劳动报酬权的保障
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劳动法对劳动报酬的支付和保障
劳动法对劳动报酬的支付和保障有以下规定:
1. 无论劳动者与用人单位之间是否建立劳动合同,在国家法定节假日、休假日和周末,劳动者按照日或小时工资的倍数支付工资报酬。
2. 根据国家规定,劳动者每工作满一年,用人单位应当按照劳动者工资的12个月平均工资支付年度带薪休假工资报酬。
3. 用人单位不得拖欠劳动者工资报酬,不得减少或者迟延支付劳动者工资报酬的数额。
4. 用人单位应当按照国家规定的最低工资标准支付劳动者工资报酬,不得低于最低工资标准。
5. 劳动者在法定工作时间内工作的,用人单位应当按照劳动合同约定的工资支付工资报酬;加班工作的,工资报酬不得低于劳动者正常工作时间工资的150%。
6. 劳动者在用人单位的年度工作时间不满12个月的,按照实际工作时间计算带薪年休假工资报酬。
7. 劳动者在用人单位工作期满后离职,用人单位应当支付劳动者的工资报酬、经济补偿金等。
8. 用人单位应当保障劳动者的工资报酬的稳定性,不得随意降低或者取消劳动者的工资报酬待遇。
总之,劳动法对劳动报酬的支付和保障提供了一系列的规定和保障措施,旨在保护劳动者的合法权益。
规章制度关于劳动报酬的第一章总则第一条为了规范劳动关系,保障劳动者的合法权益,根据国家相关法律法规和政策规定,制定本规章制度。
第二条劳动报酬制度是指用人单位按照国家有关法律法规和政策规定以及本单位内部规定,向劳动者支付劳动报酬的制度。
第三条劳动报酬应当按照劳动者提供的劳动成果和贡献的大小确定,合理确定劳动者的工资水平。
第四条用人单位应当在劳动合同中明确劳动者的工资标准和支付方式,并按照合同约定及时足额支付劳动报酬。
第五条用人单位应当建立健全工资管理制度,保证工资支付的透明、公平和公正。
第六条劳动报酬应当包括基本工资、绩效工资、奖金、津贴、补贴等内容,根据具体情况确定具体标准和支付方式。
第七条用人单位应当按照国家相关规定缴纳劳动者的社会保险和住房公积金,保障劳动者的社会保障权益。
第八条劳动报酬应当保护农民工等弱势群体的合法权益,采取措施确保其劳动报酬按时支付。
第二章劳动合同中的劳动报酬第九条劳动合同中应当明确劳动者的工资标准和支付方式,包括基本工资、绩效工资、奖金、津贴、补贴等内容,并签订书面劳动合同。
第十条用人单位应当在劳动合同中明确规定劳动者的工资调整机制,保证劳动者的工资水平与工作量相适应。
第十一条用人单位应当在劳动合同中明确规定劳动报酬的支付时间和方式,保证按时足额支付。
第十二条劳动合同的变更应当经双方协商一致,并签订书面变更协议,工资变更应当符合相关规定。
第十三条用人单位应当按照劳动合同的约定支付劳动报酬,不得擅自扣发或延迟支付劳动者的工资。
第三章工资管理制度第十四条用人单位应当建立健全工资管理制度,包括工资核算、工资支付、工资调整等内容,保证工资管理的合法、公正和透明。
第十五条工资核算应当按照国家相关规定进行,确保工资数据的准确性和及时性。
第十六条工资支付应当按照员工实际工作时间和工作量确定,并按月结算,保证工资的实时支付。
第十七条工资调整应当经过合法程序确定,采用正当的调整机制,不得擅自改变工资关系。
论农民工劳动报酬权的保障摘要:农民工是80年代以来我国城市化进程中出现的特殊产物,由于其自身和社会的原因导致其权益经常遭到侵害。
关心并努力改善他们的生产、生活环境是各级政府应尽的责任,也是构建社会主义和谐社会的必然要求。
当前,农民工劳动报酬拖欠是全社会关注的热点难点问题。
目前对这个问题的研究,多从社会稳定、农民工生存状况、城乡二元结构冲突、社会保障制度完善等社会学角度出发,而从法律角度对农民工劳动报酬保障分析不多并且不够深入。
因此,本文试图从法律的角度,分析农民工劳动报酬的法律性质,并且通过剖析农民工劳动报酬拖欠的现状以及成因,指出现有法律保障机制的缺陷,为加强农民工劳动报酬保障提出合理建议。
关键词:农民工,劳动报酬权法律保障,和谐社会早在中共中央十六届四中全会就明确提出了构建社会主义和谐社会的目标,即构建“民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”。
当前,农民工权益保障不充分的问题仍然是突出的不和谐现象,也是社会普遍关注的焦点问题。
因此,构建社会主义和谐社会,必须加强对农民工权益的保护。
保障农民工的劳动报酬权,是保障农民工劳动权的核心内容。
经济基础决定上层建筑,国家要完善农民工劳动报酬权保护的法律制度,依法维护农民工的合法权益,促进整个社会健康和谐发展。
报酬权即取得劳动报酬的权利。
在我国的《劳动法》和现行的劳动法律法规中规定劳动报酬权的内容有:(1)劳动者取得劳动报酬的权利。
(2)同工同酬权。
(3)劳动者获得最低工资保障的权利,劳动法规定:“国家实行最低工资保障制度”,“用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。
”(4)劳动者按月及时取得工资的权利,用人单位不得克扣和无故拖欠劳动者的工资。
(5)劳动者加班加点取得高于正常工作时间工资报酬的权利。
(6)劳动者在法定休假日和婚丧假期间以及参加社会活动期间,用人单位应当依法支付工资。
(7)企业单方面解除劳动合同,劳动者依法取得经济补偿的权利。
民法典对劳动报酬的保护劳动报酬是劳动者通过劳动所获取的应得的经济回报,是劳动者权益的重要组成部分。
为了保护劳动者的权益,民法典中对劳动报酬的保护作出了详细规定。
本文将就民法典对劳动报酬的保护进行探讨。
一、劳动报酬的基本权益民法典明确规定,劳动者有获得劳动报酬的基本权益。
劳动者依法劳动,劳动成果归自己所有,用人单位应当支付劳动报酬。
这一规定确保了劳动者在劳动过程中取得经济回报的权利。
二、劳动报酬的支付方式民法典对劳动报酬的支付方式进行了明确规定。
用人单位应当按照约定的时间和方式支付劳动报酬。
支付方式可以是现金支付、银行转账或者其他经劳动者同意的方式。
用人单位不得以任何借口拖欠或者少付劳动报酬,否则应承担相应的法律责任。
三、加班劳动报酬的保护加班劳动是指超出法定工作时间的工作,劳动者在加班劳动中所创造的价值应当得到相应的回报。
民法典明确规定,加班劳动应当支付加班工资或者休假补偿。
用人单位不得违法安排加班劳动,并应当按照法定标准支付劳动者应得的加班报酬。
四、劳动报酬的索赔权如果用人单位未按照法定时间和方式支付劳动报酬,劳动者有权要求支付并有权利要求支付利息。
如果用人单位恶意拖欠劳动报酬,劳动者还可以要求支付赔偿金。
民法典规定了劳动者有效维权的途径,确保了劳动者权益的得到保护。
五、劳动报酬的继承权民法典还规定劳动报酬具有继承权。
劳动者因意外事故身故或者死亡时,未领取的劳动报酬应当依法支付给其继承人。
这一规定体现了劳动报酬的合法性和继承权的保护,确保了劳动者合法权益的传承。
六、劳动争议的处理在劳动关系中,劳动报酬可能引发各种争议。
民法典规定了一系列争议解决途径,包括劳动争议调解、劳动争议仲裁和劳动争议诉讼等。
这些解决途径为劳动报酬争议的纠纷解决提供了法律依据,为劳动者维权提供了保障。
结语民法典对劳动报酬的保护提供了明确的法律规定,保护了劳动者的基本权益。
通过明确劳动报酬的支付方式、保护加班劳动报酬、规定劳动报酬的索赔权、继承权以及提供劳动争议的解决途径,民法典为劳动者维权提供了坚实的法律基础。
劳动报酬支付保障措施劳动报酬支付是指用人单位将劳动者合法劳动所取得的报酬按照法定的支付时间和方式支付给劳动者的行为。
为了保障劳动者的权益,我国采取了一系列的措施来加强劳动报酬的支付保障。
首先,法律法规明确规定了劳动报酬支付的基本原则和具体要求。
《中华人民共和国劳动法》明确规定,劳动者的工资应当按照劳动合同约定的时间和方式支付,用人单位不得拖欠或者未足额支付劳动报酬。
另外,国务院还发布了《劳动合同法实施条例》等配套规定,明确了劳动报酬支付的具体要求。
其次,建立健全劳动报酬支付监督机制。
政府部门应加大对劳动报酬支付的监督和检查力度,对违法违规的用人单位进行行政处罚,确保劳动者能够及时、全额地拿到自己应得的报酬。
同时,加强对劳动力中介机构、承包商等劳动报酬支付环节的监管,防止劳动者因中间环节的失职、违规行为而受到损失。
再次,推进劳动报酬支付方式的多样化。
除了直接支付工资之外,还可以借助电子银行、支付宝、微信等现代支付方式来实现劳动报酬的支付。
这样能够提高支付的效率和准确性,减少现金支付所带来的纠纷和安全隐患。
此外,加强劳动保障监察工作。
劳动保障监察部门应当加强对用人单位的劳动报酬支付情况的监督和检查,对违法违规的用人单位依法进行处罚。
并加强对劳动报酬支付纠纷的调解、仲裁和司法救济工作,保护劳动者的权益。
最后,加强劳动报酬支付信息公开。
用人单位应当建立和完善劳动报酬支付信息的公开制度,及时向劳动者公示单位的劳动报酬支付情况,提高劳动者对报酬支付情况的知情度和监督能力。
综上所述,劳动报酬支付是保障劳动者权益的重要环节,各级政府部门和用人单位都应当积极采取多种措施来加强劳动报酬支付的保障,确保劳动者能够按时、按量、按法定标准拿到自己应得的报酬。
这不仅有助于提高劳动者的积极性和创造力,也有助于促进社会和谐与稳定的发展。
劳动法对劳动者薪酬与福利的保障措施劳动法是保护劳动者合法权益的重要法律,其中包含了多项保障措施,旨在确保劳动者获得公平的薪酬和享受适当的福利待遇。
本文将从薪酬保障和福利保障两个方面,介绍劳动法对劳动者的保障措施。
一、薪酬保障措施1.最低工资标准劳动法规定了最低工资标准,保障了劳动者的基本收入水平。
各地区根据实际情况设定最低工资标准,确保劳动者至少能够获得这一金额的报酬。
2.工资支付劳动法明确规定了工资支付的时间和方式。
雇主应按照约定的周期,如按日、按周或按月支付工资。
此外,用人单位应以货币形式支付工资,不得以物品或其他形式替代。
3.加班工资劳动法规定了加班工资的支付要求。
劳动者在法定工作时间之外工作的,用人单位应按照国家规定支付加班工资,确保劳动者得到合理补偿。
4.福利待遇目前,劳动法对劳动者福利待遇并没有明确规定。
但是,一些城市和企事业单位根据实际情况,为劳动者提供了一些福利待遇,如住房公积金、医疗保险等,进一步保障了劳动者的薪酬和福利。
二、福利保障措施1.社会保险劳动法规定了用人单位应当为劳动者购买社会保险的义务。
这包括养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险等。
用人单位应按时足额缴纳社会保险费,并为劳动者享受社会保险待遇提供便利。
2.职工福利劳动法明确规定用人单位应当提供适当的职工福利。
职工福利包括但不限于带薪休假、节假日福利、年终奖金、住房补贴等。
这些福利待遇有助于提高员工的工作积极性和满意度。
3.劳动保护劳动法对劳动者的劳动保护作出了规定。
用人单位应当提供安全、健康的工作条件和必要的劳动保护设施。
对于一些特殊行业和职业,劳动法还规定了特殊的劳动保护要求,如对于从事危险化学品操作的劳动者要求提供相应的防护措施。
综上所述,劳动法对劳动者薪酬与福利的保障措施主要包括最低工资标准、工资支付、加班工资、社会保险、职工福利和劳动保护等方面的规定。
这些措施确保了劳动者在劳动过程中的基本权益得到充分保障。
劳动合同法的劳动报酬在劳动合同法中,劳动报酬是劳动者与用人单位之间权利义务关系的核心内容之一。
劳动报酬不仅关系到劳动者的基本生活需求,也是激励劳动者提高工作效率和质量的重要因素。
根据劳动合同法的规定,劳动报酬应当遵循公平、合理的原则,确保劳动者的合法权益得到保障。
首先,劳动报酬应当以货币形式支付,这是劳动合同法明确规定的。
用人单位不得以实物、有价证券等形式替代货币支付劳动报酬。
此外,劳动报酬的支付应当按时足额,不得无故拖欠或者克扣。
其次,劳动报酬的数额应当根据劳动者的工作性质、工作量、工作技能和工作绩效等因素合理确定。
用人单位应当与劳动者协商确定劳动报酬的具体数额,并在劳动合同中明确约定。
同时,劳动报酬不得低于当地的最低工资标准。
再次,劳动报酬的支付方式应当明确。
用人单位应当按照约定的时间和方式支付劳动报酬,不得无故延迟支付。
劳动者在法定节假日、休息日和年休假期间,用人单位也应当按照规定支付劳动报酬。
此外,劳动合同法还规定了加班工资的支付问题。
劳动者加班的,用人单位应当按照法定的加班工资标准支付加班工资。
加班工资的计算基数应当以劳动者的正常工作时间工资为基准。
最后,劳动合同法还规定了劳动报酬的调整机制。
用人单位可以根据生产经营状况和劳动者的工作表现,适时调整劳动报酬。
但是,调整劳动报酬应当遵循公平、合理的原则,不得无故降低劳动者的劳动报酬。
总之,劳动合同法对劳动报酬的规定体现了对劳动者权益的保护,用人单位和劳动者都应当严格遵守。
只有确保劳动报酬的公平、合理,才能促进劳动关系的和谐稳定,推动经济社会的健康发展。
劳动报酬的支付和保障劳动报酬是劳动者为其提供的劳动所获得的报酬,是劳动者对其付出努力的一种回报。
劳动报酬的支付和保障是确保劳动者合法权益的重要机制,对于促进经济的可持续发展和社会的和谐稳定具有至关重要的作用。
首先,劳动报酬的支付是确保劳动者合法权益的重要环节。
劳动报酬应当按照国家法律法规和劳动合同的规定支付给劳动者,既体现了劳动者的努力和付出,也是为了保障劳动者的基本生活需求。
劳动报酬的支付应当符合劳动者努力程度和工作岗位的要求,保障劳动者的基本生活水平。
而且,劳动报酬支付的及时性和稳定性也是非常重要的,劳动者应当按时获得他们所应得的报酬,不能因为任何原因而发生拖延或拖欠的情况。
其次,劳动报酬的支付和保障是促进经济发展的重要手段。
劳动者对付出努力和提供服务的回报是他们积极性和创造力的重要激励因素。
只有劳动者获得公平合理的劳动报酬,他们才会更加积极主动地工作,提高自己的生产效率和质量。
劳动报酬的支付和保障有助于建立公正和谐的劳动关系,增强劳动者对工作的认同感和归属感,从而推动企业的发展和经济的繁荣。
其次,劳动报酬的支付和保障是社会和谐稳定的重要保证。
劳动者是社会经济生活的基础,他们的合法权益应当得到保障。
如果劳动报酬支付不公平或者被拖欠,将引发劳资关系紧张,产生社会矛盾和冲突。
劳动者会感到被剥削和不公平待遇,对企业和政府丧失信心,从而可能引发社会不稳定因素。
因此,确保劳动报酬的支付和保障有助于维护社会的和谐稳定和良好的劳资关系。
最后,并非所有地区和行业都能完全实现劳动报酬的公正和合理支付和保障。
一些劳动者仍然处于困境中。
因此,为了进一步改善劳动报酬的支付和保障,需要从以下几个方面加以改进。
首先,加强劳动法律法规的制定和执行力度。
国家应当建立健全劳动法律法规体系,并通过相关的政策措施和监管机制,确保劳动报酬的合法支付和保障。
其次,加强对企业的监督和管理。
加大对企业违法违规行为的打击力度,惩罚那些恶意拖欠劳动报酬的企业,并加强企业的自律性和责任感。
保障劳动报酬的措施保障劳动报酬的措施是指为了确保员工获得公平、合理的工资报酬,避免其受到剥削和不公平待遇的现象而采取的一系列措施。
以下是一些常见的保障劳动报酬的措施。
首先,建立完善的劳动法律法规体系。
国家应根据现实情况和劳动力市场需求制定相关的劳动法律法规,并加强对其执行的监督和执法力度。
这些法律法规应明确规定最低工资标准、加班工资、绩效工资等相关权益的保障,以确保员工的劳动报酬能够得到合理保障。
其次,加强劳动报酬的监督和评估。
政府部门应加强对用人单位劳动报酬情况的监督,确保工资结算的公平和透明。
此外,可以建立第三方的评估机构,对用人单位的工资制度进行评估和审查,防止个别用人单位通过各种手段操纵工资结算,保障员工的合法权益。
第三,促进工资协商和谈判。
雇主与员工可以通过集体谈判或工会代表的参与来协商确定工资待遇和福利政策。
这种方式可以有效地平衡雇主和员工的权益,确保员工获得公平合理的劳动报酬。
第四,加强社会保障体系的完善。
国家可以通过建立和完善社会保障体系,为劳动者提供养老、医疗、失业、工伤等方面的保障,减轻员工的负担,提高劳动报酬的实际获得感。
第五,完善劳动者维权机制。
建立健全的劳动争议解决机制,加强劳动者维权意识的培养和引导,提高劳动者维权的渠道和能力。
这样可以帮助员工有效维护自己的权益,保障劳动报酬的合法性和公平性。
总之,保障劳动报酬是保护劳动者权益的重要举措,需要国家、企业和社会各方共同努力。
通过建立健全的法律法规体系、加强监督和评估、推进谈判和协商、完善社会保障体系以及加强维权机制等措施,可以为员工提供公平、合理的劳动报酬保障,提高劳动者的工作积极性和生活幸福感。
劳动法中的劳动报酬与福利保障劳动法是保护劳动者权益的法律体系,对于劳动者的劳动报酬与福利保障起着至关重要的作用。
劳动报酬是劳动者付出劳动后所获得的经济收入,而福利保障则包括了劳动者在工作过程中所享受到的各种福利待遇。
本文将从劳动报酬和福利保障两个方面探讨劳动法中的相关规定。
一、劳动报酬劳动报酬作为劳动者的主要经济来源,其计算和支付应符合一定的规定。
首先,在计算劳动报酬时,应根据劳动者的工作量、质量和效率进行合理评估,并参考国家相关标准进行计算。
劳动报酬的支付应当及时足额,不得拖欠或者降低标准。
此外,对于加班工作和特殊工作,劳动法还规定了加班费和津贴等额外报酬的支付要求。
此举旨在保障劳动者的合法权益,确保他们获得公正合理的报酬。
二、福利保障福利保障是劳动法中另一个重要的方面,旨在保障劳动者在工作过程中的身体健康、安全和个人权益。
首先,劳动法规定了劳动者在工作时应享受到的工作环境和条件的保障。
雇主应提供良好的工作环境,并采取措施确保劳动者的工作安全。
其次,劳动法还规定了劳动者的社会保险和福利待遇。
雇主应为劳动者缴纳社会保险,包括养老保险、医疗保险、失业保险和工伤保险等,以及提供其他福利待遇如带薪年假、季度奖金等。
三、劳动法的保障措施为了对劳动报酬与福利保障进行更加有效的监督和保护,劳动法还规定了一系列的保障措施。
首先,劳动者有权了解、选择和享受劳动法规定的各项权益。
雇主有义务向劳动者解释相关法律条文,并与劳动者达成书面劳动合同。
其次,劳动者可以对雇主的违法行为进行投诉或提出劳动争议,劳动法为劳动者提供了一种可行的解决途径。
最后,劳动法还规定了严惩打击非法用工行为的制度,保护劳动者免受非法用工和恶劣劳动条件的伤害。
总结劳动法中的劳动报酬与福利保障是保护劳动者权益的重要内容。
劳动报酬应按照一定规定计算和支付,确保劳动者获得公平合理的报酬。
福利保障则包括了工作环境和条件的保障、社会保险和其他福利待遇的提供。
遇到劳动法问题?赢了网律师为你免费解惑!访问>>劳动报酬权的保障劳动报酬权是市场经济条件下劳动者的基本权利,是法律赋予劳动者的重要劳动权利之一,这一权利的实现关系到劳动者的生存和发展。
劳动者实现劳动报酬权的重要形式是工资,虽然我国宪法和劳动法对工资支付的形式、工资保障制度做了明文规定,但现实生活中,用人单位任意克扣、拖欠劳动者工资事件时有发生,且有上升趋势。
根据中华全国总工会提供的数字,2000年全国克扣拖欠工资数额达366.9亿元,2001年上升到400多个亿元。
近2年来,对农民工工资的克扣及拖欠尤为严重,每至春节前夕,在城市打工的农民由于拿不到工资而采取激烈手段讨要工资的事件层出不穷,给政府形象及社会治安管理均带来了影响,以上情况说明我国劳动报酬权的保障机制尚存缺陷,如何完善劳动报酬权的保障立法,切实保障劳动者劳动报酬权的实现,本文做一探讨。
一、劳动报酬权的概念和性质劳动报酬权是劳动者按自己提供劳动的数量和质量取得应得工资收入的权利。
劳动者的劳动报酬权有切实的内容,作为劳动者有权要求用人单位按劳动法规、集体合同和劳动合同的规定以货币形式支付各种工资收入(在我国,工资形式包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资、特殊情况下的保障工资等),有权获得最低工资保障,女职工有权要求实行男女同工同酬;作为用人单位和国家有义务保障劳动者劳动报酬权的实现。
劳动报酬权是人权的重要内容之一。
人权即为人的权利或作为人类的权利,是人作为人的属性所享有的,不可剥夺的不可转让的基本权利,它是保障人的生存和发展以及保障人作为人应有的尊严与价值的重要权利。
相关的世界人权文件中都规定有劳动报酬权,如《世界人权宣言》第23条规定有工作权、同工同酬权。
《经济、社会和文化权利公约》(1966年联合国大会通过,我国2001年2月28日人大批准)第7条关于劳动报酬权规定:缔约各国承认人人有权享受公正和良好的工作条件,特别要保证最低限度给予所有人公平的工资和同值工作同酬而没有任何歧视,保证休息、闲暇和工作时间的合理限制,定期给薪休假以及公共假日报酬。
劳动报酬权是国际劳工组织理事会确认的核心劳工标准之一。
核心劳工标准特别对男女同工同酬做出规定,其中的国际劳工公约第100号《男女工人同工同酬公约》规定:“各会员国应当以符合现行决定报酬率等办法的适当手段,保证在一切工人中实行男女工人同工同酬的原则。
”这一公约的批准国已有150个左右,我国1990年已批准加入这一公约。
同时劳动报酬权也是国际劳工组织高度重视的权利,在《国际劳动宪章》中将其列为国际劳工组织要实行的九项原则之一,明确规定“工人应该得到足以维持适当生活程度的工资”;在著名的《费城宣言》中将其作为国际劳工组织要达到的十项目标之一,明确规定“工资、收入、工作时间和其他劳动条件方面的政策,应能保证将进步成果公平的分配给一切人,维持就业者的最低生活费”。
劳动报酬权是宪法权利,世界各国均在宪法中明确规定劳动报酬权的相关内容,属于政治权利之一。
我国《宪法》第6条第2款规定,国家在社会主义初级阶段,“坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度”;在公民的基本权利和义务一章中确认劳动报酬权是公民的基本权利之一,规定“国家在发展生产的基础上,提高劳动报酬和福利待遇”;同时第48条第2款规定,“国家保护妇女的权利和利益,实行男女同工同酬”。
劳动报酬权是我国劳动法规定的劳动者的基本劳动权利之一,《劳动法》第46条第1款规定:“工资分配应当遵循按劳分配原则,实行同工同酬。
”我国《劳动法》第50条、51条对工资支付作了原则规定。
《劳动法》第50条规定,工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人,不得克扣或者无故拖欠。
第51 条规定:劳动者在法定休假日和婚丧假期间以及依法参加社会活动期间,用人单位应当依法支付工资。
此外,国家劳动行政管理部门为保障劳动者劳动报酬权的实现也发布了一系列规章,如劳动部发布的《工资支付暂行规定》以及《对〈工资支付暂行规定〉有关问题的补充规定》对工资支付的办法、禁止克扣或无故拖欠劳动者的工资、对工资支付的监督作了较为详细的规定。
劳动报酬权作为人权和公民权,具有私权和公权的双重性质。
其私权性质在于,反映了劳动者与用人单位的分配关系。
对劳动者而言,有劳就应有得,工资是其获取生活资料来源的重要途径,也是其通过用人单位参与社会分配的形式。
对企业而言,有义务通过支付工资对劳动者的劳动力消耗进行补偿,有义务向劳动者分配社会经济成果,同时工资分配权是企业经营管理权的重要内容之一,根据我国现行法律的规定,企业有工资分配的自主权。
从劳动报酬权的私权性质出发,在市场经济条件下,用人单位与劳动者在遵守国家工资保障立法有关规定的前提下,可就工资标准、数额及支付日等内容在平等自愿基础上协商,并在劳动合同中予以约定。
劳动报酬权的公权性质在于:劳动报酬权在任何国家均是一个重要的社会政治和经济问题,作为政治国家和经济国家必须干预劳动分配关系。
原因在于:1.劳动报酬权的能否实现关系到劳动者权益的保护,关系到社会稳定和劳动关系的协调。
工资在现阶段仍是劳动者及其家庭的主要生活来源,关系到每一个劳动者及其家庭的生存,关系到劳动者生活水平的高低,关系到劳动者劳动报酬权利的实现和职业技能素质的提高。
劳动者衣食无着,是社会动荡的因素,工资分配的合理与否,直接影响到劳动关系的协调和稳定,因工资分配不合理而引发的大规模冲突、罢工在世界各国都时有发生,我国自实行市场经济以来也不例外的发生过此类事件。
2.工资标准关系到国家的经济政策和就业政策。
由于工资是参与社会分配的形式,如何分配、按何种标准分配,如何平衡国家利益、企业利益、劳动者利益,关系到国家现阶段的经济政策和就业政策,关系到国家经济的发展速度。
3.工资标准的高低关系到公平竞争。
工资是企业进行市场竞争手段之一,由于工资是企业生产成本的一部分,尤其在我国廉价劳动力仍是企业参与市场竞争乃至国际竞争的重要因素的情况下,工资水平的高低直接关系到企业生产经营成本的高低和市场竞争能力的强弱,国家如不对工资问题进行强行干预,必将导致不公平竞争。
由于劳动报酬权的公权性质,国家对用人单位与劳动者的劳动报酬关系必须予以重视,予以干预,不能放任。
干预方式应包括行政、法律、政策等综合手段。
国家须出于社会公平和正义,维护弱者利益,维护公正分配关系。
二、现有工资保障制度的缺陷及完善工资保障立法是中国劳动立法的重要组成部分,在《中华人民共和国劳动法》第五章设专章规定工资法律制度,并以劳动和社会保障部发布的劳动规章加以配套实施。
地方政府也享有一定的工资立法权,尤其是在最低工资保障制度以及工资指导线、宏观调控上,地方政府有立法权。
中国目前的工资立法形式主要是管理型立法与工资保障立法相结合。
1993年起中国全面实行市场经济,改变了传统计划经济体制下国家包办一切的做法,工资立法中工资保障立法内容大大增加,有向保障型工资立法发展的趋势。
中国目前工资法律规定主要有:《中华人民共和国劳动法》第五章工资的规定,1978年国务院发布的《关于实行奖励和计件工资制度的通知》, 1979年11月国务院发布的《关于调整工资类别的几项规定》,1980年国家计委、劳动总局联合发布的《关于试行国有企业计件工资暂行办法》,1990 年1月国务院批准、国家统计局颁发的《关于工资总额组成的规定》,1993年劳动部发布的《企业最低工资规定》,1994年劳动部颁发的《工资支付暂行规定》,1995年劳动部印发的《对〈工资支付规定〉有关问题的补充规定》,国务院颁发的《国有企业富余职工安置规定》,2000年11月劳动和社会保障部发布的《工资集体协商试行办法》等。
虽然工资保障立法内容已较多,但仍有缺陷,应予以完善,以切实保障劳动者劳动报酬权的实现。
笔者就其缺陷及应如何完善提出如下观点:1.对恶意拖欠无有力的法律制裁手段,建议增加刑事责任规定,加大行政处罚及赔偿力度我国现有法律对无故拖欠或克扣工资虽有追究法律责任的规定,但只限于行政责任和民事赔偿责任,无刑事责任规定。
鉴于有些恶意拖欠、克扣工资甚至于拒绝支付工资的行为,无异于侵吞他人财产,危害及影响恶劣,国家应加大对其的惩罚力度,在刑法上应增加侵犯公民劳动报酬权的罪名,对情节严重,主观恶性大,拖欠、克扣、拒不支付劳动者工资达到一定数额的直接责任人员依法追究其刑事责任,以发挥法律的震慑作用。
应加大行政处罚力度。
现有立法对恶意克扣、拖欠工资的行政处罚过于轻微,不能起到惩戒作用。
原劳动部发布的《工资支付暂行办法》第18条规定了各级劳动行政部门有权监察用人单位工资支付的情况,对用人单位克扣或者无故拖欠劳动者工资的、拒不支付劳动者延长工作时间工资的、低于当地最低工资标准支付劳动者工资的,由劳动行政部门责令其支付劳动者工资和经济补偿,并可责令其支付赔偿金。
这一规定并无行政罚款内容,建议增加行政罚款规定。
应加大民事赔偿责任。
现有立法对用人单位承担的民事赔偿责任主要是按照劳动者的工资数额以及加付25%的经济补偿金来确定的。
劳动者的工资数额是其本身即应获得的,本应予以保护,而经济补偿金的名称不当及比例过低,未能体现对违法、违约的用人单位的惩戒作用,建议应改为经济赔偿金,并根据情节轻重及危害大小,加大经济赔偿的比例。
2.赔偿范围规定不合理,会侵蚀劳动者劳动报酬权实践中用人单位借口劳动者过错或违约而克扣工资的现象相当普遍,极大地侵蚀了劳动者的劳动报酬权。
《工资支付暂行办法》第16条规定:“因劳动者本人原因给用人单位造成经济损失的,用人单位可按照劳动合同的约定要求其赔偿经济损失。
经济损失的赔偿,可从劳动者本人的工资中扣除。
但每月扣除的部分不得超过劳动者当月工资的20%。
若扣除后的剩余工资部分低于当地月最低工资标准,则按最低工资标准支付。
”虽然这一立法对工资扣除数额做出限制性规定,但没有对赔偿原则及数额限定,有可能会造成用人单位“按照劳动合同的约定”要求劳动者赔偿较大数额经济损失的状况。
原劳动部《关于违反和解除劳动合同的赔偿办法》关于赔偿范围规定也不尽合理,如其第4条规定:劳动者违反规定或劳动合同的约定解除劳动合同,对用人单位造成损失的,劳动者应赔偿用人单位损失中包括:用人单位招收录用其所支付的费用;用人单位为其支付的培训费用,双方另有约定的按约定办理;对生产、经营和工作造成的直接经济损失;劳动合同约定的其他赔偿费用。
上述所列赔偿范围,笔者认为过于宽泛,应予适当限制。
在确定赔偿范围时应考虑劳动者的弱者地位、劳动者实际获得工资的数额(因工资是其得以生存的主要来源),以及劳动者并不是企业利润的享受者等因素,确定合理、公平、考虑劳动者实际偿付能力的赔偿原则。
同时直接经济损失不应由其全部承担,应认清劳动法与民法之区别,不能有多少损失赔偿多少损失,不应默许转嫁经营风险。