加强概算审查工作的重点与主要措施
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第1篇一、工作背景随着我国经济的快速发展,基础设施建设、房地产开发等领域对工程造价管理的需求日益增长。
工程造价概算是工程造价管理的重要组成部分,对于确保项目投资效益、控制工程造价具有至关重要的作用。
为提高工程造价概算编制质量,加强工程造价管理,确保项目投资合理、合规,特制定本工作方案。
二、工作目标1. 提高工程造价概算编制质量,确保概算编制符合国家相关法律法规和标准规范。
2. 强化工程造价概算审核,严格控制工程造价,降低项目投资风险。
3. 提升工程造价管理人员素质,培养一支专业、高效、廉洁的工程造价管理队伍。
三、工作原则1. 法规先行原则:严格按照国家相关法律法规和标准规范进行审核。
2. 客观公正原则:以事实为依据,确保审核结果的客观公正。
3. 全面细致原则:对工程造价概算进行全面细致的审核,不留死角。
4. 持续改进原则:根据审核过程中发现的问题,不断完善审核工作流程和方法。
四、工作内容1. 审核准备(1)组建审核小组:由具有丰富经验和专业素质的工程造价人员组成,负责审核工作的具体实施。
(2)明确审核范围:根据项目特点,确定审核的具体范围和内容。
(3)制定审核方案:根据项目特点和审核范围,制定详细的审核方案,包括审核流程、时间安排、人员分工等。
2. 审核实施(1)审查概算编制依据:核实概算编制依据的合法性、合规性,确保依据的准确性和完整性。
(2)审查概算编制内容:对概算编制内容进行审查,包括工程量计算、材料价格、设备价格、人工费、施工措施费、企业管理费、利润、税金等。
(3)审查概算编制方法:对概算编制方法进行审查,确保方法合理、科学、规范。
(4)审查概算编制过程:对概算编制过程进行审查,核实编制过程是否符合相关规定。
(5)审查概算编制结果:对概算编制结果进行审查,确保概算金额的准确性和合理性。
3. 审核结果处理(1)提出审核意见:根据审核结果,提出具体的审核意见,包括修改建议、补充内容等。
(2)形成审核报告:将审核意见汇总成报告,提交给相关部门。
国有企业在投资项目概算审查的挑战与对策在当前经济环境下,国有企业作为我国国民经济的重要支柱,其投资项目的质量和效益直接关系到国家经济的健康发展。
因此,对国有企业的投资项目进行概算审查显得尤为重要。
本文将从我个人的角度,分析国有企业在投资项目概算审查过程中所面临的挑战,并提出相应的对策。
一、挑战1. 概算编制不准确(1)对项目实际情况了解不透彻,导致概算内容缺失或重复;(2)预算定额不合理,导致投资额度过高或过低;(3)忽视市场价格波动,导致概算与实际支出相差较大。
2. 概算审查力度不足在投资项目概算审查过程中,部分国有企业存在审查力度不足的问题。
这主要表现在:(1)审查程序不规范,缺乏有效的监督机制;(2)审查人员专业素质不高,难以发现潜在问题;(3)审查过程过于宽松,导致概算执行过程中出现大量调整。
3. 利益输送与腐败问题在某些投资项目概算审查过程中,存在利益输送和腐败现象。
这主要表现在:(1)部分审查人员利用职务之便,为关系企业提供便利;(2)项目承包方行贿审查人员,以获取更高的投资额;(3)审查过程中存在暗箱操作,导致概算审查失去公正性。
4. 法规政策不完善当前,我国关于国有企业投资项目概算审查的法规政策尚不完善,这给审查工作带来一定难度。
主要表现在:(1)法规体系不健全,导致审查依据不足;(2)政策更新滞后,难以适应市场经济发展的需要;(3)法律责任不明确,导致审查过程中责任追究困难。
二、对策1. 提高概算编制质量(1)加强项目前期调研,确保对项目实际情况了解透彻;(2)合理制定预算定额,充分考虑市场价格波动;(3)提高编制人员专业素质,加强培训和选拔。
2. 加强概算审查力度(1)规范审查程序,建立健全监督机制;(2)提高审查人员专业素质,选拔优秀人才;(3)严格审查标准,避免审查过程过于宽松。
3. 严惩腐败行为(1)加强党风廉政建设,提高审查人员廉洁自律意识;(2)加大对行贿、受贿行为的打击力度,严惩不贷;(3)强化审计监督,确保审查过程公开透明。
工程概预算审核工作要点及审核方法摘要:多年来,概预算工作作为建设工程施工管理工作的重要内容,科学合理的工程概预算结果能够提升建设项目造价管理工作效率,并且能够在缩短工程项目建设周期的同时,提升建设工程施工效率以及施工质量。
而建设工程概预算工作中有两个重要环节:工程概预算编制以及概预算管理。
其中,概预算编制是工程概预算工作的基础,只有科学合理的工程概预算编制才能保证建设项目资金使用全面规划;概预算管理是工程概预算工作的核心,通过观察概预算管理工作来保证建设项目资金合理利用。
本文针对工程概预算审核工作要点及审核方法展开分析与讨论。
关键词:工程概预算审核;工作要点;审核方法;概预算编制;工程量;一、建设工程概预算概念分析所谓的工程概预算,实际上是针对建设工程的施工规模、施工范围、设计要求等方面展开全面化分析,初步判断建设工程施工各个阶段以及工程全过程造价费用。
对于建设项目来说,工程概预算结果是建设工程顺利实施的关键性参照依据,同时也是建设项目管理控制工作的重要内容,不仅影响建设工程施工质量,而且决定了建设工程整体的经济效益与社会效益。
建设工程造价管理方式一般会选择全过程造价管理的方式,通过科学合理的工程造价管理使建设工程经济效益不受影响。
可是,建设工程概预算结果能够补充工程造价管理方面的不足,开展建设工程整体的造价管理控制工作,使建设工程造价能够控制在项目预算范围内。
另外,建设工程概预算结果能够直接控制建设项目的整体建设规模与建设周期,并且也将影响建设项目资金规划。
二、建设工程概预算审核工作要点分析1、工程量审核随着我国社会经济转型形势的变化,不同行业的审核方式越来越多,呈现出多样化的发展趋势,而审核工作结果也是建设工程造价管理以及经济效益的重要依据,工程概预算是建设工程审核工作的重要部分。
在实际工作中我们发现,建设项目的概预算审核工作需要在一定周期后展开,因此建设工程管理人员应重点加强建设工程概预算中风险控制工作。
工程概算审计方案一、审计目的和意义工程概算审计是指对工程项目发包方出具的概算报价进行全面审查,评估其准确性、合理性和完整性的一项工作。
审计的目的是为了验证概算的真实性和合理性,确保项目的经济合理性和效益,保障工程施工的质量,提高工程项目的管理水平。
工程概算审计的意义在于:1. 保障施工合同的合法性和公平性,防止因概算错误导致的合同纠纷;2. 保障工程施工质量,确保概算能够满足工程项目的基本要求;3. 为项目的后续投资提供重要决策依据,保障项目的经济合理性和效益;4. 为工程项目的管理和监督提供有效支持和保障。
二、审计范围和内容工程概算审计的范围和内容包括以下几个方面:1. 工程概算的编制依据和过程,包括工程量清单的编制、定额标准、材料价格、工艺标准等;2. 工程概算的合理性和准确性,对各项费用进行逐一审查,确认其真实性;3. 工程概算的完整性和综合性,对各项费用进行合理组合和综合判断,评估概算的完整性;4. 工程概算的与实际情况的对比分析,对概算与实际情况进行比对审查,确定概算的可行性和科学性;5. 工程概算的风险分析,对工程项目的风险进行评估,提出合理的风险控制措施;6. 工程概算的其他重要内容,包括工程质量、工期安排、分包方式、施工计划、安全措施等。
三、审计方法和程序1. 收集概算资料,包括概算书、工程量清单、定额标准、材料价格、工程施工计划等相关文件和资料;2. 对概算资料进行逐一审查,确保概算的真实性和准确性;3. 与概算编制人员和项目负责人进行沟通,了解概算的编制过程和依据;4. 对概算的合理性进行评估,确定概算的合理性和完整性;5. 对概算与实际情况进行对比分析,确定概算的可行性和科学性;6. 对工程项目的风险进行评估,提出合理的风险控制措施;7. 对概算的其他重要内容进行审查和评估;8. 编制工程概算审计报告,提出审计结论和建议。
四、审计报告内容和形式工程概算审计报告的内容和形式应当包括以下几个方面:1. 审计目的和意义,明确审计的目的和意义,阐述审计的重要性和必要性;2. 审计范围和内容,对审计范围和内容进行详细的说明,明确审计的重点和重要内容;3. 审计方法和程序,对审计的方法和程序进行详细的说明,确保审计的严谨性和科学性;4. 审计结论和建议,对审计的结论和建议进行详细的说明,提出合理的改进措施和建议;5. 审计报告的形式,审计报告的形式应当合乎规范,包括报告格式、文字表述、内容排版等方面。
工程概算编制审核方案一、引言工程概算是工程项目施工前对项目造价进行测算和预测的重要工作。
准确的概算可以为工程项目的决策提供有效的参考,帮助项目所有者制定合理的预算和计划。
因此,工程概算的编制审核工作显得尤为重要。
编制审核工作对于保障工程项目的经济合理性、施工质量和安全性都有着重要的作用。
本方案旨在建立一套科学合理的工程概算编制审核制度,以保障工程项目的顺利进行。
二、编制审核的基本要求1、合理性和准确性:工程概算编制审核应当基于科学的数据和经验,并在审查遵循适当的程序和方法。
2、经济性和实用性:工程概算不应是简单的求和运算,而是应当考虑到实际施工情况和市场行情,力求在经济合理的前提下做到实用。
3、及时性和全面性:工程概算的编制审核应当及时有效,在保证全面性的前提下,尽量减少审查周期,提供安全和高效的工程造价预测。
三、工程概算编制审核的流程1、编制审核申请项目所有者委托相关单位或者专业造价机构编制工程概算,并申请审核。
2、审核资料整理审核机构收到申请后,应要求编制单位提供完整的工程概算文件资料,包括概算计算表、清单、预算说明等。
3、审核准备审核单位应当对审核资料进行认真分析和准备工作,统筹安排审核人员,明确审查的对象、要求和标准。
4、审查和评估审核单位按照相关法规要求和工程施工合同,对概算文件进行逐项核对,评估其合理性、准确性和经济性。
如有疑问,应要求编制单位提供合理解释和证明。
5、审核反馈审核过程中,如发现问题或疑点,审核单位应当及时反馈给编制单位,要求其进行整改并提供进一步的解释和补充材料。
6、审核结论审核单位应当在审查结束后,及时给出书面的审核结论,明确工程概算的合规性和可行性,并提出相关的建议和意见。
四、工程概算编制审核的具体要点1、计算标准和方法工程概算计算的标准应当遵循国家规定的有关法规和技术标准,包括对材料品种和规格、工程数量和工程量清单的计算方法和标准。
2、市场行情和价格指数工程概算的编制需要参考当地市场行情和价格指数,以提高对工程造价的准确预测和合理评估。
建筑工程概预算控制措施从我国当前的工程建设项目管理形式来看,针对工程项目实施全面的概预算是十分有必要的,这主要是因为,它是控制工程造价,提升资源利用效率的基础性工作,但是,我国当前编制建筑工程概预算的工作却并未受到高度重视,这使得建筑工程成本预算及其造价控制始终处于不科学、不合理的境地,为进一步提升管理水平,减少工程成本投入,缓解资源浪费形势,相关人员就一定要不断强化对建筑工程概预算的编辑和管理工作,以下将结合自身多年实际工作经验,并通过本文,针对建筑工程概预算的控制措施集中阐述。
一、关于工程概预算的基本概述所谓的工程概算预算指的就是在工程建设过程中,按照设计不同阶段文件的相关内容以及具体定额、指标与取费标准,事先运算以及确定出工程项目设施科学监督与技术经济文件,工程概算是对建筑工程建设实施科学监督与管理的主要方法,通常情况下,它可以分成设计概算、修正概算、施工图预算及施工预算。
工程概预算在整个建筑工程当中发挥着不可替代的作用,它极大地影响着建筑工程质量、成本以及进度的控制。
在工程项目的造价管理当中,工程概预算的审查有助于完成工程造价的动态管理,管控风险投资。
所以,改善与完善建筑工程投资估算,并实施全过程的管理与控制,能够更好的开展并完成建筑工程造价概预算工作。
二、建筑工程概预算的有效控制措施(一)设计概算审查设计概算的审查内容1是审查编制依据,即审查编制依据的合法性、时效性以及使用范围。
2是审查编制深度,包括审查编制说明是否按有关规定要求进行编制:编制的范围是否与主管部门批准的建设项目范围及具体工程内容一致;费用列项计算是否符合规定。
三是审查编制质量,主要是对量、价、设备、取费、技术经济指标、投资经济效果及“三废”治理等逐项进行审核。
可采用对比分析。
通过建设规模、标准与立项批文对比。
工程数量与设计图纸对比等。
通过对比容易发现设计概算存在的主要问题和偏差。
也可对比同类型已建成项目,通过对比确定标准,方便实施中的管控,尤其是对于扩建项目,先期建设项目的概算、决算数据有较大的参考分析价值。
设计概算审查的重点是什么?、审查编制依据的正确性。
首先审查设计概算编制依据的选用是否正确合理,这是决定设计概算编制质量的关键。
编制设计概算的定额和选用的指标要符合规定。
2、审查编制深度。
审查概算编制说明的错误,概算文件的完整性,编制范围及具体内容是否与批准的项目范围及具体工程内容相一致,审查其他费用项目是否符合规定。
3、审查概算编制的完整和准确性。
(1)单位工程概算的审查。
单位工程概算是建设项目总概算的基础,是审查的重点。
单位工程造价是整个建设工程造价的重要组成部分。
由于多种原因,设计概算中该项的错误比较多,如工程量多算、定额子目错套、漏项较多、设备及材料价格与市场价格偏离等。
在审核时,要根据设计文件、图纸及国家有关工程造价的计算方法、定额所包含的工作内容、取费标准等,按不同专业分别进行计算、核对。
对图纸标注不清楚的和在设计阶段尚未明确的设备、材料的定位等问题,要及时与建设单位沟通,了解他们的要求,并根据有关部门发布价格信息及价格调整指数,考虑建设期的价格变动因素等,对设计概算进行调整、修正,使审核后的设计概算尽可能真实地反映设计内容、施工条件和实际价格,以避免设计概算与工程预算严重脱节。
有些设计单位在初步设计中不考虑某些分项工程的设计,如室外工程、零星附属工程等,但这些分项工程应该是整个建设项目不可或缺的。
由于无设计图纸,所以概算编制人员通常不将其考虑到总概算中去,无形中造成了概算漏项。
为此,在概算审核中,要根据项目要求,将漏项部分补充到总概算中,使审核后的概算能充分反映项目的实际投资状况。
单位工程概算的审核是整个概算审核中较为耗时的工作。
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概算审核工作变得轻松一些了。
(2)工程建设其它费用的审查。
工程建设其他费用是指从工程筹建起到工程竣工验收交付使用的整个建设期间,除了建筑工程费用和设备购置及安装费以外的,为保证工程建设顺利完成并交付后能正常发挥效用而发生的各项费用开支。
加强概算审查工作的重点与主要措施余工程等问题,以便更加准确地判断概算是否合理。
3加强概算审查工作的重点和措施为了提高工程概算审查的质量,需要从以下几个方面加强工作重点和采取措施:3.1加强对概算编制依据的审查。
审查人员应对概算编制所依据的文件资料进行仔细审查,确保概算编制依据的合法性、准确性和完整性,对于不合规的概算编制依据要及时指出并要求修改。
3.2加强对概算费用的审查。
审查人员应对概算费用的构成、计算方式、费率等进行仔细审查,确保概算费用的合理性、科学性和准确性,对于不合理的费用要及时指出并要求修改。
3.3加强对技术经济指标的审查。
审查人员应对概算中的技术经济指标进行仔细审查,确保技术经济指标的合理性、科学性和准确性,对于不合理的技术经济指标要及时指出并要求修改。
3.4加强对概算编制程序的审查。
审查人员应对概算编制程序进行仔细审查,确保概算编制程序的规范性、合理性和完整性,对于不规范的概算编制程序要及时指出并要求修改。
3.5加强对概算审查结果的跟踪检查。
审查人员应对概算审查结果进行跟踪检查,确保概算审查结果的落实情况,对于未按照审查结果进行修改的概算要进行追究。
综上所述,加强概算审查工作的重点和措施是为了提高工程概算审查的质量和效果,确保工程项目的投资规模准确、完整和合理,从而实现工程项目的投资效益最大化。
料;其次,要加强对相关法律法规、政策文件的研究和了解,提高审查人员的法律意识和业务水平。
4.2建立概算审查工作的质量保证制度。
要建立完善的概算审查工作质量保证制度,明确各个环节的职责和工作流程,强化内部监督和外部评估,确保概算审查工作的质量和效果。
4.3加强概算审查工作的信息化建设。
要利用现代信息技术手段,建立概算审查工作的信息化平台,实现概算审查工作的数字化、网络化、集成化,提高审查工作的效率和准确性。
4.4加强概算审查工作的协作与沟通。
要加强与设计单位、业主单位、监理单位等相关单位的协作与沟通,建立良好的合作关系,及时解决审查中遇到的问题,确保概算审查工作的顺利进行。
工程概预算审核工作要点及审核方法探究鹿瑞云摘㊀要:建筑工程造价概预算审核工作不仅可以提高施工的合理性ꎬ避免工程造价概预算偏离正常范围ꎬ而且可以确保项目资金的合理应用ꎬ降低成本ꎮ施工企业在优先确保施工质量的前提下ꎬ通过审核的方式严格控制工程造价ꎬ能够起到增强市场竞争力的作用ꎮ鉴于此ꎬ文章从工程概预算审核工作要点和审核方法两方面进行探讨ꎬ指出现存的主要问题ꎬ并有针对性地提出增强工程造价概预算审核的有效途径ꎮ关键词:工程ꎻ概预算ꎻ套定额一㊁工程概预算的审核要点(一)现场勘察以概预算质量为前提ꎬ相关责任人一般情况下会参照具体工作条件完整地勘察ꎬ并收集资料ꎬ确保工程造价相关信息不丢失ꎬ确保预算依据的完整性与可信性ꎮ与此同时ꎬ审核可以与现场勘察㊁收集资料同步进行ꎮ需要留意的是ꎬ单纯依靠工程造价资料进行审核的方法是难以达到预期目的ꎬ有些材料难免不全面甚至会脱离实际ꎮ因此ꎬ此类审核效用性不强ꎮ为增强审核的效用性ꎬ相关责任人一般会将现场勘查与工程造价资料审核相结合ꎬ全面了解相关工程实际情况ꎬ科学判断工程概预算的合理性ꎮ(二)严格审核套定额一方面ꎬ由于定额单价和标准存在区域间的差异性ꎮ因此ꎬ工程换算内容必须要符合实际ꎬ同时ꎬ换算方法要科学ꎮ另一方面ꎬ审核要细致ꎮ工程概预算审核者在进行工程套定额的审核时ꎬ一定要仔细核查ꎬ确保工程项目名称㊁工程建设内容以及施工图纸的设计标准等内容前后一致ꎮ(三)审核各项费用计取各项费用的计取是审核工作中比较容易出错的工作要点ꎬ必须加以重视ꎮ特别是ꎬ要留意预结算的实际价格是否发生了浮动ꎮ一方面ꎬ工程概预算审核者对费用的套用进行审核ꎬ重点分析施工单位本身的属性和所取费用是否能够合理对应ꎻ另一方面ꎬ对取费的基数进行审核ꎮ要充分认识到不同的施工单位采用的取费基数千差万别ꎬ不能一概而论ꎮ二㊁工程造价概预算的审核方法(一)全面审核法全面审核法是以确保准确性为前提ꎬ将所需考察的审核点均纳入审核范围ꎬ保障概预算与工程真实所需相一致ꎮ一方面ꎬ在工程造价概预算工作中ꎬ相关责任人要对工程数量㊁成本支出㊁定额单价等进行全面的计算与核对ꎻ另一方面ꎬ要依据施工图纸的要求㊁工程承包合同的约束细则㊁工程设计的规章和制度进行全面审核ꎬ并且得到综合计算的结果ꎮ(二)重点审核法重点审核法具有很大的侧重点ꎮ工程概预算审核者在开展审核工作之前要对审核内容进行遴选ꎬ抓住工程项目的重点ꎮ重点审核法可以实现工程造价概预算的细化处理过程ꎬ让结果更加准确ꎮ不仅如此ꎬ与此同时ꎬ重点审核法还可以降低审核的工作量ꎬ增强了工作效率ꎮ(三)对比审核法同一地区的工程项目ꎬ并且工程项目实施所应用的标准㊁工程概预算的标准工程的结构也具有相似性的特征的情况之下可以采用对比审核法ꎮ(四)分组审核法在分组审核法的实践过程中ꎬ工程造价的计算的结果对分组的科学性较为敏感ꎮ这就要求工程概预算审核者具有较强的实操水平和丰富的实践经验ꎬ一方面充分了解到项目之间的内在联系ꎬ要将工程项目进行合理的分组ꎻ另一方面ꎬ要借助同组内工程造价预算费用基数相同的客观规则ꎬ合理关联有关数据综合分析ꎬ确保同组内工程数量的准确性ꎬ细致地完成工程量的审查ꎮ三㊁探究优化工程概预算审核工作的路径(一)提升审核者的综合素质首先ꎬ严格把控招聘关ꎮ优先招聘具有相关工作经验㊁具有工程概预算业务素质的人才ꎮ其次ꎬ严格把控考核关ꎮ将审核者的综合素质作为岗位绩效考核的重要依据ꎮ再次ꎬ严格把控培训关ꎮ对相关责任人和建筑工程概预算从业人员加强培训ꎬ不断提升其视野ꎬ强化其法律观念ꎬ更新其工作思维方式ꎬ明确其岗位职责ꎬ提升其职业道德ꎮ此外ꎬ要提高工作人员的业务素质ꎬ激励相关人员勇于抵制工程概预算过程中的违法㊁违规行为ꎬ强化各项审核规章和制度的落实ꎮ(二)严格监察概预算审核工作这就需要相关部门对审核工作体系进行优化ꎬ具体来说ꎬ需要将所有的工程预算和价格详细地列在具体的数据审核体系中ꎬ不断从多个角度加以审核和分析ꎬ确保所有数据的准确和完整ꎬ还可以有效控制造价成本ꎬ并且有效优化工程的建设质量ꎮ具体来说ꎬ首先ꎬ要充分认识到工程概预算相关的法律㊁法规的重要性ꎬ并加强学习ꎬ灵活运用ꎮ其次ꎬ由于任何一个工程项目都具有一定的特殊性ꎬ需要依据实际情况ꎬ细化概预算审核标准ꎮ最后ꎬ有条件的情况下ꎬ可以采用 合并同类项 的方式ꎬ组织一套完整的类似项目的成本审核体系ꎬ为以后的工作做铺垫ꎮ(三)运用信息化技术弥补漏洞在实践中ꎬ建筑工程涉及的信息量大ꎬ审核流程繁杂ꎬ难免出现人为统计失误的问题ꎮ借助信息化技术ꎬ不仅可以有效降低人为误差发生的可能性ꎬ增强建筑工程造价审核的精准度ꎬ提高计算的速度ꎻ而且ꎬ可以通过设置好的计算机程序完成内部控制制度的实施ꎬ在网上完成建筑工程考核体系和机制的全过程ꎬ并约束工程造价概预算审核的行为ꎬ避免人为干预导致的工作漏洞ꎮ与此同时ꎬ借助大数据技术ꎬ将建筑工程项目审核出来的问题ꎬ进行统计与智慧分析ꎬ优化审核过程ꎮ四㊁结束语近年来ꎬ为了应对国内经济和社会发展的需要ꎬ建筑业取得了前所未有的进步ꎮ特别是ꎬ在建设项目概预算审计方面ꎬ相关工作的水平和质量有了明显的提升ꎮ文章将对项目预算评审的重点和审计方法进行较为深入的分析ꎬ以期为相关行业提供一些有价值的参考ꎮ鉴于此ꎬ在实际工程的概预算审核过程中ꎬ需要综合该项目各方面的条件对其进行综合考量ꎬ采用合理的审核方法ꎬ抓住审核要点ꎬ采取有效的审核措施ꎬ最大化项目的经济效益ꎮ参考文献:[1]蒋国富.浅析工程概预算审核工作要点及审核方法[J].居舍ꎬ2018(23):227.[2]黄肖.工程概预算审核工作要点及审核方法研究[J].环渤海经济瞭望ꎬ2018(3):160.[3]陈琳琳.工程概预算审核的要点分析[J].城市建设理论研究(电子版)ꎬ2017(29):24.[4]钮敏.工程概预算审核的要点[J].建材与装饰ꎬ2017(13):173-174.作者简介:鹿瑞云ꎬ辽宁恒成建设有限公司ꎮ84。
加强政府投资项目预算评审工作的对策及建议政府投资项目预算评审是采用技术经济手段对政府投资项目预算标底进行有效控制,剔除不合理造价,使预算标底回归理性,符合工程造价实际。
审核中坚持“不唯诺、不唯减、只唯实”的宗旨,用标准、规范、图纸等技术参数说话,但评审过程中会因工程实际的不同而出现上述的一些问题和情况。
积极寻求一些对策和建议来解决出现的问题和情况,才能牢牢把握审核质量,确保财政资金规范安全有效运行,对此,提出以下几点对策及建议。
(一)继续完善评审体制,健全提升评审业务质量的长效机制应当重新定位评审机构和评审工作在财政预算管理中的地位,明确其管理环节,管理内容和管理方式,将预算评审作为预算管理的基础性环节,从评审范围、程序、方法上给予统一,并形成评审结果运用的规范模式,从而进一步显现预算评审的作用。
通过多种方式全面查找评审质量控制的薄弱环节,进一步改进和完善相关业务制度和内部管理制度,建立定期评审业务交流机制、评审报告评比等制度,研究出台评审项目质量督查制度,建立健全评审质量的保障机制,从制度上确保评审质量不断提高。
(二)统一财政评审工作业务领域和资金来源范围政府投资项目通过概算评审,可以有效防止设计不合理,不经济和“钓鱼工程”,控制工程建设投资的最高限额。
通过招标控制价预算评审,减少了预算超概算的现象发生,可以真正节约大量财政资金,充分发挥财政资金使用效益,并且有效减少了工程招投标过程中的围标、串标现象发生,以保障投标人的合法利益,使得中标价走向理性和实际,遏制腐败现象的产生,营造了公开、公平、公正的市场环境。
因此建议把政府投资项目的招标控制价预算评审在全市范围内推广落实,预算评审项目资金来源范围由财政资金项目延伸到整个政府投资项目,逐步统一财政评审工作业务领域和资金来源范围。
(三)提高项目管理意识,减少超概算现象发生强化执行项目前期工作,建设单位在项目前期要及时、详细地做好项目建设方案、可行性研究等工作,并进行初步设计和编制总投资概算,并报发展改革委或建设行政主管部门审批。
加强概算审查工作的重点与主要措施
文从概算审查工作的重要性出发,阐述了概算审查的基本工作程序,分析了加强概算审查工作的重点,进而提出了提高审查质量所采取的措施,为加强工程概算审查工作提供了一些思路。
关键词:建设工程;造价控制;概算审查
1 做好概算审查工作的重要性
工程项目的概算偏高或偏低,不仅影响整体工程造价的控制,也会影响投资计划的实施效果,影响投资资金的合理分配。
做好设计概算的审查工作,可以促进概算编制单位严格执行国家有关概算编制的规定和费用标
准,科学而准确的计算和确定工程项目的全部建设费用,从而提高工程概算的编制质量;做好概算审查有助于促进设计的技术先进性与合理性,概算中的技术经济指标能综合反映出工程项目的先进与合理程度。
有利于核定
建设项目的投资规模,可以使建设项目总投资作到准确、完整,防止任意扩大投资规模或出现漏项,从而减少投资缺口、缩小概算与预算之间的差距,避免实际造价大幅度地突破概算。
同时也为建设项目投资的落实提供了
可靠的依据,有利于提高建设项目的投资效益。
2 概算审查工作应遵循的审查程序
在进行工程概算审查时,审查人员应具有熟练编制概算的能力,还应懂得相关的专业技术知识,概算审查是一项复杂而细致的技术经济工作,一般情况下可按以下审查程序进行:
2.1 准备概算审查。
准备阶段的工作主要包括:了解设计概算的内容和组成;了解编制依据和方法;了解工艺流程、设计能力和建设规模;熟悉设计图纸和设计说明书;掌握概算费用的组成及有关技术经济指标;掌握
各种概算表格的做法;收集有关规定的文件资料如概算定额、概算指标、取费标准等。
2.2 进行概算审查。
根据工程项目的具体情况确定概算审查的内容,分别对设计概算的编制依据、单位工程设计概算、综合概算、建设工程总概算进行逐级审查。
2.3 进行技术经济对比分析。
利用规定的概算定额或指标以及有关的技术经济指标与设计概算进行分析对比,根据设计概算列明的工程性质、建设条件、费用构成、投资比例、造价指标、劳动定员等与国内外同类型工
程规模进行对比分析,找出与同类型工程的主要差距。
2.4 调查研究。
要在对比分析、找出差距的基础上,对概算审查中出现的问题深入现场进行实际调查研究。
了解概算编制依据是否符合现行规定、与施工现场实际是否相符、设计是否经济合理、有无扩大规模、有无多
估投资以及有无预留缺口等情况,及时核实概算投资。
对于当地没有同类型,且不能进行对比分析的项目,可向国内同类型企业进行调查,收集资料作为审查的参考。
2.5 积累资料。
在审查过程中发现的问题要逐一解决,对建成项目的实际造价及相关数据资料等进行收集并整理成册,作为存档资料,为今后审查同类工程概算,以及国家修订概算定额提供依据。
3 加强概算审查工作,抓住审查的重点
3.1 审查编制依据的正确性。
审查设计概算编制的依据是否正确和合理,对于设计概算编制质量至关重要。
编制设计概算使用的定额和选用的指标要符合现行规定。
3.2 审查编制深度。
首先,审查概算编制说明的准确性,若编制说明中有差错,则具体概算必然也有差错;其次,审查概算文件的完整性,对于大中型项目,还要审查文件是否有符合规定的三级概算,是否有随意简
化的现象;最后,审查概算的编制范围及具体内容,审查是否与经过批
准的项目范围以及工程具体内容相一致,并审查其他费用项目是否符合规定。
3.3 审查概算文件编制的完整性和准确性
3.3.1 单位工程概算的审查。
单位工程概算是审查的重点,它是建设项目总概算的基础。
因为各种原因,设计单位编制的设计概算中存在的错误较多,如工程量多算、不按规定套用定额、定额子目错套、设备及材料价
格与市场价格偏离、漏项较多等。
在概算审核时,要根据国家有关工程造价的计算方法、设计文件、图纸以及定额所包含的工作内容、取费标准等,按不同专业进行分类,分别进行计算、核对。
根据设计内容和市场实际情
况,对设计概算进行调整、修正,使审核后的设计概算尽可能真实地反映施工条件、设计内容和实际价格,避免设计概算与工程预算之间出现脱节的情况。
3.3.2 工程建设其它费用的审查。
要严格按照国家及地方政府有关部门的相关规定,计算工程建设其他费用。
在概算审核中,对工程建设其他费用的编制要注意是否按照规定来计取,对于一些在初步设计阶段已经实际
发生的费用,就可以按实列入,要切实保证项目投资概算的完整性和准确性。
4 提高审查质量所采取的措施
4.1 对于概算审查人员,要注重平时对各类工程项目技术经济指标的积累。
首先,可以利用已有的和已收集的同类项目中概算指标的相应数据,与目前的设计概算进行分析比较,找出差距,为概算审查提供依据和资
料;其次,对于一些因时间紧迫或未作设计的部分工程,在概算审查中,可以通过同类工程的技术经济指标来加以对比选用。
要注意对于审查完的每一个项目,都应保存下来作为基础资料存档。
4.2 在日常工作过程中,审查人员平时要注意搜集各类审查依据和资料,紧跟国家政策的变化,及时掌握与概算编制有关的各相关部门颁发的各种政策性文件,例如各种新的概算定额的颁布,以及新的取费标准的规定
等,审查人员必须时刻跟随国家政策的变化进程,不断学习,及时更新信息。
4.3 要注意审查的方式方法,追求最优效果。
概算审查要抓住重点,特别是当审查的时间短、范围广,不能进行全面审查时,更要抓住项目的主要部分,有重点的进行审查。
一般对于审查投资规模大、重要的建设项目
及主要工程项目要重点审查,对于单位工程项目中工程量大、单价高,
以及容易出差错、缺乏编制依据的项目要加强审查;对于编制水平不高的设计单位编制的设计概算更要加强审查。
结语
加强工程项目概算审查工作是合理确定建设项目总投资的一个重要环节,也是一项政策性、经济性、技术性和实践性很强的技术经济工作。
通过审查确定的概算文件,可作为项目的投资控制、经济评价、招投标以及实
施过程等环节的可靠依据。
概算审查人员要重视审查环节,做好审查工作,确保审查质量,保证经审查的概算能全面、客观、真实的反映工程实际和市场现状,从而达到合理确定工程造价,有效控制项目投资的目的。