韩国女性社会参与现状之观察分析
- 格式：doc
- 大小：30.50 KB
- 文档页数：3
韩国女性社会参与现状之观察分析
中国妇女报
2013-02-06
--------------------------------------------------------------------------------
2013年2月底，韩国首位女总统朴槿惠将宣誓就职，她的当选被视为女性政治参与的成功例证。
尽管如此，多年来韩国女性的社会参与现状却并不理想，不仅在政治领域参与程度低，在社会其他领域亦很少有机会参与决策。
如何使更多的女性以多元化的形式参与社会，韩国政府和相关机构进行了诸多探索，具有启示意义。
随着初婚年龄的提高、出生率的降低及平均寿命的增加，韩国社会对女性社会参与的呼声越来越高。
韩国政府也充分认识到积极发挥女性劳动力作用的必要性，为进一步提高女性社会参与作出了积极尝试。
韩国女性的社会地位及社会参与
韩国女性的社会地位可以从政治、经济活动参与及决策层中的女性数量等方面加以分析。
当然女性也通过社会文化、教育及NGO的活动积极参与社会，而且通过有意义的活动促使社会发生变化。
在政治上，由于受儒家传统思想的影响，韩国社会政治文化相对保守，表现为以男性为中心。
因此，女性很难参与政治活动。
把女性的社会参与程度用指标的形式反映出来，被称为女权指数（Gender Empowerment Measure: GEM），该指标经常用来表示一国女性的社会参与程度。
从GEM排行榜来看，韩国排名一直靠后，尤其是在2012年的排名中，韩国在世界135个国家中居108位。
女性国会议员所占比例反映了女性参与政治、经济等领域的决策程度。
从韩国各年度女性当选国会议员的情况中可以看出，该女性比例多年一直保持1%～3%，最近才猛增至13.7%（18届）。
第18届国会议员定员299名（其中地域区245名、全国区54名），当选的国会议员中女性议员41人。
究其原因，主要是女性在财力、人脉、组织网等方面较男性弱。
另据法务部有关统计显示，2010年，从事法律工作的人员为14616名，其中女性只有2192名，占15.0%。
其中女法官为619名，占24.4%；女检察官为365名，占20.5%；女律师为1208名，占11.7%。
2010年司法考试合格人员为814名，其中女性占41.5%。
可以肯定的是，今后从事法律工作的女性将会持续增加，但是需要注意的是越往上走，女性数量越少。
在教育领域，虽然女性所占比例持续增加，但是职位越高女性人数越少。
2012年，小学、初高中女教师比例达到64.2%（其中小学75.8%、初中66.8%、高中46.2%），但女校长
只有15.5%。
特别是大学女教授比例更低。
虽然韩国大学女教师比例每年都有所增加，但依然停留在20%以内。
在经济领域，女性所占比例更低。
其中，民间企业中女性主要从事低职位工作，管理人员很少。
2009年，500人以上规模民间企业中，女管理人员所占比例为6.6%；1000人以上规模企业中，19.1%的企业没有女管理人员；而500人以上规模企业中36%的企业没有女管理人员。
此外，即使在女性参与较多的文化艺术领域也存在类似的现象。
2009年，从事文化艺术领域的人员为512381人，其中216106人是女性，占全体人员的42.2%。
文化艺术领域中女性较多的领域为漫画（57.2%），其次为文字（48.8%）、电影（48.4%）、出版（44.8%）、音乐（43.8%）等。
这些领域虽然女性较多，但同样在管理层中女性很少。
可以看出，韩国女性不但在政治领域参与程度低，在社会各领域也很少能参与决策。
促进女性社会参与的尝试与建议
为了扩大女权，韩国女性开发院（现女性政策研究院）成立30年来，制定了如下政策：一是为了提高女公务员比例，采取目标管理制；二是实行任用女管理人员目标制。
为此，1983年韩国政府成立女性政策审议委员会，后更名为女性部，目前已更名为女性家庭部，该部作为政府独立的一个部门存在。
从1996年起，女公务员数量和女管理人员数量持续增加。
据公务员统计及总务处年报统计，2010年韩国女公务员数量占全体公务员的30.2%。
女性公务员数量的增加，主要取决于韩国社会氛围的变化、参与经济活动的女性增加、女性高学历化，以及法律和制度上废除公务员考试中男女区别对待等因素。
尽管如此，担任管理职位的女公务员比例依然很低，如2010年中央行政机关女高级公务员比例只有3.7%，而英国和美国高级公务员中女性所占比例能达到31%左右，因此韩国还需要采取更有效的措施。
为此，韩国女性家庭部成立了男女平等教育振兴院，并要求所有公共机关每年向职员义务开展男女平等教育。
目前，在韩国社会，女性逐渐向公共领域寻找就业机会。
然而，职业女性考虑结婚、子女及家庭时会根据个人职业开发的角度进行取舍。
最近，女性主义学者针对近代教育提出了批判，认为近代学校教育过多倾向于产业人力培养，忽视了教育市民在家庭中幸福生活的内容，从而结婚和家庭生活被人们所轻视。
这导致年轻人回避结婚、低出生等各种社会问题。
为了促进女性的社会参与，需要制定相应政策，缓解女性在家庭和工作中的双重负担。
为此，特从建立社会结构性支援网络及社会参与型终身教育方案的角度提出以下方案：第一，从法律制度建设方面，需要建立如下体系：即开发适合女性生活周期的教育及就业政策；在全社会各领域制定一定比例的女性配额制；扩大托儿所等设施和服务；设定灵活上班时间等。
第二，从社会文化建设方面，改善带有性别歧视的政治氛围及组织文化，消除社会歧视，建设男女平等文化。
第三，从女性人力资源开发方面，扩大女性进修的机会；加强再就业教育及就业有关教育；强化职业意识，提供向更好职业转化的教育机会等。
在韩国社会，女性社会参与欲望强烈，但社会认识及支援方面存在很多不足。
特别是家务劳动基本由女性负责，而且缺乏女性参加工作的福利环境。
最近，韩国企业在管理上越来越关注亲家庭管理模式。
如2012年，大韩家政学会等几家学会举办了关于“如何兼顾家庭和工作的研讨会”。
对于韩国女性来说，家庭和工作是需要兼顾的两个问题。
现在，养育子女已不再是个人和家庭的问题，而是国家和社会共同关心的课题。
因此，为促进女性的社会参与，政府需要积极制定支援女性能兼顾家庭和工作的政策。
特别是迎接地球环境危机时代，
在政治、经济、社会等领域，需要改变“经济发展一边倒”的模式，需要重视生命，尊重共生的价值，建立生命中心的女性主义世界秩序。
上面所提到的统计数据从量上强调了女性参与社会的必要性。
而强调生命中心的价值，是为了强调女性社会参与的质量。
为了实现质变，需要在更多的领域，使更多的女性以多元化的形式参与社会。
这需要开发和研究相应的体系，政策上需要大力扶持。
([韩国] 郭三根)(田香兰译)
(作者为韩国梨花女子大学教育学专业教授、教育科学研究所所长，韩国女性政策研究院咨询委员，总统直属社会统合[和谐]委员会首尔地区委员)。
