招投标管理存在的问题与对策分析

我国招投标存在的主要问题及原因和对策分析

一、引言

招投标制度作为市场经济条件下的一种公平、公正、公开的交易方式，对于优化资源配置、提高经济效益、促进社会公平正义具有重要作用。然而，在我国招投标实践过程中，仍存在诸多问题，影响了其功能的正常发挥。本文将针对我国招投标存在的主要问题及原因进行深入分析，并提出相应的对策。

二、我国招投标存在的主要问题

1. 信息不对称：招投标双方信息不对称现象普遍，导致投标者难以获取完整、准确的信息，影响投标决策。

2. 不公平竞争：部分招投标项目存在行业壁垒、地方保护主义等问题，导致公平竞争难以实现。

3. 腐败现象：一些招投标过程中存在权钱交易、利益输送等腐败现象，严重损害招投标制度的公信力。

4. 诚信缺失：招投标参与方存在不诚信行为，如虚假报价、弄虚作假等，破坏市场秩序。

5. 监管不力：招投标监管部门职责不明确，监管力度不够，导致违规行为得不到有效遏制。

三、问题原因分析

1. 法律法规不完善：现有招投标法律法规体系尚不健全，部分条款过于笼统，缺乏可操作性。

2. 体制机制不健全：招投标管理体制和运行机制不完善，导致招投标活动难以规范运行。

3. 利益驱动：部分参与方受利益驱动，采取不正当手段谋取私利，破坏招投标秩序。

4. 监管能力不足：监管部门人员配备不足，技术手段落后，导致监管效果不佳。

四、对策分析

1. 完善法律法规：制定更加具体、明确的招投标法律法规，提高法规的可操作性和执行力。

2. 加强信息公开：建立健全信息公开制度，确保招投标双方能够获取完整、准确的信息，提高透明度。

3. 建立诚信体系：构建招投标诚信体系，对失信行为进行记录和惩罚，提高参与方的诚信意识。

4. 强化监管力度：加强监管部门的人员配备和技术手段建设，提高监管能力和水平，加大对违规行为的查处力度。 5. 推进电子招投标：推广电子招投标系统，实现招投标活动的全流程电子化，提高效率和透明度。

工程招投标管理存在问题及对策分析

摘要：随着社会经济的发展，我国基础工程建设发展迅速，我国建设工程招投标管理随经济发展，城市化进程加速得到进一步完善和发展，获得较为不错的成效，为了规范建筑市场的健康发展，工程招投标制度的实行使建筑市场开始走向规范化的轨道。本文主要对工程招投标管理存在的问题进行分析，并提出有效的对策。

关键词：工程招投标；招投标管理；问题；对策

引言

随着建筑行业发展规模的不断扩大和完善，政府相继出台了一系列的法律法规，对建设工程中的招投标行为进行规范，并且建筑工程的招投标工作取得了相当好的成效，但是，目前在我国工程招投标管理过程中仍旧存在许多问题，这些问题为工程项目质量以及工程建设的顺利进行设置了不必要的障碍，因此，现阶段加强建筑工程招投标管理具有实际意义。

建设工程招投标的基本概念

建设工程的招投标，是指项目在国家法律保护并监督下依据特定的程序，邀请潜在的投标人依据招标文件参与竞争，从中评定出符合全面完成工程建设项目建设的优秀承建单位，并与其达成协议的经济法律活动。也是对建设产品市场预价进行交易的采购方式。按照建设工程生产组织的特点，由于业主方是建设工程项目生产过程的总集成者，人力资源、物质资源和知识的集成，业主方也是建设工程项目生产过程的总组织者，因此对于一个建设工程项目，虽然有代表不同利益方的项目管理，但是业主方的项目管理是管理的核心，而建设工程招投标的管理是业主项目管理的重点。建设工程项目的招投标，既可以是全过程的招投标，也可以是阶段性的招投标；既是整个工程项目的招投标，也是某一单项或单位工程的招投标。总之，招投标已经渗透于建设工程的整个管理过程中。

二、做好工程招投标管理的重要意义

（一）确保工程造价合乎市场机制，使其更加合理化

首先，公开工程招投标可以让合乎条件的工程承包商公开公平竞争，是充分尊重市场竞争机制的表现。借助市场竞争优势，可以有效降低工程造价。其次，在建筑工程行业，工程承包商劳动成本是有差异的。通过招投标管理，能对建筑工程行业实现有效的优胜劣汰，实现了生产力资源的优化配置。最后，推行招投标管理能实现供求双方地择优选择，满足了供求双方的需要，为良好的合作打下坚实基础。

建筑工程招投标管理存在的问题分析及对策丁浩（江苏省设备成套有限公司，江苏南京210009）摘要：随着建筑行业的快速发展，招投标逐步成为建筑工程的重要环节之一。但是，建筑行业实际招投标过程中，在经济环境不断变化的外部形势下，或多或少都存在着问题，这些问题都与招投标制度相违背，无法有效实现工程成本的节约、工程质量的改善、工程效率的提高以及工程管理的规范。因此，建筑企业工作人员要积极采取针对性的改进措施，如构建诚信体系，转变监管方式，完善行业市场，优化评标过程，健全运行机制等，以提高建筑工程的施工质量。鉴于此，针对建筑工程招投标环节中存在的管理问题和解决对策进行简要的论述分析。关键词：建筑工程；招投标环节；管理问题；解决对策1建筑工程招投标环节中存在的管理问题1.1建设单位问题为了规避招投标环节，部分建设单位会对项目工程进行发包处理，甚至会采用邀请招标的招标形式，并适当控制招标信息的发布。而且，在招投标环节中，会出现已经默认好中标单位的不良行为，使得整个建筑工程招投标环节出现有失公平的不良现象。1.2投标单位问题在建筑工程的招投标过程中，部分参与建筑招投标环节的单位存在挂靠现象，甚至部分投标单位为了中标，会采取违背原则的行为方式，如串标、恶意降低价格等违规行为，这些问题现象和不良行为都会直接影响建筑工程的建设施工质量。1.3招标代理问题目前，对招标代理机构的资质要求取消，导致业内涌入了部分缺少专业能力的招标代理机构，这些机构为了帮助企业获得标的，甚至会采取违背行为准则和法律法规的方式，这就会使行业发展呈现出严重的混乱现象，不利于建筑招投标环节的顺利开展，进而会严重影响建筑工程整体质量。2建筑工程招投标环节中管理问题的解决对策2.1注重构建诚信体系在建筑工程招投标环节中存在着严重的诚信问题，如招标人事先内定了中标企业、投标人冒用假资质、假业绩和假合同、评标人评标不公平公正等，因此，为了显著保障建筑工程招投标环节中的诚信行为，需要相应监管部门介入，并积极与招投标单位建立规范的信息化监管平台，不仅能够在平台中发布相关的招投标信息，还能利用信息平台来监管招投标过程，对提高招投标环节的整体信誉起到积极的推动作用，逐步将整个招投标环节合理化、统一化、规范化，做到真正的公平、公开、公正、诚实守信。2.2注重完善有形市场为了形成健康的建筑行业市场，要注重将项目交易中心与行政机构职能进行明确的划分，并且要明确建筑行业市场的主要职责，通过加大监督力度和管理力度来逐步规范招投标市场，这种形式有利于促进建筑行业市场的健康稳定发展，在避免出现各种违规行为和不良行为的基础上，逐渐构建公平、公正、公开、择优的竞争交易信息平台。信息平台（图1）的建立能够有效打破地区垄断和行业保护的严重束缚，从而有效实现建筑行业市场竞争的公开性、公正性、公平性、择优性。

ValueEngineering

0引言目前，招投标制度在我国取得了比较大的发展，也积累了很多经验。尤其是我国《招标投标法》颁布以来，各地方出台了一系列规范招投标活动的实施办法、管理规定，通过全面推行和不断完善招投标制度，全社会依法招投标意识显著增强，对深化投资体制改革、促进经济发展方式转变、维护工程建设市场秩序发挥了重要作用。但在巨大的利益驱动下，各种规避、破坏公开招投标的行为和问题时有发生，这种行为不但严重地侵害相关市场主体的合法利益，还破坏了招投标领域中自由的竞争秩序，妨碍了招投标竞争机制功能的发挥，损害了社会公共利益，危害甚大。本文针对当前招投标中存在的主要问题进行了深入分析并提出规范招投标市场的若干对策建议。1我国招投标的发展概述我国实施招投标制度已经有30多年了，下面我们以招标方式在我国的变化为依据，整个招标投标的发展过程可以划分为三个发展阶段。1.1第一阶段：招标投标制度开始建立我国在1984年,有关招标投标方面的法规建设开始起步，国务院颁布暂行规定，提出改变行政手段分配建设任务，实行招标投标，大力推行工程招标承包制，招标方式基本以议标为主，工程交易活动比较分散，没有固定场所，这种招标方式很大程度上违背了招标投标的宗旨，不能充分体现竞争机制。工程大多形成私下交易，暗箱操作，缺乏公开公平竞争。一般在纳入招标管理项目中约90%是采用议标方式发包的。1.2第二阶段：招标投标制度规范发展20世纪90年代后，全国各地普遍加强对招标投标的管理和规范工作，相继出台一系列法规和规章，招标方式己经从以议标为主转变到以邀请招标为主，全国各省、自治区、直辖市、地级以上城市和大部分县级市相继成立了招标投标监督管理机构，招标投标监督管理水平也不断地提高，为招标投标制度的进一步发展和完善开辟了新的道路。1.3第三阶段：招标投标制度不断完善随着建设工程交易中心的健康发展，全国各地开始推行建设工程项目的公开招标。《招标投标法》根据我国投资主体的特点已明确规定我国的招标方式不再包括议标方式，这是个重大的转变，它标志着我国的招标投标的发展进入了全新的历史阶段。目前我们的市场在一定程度上还存在着部门和地方保护，市场和招标操作程序不统一规范，市场主体的守法意识较差，过度竞争，中介组织不健全等现象。《招标投标法》正是国家通过法律手段来推行招标投标制度，以达到规范招标投标活动，它的颁布是我国工程招标投标管理逐步走上法制化轨道的重要里程碑，必将对当前乃至今后一段时期的建设市场管理产生深远的影响，并指导着招标投标制度向深度和广度发展。2工程建设项目招投标管理中存在的主要问题2.1串通招投标串通招投标是投标当事人在具有竞争性的招投标制度中，通过事先调整，提前决定中标人选，使正常的投标活动变成一种形式化的行为。由于目前国内大型基础建设工程项目基本上都是属于国有资金投资，招———————————————————————作者简介：江怀西（1971-），男，陕西岐山人，工学学士，中国石油川庆钻探公司钻采工程技术研究院，经济师，主要从事企业管理、市场开发、规划计划管理工作。招投标管理存在的问题与对策分析AnalysisofProblemsandCountermeasuresofBiddingManagement江怀西JIANGHuai-xi（中国石油川庆钻探公司钻采工程技术研究院，广汉618300）（CNPCChuanqingDrillingEngineeringCompanyLimitedDrillingEngineeringTechnologyResearchInstitute，Guanghan618300，China）摘要：自从我国加入了WTO以来，国内建设蓬勃发展，工程项目建设更是无处不在，许多不法分子利用法律空隙从中谋取暴利，虽然我国实行建设工程项目招投标制度已经有多年，并取得了较大的发展与进步，但是受社会环境、经济环境、法制建设、管理体制和精神文明程度等多种因素的影响，总是存在一些问题。为了进一步规范工程建设市场，在工程项目招标、投标过程中一定要严格按照《招标投标法》规范整个工程的招投标环节，更好的贯彻公开，公平，公正，诚信的招投标原则，保证整个工程项目招投标工作的规范进行。本文阐述招投标的原则、方式、方法，并结合工程管理实践，指出了在招投标管理过程中应注意的事项及加大管理力度。Abstract:SinceChinajoinedtheWTO,thedomesticconstructiondevelopsflourishingly,projectconstructionisubiquitous,manycriminalsprofitefromthelegalgaps,althoughourcountryhasexecutedconstructionprojectbiddingsystemformanyyears,andhasmadegreatprogress,bytheimpactofsocialenvironment,economicenvironment,legalconstruction,managementsystemandspiritualcivilizationdegreeandotherfactors,therearealwayssomeproblems.Inordertofurtherregulatetheconstructionmarket,wemuststrictlyregulatetheprojectbiddingprocessinprojectbiddinginaccordancewiththebiddinglaw,bettercarryoutopenandimpartialbiddingprinciplewith,fair,integrity,ensuretheprojectbiddingwork.Thispaperdescribedtheprinciplemode,methodofbidding,andpointedoutthenotesinthebiddingmanagementprocess,combinedwiththeengineeringpractice.关键词：工程建设；项目；招投标；问题与对策；公平；公正Keywords:projectconstruction；project；bidding；problemandcountermeasure；fair；impartial中图分类号：TU723.2文献标识码：A文章编号：1006-4311（2013）03-0059-03·59·价值工程