部门联合“双随机、一公开”监管实施方案
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“双随机、一公开”监管工作实施方案嘿,亲爱的同事们,今天咱们来聊聊“双随机、一公开”监管工作实施方案。
这可是个大工程,咱们要一步步来,争取做到既严谨又有趣味。
下面就是我的思考过程,咱们一起来看看吧。
咱们得明确一下“双随机、一公开”的定义。
简单来说,就是随机抽取检查对象,随机分配检查人员,检查结果公开透明。
这样一来,既能保证公平公正,又能提高工作效率。
好了,下面进入正题。
一、工作目标1.建立健全“双随机、一公开”监管机制,确保监管工作规范、高效、透明。
2.提高监管效能,减轻企业负担,营造公平竞争的市场环境。
3.强化企业自律,促进企业合规经营。
二、工作原则1.公平公正:确保随机抽取的公正性,避免人为干预。
2.依法依规:严格按照法律法规和相关政策要求开展监管工作。
3.动态调整:根据监管实际情况,及时调整随机抽取的比例和频次。
4.公开透明:检查结果及时向社会公开,接受社会监督。
三、实施步骤1.制定实施方案:明确监管任务、检查范围、检查频率等。
2.建立检查对象库:将监管范围内的企业纳入检查对象库,实行动态管理。
3.建立检查人员库:将具备检查资质的人员纳入检查人员库,实行动态调整。
4.随机抽取检查对象:根据监管任务和检查频率,随机抽取检查对象。
5.随机分配检查人员:将抽取的检查对象与检查人员匹配,确保公平公正。
6.开展检查工作:检查人员按照检查方案,对企业进行检查。
7.公开检查结果:检查结束后,及时向社会公开检查结果。
8.整改落实:对检查中发现的问题,企业要立即进行整改,确保合规经营。
9.持续监管:对检查对象进行持续监管,确保监管效果。
四、组织保障1.加强组织领导:成立“双随机、一公开”监管工作领导小组,负责组织协调和指导监管工作。
2.明确责任分工:各相关部门要明确职责,密切协作,确保监管工作顺利进行。
3.提高人员素质:加强对检查人员的培训,提高业务能力和执法水平。
4.强化科技支撑:运用大数据、云计算等现代科技手段,提高监管效率。
开展“双随机、一公开”监管工作实施方案—双随机监管开展“双随机、一公开”监管工作实施方案为认真落实《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》(国发〔X〕x号)和《市场监管总局关于全面推行“双随机、一公开”监管工作的通知》(国市监信字〔X〕X号)文件精神,结合我局在市场监管领域的监管职能职责,依据《XX省市场监管局随机抽查事项清单(第一版)»,制定在市场监管领域开展“双随机、一公开”监管工作实施方案。
一、成立开展市场领域“双随机、一公开”监管工作领导小组“双随机、一公开”监管工作是市场监管全局性工作,由各业务条线共同参与完成。
结合我局在市场监管领域的监管职能职责,为切实做好在市场监管领域开展双随机抽查工作,成立以局党组书记、局长为组长,其余党组成员为副组长,各业务股室、市场监管所负责人为成员的市场领域“双随机、一公开”监管工作领导小组。
领导小组下设办公室在企业信用信息监管股,党组成员、副局长兼任办公室主任,XX、XX为工作人员。
二、开展“双随机、一公开”监管定向抽查工作流程(一)年度抽查检查计划(责任股室:各业务股室、市场监管所)结合《XX省市场监督管理局“双随机、一公开”抽查指引》(第一版),各业务股室在广泛征求各市场监管所重点监管领域和监管对象意见后,对应“抽查指引”、结合本业务条线工作,在每年X月X日前报送下一年度抽查计划到信用信息监管股。
报送抽查计划的原则。
根据《市场监管总局关于全面推进“双随机、一公开”监管工作的通知》(国市监信〔X〕X号)文件规定:1.对涉及重点领域食品药品、产品质量安全和特种设备安全,未列入抽查事项清单的事项,按照现有方式严格监管。
2.随机抽查事项分为一般检查事项和重点检查事项。
重点检查事项针对安全、质量、公共利益等重要领域,抽查比例不设上限;抽查比例高的,可以通过随机抽取的方式确定检查批次顺序。
一般检查事项针对一般监管领域,抽查比例应根据监管实际情况严格进行限制,但不得低于5%(二)制定抽查检查方案(各业务股室)报送年度抽查检查计划的股室为《定向抽查检查方案》制定的责任单位。
“双随机、一公开”监管工作实施方案2024一晃十年,方案写作的经验就像老酒,越陈越香。
今天,咱们就聊聊这个“双随机、一公开”监管工作实施方案。
明确一下目标。
2024年,我们要通过“双随机、一公开”监管模式,提高监管效能,减轻企业负担,营造公平竞争的市场环境。
1.工作原则咱们得坚持几个原则:公平、公正、透明,这是基础。
还有,随机抽查不是随意抽查,得有计划、有依据。
要注重实效,不能为了抽查而抽查。
2.工作任务说说具体任务。
是建立健全“双随机、一公开”监管制度。
这包括制定抽查计划、建立抽查对象名录库、制定抽查标准等。
3.抽查计划抽查计划要细致,不能漏掉任何一个环节。
咱们要按照法律法规要求,结合实际工作,确定抽查领域、抽查对象、抽查频次等。
这里要注意,抽查计划要定期更新,不能一成不变。
4.抽查对象名录库抽查对象名录库要全面、准确。
咱们要对监管范围内的企业、个体工商户等进行全面梳理,确保名录库信息准确无误。
5.抽查标准抽查标准要明确,不能模棱两可。
咱们要结合法律法规和实际工作,制定详细的抽查标准,确保抽查工作有据可依。
6.抽查方式抽查方式要灵活多样。
除了传统的现场检查,还可以通过数据比对、远程监控等方式进行。
同时,要注重运用信息技术,提高抽查效率。
7.抽查结果公开抽查结果要公开透明。
咱们要定期在政府网站、公众号等平台公开抽查结果,接受社会监督。
8.工作措施(1)加强组织领导。
成立“双随机、一公开”监管工作领导小组,明确责任分工,确保工作顺利推进。
(2)完善制度建设。
建立健全相关制度,确保抽查工作有法可依、有章可循。
(3)加强人员培训。
组织监管人员参加业务培训,提高监管能力和水平。
(4)加强宣传引导。
通过多种渠道宣传“双随机、一公开”监管政策,提高社会认知度。
9.工作进度安排10.工作要求说说工作要求。
咱们要严格遵守法律法规,确保抽查工作依法依规进行。
同时,要注重保护企业商业秘密,防止泄露相关信息。
2024年的“双随机、一公开”监管工作实施方案就这么定了。
双随机一公开监管工作实施方案
双随机一公开监管工作是指通过随机抽取被监管对象和监管人员,公开实施监管工作的一种监管方式。
下面是双随机一公开监管工作的实施方案:
1. 确定监管对象范围:根据监管部门的职责和监管对象的性质,确定需要监管的对象范围,例如企业、机构、个人等。
2. 制定监管规则:明确监管的目标、内容和方式,制定监管规则和操作流程,确保监管的公平、公正和合法。
3. 建立监管人员库:将符合条件的监管人员纳入监管人员库,并根据监管需要对其进行培训和考核,确保其具备相应的监管能力和素质。
4. 建立监管对象库:将需要监管的对象信息纳入监管对象库,包括名称、地址、联系方式等,确保监管的全面和有效。
5. 随机抽取监管对象:根据监管规则,利用随机数生成器或随机抽取软件,从监管对象库中随机抽取监管对象,确保监管的随机性和公平性。
6. 随机抽取监管人员:根据监管规则,利用随机数生成器或随机抽取软件,从监管人员库中随机抽取监管人员,确保监管的随机性和公正性。
7. 公开监管工作:在监管过程中,通过公开的方式,包括公告、网站、媒体等,公布监管对象和监管人员的抽取结果,向社会公众进行透明和公开,确保监管的公开和透明。
8. 实施监管工作:监管人员根据抽取结果,对监管对象进行监管工作,包括检查、调查、核查、执法等,确保监管的全面和有效。
9. 监管结果反馈:监管人员根据监管结果,向监管对象反馈监管情况和要求,向监管部门汇报监管工作,确保监管的及时和有效。
10. 监管评估和改进:定期对双随机一公开监管工作进行评估和改进,通过评估结果进行监管制度的完善和工作方式的优化,提高监管的效能和水平。
开展“双随机一公开”监管工作实施方案双随机监管双随机监管是指在监管对象选择和监管行动实施过程中采取随机的方式,增加监管的公正性和实效性。
一公开监管是指监管政府部门及时向社会公开监管信息,接受社会监督。
开展“双随机、一公开”监管工作是一种创新的监管模式,旨在提高监管水平,推动监管工作的规范化、科学化、实效化。
一、开展“双随机、一公开”监管工作的背景和意义开展“双随机、一公开”监管工作是适应市场经济发展和社会需求的要求。
当前,我国市场经济不断发展,经济活动呈现出多样化和复杂化的趋势,传统的行政执法监管模式已经难以适应市场经济的需要。
而“双随机、一公开”监管工作通过随机的选择监管对象,有效扩大监管的覆盖面,提高监管的针对性和预防性;通过公开监管信息,增加监管的透明度和公正性,激发社会监督的力量,从而提高监管工作的效果,保护市场秩序,维护消费者合法权益,促进经济的健康发展。
二、开展“双随机、一公开”监管工作的原则和方法1.随机性原则:监管对象的选择应采用随机的方式,确保监管的公正性和客观性。
可以通过建立随机选择监管对象的机制,使用随机数生成程序或者随机数表来进行监管对象的选择。
2.公开性原则:监管政府部门应及时向社会公开监管信息,接受社会监督。
可以通过建立监管信息公开平台,发布监管信息,接受社会监督和投诉举报,促进监管的透明化和公开化。
3.综合性原则:开展“双随机、一公开”监管工作应综合运用各种监管手段,包括自查自纠、现场检查、抽查等,形成相互协调、互为补充的监管体系。
4.预防性原则:开展“双随机、一公开”监管工作应注重预防,通过随机检查、公开监管信息等手段,提高经营者的监管意识,促使其主动遵守法律法规和规范行为。
5.鼓励性原则:开展“双随机、一公开”监管工作应注重激励,对于守法经营者要及时给予表扬和奖励,增加守法经营者的积极性,形成良好的市场环境。
三、开展“双随机、一公开”监管工作的具体措施1.建立监管对象随机选择机制:制定监管对象的选取标准和随机抽取的方法,确保监管对象的公正性和客观性。
湖南省市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施方案湖南省市场监管部门全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施方案一、背景和意义近年来,湖南省市场监管工作取得了显著成绩,但仍然存在一些问题,如监管执法力度不足、执法效果不理想等。
为了进一步加强市场监管工作,湖南省决定全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施方案,以提高监管效能,保障市场秩序的正常运行。
二、方案内容1. 提高监管执法力度为了加强市场监管部门执法力度,湖南省市场监管部门将建立健全部门联合执法机制,不同部门加强协作,集中资源,共同制定执法计划,增加监管执法力度和频次,加大打击违法行为力度。
2. 实施“双随机、一公开”监管采用“双随机、一公开”监管模式,即在市场进行的过程中,随机选择被监管对象和执法人员,同时,公开执法信息,让社会公众了解监管工作的进展和执法结果,提高监管的透明度和公正性。
3. 完善执法程序和流程为了确保执法的规范性和公正性,湖南省市场监管部门将进一步完善执法程序和流程,明确执法职责和权限,加强执法人员培训,提高执法水平和专业能力。
4. 加强信息化支持湖南省市场监管部门将加强信息化建设,通过建设电子监管平台和监管信息系统,实现信息共享和数据交互,并利用大数据和人工智能技术,加强监管工作的智能化和精细化管理。
5. 加大宣传力度湖南省市场监管部门将采取多种宣传手段,包括新闻发布会、宣传栏、媒体报道等,向社会公众广泛宣传“双随机、一公开”监管模式的意义和作用,增强公众对监管工作的认同和支持。
三、实施步骤1. 湖南省市场监管部门将制定详细的实施细则和操作指南,明确各部门的职责和任务。
2. 各市、县市场监管部门根据实施细则和操作指南,组织实施“双随机、一公开”监管模式。
3. 建立健全督导机制,加强对各市、县市场监管部门的监督和指导。
4. 根据实施情况,及时总结经验,不断优化和完善“双随机、一公开”监管机制。
四、预期效果全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施方案,预计将取得以下效果:1. 提高市场监管工作效能和执法效果,净化市场环境,保护消费者权益。
“双随机、一公开”监管工作实施方案(5篇)(篇一)根据中央国务院、**省、**市有关会议精神和全国工商和市场监管会议要求,为进一步推进我区“双随机、一公开”监管工作持续、广泛、深入开展,制定本方案。
一、工作目标(一)实现各有关部门运用随机抽查监管的方式进行常态化日常监管,各部门的抽查事项清单要做到年度全覆盖。
(二)进一步健全完善随机抽查的制度机制,不断提高抽查工作规范化、标准化水平。
(三)大力组织开展跨部门“双随机”联合抽查,不断探索联合抽查新模式,落实跨部门联合抽查在全区的全覆盖。
二、主要工作任务(一)科学合理制定随机抽查年度工作计划。
各部门要依据各自的监管职责,结合监管重点、风险点、行业领域、政府的工作要求等,本着统一组织、均衡开展、全面覆盖的原则,认真谋划本部门年度抽查工作,要协调本部门内部各业务条线,做到内部联合抽查,防止单一事项的检查和各自为政的检查。
要于3月中旬前完成计划的制定、上报和公示,以确保严格按计划组织开展抽查检查。
加大对抽查结果的公示力度,确保实现抽查结果和处理结果的依法公示。
(二)加强完善配套制度机制,不断提高信用监管作用和抽查效能。
各部门要加大本系统的信息化建设力度,通过国家企业信用信息公示系统(**),逐步提高各部门抽查检查结果信息的统一归集与互认共享,充分发挥随机抽查检查结果在信用约束和联合惩戒中的威慑力。
在此基础上,探索网上监测监管,加强涉企信息监测分析,合理确定抽查比例和频次,提升监管的覆盖面和随机抽查的及时性和精准性。
不断完善抽查监管应用平台,提高监管效能。
(三)广泛开展跨部门“双随机”联合抽查。
政府要全力推进跨部门“双随机”联合抽查工作,2018年,政府都要在上半年和下半年各组织开展至少1次以上的跨部门“双随机”联合抽查。
要在去年的基础上,进一步增加联合抽查参与部门数量,联合抽查参与部门不少于5个,不断提高跨部门“双随机”联合抽查制度化、长效化、规范化、科学化水平。
双随机监管开展“双随机、一公开”监管工作实施方案1. 目标和原则- 目标:通过双随机监管实施方案,加强对市场主体的监管,促进公平竞争,保障消费者权益。
- 原则:公开透明、公正公平、依法行政、从严监管。
2. 双随机抽取的范围和方式- 抽取范围:双随机抽取的对象包括各类市场经营主体,如企事业单位、个体工商户、农民合作社等。
- 抽取方式:采用随机数发生器等科学技术手段,对监管对象进行随机抽取,确保抽取结果的随机性和公正性。
3. 一公开的内容和方式- 内容:公开抽取的监管对象、监管行为、监管结果等信息。
同时,公开双随机抽取的方法和标准,提高监管的透明度和公信力。
- 方式:通过官方网站、媒体发布、公众号等渠道公开相关信息,确保信息公开及时、准确。
4. 双随机监管工作的实施步骤- 步骤一:确定监管对象范围,建立监管对象名录。
- 步骤二:制定抽取方法和标准,确保抽取过程的随机性和公正性。
- 步骤三:定期进行双随机抽取,抽取结果公开。
- 步骤四:根据抽取结果,组织相关部门对监管对象进行监管,及时发现和处理违法违规行为。
- 步骤五:对监管行为和结果进行评估和总结,不断完善双随机监管体系。
5. 双随机监管工作的保障措施- 组织建设:建立专门的双随机监管工作组织,明确职责和权限。
- 人员培训:对参与双随机监管工作的人员进行培训,提高工作效能和监管水平。
- 技术支持:应用科学技术手段,确保双随机抽取过程的准确性和公正性。
- 法律保障:依法监管,对违法违规行为予以严惩。
以上是双随机监管开展“双随机、一公开”监管工作实施方案的主要内容,旨在通过双随机抽取和公开监管的方式,提高监管效能,促进市场公平竞争,保障消费者利益。
双随机、一公开监管工作实施方案概述在当前市场经济条件下,为了更好地保障消费者权益、维护市场秩序,加强监管工作是十分必要的。
双随机、一公开监管模式已经成为了现代化监管模式的代表之一。
本文旨在探讨双随机、一公开监管工作的实施方案。
双随机、一公开监管模式介绍双随机、一公开监管模式,是指监督部门通过随机抽查的方式,对各行业的经营者进行监管工作,并通过公开披露检查结果,让公众更加清晰地了解各行业的经营者的经营状况,最终达到维护市场秩序、保护消费者权益的目的。
其中,“双随机”是指监管部门在检查时,不仅随机抽取检查对象,同时也随机选择检查的时间和地点;“一公开”是指检查结果必须在规定时间内公开披露,让公众充分了解监管过程和结果。
双随机、一公开监管工作实施方案1. 确定检查对象监督部门应该确定检查对象并公开,让检查对象充分了解检查的内容,以及检查结果的公开披露时间。
同时,监管部门应该加大对重点行业的检查力度,并制定相应的检查计划。
2. 检查的随机性监督部门应该在检查对象中进行随机抽查,并且对抽查结果进行实时的公告。
在公告中,应该详细说明检查的内容、地点、时间、结果等信息。
3. 检查的公开性检查结果应该在规定时间内公开披露。
监管部门可以通过官方网站、媒体、公告栏等方式公开披露检查结果,并详细说明检查过程、结果以及检查对象的经营状况。
4. 检查结果的处理监督部门应该及时处理检查结果,对发现的问题进行整改和处理。
对于发现的问题要及时向检查对象反馈,并制定整改措施和时限,确保相关问题得到及时解决。
5. 监督和评估监管部门应该对检查结果进行监督和评估,及时总结检查工作中的经验和教训,并对监管工作进行优化和改进。
双随机、一公开监管工作的优势1. 增强监管公开透明度双随机、一公开监管模式的最大优势在于其公开透明度。
监督部门的监管行为将通过公开披露来达到透明化,这有助于各行业经营者严格遵守法律法规,提高市场的诚信度。
2. 增强监管权威性随机抽查与公开披露,同时加强了监管部门的监管权威性与公信力。
双随机、一公开”监管工作实施方案一、背景和目标近年来,我国市场经济的发展速度日益加快,各个行业和领域的市场主体增多,同时也出现了一些管理监管不足和监管资源紧张的问题。
为了加强监管工作,提高监管效能,进一步规范市场秩序,保护消费者权益,采用双随机、一公开监管模式成为一种行之有效的方式。
本方案旨在完善双随机、一公开监管工作机制,提高监管工作的科学性、公正性和透明度,促进市场的健康有序发展。
二、基本原则1. 科学公正原则:以科学性、公正性为基本原则,确保监管行为符合法律法规和规章制度的要求,做到公正处置,不偏袒,不刁难。
2. 随机公开原则:通过随机选取对象和公开监督的方式,增加监管工作的透明度和公信力,提高效能和效果。
3. 预警早介入原则:通过及时收集市场信息和情报,建立预警机制,尽早介入,采取措施,消除隐患和风险。
4. 分级负责原则:实现监管工作的分级负责和协作配合,各级监管部门履行职责,形成合力。
三、工作内容和实施步骤1. 研究制定监管工作指南:以法律法规和相关细则为基础,结合双随机、一公开的工作原则和实践经验,研究制定相应的监管工作指南,对监管工作的程序、内容和方法进行详细的规定。
2. 优化监管的对象和范围:根据不同行业和领域的特点,制定监管对象和范围的准则,根据风险评估和市场情况,对监管对象进行随机筛选,并及时公布和通知相关主体。
3. 加强监管人员的培训和素质提升:组织相关人员参加培训,提高他们的监管意识和专业素养,加强法律法规和监管知识的学习,提高执法水平和监管能力。
4. 建立监管信息共享平台:建立统一的监管信息管理平台,整合相关数据和信息,实现监管资源的共享,并利用信息技术手段提供实时监管。
5. 随机检查和执法行动:根据监管工作的指南和对象,通过随机选取的方式,对相关市场主体进行检查,采取执法行动,发现问题,及时处理,根据情况制定相应的整改措施和惩处措施。
6. 公开信息和监管结果:根据公开的原则,及时公布监管的信息和结果,提高监管公信力和透明度,接受社会和公众的监督。
部门联合“双随机、一公开”监管实施方案为贯彻落实《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》(国发〔2019〕5 号)精神,结合我市实际,现提出如下实施方案。
一、目标要求(一)总体要求。
紧紧围绕全面深化“放管服”改革,建立完善以信用监管为基础、“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充的事中事后监管新机制,逐步减少对企业等市场主体的非线性直接检查、多头检查,推动形成形成以社会监督为前提、企业自律为主体、行业自治为补充、行政监管为保证、智慧监管为支撑的多维共治局面,从传统的主要依赖人海战术的全覆盖巡查模式中解脱出来,切实转变监管理念,创新监管方式,用最少的行政成本,换取最大的监管效益,努力营造公平、秩序、透明、可预期的法制化、便利化营商环境。
(二)基本原则。
准确理解和把握“双随机、一公开”原则,始终把随机不确定性要求贯穿执法检查全过程,凡是能够随机抽取检查对象的不随意、不“点名”,能够随机分配检查人员的不指定、不固定;检查对象不适用随机抽取或检查人员无法随机分配的也要在检查时间、检查内容、检查方式、检查区域等方面随机选择,以不确定性确保对违法者“利剑高悬”、有效防范权利寻租。
(三)工作目标。
2020年9月底前,实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管制度和机制建设全覆盖、部门联合监管常态化。
到 2022 年底,市场监管领域新型监管机制更加健全,部门执法更加便捷、高效、精准、全面,实现综合监管、智慧监管,以企业信用为重点的社会信用建设全面加强,守信企业有更多的获得感,营商环境更优越始终走在全省前列。
二、主要任务(一)依托平台支撑,实现互联共享。
1. 全面应用省“互联网+监管”系统平台。
全市“双随机、一公开”工作要统一应用“互联网+监管”平台,实现检查对象名录库和执法检查人员名录库(以下统称“两库”)建立、名单抽取、检查结果录入、数据存档等全流程电子化管理,做到全程留痕、责任可溯。
各地、各部门已经建设的系统要与“互联网+监管”平台整合融合。
2. 构建“互联网+监管”综合监管体系。
依托省“互联网+监管”平台监管共享、部门协同执法、风险监测预警、决策支持等功能,打通行政全链条监管信息,实现违法线索互联、监管标准互通,将数字化监管向末端延伸,通过各部门部门业务系统运行抽查检查的,要以数据交换、功能对接等方式实现与省统一平台的联通对接,确保监管信息自动归集公示和共享利用,打通监管“最后一公里”。
(二)统一基础标准,规范有序监管。
3. 编制随机抽查事项清单。
市级各相关部门要根据法律、法规、规章规定和上级部门制定的抽查事项清单,统筹确定本部门的随机抽查事项清单,明确抽查依据、主体、内容、方式等。
针对涉及安全、质量、公共利益等领域的重点检查事项,抽查比例不设上限;针对一般监管领域的,抽查比例应根据监管实际情况设置上限。
随机抽查事项清单应根据法律法规规章的立改废释和工作实际情况等进行动态调整,并及时向社会公开。
针对跨部门联合检查,市级各牵头部门应按照省级对口部门要求,确定检查事项。
对上级未有要求但实际需要的,各相关部门要提出由本部门牵头实施的部门联合抽查事项清单,由市“双随机、一公开”监管工作领导小组(以下简称领导小组)办公室(市市场监管局)汇总后报领导小组审定,形成跨部门联合抽查事项清单。
联合抽查事项清单原则上成熟一批、公布一批。
4. 建立随机抽查“两库”。
市级各相关部门要根据法律法规和部门职责分工,按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,统一在省“互联网+监管”平台建立健全覆盖本系统各层级、与抽查事项相对应的“两库”,实行动态管理。
5. 制定随机抽查工作细则。
市级各相关部门根据实际情况,统一制定本部门详细的随机抽查工作细则或指引,对抽查工作程序、项目、方法等作出明确规定,并编制本部门统一的随机抽查检查表单,对本部门清单包含的各类随机抽查事项逐一明确检查内容、操作方法与要领,统一检查结果判断标准和后续处置措施。
跨部门联合检查要坚持以“政府主导、部门牵头、协同联动、统筹推进”的原则,牵头部门要根据事项清单制定部门联合抽查工作细则,就部门联合抽查工作从任务设置到监督考评等全流程作出明确规定,提高抽查检查规范化水平。
(三)严格组织实施,推进公正监管。
6. 编制年度抽查计划。
市级各相关部门根据抽查事项清单和省级对口部门的抽查计划,按照实际工作需要,制定各自年度抽查计划。
针对不同风险等级、信用水平的检查对象采取差异化分类监管。
同时,提出本部门牵头实施的跨部门联合抽查年度计划,明确抽查重点、抽查对象和参与部门等,由领导小组办公室(市市场监管局)汇总并报领导小组审定后形成市级部门联合抽查年度计划。
年度抽查计划的制定,要对检查对象和方式相近的事项进行合理整合,避免重复检查,减轻企业负担。
各类年度抽查工作计划应报同级人民政府和上级行业主管部门备案,并向社会公示。
7. 科学组织开展抽查检查。
各地各部门按照年度抽查计划,根据抽查涉及的对象范围和参与部门,通过公开、公正的方式从检查对象名录库中随机抽取检查对象,按照“进一次门、查多项事”总的要求,合理整合同一对象涉及的抽查任务,根据实际情况因地制宜随机匹配执法检查人员,依法采取书面检查、实地核查、网络监测等方式开展检查。
涉及专业领域的,可以依法委托有资质的专业机构开展检验检测、财务审计、调查咨询等工作,或依法利用其他政府部门检查结论、司法机关生效文书和专业机构作出的专业结论。
建立部门与部门之间、部门内部之间的问题线索抄告、交办机制,对抽查检查中发现的问题依法加大惩处力度,涉嫌犯罪的及时移送司法机关。
8. 做好个案处理和专项检查工作。
正确处理双随机抽查与其他专项或其他重点检查之间的关系,对涉及重大安全和公共利益、未列入抽查事项清单的监管事项,按照法律法规规定的方式严格监管。
对通过投诉举报、转办交办、数据监测等渠道发现的违法违规个案线索,要及时检查、处置,对通过上述渠道发现的普遍性问题和市场秩序存在的突出风险,要通过双随机抽查等方式,对所涉及抽查事项开展有针对性的专项检查。
对无证无照经营,由有关部门按照《无证无照经营查处办法》等法律法规规定依法查处。
(四)加强结果运用,推动信用建设。
9. 强化抽查检查结果运用。
按照“谁检查、谁公示”原则,除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等依法不予公开的情形外,计划、任务、名单及检查结论、处理结果等,均应通过省“互联网+监管”系统公示,并依照有关规定在政府门户网站、专门的信息平台等公示。
计划任务批准后10个工作日内公示,检查对象名单完成抽取后10个工作日内公示,临时任务与检查对象名单一起公示;检查结果形成后10个工作日内公示;依法采取行政命令、行政强制、行政处罚等处理措施的,作出决定后7个工作日内公示。
需要采取突击检查方式实现监管目的的,检查前按照有关规定不公示计划、任务、名单、时间等信息,检查结束后公示检查结果。
10. 推进信用分类监管。
推动实施企业信用分类监管,综合运用各类涉企信息,对企业进行信用风险分析、研判。
将企业信用监管结果信息作为开展双随机检查的重要依据,针对不同风险等级、信用水平的检查对象采取差异化分类监管。
除法律法规规章另有规定的,在同一年度内对风险等级低、信用水平高的同一市场主体的抽查原则上不超过 2 次。
将食品药品、安全生产、生态环境等重点行业和领域,以及被列入经营异常名录、有多次被投诉举报、严重违法违规等情形、信用风险程度较高的市场主体,列为重点检查对象,增加抽查频次,加大检查力度。
11. 加强失信联合惩戒。
健全企业信用信息数据标准体系,加大各类涉企信用监管信息的归集力度,积极探索推进社会组织、行业协会商会、信用服务机构、金融机构等产生的涉企社会信用信息的归集共享。
建立部门间企业信用信息互认互用机制,全面落实部门联合惩戒备忘录各项举措,对抽查发现的违法失信行为依法实施联合惩戒,形成一处失信、处处受限的长效制约机制。
12. 全面推进社会信用体系建设。
对接“智慧城市”建设工程,采用“双随机、一公开”监管理念、手段和方式,有效减少任性执法、任性管理,提升治理水平。
扩大公共信用数据开放,运用云计算、大数据、互联网等技术,推动公共信用数据在行政监管、公共资源交易、金融授信、社会管理等领域的全面应用。
加快培育信用服务经济,支持信用服务机构创新信用产品和服务,加强诚信教育和宣传,推进信用社会共治。
三、保障措施(一)加强组织领导。
各级政府及监管部门要切实转变监管理念,既要全面推行“双随机、一公开”,又要防止简单化、片面化,避免流于形式。
依托市深化商事制度改革领导小组,建立市政府推进“双随机、一公开”监管的协调工作机制,市市场监管局要发挥牵头作用,会同有关部门共同推进工作。
各地区要参照建立工作协调机制,加大统筹力度,确保工作落地见效。
(二)强化工作落实。
将推进应用省“互联网+监管”平台,开展双随机、一公开”监管工作纳入对市级部门和县级政府目标责任考核重要内容。
市市场监管局要切实履行牵头工作责任,在推进行省“互联网+监管”平台应用、部门联合抽查事项清单和年度计划制定、考核评价等方面加强统筹协调。
发展改革、教育、公安、人力社保、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、农业农村、商务、文化和广电旅游体育、卫生健康、应急管理、海关、税务、统计等市场监管领域有关部门,以及其他行政执法部门,要统一思想认识,切实履行好本部门本系统应用省“互联网+监管”平台进行双随机抽查,以及部门联合抽查的顶层设计和组织实施职责。
(三)探索智慧监管。
在部门监管信息统一归集共享基础上,坚持风险和问题导向,通过大数据监测分析,及时发现普遍性问题和突出风险,锁定问题企业范围,秉持“双随机、一公开”监管理念,根据实际情况确定抽查行业、抽查区域及抽查比例,严防系统性、区域性风险。