计划生育村民自治工作经验交流【可编辑版】
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乡镇计划生育“村民自治”工作经验交流材料充分发挥计生协会作用不断提高计划生育“村民自治”工作水平xx镇位于红花岗区西南郊,总面积50.2平方公里,辖4个村31个村民组,总人口12408人,是一个典型的农业镇。
长期以来,由于受地理位置、环境条件等制约和经济发展的限制,农民思想观念转变缓慢,人口与计划生育工作长期挂末,成为全镇工作的一个薄弱点。
为改变现状,自XX年以来,镇党委、政府经过深入调研,认真分析总结,以开展计划生育“村民自治”试点工作为切入点,在试点工作取得一定成效的基础上,不断加强学习培训、总结经验,逐步在全镇推行计划生育“村民自治”工作。
通过几年的努力,提高了全镇人口与计划生育工作水平,有力地促进了全镇三个文明建设,取得了一定的成绩,连续两年获得全区综合目标考核二等奖、人口与计划生育工作目标考核二等奖。
一、提高认识,加强领导,推动计划生育“村民自治”扎实开展几年来,镇党委、政府认真分析总结,深刻地认识到:要扭转我镇人口与计划生育工作长期挂末的现状,结合新时期人口与计划生育工作的要求,必须加快改革步伐,切实转变工作思路和工作方法,推进计划生育“村民自治”,提高群众的参与率、自治意识和自治能力,建立计划生育管理新机制。
为此,镇党委、政府提出了“强镇升位”的目标,先后召开了动员会、宣传会、培训会,使各级干部充分认识推行计划生育“村民自治”工作的重要性和必然性,统一了镇、村、组干部的思想,提高了认识,专门成立了以镇党委书记任组长,镇长、分管领导任副组长,其他党政领导及相关人员为成员的计划生育“村民自治”工作领导小组,各村也成立了领导小组,制定切合实际的具体工作方案。
把计划生育“村民自治”工作纳入目标考核的一项重要内容。
镇、村、组三级层层签订目标责任书,实行责任到人、明确职责、定期检查、督促落实、奖优罚劣,促进计划生育“村民自治”工作扎实有效开展。
二、把握关键,分类指导,逐步提高“村民自治”工作水平计划生育“村民自治”《章程》、《公约》、《计划生育合同》是实行计划生育“村民自治”的关键,也是规范依法管理服务和群众婚育行为的准则。
乡镇计划生育“村民自治”工作经验交流材料近年来,我国乡镇计划生育工作在推进“村民自治”方面进行了一系列有益的探索和实践,取得了一定的成绩。
在此,我们将就这部分经验进行交流,以期共同提高乡镇计划生育工作的水平。
一、坚持宣传引导,提高村民自治意识在乡镇计划生育工作中,我们始终坚持宣传引导,把提高村民自治意识作为切入点。
通过举办培训班、发放宣传资料、设置宣传栏等多种形式,广泛宣传计划生育政策法规和自治知识,使村民们充分认识到自治的重要性,增强自我管理、自我教育、自我服务的意识。
二、建立健全自治组织,发挥群众自我管理作用在推进计划生育“村民自治”过程中,我们注重建立健全自治组织,充分发挥群众自我管理的作用。
各村级单位纷纷成立了计划生育自治小组,选举产生了有威望、有能力的村民担任组长,负责本村的计划生育工作。
这些自治小组在宣传政策、动员生育、服务群众等方面发挥了积极的作用。
三、制定自治章程,规范村民自治行为为了确保计划生育“村民自治”工作的规范化、制度化,我们指导各村级单位制定了自治章程。
这些章程明确了自治组织的职责、村民的权利和义务,以及违反规定的处理措施等内容,为村民自治提供了明确的遵循和依据。
四、创新工作方法,提高村民自治实效在实际工作中,我们不断创新工作方法,努力提高村民自治的实效。
一方面,我们积极倡导村民参与到计划生育工作中来,通过开展“计划生育星级户”评选等活动,激发村民自治的积极性和主动性。
另一方面,我们充分利用现代信息技术,搭建计划生育信息平台,实现计划生育工作的精细化、智能化管理。
五、加强组织领导,确保村民自治落到实处为了确保计划生育“村民自治”工作落到实处,我们加强了组织领导。
乡镇政府成立了计划生育工作领导小组,明确了分管领导,负责协调、指导和督促村级计划生育工作。
同时,我们还建立了考核机制,将村民自治工作纳入村级目标管理考核,对工作落实情况进行定期检查和评估。
六、发挥党组织核心作用,推动村民自治深入开展在推进计划生育“村民自治”过程中,我们充分发挥党组织的核心作用,积极探索“党建+”模式,将党的建设与计划生育工作紧密结合。
计划生育村民自治经验汇报材料文章标题:计划生育村民自治经验汇报材料三个做主抓自治各位领导、同志们:很高兴能够有这么一个好的机会、好的平台向大家汇报工作,和大家一起探讨和交流工作。
做为一名基层的支部书记,开展好村各方面的工作是我们的份内之事,但由于基层工作千头万绪,错综复杂,因此我们渴盼有好的政策来推动和引导我们的工作。
往往一项切合基层的政策、一项顺应民意的举措能够使我们的工作事半功倍,也能使群众得到更多实惠。
今天在这里我要讲,计划生育村民自治确是一项好举措!几年来,我们村支两委从抓计划生育开始,全面推行村民自治,依托计生协会凝聚人心,充分调动了广大村民的积极性,重树了村支委的形象,以点促面,带动了工作的全面发展,使我村发生了翻天覆地的变化,实现了连续四年无计划外生育,连续三年被评为开发区“计生工作先进单位”、“协会工作先进单位”,也获得了“村民自治工作先进单位”、“公路建设先进单位”、“新农村建设先进单位”等光荣称号。
成绩来之不易,回顾几年的历程,村支两委的同志感叹不已,都说是计生工作的落后给大家带来了压力和动力,是村民自治让我们尝到了甜头。
我们胜昔村与湘乡接壤,是娄底市的一个东部边陲村,人口1200多人,地处两市交界,人口较多,村民相对富裕,群众生育愿望强烈一直是我村的计生工作死结。
2003年以前连续几年都是三类村,村级班子比较涣散,群众怨声载道。
针对这么一个现状,村支两委痛定思痛,决定狠下决心,无论如何必须解开死结,找到出路。
讲老实话,在这么一个薄弱的基础上,村民自治能够搞起来吗?会有效果吗?我们开始也有疑虑,但信心战胜了疑虑,几年来,我们通过不断摸索和完善,探究了一条自己的经验,那就是:三个做主抓自治。
一是:带好头,村支两委来做主。
村支两委是村民自治的坚强后盾,我村村支两委能否高度统一思想,形成合力,树立榜样,牵头带动是搞好村民自治的关键。
为此我们专门召开了会议商讨村民自治工作,当时个别村支委干部不理解地讲:“形式主义的时髦东西不要搞”,部分同志心存怀疑,我在会上斩钉截铁的表了态:胜昔村的事情我们要做主,计生工作局面必须改变,否则村支委的形象永远树立不起来,更谈不上其它工作,从今天开始,给支村委成员“约法三章”:带头遵守生育政策,不违法生育;带带头履行扶助义务,不计较报酬;带头推动村民自治,不犹豫退缩”。
★★★资料分享大全-分享无极限★★★以人为本政策推动深化完善计划生育村民自治城关镇地处县城,毗邻市区,辖=个行政村,==个自然村,==个村民小组,社会人口=====人。
全镇已婚育龄妇女====人,其中已婚未育妇女==人,一孩妇女===人,二孩以上妇女====人。
镇计划生育协会成立于====年,现有会员小组==个,会员====人。
近年来,在县计生委的精心指导下,我镇针对新形势下计划生育工作特点和广大育龄群众计划生育的需求,从“三个代表”重要思想的高度,围绕生育、节育和生殖保健服务,以“协会联动、村民自治”为切入点,以避孕方法知情选择为核心,以强化契约化管理和党员干部责任落实为手段,不断拓宽计生服务领域,改进计生服务方式,逐步建立计划生育“依法管理、村民自治、优质服务、综合治理”的工作机制,有力地促进了全镇人口与计划生育工作的顺利开展。
我镇先后多次被评为市、县计划生育工作先进单位,协会工作多次受到上级的表彰,并连续==年保持了开封市计划生育一类乡镇先进位次。
====年,国家人口计生委主任张维庆来我镇视察计划生育工作,对我镇的人口和计划生育工作给予了充分肯定。
====年,省计生协会会长林晓来我镇指导协会工作,对我镇的协会工作给予了高度评价。
我们的基本做法是:一、重在认识,强化领导,推动村民自治扎实开展实施计划生育村民自治是基层计划生育管理机制重大改革,是实现计生工作重心下移,提高计生工作水平的重要途径。
如何才能搞好这项工作成为当前计生工作的新课题,为此,我们本着“两委负总责、村民搞自治、协会当骨干、群众做主人”的工作方针,着重解决好三个问题。
一是认识问题。
针对有些同志思想上存在着自满心态、畏难消极和等待观望等情绪,先后召开了各种类别的动员会,多次举办村民自治业务知识培训班以及广泛深入地宣传,使干部、群众充分认识实施村民自治工作的重要性、必要性和目的意义,坚定了搞好村民自治工作的信心和决心,积极主动参与村民自治工作。
方案生育村民自治 (2)方案生育村民自治 (2)精选8篇〔一〕方案生育村民自治,是指在村级组织内通过村民自治的方式,推进方案生育的施行和管理。
方案生育村民自治旨在通过引导村民自主管理生育,促进人口数量的合理控制,进步村庄人口的素质和经济开展程度。
以下就方案生育村民自治进展几方面的讨论。
方案生育村民自治可以帮助村民实现合理生育,防止人____炸和人口老龄化的问题,确保人口的数量和构造可以和社会和经济开展的需要相适应。
合理的人口构造和数量对整个社会经济的可持续开展有着非常大的意义。
通过方案生育村民自治,村民可以在人口数量方面拥有更多的自由和选择权,并受到更好的保护。
这将有利于增强村民的主体地位,使他们成为村庄自治和开展的重要参与者。
一个人口数量合理、人口素质高的村庄,可以更好地吸引人才、引进投资、创造就业岗位和开展产业。
这样就可以促进村庄的经济开展,进步村庄居民的生活程度。
在方案生育村民自治中,应该建立一套健全的村级方案生育组织,负责制定方案生育政策、宣传方案生育政策和法律法规、监管方案生育施行情况等工作。
方案生育村民自治要求村民自主管理生育。
因此,应该在村级组织内压实村民自治责任,激发村民的自治意识和自觉性。
村民自治要充分发挥村民的自我管理才能,自觉遵守方案生育政策和法律法规。
为了使村民理解方案生育政策和措施,理解人口数量合理控制的重要性,进步村民的方案生育意识,需要在村级组织内开展各种形式的方案生育宣传。
由于村组织宣传力度缺乏、村民对方案生育的认识不充分,很多村民对方案生育还存在误解。
解决方法:加强村组织的方案生育宣传工作,采用多种形式进展宣传,如开展方案生育知识讲座、义诊等活动,从民众普遍关注的角度出发,全面进步村民对方案生育的认识。
许多村组织缺少管理经历,导致村组织在计生工作中存在宏大的困难。
解决方法:加强村级组织的培训,充分理解村组织根本工作要求,进步村组织管理才能。
由于村民自治意识薄弱,大多数村民对计生工作不重视,方案生育工作效果不佳。
2023年计划生育村民自治经验汇报材料精编一、引言计划生育工作是中国长期以来的基本国策,对于国家的人口发展和社会稳定具有重要意义。
在过去的几十年里,中国通过计划生育政策取得了显著的成就,但也面临着一系列问题和挑战。
为了进一步改善和完善我国的计划生育工作,提高人口管理的科学化、精细化水平,我村决定积极推进计划生育村民自治工作,探索适合本地情况的管理模式。
本文将详细介绍2023年我村在计划生育村民自治方面所取得的经验和成果。
二、村民自治机制的建立为了推进计划生育村民自治工作,我们首先成立了计划生育村民自治委员会,由村民代表、计划生育工作人员等组成,负责制定相关政策和规定,监督和指导计划生育工作的落实。
通过设立这个机构,我们实现了村民的直接参与和民主管理。
三、宣传教育的加强宣传教育是计划生育工作的基础,我们通过多种形式和渠道开展宣传活动,让村民了解计划生育的重要性,掌握科学的生育知识和技能。
我们利用村级电视、广播、宣传栏等途径,向村民宣传相关政策和法律法规,组织开展科普讲座、宣传片放映等活动,提高村民的计划生育意识和素质。
四、科学合理的生育政策根据我村实际情况和村民的需求,我们制定了科学合理的生育政策,对于符合计划生育政策的村民,给予一定的奖励和激励措施;对于超生的村民,按照规定进行处罚和相应的教育;对于特殊困难家庭,提供必要的帮助和支持。
通过这些政策,我们有效地引导和约束了村民的生育行为,实现了计划生育工作的精细化管理。
五、计划生育技术的推广应用通过与相关机构合作,我们组织计划生育技术的培训和推广。
村民代表参观学习先进的计划生育技术和设备,了解最新的科学发展理念,提高自身的技术水平和服务能力。
同时,我们还建立了专门的技术指导队伍,为村民提供专业的咨询和指导服务,确保计划生育工作的质量和效果。
六、家庭经济发展与计划生育的结合为了更好地促进计划生育工作的发展,我们注重将计划生育与家庭经济发展结合起来。
通过开展农业合作社和农业产业化经营,村民的收入明显提高,生活质量得到了提升。
计划生育村民自治工作经验交流县计生工作重心下移,经历了由村配合乡镇、以村为主到村民自治的逐步推进过程,“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制逐步建立。
去年以来,我们认真总结3种类型村民自治试点村的工作经验,按照市委[2011]号文件要求,贯彻落实市委、市政府的工作部署,以进一步夯实基层基础为抓手,突出重点,把握关键,积极推进,按计划、有步骤地推行村民自治工作。
我们的做法和体会是:一、加强队伍建设,为推行村民自治工作提供组织保证。
配齐配强村级计生工作队伍是提高村级管理水平,全面推行村民自治的前提条件。
几年来,我县各级高度重视村级计生工作网络建设,作为基础性工作来抓,把村(居)一级能否承担起计生工作的担子,基层计生工作网络是否健全,党员和干部能否带头实行计划生育,作为检验农村基层党组织工作的一项重要内容,健全党支部村委会、基层计生工作人员、计生协会组织三位一体的管理服务体系。
一是选准选好能抓善管计生工作的村级班子。
在选配和换届选举中把能否带头实行计划生育,是否愿意积极参与计生工作作为选拔干部的重要依据,把计划生育工作开展得如何作为考核村干部是否称职的重要内容,对计生工作开展好的计生干部给予保护照顾,对违反计生或计生工作抓不好的给予否决。
年村级换届中,组织、民政、计生等部门提前协调,指导基层选好村级班子,全县有126位村级计生工作人员得到提拔使用,其中从分管计生副主任(副书记)提拔为村书记、村主任7人,从村计生管理员提拔为村书记、村主任23人,从计生服务管理小组长提拔为村委、支委17人。
loca同时严把候选人的计生审核关,有191名村两委候选人因违反计生被否决。
二是优化村级计生管理员队伍。
全面推行村级计生工作人员“县管、乡聘、村用”管理机制,按村(居)人口规模选配计生管理员,3000人以下的配1人,3000人以上至6000人的配2人,6000人以上配3人,并建立以县、镇两级财政投入为主的计生管理员待遇保障机制,对聘用的村级计生管理员,每月工资由县级财政负担200元,镇级财政负担不少于100元,同时,由各乡镇根据本地实际制定奖惩办法,每半年或全年参照计生管理员职责履行情况和工作业绩进行奖惩,做到人员精简,待遇落实,职责明确。
2024年计划生育村民自治经验汇报材料精编一、引言自改革开放以来,中国计划生育政策的实施对于中国的人口和社会发展起到了至关重要的作用。
然而,在过去的实践中,一些地方由于各种原因,计划生育工作出现了不同程度的问题。
为了解决这些问题,2024年我们将计划生育工作纳入村民自治的范畴,通过村民自治的方式推动计划生育工作的顺利进行。
本文将对2024年计划生育村民自治经验进行汇报,旨在总结经验、分享成果,为今后的工作提供参考。
二、村民自治模式的构建1. 撤销村级计划生育委员会。
村级计划生育委员会的职责分散、参与村民计划生育事务的热情不高等问题导致村级计划生育委员会效率不高。
为了提高计划生育工作的效果,我们决定撤销村级计划生育委员会,并将相关职责下放到村民自治组织。
2. 设立计划生育村民自治组织。
在每个村级层面设立计划生育村民自治组织,由村委会选派专职人员和村民代表组成,负责统筹、协调和推动计划生育工作。
通过村民自治的方式,使计划生育工作更加民主、公开和透明。
三、村民自治模式的运行机制1. 计划生育村民自治组织的权责划分。
计划生育村民自治组织分设办公室、宣传推广部、政策指导部和宣传扶持基金等职能部门,明确各部门的职责和权力范围。
2. 民主参与机制的建立。
每年定期组织村民大会,邀请计划生育专家和相关政府部门代表,向村民介绍计划生育政策和措施,并征求村民意见和建议。
同时,建立村民计划生育档案,保证计划生育工作的科学性和规范性。
3. 优化宣传推广工作。
加强计划生育知识宣传,提高村民的计划生育意识和科学知识水平。
通过宣传扶持基金,鼓励村民积极参与计划生育,激发村民的主动性和积极性。
四、村民自治模式的成效与问题1. 成效:- 计划生育工作的参与度明显提高。
村民自治的模式让决策权和管理权更加接近村民,使村民更加愿意参与到计划生育工作中,提高了计划生育工作的执行力和效果。
- 计划生育政策的宣传力度加大。
通过村民自治的模式,计划生育政策宣传更加贴近村民生活,提高宣传效果,有效减少了非法和非计划生育行为。
计划生育村民自治经验汇报材料计划生育村民自治经验汇报材料自1979年启动计划生育以来,中国在控制人口数量方面取得了巨大的成功。
然而,计划生育政策在实施过程中也面临着一系列的困难和挑战。
比如,在一些农村地区,由于文化教育水平低和传统观念根深蒂固,人们往往不愿意遵守计划生育政策,导致生育速度过快、人口过多等问题。
针对这些问题,一些地方探索出了计划生育村民自治的经验,在实践中获得了一定的成效。
一、计划生育村民自治的背景和意义计划生育村民自治是指在地方政府的支持下,村民自行协商、自治,自愿达成生育控制目标的一种模式。
它具有以下几个方面的意义:1. 使计划生育政策更加贴近实际。
由于农村地区的自然条件和文化传统等各不相同,因此,计划生育政策需要根据当地的情况进行微调,才能真正发挥作用。
计划生育村民自治就是在实践中对政策进行调整,以适应当地的实际情况。
2. 提高村民对计划生育政策的认识和信心。
在村民自治的过程中,村民可以亲身参与生育控制的决策和实施,了解到计划生育政策的目的和意义,从而更加认可和信任政策。
3. 增强村民的自治意识和组织能力。
计划生育村民自治不仅是生育控制的一种方式,也是村民自治的一种形式。
村民可以通过自治来锻炼自己的组织协调能力,提高自身的自治意识和能力。
二、计划生育村民自治的实施步骤1. 确定自治方式。
在启动计划生育村民自治之前,首先需要确定某种具体方式。
可以考虑采取村民代表会议、家庭计划委员会等方式,以协商、制定生育控制措施。
2. 建立组织机构。
在计划生育村民自治中,需要建立相应的组织机构,以便协调和实施生育控制的措施。
可以在村委会或自己组织其他的机构,负责收集和分析情况,协商和制定生育控制方案,并对生育控制方案进行实施和管理。
3. 制定生育控制方案。
根据本地区的实际情况,需要制定相应的生育控制方案。
包括目标人口数量、生育年龄、生育方式、避孕措施等。
4. 实施和监测。
在制定生育控制方案后,需要密切监测生育情况,及时调整和改进方案。
计划生育村民自治工作经验交流计划生育村民自治工作经验交流县计生工作重心下移,经历了由村配合乡镇、以村为主到村民自治的逐步推进过程,“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制逐步建立。
去年以来,我们认真总结3种类型村民自治试点村的工作经验,按照市委[201X]号文件要求,贯彻落实市委、市政府的工作部署,以进一步夯实基层基础为抓手,突出重点,把握关键,积极推进,按计划、有步骤地推行村民自治工作。
我们的做法和体会是:一、加强队伍建设,为推行村民自治工作提供组织保证。
配齐配强村级计生工作队伍是提高村级管理水平,全面推行村民自治的前提条件。
几年来,我县各级高度重视村级计生工作网络建设,作为基础性工作来抓,把村(居)一级能否承担起计生工作的担子,基层计生工作网络是否健全,党员和干部能否带头实行计划生育,作为检验农村基层党组织工作的一项重要内容,健全党支部村委会、基层计生工作人员、计生协会组织三位一体的管理服务体系。
一是选准选好能抓善管计生工作的村级班子。
在选配和换届选举中把能否带头实行计划生育,是否愿意积极参与计生工作作为选拔干部的重要依据,把计划生育工作开展得如何作为考核村干部是否称职的重要内容,对计生工作开展好的计生干部给予保护照顾,对违反计生或计生工作抓不好的给予否决。
年村级换届中,组织、民政、计生等部门提前协调,指导基层选好村级班子,全县有126位村级计生工作人员得到提拔使用,其中从分管计生副主任(副书记)提拔为村书记、村主任7人,从村计生管理员提拔为村书记、村主任23人,从计生服务管理小组长提拔为村委、支委17人。
同时严把候选人的计生审核关,有191名村两委候选人因违反计生被否决。
二是优化村级计生管理员队伍。
全面推行村级计生工作人员“县管、乡聘、村用”管理机制,按村(居)人口规模选配计生管理员,3000人以下的配1人,3000人以上至6000人的配2人,6000人以上配3人,并建立以县、镇两级财政投入为主的计生管理员待遇保障机制,对聘用的村级计生管理员,每月工资由县级财政负担200元,镇级财政负担不少于100元,同时,由各乡镇根据本地实际制定奖惩办法,每半年或全年参照计生管理员职责履行情况和工作业绩进行奖惩,做到人员精简,待遇落实,职责明确。
三是把计生工作网底巩固在村民小组。
全县3049个村(居)民小组共选配3157位计生服务管理小组长,进一步健全完善计生服务管理小组的宣传、管理、服务制度,真正把计生工作的各项制度措施落实到千家万户。
四是着手制定计生管理员和服务管理小组长的管理办法,建立相应的聘任管理制度、考核奖惩制度和业务培训制度,提高管理服务能力。
二、着力夯实基础,积极推进计生工作重心下移。
为进一步下移工作重心,推行村民自治,我县把夯实村级工作基础,促进平衡发展放在首位。
一是抓后进促转化。
建立“单列村”管理制度,对班子薄弱、计生底子不清、管理水平差的村实行单列管理。
同时建立县处级领导干部和乡镇一把手挂钩计生薄弱村制度,通过挂钩指导,把县、镇、村的责任捆在一起,按“一年甩后、二年上水平、三年创先进”的要求,狠抓后进转化,促进全县计生工作平衡发展。
二是抓合格村创建质量。
对经复核质量不高的合格村给予取消资格,限期整顿。
三是抓计生责任落实。
建立分工明确、权责一致的计生工作责任机制,印制《惠安县村(居)人口与计划生育工作手册》,对计生宣传、服务、管理等重要环节和重难点工作进一步明确村两委成员、计生管理员的职责责任,制定详细的党政纪责任追究和经济奖惩措施。
201X年5月份,对出现政策外生育多孩、政策外生育漏报、持《生育证》育妇怀孕4个月以上不明原因终止妊娠以及连续二轮以上被单列管理的村实行责任追究,159名负有管理责任的镇、村相关责任人受到党政纪或经济处理。
四是抓思想认识强化。
计生村民自治工作能不能做好,关键是思想认识有没有到位。
当前村民自治工作最根本的问题是干部的思想不够解放,观念比较陈旧,对实现计生工作思路和工作方法“两个转变”以及建立计生工作新机制的认识不到位。
为此,我们在县委党校举办的村级支部书记、村主任培训班上专门开设人口与计生课程,统一基层干部的思想认识,让大家明确开展村民自治是计生工作的内在要求,是基层民主化进程的必然趋势,是提高群众满意率的重要途径,让各级干部的认识有新的提高,思想得到统一,推行村民自治有了坚实的思想基础。
page、加强督促指导,确保村民自治工作依法有序推行。
我县把推行计生村民自治工作纳入基层组织建设、合格村创建、五好文明家庭评比、民主监督之中,县计生领导小组发出《关于推进计划生育村民自治工作的意见》,对村民自治工作的开展作出全面的规划、安排。
各乡镇根据县里的统一部署,把村民自治工作创造性地结合于合格村创建、规范化管理落实、知情选择推行、协会“双创”活动之中,使自治活动有声有色地开展。
为加强对这项工作的领导和指导,县、乡还成立了由分管领导任组长的指导组,指导组实行包乡镇、包村居责任制,对基层计划部署、宣传发动、拟订草案、发布公告、收集意见、村民表决、公布表决结果以及签订协议全程进行督促、指导。
为确保村民自治工作依法、有序扎实推进,县指导组专门制作《开展村(居)民自治进度表》,对各个环节的情况及时了解和监控,采用抓两头带中间、抓典型促后进的办法,通过现场学习、请先进典型介绍经验和后进单位分析原因等办法,促进工作平衡发展。
今年3、4月份全县重点工作落实月活动和3次计生重点工作督查,都把村民自治作为重要内容,对个别乡镇工作进展缓慢、村规民约只在村民代表会议上表决通过、以及个别乡镇统一印制一个样式的村规民约等问题,及时通报,限期整改,较好地推动村民自治工作的扎实开展。
四、采取综合措施,调动广大群众参与计生自治积极性。
推行计生村民自治,关键在于调动群众参与。
群众不参与不支持,民主决策、民主监督、民主管理就失去基础。
因此,我们坚持以利益导向和提供优质服务为载体,以极大的热情去关注群众的切身利益,多为群众办实事、办好事,通过加大政策推动力度,积极营造良好工作氛围,让群众思想上认同,行动上支持。
一是把计生村民自治作为创建优质服务县的重要内容,同部署、同落实。
切实加强县站、乡所、村室建设,生育、节育、不育等生殖保健项目和节育技术服务领域不断拓宽,育龄群众身心健康得到了切实维护,群众对计生工作的满意度不断得到提高。
同时,投入150多万用于宣传硬、软件建设,大力营造有利于计划生育的良好舆论氛围。
二是进一步完善和落实计划生育家庭的社会保障机制。
①全面兑现《条例》规定的“二女”户和独生子女户500元奖励金,各乡镇还配套奖励300-500元;②加大对弱势家庭的扶助力度,县政府出台《关于提高全县农村享受最低生活保障的计生对象保障金标准的通知》,实行农村“低保”向计生户倾斜。
全县有612户1970名原农村享受低保的计生对象增加了生活补贴,其中“二女”结扎户和独女领证户230户872名每人每月增加补助20元,其它独生子女户和计生户382户1098名每人每月增加补助10元。
③积极探索建立社会保障新机制,县委、县政府出台《农村部分计划生育家庭奖励扶助办法(试行)》,成立工作领导小组,对农村符合计划生育法律、法规和政策规定的由县政府安排专项资金进行直接奖励扶助,每人每月按50元的标准发放。
根据调查统计,今年我县符合条件的奖励扶助对象共计160人。
三是加大“三结合”帮扶力度,继续实施“三大工程”。
计生协会继续开展“救助贫困母亲”行动,对计生三户实行低息贷款帮扶。
一些乡镇积极募集社会资金,建立计生户帮扶专项基金,帮助扶持计划生育家庭。
全县安居、成才、致富三大工程成效明显,仅县级就投入专项资金153万元,受益计生户3650多户,其中成才工程3500多人,安居工程132户,致富工程20户。
四是实行县直部门挂钩帮扶制度。
县直各部门认真制订切合实际、有利于群众致富奔小康的“三结合”工作方案、优惠政策和具体措施,帮助基层和群众解决生产、生活中遇到的困难和问题,有的直接与计生户结对子帮扶。
通过以上措施,鼓励和稳定了计划生育户的守法行为。
通过村民自治的推行,我县计生工作在原有的基础上又有新的进展,一个以“村(居)‘两委’负总责,服务管理小组长为骨干,家庭为中心,群众做主人”的新的管理机制正在逐步形成。
一是村级班子成员、计生管理员、服务管理小组长抓计生工作的自觉性得到提高。
各村(居)民主监督制度更加落实,村级计生干部感到现在的工作压力不仅来于上级,更大的是来自于村民的监督。
螺城东南街属旧城改建拆迁地带,居民流动性大,计生双查对象多达1056人,通过开展居民自治,各小组充分发挥作用,千方百计联系计生对象参加双查,落实管理措施,双查到位率和节育措施落实率没有因为拆迁受影响。
二是村民计划生育的法律意识得到增强。
通过制定切合村情民意的《村民自治章程》和《村规民约》,按四种不同类型的婚育人群实行协议管理,有针对性地对村民婚育、节育行为及奖惩进行规范,村民在村规民约的讨论、通过和协议的签订过程中进一步明确计划生育的权利、义务,增强实行计划生育的法律意识。
三是村民参与计生管理的积极性得到调动。
由于民主参与度的提高,群众对计生工作情况有了更多的了解,认识到计生工作是大家共同的事,愿意为计生工作出谋献策。
如崇武镇龙西村发动企业捐资28.7万多元,帮扶计生困难户,并开辟“三结合”创收基地,每年提取1万元作为村计生协会活动经费。
四是村级民主决策的作用得到发挥。
以前计生困难户帮扶对象的确定,《生育服务证》的领取、申办均由村“两委”说了算,开展村(居)民自治后,涉及计生工作的重大事项,包括救济帮扶对象的确定和《生育服务证》的办理等,都由村(居)民代表大会讨论决定,较好地发挥民主决策作用。
今年评定农村享受最低生活保障对象和奖励扶助对象,开展自治工作的村都是通过民主决策的形式确定上报。
我县推行计划生育村(居)民自治工作迈出了重要的一步,取得一定的成效,但与上级的要求和实现真正意义上的村(居)民自治尚有差距。
在实际工作中也遇到一些问题。
一是思想问题。
有的认为政策法规已完备,为何还需要制定村规民约,是否影响依法行政;二是操作问题。
开展村(居)民自治,自治权到底多大?如何把握?三是差异问题。
部分村级财力差,利益导向机制得不到发挥,有的认为开展不开展一个样,制约措施不力;四是群众自觉参与的积极性还不高;五是工作过程和程序均有体现,但形式倾向仍然存在。
下阶段,我们将以这次会议为新的契机,学习兄弟单位的先进经验,不断改革创新,在提高自治主动性上增加活力;在推进民主化上增强自治的生命力;在加强制度建设上保证自治的持久力,把计生村(居)民自治工作扎实地推向新的水平。