土地登记基础知识..23页PPT

是土地登记部门掌握土地动态变化的一个重要
信息，是土地管理业务主要的基础性工作。
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第一节 土地登记概念和制度
二、土地登记的法律依据
土地登记是确定土地权属的国家法律行为，其最 根本的要求是依照法律的规定进行，包括土地权利 种类、权利和义务、确权规定以及确权和登记程序。
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第一节 土地登记概念和制度
利的得失与变更，才能生效，并供第三者查阅。权
利登记发源于德国，又称德国登记制。
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第一节 土地登记概念和制度
三、土地登记制度的选择
权利登记制的特点
1）登记具有强制性 权利变更，必须办理
登记才能生效。
2）登记是生效的必要条件
3）进行实质性审查 手续是否完备、权源是
否成立、变更是否真实
4）登记具有公信力 权力一经登记，受法律
7.仅有登记记录，不发相关证书
实行契据登记制的国家有：法国、比利时、苏
格兰、意大利、西班牙、葡萄牙、日本和南美等国
家以及美国的多数州。
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第一节 土地登记概念和制度
三、土地登记制度的选择 2.权利登记制
权利登记制规定对于土地权利的变更，仅有当
事人表示意见一致及订立契据，尚不能生效，必须
由登记机关按法定登记形式进行实质审查，确认权
保护，能对抗第三者。 .
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第一节 土地登记概念和制度
三、土地登记制度的选择
5）登记以土地权利之静态为主 6）登记簿采取物的编成主义 不以权利人为 准，以土地地段、地号为序 7）仅有登记记录，不发相关证书 实行权利登记的国家有德国、奥地利、瑞士、 荷兰、捷克、匈牙利和埃及等。
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六 、工作方法和步骤
（一）收集资料。
一是原登记成果，包括原登记档案中的地籍调查表、宗地图、 土地权属协议书、土地争议原由书等；二是第二次全国土地调查中 的“两个核实”成果，包括核实表、指界表等；三是相关图件，如 地籍图、大比例尺地形图、正射影像图等；四是有关资料，如林权 证、土地承包经营权证，以及原登记后因土地征收等原因发生土地 权属变化的有关文件和资料等。
集体土地所有权确权登记发证
一、上一轮集体土地所有权登记发证概况和本次 发证工作特点
上一轮村级集体土地所有权登记发证从2002年开始，2007年底 基本结束，历时六年，共发证3.1万本，发证率约为88%，每个行政 村平均发证2.1本。
调查工作底图采用第一次详查土地利用现状图，比例尺为1： 10000，登记发证工作基本上由国土资源部门自行承担，每个行政村 投入经费约一千到二千元。
五、工作依据
除其他有关土地确权登记法律、规章和政策外，主要依据有原 国家土地管理局《确定土地所有权和使用权若干规定》（[1995]国土 [籍]字第26号）、《城镇地籍调查规程》、国土资源部《关于依法加 快集体土地所有权登记发证工作的通知》（国土资发[2001]359号） 及文中所附的《集体土地所有权调查技术规定》、国土资源部《宗 地代码编制规则（试行）》、《土地利用现状分类》、《土地登记 办法》、《土地权属争议处理办法》、《国土资源部、中央农村工 作领导小组办公室、财政部、农业部关于加快推进农村集体土地确 权登记发证工作的通知》（国土资发[2011]60号）、《国土资源部、 中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部关于农村集体土地 确权登记发证的若干意见》（国土资发[2011]178号）、福建省加快 农村集体土地确权登记发证工作领导小组办公室《关于进一步完善 集体土地所有权确权登记发证工作的通知》（闽国土资综[2012]57号） 等。

材
计划工程量，完成工程量，季度计划用款总额
料
等
内
项目实施进展情况的报告
容
工程监理对本季度工程进度及质量出具监理报 告书
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项目实施阶段注意的几个问题
应在项目实施前公开发布，
贯穿实施建设整个过程
项目基本
情况公告
应当在有关乡（镇）、
村进行公告，公告期 为15天
权属调整 方案公告
项目公告 基本类型
土地整理的难度越来越大 我
县
土
地 整
土地整理复垦开发的要求越来越高
理
开
发
土地整理复垦开发管理体制的转变
复
垦
现
状
验收要求越来越严
4
土地整理工作今后努力方向
进一步加大项目前期工作力度。
努力方向
加强项目规划执行力度 加大项目实施监督检查力度。
加强项目区土地的权属管理
加强工程后期管护建设
5
第二部分
项目 基础 知识
C 财务资金管理
项目实施 阶段
D 项目权属调整管理
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项目实施阶段注意的几个问题
项目用款申请书
项目分月用款计划表。内容包括：单项工程、
单位工程、分部工程、单元工程名称，计量单
请
位，计划工程量，季度计划用款总额等
款
本季度项目资金使用情况表。内容包括：单项 工程、单位工程、分部工程、单元工程名称，
省 级 组 织 专 家 审 查
审 查 结 果 进 行 修 改 完
组 卷 申 报
制
善
26
初步设计阶段成果
项目初步设计报告
初 步
项目投资预算书
设

（一）土地权属争议的含义：
土地权属争议，是指土地所有权或者使用权归 属争议。它一般发生在个人之间、个人与单位之 间、单位与单位之间。权属争议的特征是，争议 的土地权属不明确，土地所有权、使用权的归属 处于不确定状态，争议双方都有各自的主张。调 查处理土地权属争议，是指行政机关依法对因土 地所有权、使用权归属而发生的争议确定土地权 属，简称确权，是指依法对土地所有权或使用权 进行确认、登记的行为。
据此，可以得出如下结论：即农村土地归属不明时，适用 集体所有优先的推定。但《宪法》第9条对自然资源属性的广 义之地的所有权界定的规定是：“矿藏、水流、森林、山岭、革 原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即伞民所有；由 法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除 外。”《物权法》第48条和《土地管理法实施条例》第2条也做 了类似规定。显然，对于具有自然资源属性的广义之地而言， 上述规定体现的是国家所有优先推定，这与《宪法》第lo条、 《土地管理法》第8条和《物权法》第47条对农村土地集体所 有的优先推定相矛盾。这种矛盾不仅导致了对法律认识的分 歧，而且在法律适用上也出现了不一致的情况。实践中，政府 在处理涉及国家与集体土地权属争议时，采取的做法是困家 所有优先推定，而争议一旦诉至法院，法院的裁决则往往是 集体所有优先推定。这导致了行政机关与司法机关在法律适 用上相互对立的局面，对正确解决土地权属纠纷十分不利。
农村土地权 属管理
目录
一、什么是农村土地权属管理 二、农村土地权属管理现状 三、农村土地权属管理中存在的问题 四、解决农村土ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ权属管理问题的办
法
一、什么是农村土地权属管理
• 土地权属：土地权属是指土地产权的归属，是存在 于土地之中的排他性完全权利。它包括土地所有权

一、登记准备与通告
1、登记准备工作
组织准备。土地登记领导小组由政府领导及有关部门（如国土资源、公安、 司法、财税、农林、民政等）领导组成。土地登记领导小组的任务是负责制 定本区域内涉及土地总登记工作计划、审核土地总登记实施方案、调处重大 土地权属纠纷工作计划。②划分土地登记区。③落实 土地总登记工作经费。④购买必要的仪器设备和办公用品等。⑤准备土地总 登记工作中需要使用的宣传材料、通告、表、书、单、卡、册、簿、公告、 土地证书等。
土地总登记具有三个特点：第一，阶段性。土地总登 记有期限，持续一段时间后即告结束。第二，区域性。土 地总登记作业区一般是一个行政辖区，它通常是一个县或 市。第三，集中性。土地总登记是在一定范围和规定时间 内有计划统一进行的。相对于土地登记的一般程序，土地 总登记的程序有三个特殊性：一是增加了准备工作。这是 因为土地总登记是在一定的时间内对一定区域的土地进行 的集中、普遍的总的登记，工作量大、时间集中，准备工 作显得特别重要，故在土地总登记中，把准备工作作为一 项突出的重要内容，列为土地总登记工作程序的第一步。 二是增加了通告。土地总登记的申请事先要由市、县人民 政府发布通告。三是增加了公告。权属审核的结果要进行 公告。因此，总登记程序一般包括：登记准备、登记通告、 登记申请、地籍调查、权属审核、权利公告、注册登记与 颁发书状。
城镇国有土地使用权申报工作是依法进行国有土地登记发证的第一步，根据 《城镇国有土地使用权申报工作的若干规定》，土地使用权的申报以市、县为单 位组织进行，申报范围是全国城市、县城、建制镇建成区，独立工矿及企事业单 位的国有土地使用权；土地使用权申报者是申报范围内一切使用国有土地的单位 和个人；申报的具体工作由市、县土地管理部门承办。1990年11月原国家土地管 理局在西安召开全国地籍管理研讨会，会议在总结试点经验的基础上，提出了地 籍管理的发展战略，明确了地籍管理的目标和技术路线。会后，中国的地籍管理 工作进入全面开展时期，全国土地总登记工作全面铺开。1993年至1994年，土地 登记在地籍调查的基础上明显加快，国有土地使用证发证率达到55%。同期，制定 了《土地变更登记若干规定》和《土地登记规范化意见》，并在5个城市开展了城 镇日常地籍试点，土地登记在规范土地市场中的作用得到初步发挥。

规定的其他与土地相关的权利。
常见的土地他项权利
02
地役权、地上权、租赁权等。
土地他项权利的特点
03
从属性、独立性、不可分离性。
土地法律制度
土地法律制度的定义
土地法律制度是指国家制定和实施的， 调整人们在土地利用和管理中产生的 各种社会关系的法律规范的总称。
土地法律制度的特点
土地法律制度的基本原则
保护耕地、合理利用土地、维护土地 权益等。
土地政策
政府通过制定和实施土地政策，对土地市场进行调控和管理，包括 土地供应政策、地价政策、土地税收政策等。
土地法 规
制定和实施土地法规，规范土地交易行为，保护土地权利，维护市 场秩序。
土地监测与监管
通过建立土地监测系统，对土地市场进行实时监测和监管，及时发现 和解决市场问题。
PART 05
土地整治与保护
土地管理应遵循公平合理的原则，保障各 方利益，维护社会稳定。
PART 02
土地权属与法律制度
土地所有 权
01
02
03
土地所有权定义
土地所有权是指土地所有 者依法对土地实行占有、 使用、收益和处分的权利。
土地所有权的特征
排他性、永久性、无偿性 和限制性。
土地所有权的权能
占有权、使用权、收益权 和处分权。
土地使用 权
土地使用权定义
土地使用权是指土地使用者依法对土地进行占有、使用、收益和 一定处分的权利。
土地使用权的分类
按照使用目的，土地使用权可以分为农用地使用权、建设用地使用 权等。
土地使用权的取得方式
出让、划拨、转让等方式。
土地他项权利
土地他项权利定义
01
土地他项权利是指在土地所有权和使用权之外，由法律、法规

近代土地登记
随着西方列强的入侵和土地法律制度的变革，我国开始引入近代土地登记制度。民国时期 ，我国开始建立较为完善的土地登记制度。
现代土地登记
新中国成立后，我国先后经历了土地改革时期的土地产权登记、计划经济时期的土地使用 证发放以及改革开放后的土地登记制度建设等阶段。目前，我国已建立起较为完善的土地 登记制度体系。
地籍管理的基本内容
总结词
地籍管理的基本内容
详细描述
地籍管理主要包括土地调查、土地登记、土地评价、土地监测、土地利用规划 和土地整理等内容。这些内容相互关联，共同构成了地籍管理体系，为政府和 相关部门提供决策依据和数据支持。
地籍管理的意义和作用
总结词
地籍管理的意义和作用
详细描述
地籍管理具有重要的意义和作用。首先，地籍管理是保 障国家土地权益的重要手段，通过对土地权利的登记和 确认，有效避免土地纠纷和侵权行为。其次，地籍管理 有助于提高土地利用效率，通过土地调查和评价，了解 土地资源的数量、质量和分布情况，为土地资源的合理 配置提供依据。最后，地籍管理是实现土地市场规范化 的基础，通过土地登记和监管，保障土地市场的公平交 易和健康发展。
土地登记是地籍管理的基础工作，是土地权属法律关系的初始确认，是土地权属法 律关系成立的依据。
土地登记具有法定性、公信力和公示性的特点。
土地登记的目的和意义
保护土地权利人的合法权益
维护土地交易安全
通过土地登记，确认土地所有权、使用权 和他项权利，使权利人合法地享有土地权 益，防止他人侵犯。
通过土地登记，公示土地权利状态，避免 因权属不清导致的交易风险，保障土地交 易市场的正常秩序。
提高土地利用效率
促进地籍信息管理
通过土地登记，明晰土地权属关系，有利 于土地资源的合理配置和高效利用。

抵押和质押的区别
抵押不需移转占有，质 押必须移转占有 抵押适用于动产和不动 产，质押不适用于不动 产
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第十一章 合同的概述
• 一、合同的特征p228 • 二、合同的分类p230 • 三、合同的担保 1、保证：p235
一般保证和连带责任保证 / 先诉抗辩权p237
2、定金：p240
定金罚则 p241 定金和预付款p242
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一、自然人
1、自然人的民事权利能力p42
•公民的民事权利能力一律平等
•始于出生，终于死亡 胎儿的权益保护问题
2、自然人的民事行为能力p44
（1）年龄 ≥18 ， 16≤X<18
完全
10≤X<18
限制
<10
不能辨认
无
（2）智力状态
不能完全辨认
限制
可以辨认
完全
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3、宣告失踪和宣告死亡p48 宣告失踪
期间的规定
2、种类 p361
3、设定p362
4、程序 p368（决定程序、执行程序）
四、行政强制
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第五章 行政程序
• 一、行政程序的基本原则p384-387 •公开原则 •效率原则 • 二、行政程序的基本制度 p387-390 • 公开制度 • 听证制度 • 不单方接触制度
第32页/共41页
第28页/共41页
第二章 行政主体
• 一、行政机关的概念和特征 p324 • 二、行政机关的种类p325 • 三、公务员p327
1、概念和分类 2、行政职务关系的内容（公务员的权利和义务）
• 四、被授权组织和受委托组织 p333
第29页/共41页

4、土地登记审查办结期限
按照《土地登记办法》，国土资源行政主管部门应当自受理土地登记 申请之日起二十日内，办结土地登记审查手续；
特殊情况需要延期的，经国土资源行政主管部门负责人批准后，可以 延长十日。
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2020/11/10
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二、土地登记程序
（四）注册登记
1、不予登记的情形
n 注销登记：是指因土地权利的消灭等而进行的登记。 n 其他登记：是指上述登记类型以外的登记，包括更正登记、
异议登记、预告登记和查封登记等。
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土地登记持证上岗培训dyp
一、土地登记概述－小结
（一）土地登记的概念、意义（公示） （二）世界土地登记制度（契约、权利、托仑斯） （三）土地登记效力（两种：登记对抗、登记生效） （四）土地登记原则（重点掌握“属地原则”） （五）土地登记内容（主体、客体；权属性质与来源） （六）土地登记分类（概念）
跨县级行政区域使用的土地，应当报土地所跨区域各县级 以上人民政府分别办理土地登记。
在京中央国家机关使用的土地，按照《在京中央国家机关 用地土地登记办法》的规定执行。
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土地登记持证上岗培训dyp
一、土地登记概述
（五）土地登记内容
0、宗地
1➢、土土地地以宗权地属为性单质位进与行来登源记。
但有下列情形之一的，可以单方申请： （1）土地总登记； （2）国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权的初始登记； （3）因继承或者遗赠取得土地权利的登记； （4）因人民政府已经发生法律效力的土地权属争议处理决定而取得土地权利
的登记； （5）因人民法院、仲裁机构已经发生法律效力的法律文书而取得土地权利的

文 家 。汉 族 ，东 晋 浔阳 柴桑 人 （今 江西 九江 ） 。曾 做过 几 年小 官， 后辞 官 回家 ，从 此 隐居 ，田 园生 活 是陶 渊明 诗 的主 要题 材， 相 关作 品有 《饮 酒 》 、 《 归 园 田 居 》 、 《 桃花 源 记 》 、 《 五 柳先 生 传 》 、 《 归 去来 兮 辞 》 等 。
1
0
、
倚
南
窗
以
寄
傲
，
审
容
膝
之
易
安
。
41、学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸 收都不可耻。——阿卜·日·法拉兹
土地登记(新)讲解
6
、
露
凝
无
游
氛
，
天
高
风
景
澈
。
7、翩翩新 来燕，双双入我庐 ，先巢故尚在，相 将还旧居。
8
、
吁
嗟
身
后
名
，
于
我
若浮Leabharlann 烟。9、 陶渊 明（ 约 365年 —427年 ），字 元亮， （又 一说名 潜，字 渊明 ）号五 柳先生 ，私 谥“靖 节”， 东晋 末期南 朝宋初 期诗 人、文 学家、 辞赋 家、散
42、只有在人群中间，才能认识自 己。——德国
43、重复别人所说的话，只需要教育； 而要挑战别人所说的话，则需要头脑。—— 玛丽·佩蒂博恩·普尔
44、卓越的人一大优点是：在不利与艰 难的遭遇里百折不饶。——贝多芬
45、自己的饭量自己知道。——苏联