀城市大脑建设项目管理工作规则第一章总则第一条为贯彻落实“两新两高”战略，加快推进海淀城市大脑建设，统一规范城市大脑项目立项及审核工作，确保城市大脑项目的质量、进度和实效，依据《北京市信息化促进条例》《海淀区政府投资项目管理办法》（见海行规发〔2015〕1号）、《海淀区智慧海淀建设项目管理办法（修订版）》（见海政发〔2017〕21号）、《海淀区智慧海淀项目资金管理办法（修订版）》（海财文〔2017〕393号）等文件，结合海淀城市大脑工作特点，特制定本工作规则。

第二条海淀城市大脑是智慧海淀的重要组成部分。

要加强信息化建设统筹能力，坚持统分结合、以统为主，海淀城市大脑项目总体上按照《海淀区智慧海淀建设项目管理办法（修订版）》进行管理，各职能部门要履职尽责，与智慧海淀建设一体化相互融合来推进项目建设，结合城市大脑的特点和需求，在项目申报、立项评审、实施管理等方面进行优化和创新。

第三条结合海淀区信息化发展历史积累、自身特性和建设需求，海淀城市大脑项目建设依据“需求牵引、业务驱动”和“共建、共治、共享”的原则，遵循“创新合伙人”的理念，实行“统筹建设、管运协同、纵横联动、权责清晰”的管理机制。

2024年公需科目单选题答案信息化的术语最早出现在（）。

正确答案：C日本当前，人类社会正在进入以（）为主要标志的全新历史阶段。

正确答案：B数字化生产力为了推进两化融合，我国于2008年组建了（）部。

正确答案：D工业和信息化（）的规划里面提出要全面提高信息化水平，加快建设国家信息基础设施。

正确答案：B十二五成都《城市场景机会清单》涵盖了城市的（）大共享机遇。

正确答案：D十浙江省发改委发布未来社区（）大场景。

正确答案：C 九（）一直在发展城市大脑。

正确答案：C郑州《北京市加快新场景建设培育数字经济新生态行动方案》主要围绕（）个领域进行。

正确答案：B 10工信部为了推进先进制造业集群发展，开展了先进制造业集群（）。

正确答案：A竞赛（）的矛盾，随着消费升级的加快，更加地突出。

正确答案：C低端过剩高端不足我国电子信息产业创新能力比较薄弱，有三个（）的深层次矛盾非常突出。

正确答案：B不相适应2020年受新冠肺炎疫情影响，我国电子信息产业呈（）态势。

正确答案：C平稳发展多国将人工智能技术上升为（）。

正确答案：B国家战略（）是人机交互的重要接口。

正确答案：B语音2016年10月，（）发布了《为人工智能的未来做好准备》。

正确答案：D美国过去（）年来，世界主要国家都把发展新一代人工智能技术作为抢占未来发展的战略制高点。

正确答案：C 5（）是人工智能技术应用最为广泛的领域。

正确答案：D 操作系统无人驾驶汽车需要边缘计算与（）感知能力。

正确答案：B 物联网智能电网的管理属于（）类人工智能。

正确答案：C 能源（）更多的是提供数据洞察能力。

正确答案：B 大数据（）是指如何把大数据智能化的潜力挖掘出来。

正确答案：A 数据智能（）国家人工智能创新应用先导区要围绕京津冀协同发展战略，面向产业智能转型、政务服务升级和民生品质改善等切实需求，推动智能制造、智慧港口、智慧社区等重点领域突破发展。

正确答案：B 天津（）组织实施了国家人工智能创新应用先导区。

建设“智慧北京”破解“大城市病”难题作者：张伯旭来源：《前线》2014年第09期习近平总书记在视察北京工作时指出，北京要加快形成适度超前、相互衔接、满足未来需求的城市功能体系，建设国际一流的和谐宜居之都。

贯彻总书记的指示精神，当前，我们要抓住信息化和城市化深度融合发展的历史机遇，借鉴国际大都市成功经验，加快推进以宽带化、移动化、泛在化、精细化、智能化为特征的智慧城市建设，以新一代信息技术应用为突破，探索解决特大城市发展中出现的人口、资源、环境、交通等方面的矛盾和问题，提升城市建管水平和运行质量，为北京建设国际一流的和谐宜居之都提供有力支撑。

开拓进取，直面“智慧北京”建设新挑战进入21世纪，信息技术已成为最具活力的生产力，以移动互联网、云计算、物联网、社交网络、大数据等为代表的新一代信息技术、新兴产业、创新应用正在孕育新一轮社会变革。

“十二五”以来，北京市抢抓机遇，继圆满完成“数字北京”建设任务之后，在全国率先提出打造“智慧北京”的新目标，2012年市政府发布实施《智慧北京行动纲要》，统筹实施八大行动计划。

经过三年的努力，信息基础设施建设水平、电子信息产业规模和信息化应用水平总体处于全国前列。

但是，面临新形势、新要求，“智慧北京”建设仍任重道远，比如在统筹规划、协同推进信息基础设施和信息资源共享方面的力度还不够大；信息基础设施建设与国际先进水平仍有明显差距，城乡间、区县间区域发展并不平衡；电子信息产业在挖掘并满足市民快速增长的信息消费需求方面，还有很大的提升空间；特别是信息化在缓解交通拥堵、保护生态环境、创新民生服务、优化城市运行管理模式等方面的巨大能量还未充分释放，利用“智慧城市”治理“大城市病”的作用没有充分发挥。

因此，“智慧北京”建设要进一步实现创新突破，走创新、集约、务实、安全的发展道路，进而推进和谐宜居之都建设。

聚焦“城市病”，实现“智慧北京”建设新突破要坚持以人为本，立足于服务城市管理，进一步明晰“智慧北京”建设路径，聚焦治理大气污染、节约资源能源、缓解交通拥堵、严格控制人口等重点工作，在全市统一指挥调度下，充分运用新技术、新理念、新模式，加快建设人口有序管理、交通智能监管、生态精准调控、安全切实保障的城市运行管理体系，为建设国际一流和谐宜居之都发挥基础支撑作用。

智慧城市建设规划与管理平台建设方案第一章智慧城市建设概述 (3)1.1 智慧城市的定义与特点 (3)1.1.1 智慧城市的定义 (3)1.1.2 智慧城市的特点 (3)1.2 智慧城市建设的重要性 (3)1.2.1 促进经济发展 (4)1.2.2 提高城市运行效率 (4)1.2.3 改善生态环境 (4)1.2.4 提升居民生活质量 (4)1.3 智慧城市建设的现状与趋势 (4)1.3.1 现状 (4)1.3.2 趋势 (4)第二章建设目标与规划 (4)2.1 建设目标与愿景 (4)2.1.1 建设目标 (4)2.1.2 愿景 (5)2.2 规划设计原则 (5)2.2.1 以人民为中心 (5)2.2.2 可持续发展 (5)2.2.3 创新驱动 (5)2.2.4 系统集成 (5)2.2.5 安全可靠 (5)2.3 建设任务与阶段划分 (5)2.3.1 建设任务 (5)2.3.2 阶段划分 (6)第三章技术体系与架构 (6)3.1 技术体系框架 (6)3.1.1 概述 (6)3.1.2 技术体系构成 (7)3.2 关键技术与应用 (7)3.2.1 物联网技术 (7)3.2.2 大数据技术 (8)3.2.3 云计算技术 (8)3.2.4 人工智能技术 (8)3.3 系统架构设计 (8)3.3.1 总体架构 (8)3.3.2 数据层架构 (8)3.3.3 网络层架构 (9)3.3.4 平台层架构 (9)第四章基础设施建设 (9)4.1 通信网络设施 (9)4.2 数据中心与云计算 (10)4.3 城市感知设施 (10)第五章数据资源与管理 (10)5.1 数据资源规划 (10)5.2 数据采集与处理 (11)5.3 数据安全与隐私保护 (11)第六章应用系统建设 (12)6.1 公共服务平台 (12)6.1.1 建设目标 (12)6.1.2 建设内容 (12)6.1.3 实施方案 (12)6.2 行业应用系统 (13)6.2.1 建设目标 (13)6.2.2 建设内容 (13)6.2.3 实施方案 (13)6.3 创新应用开发 (13)6.3.1 建设目标 (13)6.3.2 建设内容 (13)6.3.3 实施方案 (14)第七章政策法规与标准体系 (14)7.1 政策法规制定 (14)7.1.1 制定背景 (14)7.1.2 制定原则 (14)7.1.3 制定内容 (14)7.2 标准体系构建 (15)7.2.1 构建背景 (15)7.2.2 构建原则 (15)7.2.3 构建内容 (15)7.3 政策宣传与培训 (15)7.3.1 宣传内容 (15)7.3.2 宣传方式 (15)7.3.3 培训内容 (16)7.3.4 培训对象 (16)第八章项目管理与组织实施 (16)8.1 项目管理流程 (16)8.1.1 项目启动 (16)8.1.2 项目实施 (16)8.1.3 项目验收 (16)8.2 组织结构与职责 (17)8.2.1 组织结构 (17)8.2.2 职责划分 (17)8.3 项目评估与监督 (17)8.3.1 项目评估 (17)8.3.2 项目监督 (18)第九章产业培育与创新发展 (18)9.1 产业链构建与优化 (18)9.1.1 产业链现状分析 (18)9.1.2 产业链构建策略 (18)9.1.3 产业链优化措施 (19)9.2 创新体系建设 (19)9.2.1 创新体系现状分析 (19)9.2.2 创新体系建设目标 (19)9.2.3 创新体系建设措施 (19)9.3 人才培养与交流 (19)9.3.1 人才培养现状分析 (19)9.3.2 人才培养策略 (19)9.3.3 人才交流机制 (20)第十章智慧城市评价与持续优化 (20)10.1 评价指标体系 (20)10.2 评价方法与流程 (20)10.3 持续优化策略与措施 (21)第一章智慧城市建设概述1.1 智慧城市的定义与特点1.1.1 智慧城市的定义智慧城市是指利用现代信息技术，以物联网、大数据、云计算、人工智能等为核心，对城市基础设施、公共资源、社会服务等各个方面进行智能化整合和管理，以提高城市运行效率、改善生态环境、提升居民生活质量的城市发展模式。

“智慧北京”的成长之路作者：暂无来源：《上海信息化》 2011年第4期前不久，北京市在《关于制定“十二五”规划的建议》中，提出了建设“智慧城市”的目标，这无疑是继“数字北京”之后对首都信息化建设做出的战略决策，是推动北京建设具有中国特色世界城市的重大部署。

目前，信息化仍是全球经济社会发展的主要动力，并正从“数字地球”时代向“智慧地球”时代跨越。

从“数字地球”到“智慧地球”，是信息化发展的一次新的全方位跨越。

“数字地球”以普及ICT技术为主要目的，这个目标已在先进城市初步实现；“智慧地球”则追求ICT深度应用，用物联网技术改造工业时代的基础设施，提高基础设施的运行效率。

从经济学角度看，基础产业（含交通、物流、通讯、水、气、电等基础设施和能源、材料等基础工业），是支撑社会经济运行的基础，它决定和支撑着社会经济活动所能达到的发展水平，对其他产业发展起制约和决定作用，决定和反映国民经济发展方向与运行速度，是“国之根本”。

因此，“智慧地球”将是一个意义更重大、变革更深刻、目标更宏伟、效果更显著的战略目标。

也正是从这个角度来说，目前为止我们所看到的信息化，仅仅是全部信息化进程的“冰山一角”。

与“数字地球”比较，在“智慧地球”阶段，信息化建设具有显著转变：一是对工业社会传统基础设施的全面改造，这种改造是下一阶段信息化改造成效的决定性因素。

利用传感器和物联网，把工业时代的传统基础设施，改造成为具有感知、通信能力的基础设施。

IBM《智慧地球赢在中国》列举了智慧的电力、智慧的医疗、智慧的城市、智慧的交通、智慧的供应链、智慧的银行业等六大领域。

目前，银行、民航、铁路、交通、零售等行业基础设施的全面信息化改造已经起步，例如，全国高速公路专用光纤通信网超过5.5万公里，铁路数字移动通信系统超过15万公里，电网、建筑、供水系统、医疗等行业基础设施全面信息化趋势明显。

二是成功的应用需要一定的规模，是对一个领域或行业进行全局性、系统性改造，需要把全部的应用架构和运行在ICT之上，而不仅仅是应用ICT在若干环节进行支撑；局部的、零星的改造或者仅仅依靠信息化作辅助支撑的应用，不会展现显著成效。

智慧城市的建设和发展趋势智慧城市是指利用现代科技手段，将城市基础设施、信息技术、社会管理和公共服务等融合起来，形成更加高效、便民、可持续的发展模式。

随着信息技术快速发展和城市化进程的加速推进，智慧城市的建设已经成为城市管理和发展的重要趋势。

智慧城市按照发展阶段可以分为三个阶段。

第一阶段是基础设施建设，它包括建设宽带网络、智能化交通、智能化安防等，为后续的信息化服务奠定基础。

第二阶段是数据分析和应用，它涉及大数据采集、处理和应用，以实现城市资源的精细化管理和注重人民需求的社会服务。

第三阶段是全面升级成为数据驱动城市，利用人工智能技术和物联网等技术手段，实现智慧城市的真正全面智能化。

在智慧城市建设中，大数据技术是最核心的技术之一。

城市中有大量的数据，如气候、环境、交通、经济等。

通过数据分析和处理，可以实现城市资源的精细化管理和预测。

例如，许多城市都建立了智能交通系统，通过数据采集和分析，实现交通拥堵、事故和违章的实时监控和提醒，为城市的交通管理提供了有力的支持。

同时，大数据还可以为城市经济和决策提供准确的数据支持，帮助城市管理者制定出更科学合理的政策。

智慧城市建设的另一个核心技术是人工智能。

人工智能是利用计算机模拟人类智能的一种技术，它包括机器学习、深度学习、图像识别等。

在智慧城市建设中，人工智能技术可以实现智能交通、智能安防、智能医疗、智能教育等应用。

例如，在医疗方面，人工智能可以利用大数据分析技术和医学知识库，为医生提供准确的诊断和治疗方案。

在教育方面，人工智能可以利用虚拟教育平台和智能化评估系统，帮助学生获取更优质的教育资源。

除了技术手段，智慧城市建设还需要政策支持和社会参与。

政府应加大财政、税收和土地等扶持智慧城市建设的政策力度，引导社会资本参与智慧城市建设。

同时，还应建立相应的法律法规和标准体系，规范智慧城市建设的各项工作。

社会参与可以通过开展智慧城市创新创业和智慧社区建设等形式，促进智慧城市建设和发展。

海淀城市大脑建设项目管理工作规则第一章总则第一条为贯彻落实“两新两高”战略，加快推进海淀城市大脑建设，统一规范城市大脑项目立项及审核工作，确保城市大脑项目的质量、进度和实效，依据《北京市信息化促进条例》《海淀区政府投资项目管理办法》（见海行规发〔2015〕1号）、《海淀区智慧海淀建设项目管理办法（修订版）》（见海政发〔2017〕21号）、《海淀区智慧海淀项目资金管理办法（修订版）》（海财文〔2017〕393号）等文件，结合海淀城市大脑工作特点，特制定本工作规则。

第二条海淀城市大脑是智慧海淀的重要组成部分。

要加强信息化建设统筹能力，坚持统分结合、以统为主，海淀城市大脑项目总体上按照《海淀区智慧海淀建设项目管理办法（修订版）》进行管理，各职能部门要履职尽责，与智慧海淀建设一体化相互融合来推进项目建设，结合城市大脑的特点和需求，在项目申报、立项评审、实施管理等方面进行优化和创新。

第三条结合海淀区信息化发展历史积累、自身特性和建设需求，海淀城市大脑项目建设依据“需求牵引、业务驱动”和“共建、共治、共享”的原则，遵循“创新合伙人”的理念，实行“统筹建设、管运协同、纵横联动、权责清晰”的管理机制。

第二章组织机构和职责第四条海淀城市大脑工作领导小组（以下简称领导小组）是城市大脑的决策机构，负责城市大脑相关工作机制、规划、年度工作计划、相关工作部署和立项方案、重大项目建设方案和经费支出等重要事宜的审议。

第五条领导小组下设海淀城市大脑专班办公室（以下简称专班办公室），设在区城市服务管理指挥中心，作为城市大脑的日常管理机构，主要负责组织落实领导小组决策事项，负责统筹推进城市大脑生态体系建设、机制创新、项目立项、招标、验收等工作。

第六条按照政府采购流程，专班办公室统一委托设计单位，作为城市大脑的咨询服务机构，开展专业化的规划编制、顶层设计、政策标准研究、场景应用解决方案、宣传会展等咨询服务工作。

第七条区属各行政事业单位、各街镇等是本单位城市大脑项目的具体实施主体、责任单位和使用单位，负责研究提出建设需求，选择、指导、监督和考核建设运营单位，组织开展项目建设和运行维护工作。