项目前期工作注意事项67页PPT

Bureau of Capital Construction,CAS
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一、项目报批方式变化及其影响分析
11.11.2020
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按分院整体打包
二期
项目建议书 可研报告 子项目可研报告 初步设计及概算
不需编报 发改委审批 中科院审批 中科院审批
3）了解国家和院有关政策与要求
4）了解项目立项和前期工作要求
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二、项目立项及前期工作要求
2、可研报告上报前必须完成的工作 1）要对项目进行过深入、细致、全面的分析与研究
主要指根据本单位的科研、教育事业发展规划，围绕本单位承担国家和院 级重大项目、科研任务需求和学科、结构调整情况，结合本单位现有的土地资 源、房产资源、园区总体规划，以及人力、财力等状况，对本项目的提出要进 行深入、细致、全面的分析与研究，弄清实施本项目的重要原因与最终目的， 科学决策，避免为了争取资源而盲目上项目，减少项目调整的随意性，增加项 目成功实施的可能性，达到降低建设成本，节约投资，效益至上的目的，真正 做到为本单位的未来发展着想，为本单位的可持续发展奠定坚实的物质基础。
需要本单位自筹资金的项目，要确定自筹资金的来源与能力。
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二、项目立项及前期工作要求
2、可研报告上报前必须完成的工作 7）要完成的其它工作
如：征地项目－－应先与当地政府部门进行过深入沟通并达成初步征地意 向。包括当地政府答应提供的各种条件、规划条件与要求、土地是否有偿或无 偿划拨、土地单价、拆迁补偿费用、签署初步意向性协议等，据此测算出征地 所需的总费用，资金筹措方案等，判断本单位的财力是否能承担等。如有多个 地块可供选择，应做好方案比选或邀请有关专家进行评估。

资源准备
采购所需材料和设备，组建施工团队。
常见问题及解决方法
材料不符合要求
通过建立合作关系，并进行准确的检测和质量 控制，解决材料问题。
设备故障
定期检查和维护设备，极管理和协调各方利益，找出延误原因并采 取相应措施进行调整。
人员配合不良
通过良好的沟通和团队合作培养良好的合作关 系，解决人员配合问题。
2 降低风险
通过充分的准备工作，可 以最大限度地降低施工项 目中的风险和潜在问题。
3 提高效率
准备工作能够帮助项目团 队在施工阶段更高效地进 行工作，并更好地应对可 能出现的挑战。
施工前的准备工作包括哪些内容？
项目计划和预算
确定项目的目标、计划和预算，为施工提供指 导。
人员调配与培训
确定施工团队的人员需求，并提供必要的培训 和指导。
施工前准备工作的注意事项
1 充分沟通与协调
与各方进行充分的沟通与协调，确保大家都 明确各自的角色与责任。
2 安全第一
确保施工过程中的安全，采取预防措施并提 供必要的培训与指导。
3 定期检查与审核
定期检查和审核施工前准备工作的进展和质 量，及时解决问题。
4 灵活应变
面对可能出现的问题，保持灵活应变的能力， 及时做出调整。
变。
总结与要点
1 施工前的准备工作对 2 准备工作包括项目计 3 流程包括项目评估、
项目成功至关重要。
划、材料和设备准备、
计划制定、资源准备
人员调配与培训、以
和培训与指导。
及遵守法律等。
4 常见问题包括材料问题、施工进度
延误、设备故障及人员配合不良。
5 注意事项包括沟通与协调、安全第
一、定期检查与审核、以及灵活应

明确项目目标：确定项目的具体目标，如提高效率、降低成本等 确定项目范围：明确项目的范围，包括涉及的领域、功能、技术等 确定项目时间表：制定项目的时间表，包括项目的起止时间、关键节点等 确定项目预算：制定项目的预算，包括人力、物力、财力等资源的投入
确定项目目标：明确项目的目的和预期成果 制定项目计划：包括任务分配、时间安排、资源分配等 确定项目时间表：包括项目启动时间、关键里程碑、项目结束时间等 制定风险管理计划：识别潜在风险并制定应对措施 确定项目沟通计划：包括沟通频率、沟通方式、信息共享等 确定项目质量管理计划：包括质量标准、质量控制措施等
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汇报人：PPT
目录
CONTENTS
明确项目目标： 确定项目的具体 目标，如提高效 率、降低成本等
确定项目范围： 明确项目的范围， 包括涉及的领域、 功能、技术等
制定项目计划： 制定项目的详细 计划，包括时间 、资源、人员等
开场致辞：主持人介绍会议 目的和流程
团队建设游戏：进行团队建 设游戏，增强团队凝聚力
互动环节：进行问答、讨论 等互动环节，促进团队成员
之间的交流和合作
总结会议要点：回顾会议内容，强调重点和注意事项 感谢参与者：感谢所有参与者的贡献和付出 确定下一步行动：明确下一步行动计划和时间表 结束会议：宣布会议结束，鼓励参与者继续关标题
及时反馈问题和调整计划：及时 发现项目中存在的问题，及时向 上级反馈，并提出调整计划的建 议。
及时向上级汇报项目风险：及时 发现项目中存在的风险，及时向 上级汇报，并提出应对措施。
汇报人：PPT
确定项目预算：估算项目的 成本和预算，确保项目在预 算范围内进行

工程前期策划必须按照系统方法分步骤进行，见下图示：
1．项目构思的产生和选择
► 任何项目都起源于项目的构思 ► 项目的构思是对项目机会的寻求
2．项目目标设计和项目定义
► 主要通过对上层系统情况和存在的问题进行进一步研究，提出项 目的目标因素，进而构成项目目标系统，通过对目标的书面说明 形成项目定义。
产生项目机会。
2、工程项目构思的选择
淘汰明显不现实或没有实用价值的构思，选择若干有价值 和可能性强的构思，进行深入研究。
选择依据： ► 1）上层系统问题和需求的现实性。 ► 2）环境的制约,充分利用资源和外部条件。 ► 3）充分发挥自己的长处和优势。
综合考虑“构思-环境-能力”之间的平衡，以求达到主观 和客观的最佳组合。
再用系统分析的方法进行分解 3）将项目目标落实到人 4）将项目目标落实到项目的各个阶段 5）强调全寿命期集成管理项目目标 6）推行目标管理存在的问题
推行目标管理存在的问题
1)前期很难设计出科学、合理的目标系统
2)项目批准后，不能随便改动项目目标
3)常常偏向于局部目标，缺少全局的观点
4)影响项目目标实现的因素很多，如项目的风险状况、 资源供应条件、项目相关者的冲突、环境影响、上层 组织的支持程度等，这些因素并不是项目管理者能够 控制的。
在我国，可行性研究报告经批准后项目就立项了，并作为 工程项目的任务书。
项目前期策划应注意的问题
在整个过程中必须不断的进行环境调查，并对环境发展 趋向进行合理的预测。
在整个过程中有一个多重反馈的过程，要不断地进行调 整、修改、优化，甚至放弃原定的构思、目标或方案。
在项目前期策划过程中阶段决策是非常重要的。在整个 过程中必须设置几个决策点，对分阶段工作结果进行分 析、选择。

02
项目资源管理
人力管理
人力需求规划
根据项目需求，确定所需的人员数量、 技能和经验。
人员招聘与培训
制定招聘计划，寻找合适的人才，并进 行必要的培训和技能提升。
人员绩效管理
建立有效的绩效评估体系，激励员工发 挥潜力，提高工作效率。
团队建设与沟通
加强团队凝聚力，促进成员间的沟通与 协作。
物力管理
物资采购
05
项目质量管理
质量标准制定
明确项目质量目标
根据项目需求和客户期望，制定 明确、可衡量的质量目标。
制定质量标准
依据行业标准和最佳实践，制定项 目各阶段的质量标准和验收准则。
质量标准评审
确保质量标准与项目需求和目标相 一致，并经过相关干系人同意。
质量保证措施
质量保证计划
01
制定详细的质量保证计划，明确各项质量活动、责任人、时间
确保信息在团队内部透明 ，避免信息不对称导致误 解和冲突。
沟通障碍与解决
识别障碍
在沟通过程中，及时识别 存在的障碍，如语言障碍 、文化差异等。
采取措施
针对识别出的障碍，采取 相应措施进行解决，如提 供翻译服务、进行文化培 训等。
持续改进
在项目过程中，持续关注 沟通效果，不断优化沟通 方式和策略，提高沟通效 率。
制、测试等。
持续改进
通过质量数据的分析和反馈，持 续优化质量控制方法，提升项目
质量水平。
06
项目采购管理
供应商选择与评估
01
供应商选择
02
供应商评估
评估供应商的资质、经验、技术实力和信誉，确保供应商具备提供所 需产品或服务的能力。
对供应商进行综合评估，包括价格、质量、交货期、售后服务等，确 保供应商能够满足项目需求。

队组、工人接受施工组织设计、计划和技术交底后，要组织其成员 进行认真地分析研究。必要时应该进行示范，并明确任务及做好分工 协作，同时建立健全岗位责任制和保证措施。
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五、建立健全各项管理制度
工地的各项管理制度是否建立、健全，直接影响 到施工活动的顺利进行。有章不循其后果是严重 的，而无章可循更是危险的。为此必须建立、健 全工地的各项管理制度。通常内容如下：工程质 量检查与验收制度；工程技术档案管理制度；建 筑材料（构件、配件、制品）的检查验收制度； 技术责任制度；施工图纸学习与会审制度；技术 交底制度；职工考勤、考核制度；工地及班组经 济核算制度；材料出入库制度；安全操作制度； 机具使用保养制度。
➢修通道路
施工现场的道路，是组织大量物资进场的运输动脉，为了保证建筑材 料、机械、设备和构件早日进场，必须先修通主要干道及必要的临时 性道路。为了节省工程费用，应尽可能利用已有的道路或结合正式工 程的永久性道路。为使施工时不损坏路面和加快修路速度，可以先做 路基，施工完毕后再做路面。
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二、施工准备工作的分类
（一）按施工项目施工准备工作的范围不同分类 施工项目的施工准备工作按其范围的不同，一般可分为全
场性施工准备、单位工程施工条件准备和分部分项工程作业条 件准备三种。 （二）按施工阶段分类
施工准备工作按拟建工程所处的不同施工阶段，一般可分 为开工前的施工准备工作和各分部分项工程施工前的准备等两 种。
一、拆除障碍物，现场“三通一 平”(续)
➢水通
施工现场的水通，包括给水和排水两个方面。施工用水包括生产与 生活用水，其布置应按施工总平面图的规划进行安排。施工给水设施， 应尽量利用永久性给水线路。临时管线的铺设，即要满足生产用水点 的需要和使用方便，也要尽量缩短管线。施工现场的排水也是十分重 要的，尤其雨季，排水有问题会影响施工的顺利进行。因此，要做好 有组织的排水工作。

• 车辆太多；
• 交通管理问题，许多地方小商小贩侵占道路；
• 交叉路口多，许多无红绿灯；
• 许多驾驶人员不按照交通规则行车；
• 出现事故或堵塞状况时，排障不及时等。
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(3)事故多，其原因有： • 交通混乱，容易引起事故； • 告示牌少； • 路面窄，岔路口多，弯道多； • 非机动车辆抢道，行人经常横穿马路等。 (4)污染严重： • 车速低，堵车造成废气排放量大； • 燃油质量不符合标准，特别是路边许多私人加油站； • 许多旧车、破车超过国家规定的排放标准； • 车辆太脏； • 周边居民向路上抛垃圾。
笨，没有学问无颜见爹娘 ……” • “太阳当空照，花儿对我笑，小鸟说早早早……”
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项目前期策划工作的重要作用
• 1.项目构思和项目目标是确立项目方向的问题。
费
对项目
用
的影响
累计投资曲线
目标设计和 可行性研究
设计和计划
施工
项目累计投资和影响对比
图2-2 项目累计投资和影响对比
运行
时间 5
2．影响全局。
• 2.在整个过程中有一个多重反馈的过程，要不断地进行 调整、修改、优化，甚至放弃原定的构思、目标或方案。
• 3.在项目前期策划过程中阶段决策是非常重要的。在整 个过程中必须设置几个决策点，对阶段工作结果进行分 析、选择。
第二节 工程项目的构思
一.构思的产生
任何工程项目都从构思开始,根据不同的项目和不同的 项目参加者,项目构思的起因可能有: 1.通过市场研究发现新的投资机会、有利的投资领域。 2.上层系统运行存在问题或困难。 3.为了实现上层系统的发展战略。 4.项目业务。 5.通过生产要素的合理组合，产生项目机会。

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（一）谋划项目必须坚持的几项原则
• 1、符合国家的产业政策原则。 • 2、坚持生产力合理布局的原则。 • 3、坚持遵循经济规律的原则。 • 4、坚持可持续发展的原则。 • 5、坚持以效益为中心的原则。 • 6、坚持市场需求为导向的原则。 • 7、坚持发挥比较优势的原则。
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• 市：中央管理企业、省管企业投资估算总投资5000万
元人民币以下的生产性项目和3000万元人民币以下的
非生产性项目，设区市管企业投资项目和其他企业投资
估算总投资1亿元人民币以下，3000万元人民币(含)以
上的项目，由县（区）发展改革部门核实后，报市发展
改革委。
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4、备案（办理结果） • 符合条件的，向项目申报单位颁发《河北省固定资产投资项目备案证》；
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固定资产投资项目核准
1、适用范围： • 一是内资企业不使用政府性资金投资建设的重大项目和限制类项目； • 二是外商投资项目和境外投资项目（除中央管理企业限额以下投资项目实行备
案管理以外）； • 三是国家法律法规和国务院有专门规定的项目，按照有关规定由政府核准或审
批。
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• 2、工程项目的准备阶段（推进前期阶段）
本阶段的主要工作包括:落实用地、 环保、规划等相关手续，落实审批、 核准或备案文件，落实建设资金，进 行工程项目的初步设计和施工图设计, 工程项目计划的制定，设备、工程招 标及承包商的选定，签定承包合同。
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• 3、工程项目实施阶段（建设阶段） 本阶段的主要任务是将“蓝图”变成工程项目现实,实现投资决策意图。在这一 阶段,通过施工,在规定的范围、工期、费用、质量内,按设计要求高效率地实现工 程项目目标。本阶段在工程项目建设周期中工作量最大,投入的人力、物力和财 力最多,工程项目管理的难度也最大。

火灾袭来 时要迅 速疏散 逃生， 不可蜂 拥而出 或留恋 财物， 要当机 立断， 披上浸 湿的衣 服或裹 上湿毛 毯、湿 被褥勇 敢地冲 出去
二.项目构思的选择
由于构思产生于对上层系统的直观了解，而且仅仅是比较朦 胧的概念，所以对它也很难进行系统的定量评价和筛选，一 般只能从如下几个方面来把握：
项目决策的策划在项目决策阶段完成，为项 目决策服务。项目决策的策划要回答建设什 么、为什么要建设的问题，又称为项目决策 评估；
项目实施策划在项目实施阶段的前期完成， 为项目管理服务，主要确定怎么建，又称为 项目实施评估；两者统称项目策划。
火灾袭来 时要迅 速疏散 逃生， 不可蜂 拥而出 或留恋 财物， 要当机 立断， 披上浸 湿的衣 服或裹 上湿毛 毯、湿 被褥勇 敢地冲 出去
5．由于工程的生命期很长，在项目的目标设计，可行性研 究，设计和计划过程中必须一直注意环境与项目的交互作用， 注意环境以及它的变化对总目标的影响。
鲁克（Peter Drucker）1954年在其名著《管理实践》 中最先提出的，其 后他又提出“目标管理和自我控制”的主张。德鲁克认为，并不是有了工 作才有目标，而是相反，有了目标才能确定每个人的工作。所以“企业 的使命和任务，必须转化为目标”，如果一个领域没有目标，这个领域 的工作必然被忽视。因此管理者应该通过目标对下级进行管理，当组 织最高层管理者确定了组织目标后，必须对其进行有效分解，转变成 各个部门以及各个人的分目标，管理者根据分目标的完成情况对下级 进行考核、评价和奖惩。
第二节 工程项目的构思
•一.构思的产生
•任何工程项目都从构思开始,根据不同的项目和不同的项目参加者, 项目构思的起因不同,可能有: •1.通过市场研究发现新的投资机会、有利的投资领域。 •2.上层系统运行存在问题或困难。 •3.为了实现上层系统的发展战略。 •4.通过工程信息寻求项目业务机会。 •5.通过生产要素的合理组合，产生项目机会。 •6.其他。

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内容更新
根据项目实施进展和反馈，及时更新培训内容， 确保培训内容的时效性和实用性。
学习效果评估
评估方法
选择合适的评估方法， 如考试、问卷调查、实 际操作等，以便全面了 解学员的学习效果。
评估过程
在培训过程中和培训结 束后，及时进行评估， 收集学员的反馈和建议， 以便改进后续的培训计 划。
评估结果
不包含范围
明确项目不包含的范围， 避免在实施过程中出现不 必要的延误和资源浪费。
02 资源准备
人力准备
人员需求分析
根据项目规模和复杂度， 确定所需的人员数量、技 能和经验。
人员招聘与培训
通过招聘、内部调配或培 训来满足项目对人才的需 求。
人员分工与协作
明确各岗位的职责和工作 范围，建立有效的沟通与 协作机制。
风险评估
对识别出的风险进行评估，分析风险发生的可能性及影响程度。
风险应对
制定风险应对策略，包括风险规避、风险转移、风险减轻和风险接 受等措施，降低风险对项目的影响。
04 沟通与协调
内部沟通
明确内部沟通方式
01
建立有效的内部沟通渠道，如定期会议、电子邮件、即时通讯
工具等，确保团队成员之间的信息传递畅通。
明确内部沟通内容
02
制定详细的沟通计划，明确需要传递的信息和内容，包括项目
进度、问题反馈、决策建议等。
提高内部沟通能力
03
加强团队成员之间的沟通技巧培训，提高沟通效率和效果，减
少信息误解和歧义。
外部沟通
确定外部沟通对象
明确需要与哪些外部利益相关者进行沟通，如客户、供应商、政府 部门等。
确定外部沟通内容
制定协调流程

2007年11月16日至12月1日，国家发改委组织专家组完成了 京沪高速铁路初步设计优化评审工作。


2007年12月5日，铁道部批复初步设计。

2007年12月10日，京沪高速铁路建设领导小组第一次会议召 开。 2007年12月26日，国土资源部批复先期用地。
2007年12月27日，京沪高速铁路股份有限公司创立。 2008年1月16日，国务院常务会议同意开工建设。 2008年4月18日，京沪高速铁路正式开工建设。

2001年，当时的国家计委和国土资源部联合颁发《关于预留 京沪高速铁路建设用地的通知》，要求沿线地方政府预留京 沪高速铁路建设用地。 2003年7月至10月，完成了设计暂行规定国际咨询。


2003年9月，中咨公司召开了京沪高速铁路建设论证会，评 估了京沪高速铁路建设的必要性、轮轨方案和磁浮方案的比 选，认为高速轮轨技术是现阶段的必然选择。
章工程项目的前期策划
1 2 3 4 5 6 第一节 工程项目的前期策划工作 第二节 工程项目的构思 节工程项目的目标设计 节工程项目的定义 节工程项目的可行性研究 节工程项目前期策划中的几个问题
本章提要

1.工程项目的前期策划工作，包括项目构思、情况调查、 问题定义、提出目标因素、建立目标系统、目标系统优
专业咨询单位
经济和管理专家 . . . . .
信
息
资
源
项目策划的基本概念—策划类型

项目决策的策划在项目决策阶段完成，为项
目决策服务。项目决策的策划要回答建设什
么、为什么要建设的问题，又称为项目决策
评估；

项目实施策划在项目实施阶段的前期完成， 为项目管理服务，主要确定怎么建，又称为 项目实施评估；两者统称项目策划。

4、科学性。可行性研究要应用现代科学技术手段，进行市场 预测，要运用科学的评价指标体系来分析项目的盈利能力 和偿债能力，为项目决策提供科学依据。
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3、主要作用
1、项目法人投资决策的依据 2、筹措资金和申请贷款的依据 3、编制初步设计文件的依据 4、项目法人与项目实施单位签订合同、
IV 项目竣工阶段
项目运营阶段
项目试生产与竣工验收 项目施工与设备安装 设备材料采购
项目设计与融资 项目评估与决策 项目可行性研究
1
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4
5
6
第7页/共200页
图例说明
4
项目里程碑
项目阶段性工作
项目周期各项活动的特点
➢费用和人力投入开始比较低，然后逐渐升高 ，在项目的实施阶段，达到最高峰。此后逐 渐下降，直到项目的终止。
可行性研究报告、项目申请报告、资金申请报告等项目前期研究报告进行评估论 证的咨询服务。
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2.项目前期工程咨询的主要特点 (1)前期咨询在项目周期全过程风险控制中占有特
殊重要地位 从项目周期全过程各项活动的特点分析，可以
发现存在以下规律： • 项目费用和人力的投入，在开始阶段比较低，
项目周期中的前期工作
一、投资机会研究 二、初步可行性研究 三、可行性研究 四、工程咨询评估 五、初步设计 六、施工准备
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二、各类前期工作的主要特征
（一）投资机会研究
• 投资机会研究（Opportunity Study），也称投资机会鉴别，是指为寻求有价值 的投资机会而对项目的有关背景、资源条件、市场状况等所进行的初步调查研究和 分析预测，是项目前期工作中的一种预备性的调查研究；
5、确定的主要工程技术数据，能满足初步设计的要