公共政策分析导论

期末作业考核

《公共政策导论》

满分100分

一、判断题（每题2分，共10分）

1、 政治系统的合法化，是政策合法化的必要条件。（ F ）

2、 政策对象除了直接政策对象外，还包括与政策执行效果有关联的间接政策对象。（ T ）

3、 一般而言，问题的有效确认比方案的精心设计更为重要。（ T ）

4、 收集有关评估对象的各种信息，信息必须只能是客观事实和精确的数据。（ F ）

5、政策模型体现了人们对公共政策的不同思考角度，有了政策模型我们就可以解决一切问题。（T ）

二、名词解释（每题5分，共10分）

1、公共政策

公共政策是社会公共权威在特定情境中为达到一定目标而制定的行动方案或行动准则。

2、政策终结

政策终结是指政策制定者经政策评估后，发现一些政策已经过时、多余、失效，或引发了重大的不良后果，采取必要措施予以终止的行为。

三、简答题（每题10分，共40分）

1、 政策评估的基本内容有哪些？

答案：

政策评估的基本内容包括指标、信息、测定、分析和建议，具体是指：

（1）评估指标；即确定政策评估得以实施的标准，指标的确立是政策评估的先决条件。

（2）信息；即搜集有关评估对象的信息。

（3）测定；指根据政策评估的指标和收集到的信息，运用定性和定量的方法，对政策执行效果进行描述。

（4）分析；指根据测定的结果，对政策效果进行分析和判断。

（5）建议；是指根据分析结论，提出下一步的行动方案。

2、公共政策具有哪些作用？

答案：

（1）导向功能：公共政策的导向功能包括行为的引导也包括观念的引导，具有两种作用方式，一是直接引导，二是间接引导；

（2）管制功能：积极性管制，政策条文的规定突出正激励原则；消极性管制：政策条文的规定突出负奖励原则；

（3）调控功能：政策的调控作用主要体现在调控社会各种利益关系，特别是物质利益关系；公共政策的调控功能还常常表现出其特有的倾斜性；

（4）分配功能：对社会公共利益进行分配是公共政策的本质特征；政策的这种利益分配功能对社会的良性运行和稳定发展有着非常直接的影响。

现代公共政策导论复习总结

第一章：绪论

掌握要点：

一、西方学者关于公共政策的界定：

（1）、公共政策的创始人哈罗德认为公共政策是一项有目标、价值与策略的大型计划。

（2）、政治学学者戴维•伊斯顿认为公共政策就是全社会的价值作权威的分配。

二、公共政策的概念：公共政策是实现公共意志‘满足社会需要的公共性理论和公益选择，是规范、引导社会公众的行动指南和行为准则，是由特定的机构制定由社会实施的有计划的活动过程。

三、公共政策学与相关学科的关系：

(1)、与政治学的关系：（关系是最密切的）

联系;第一、从起源上看，公共政策学是从政治学中分化出来的，是政治学发展到行为阶段的产物。第二、从内容上看，公共政策学是政治学的重要组成部分。

区别：第一、两者的研究重点不同，公共政策研究的是政策周期的各个环节；政治学研究重点是政治行为主体的活动和政治系统的发展内容。第二、两者使用的主要概念不同

（2）、一般性公共政策同法律科学之间的关系。法律属于高层次严肃的公共政策。

联系：两者的功能类似，都具有一定的强制性，都是对公共利益进行调节。

区别：第一、制定主体有，公共政策制定的主体是政府、立法机关和行政机关；法律制定的主体只能是立法机关。第二，二者的稳定性不一样，法律是具有刚性的， 现代公共政策导论复习总结

不允许经常更改；公共政策是短期的、暂时的、有弹性的，根据环境的变化而相应调整或修正。

四、公共政策的主要功能有哪些？

(1）、导向功能：行为上的引导，观念上的引导。从功能的结果上来有正向功能和负向功能。（告诉公众应该做什么，不应该做什么)

(2）、观众功能：目标是进行管理制止，为了避免一些影响社会发展的事物。管制的主要对象有敌对阶级、统治阶级、统治阶级内部，从形式上看有积极管制和消极管制。(告诉公众可以做什么，不可以做什么）

(3）、调整和控制功能（调节利益冲突）

第一章 绪论：政策科学的“研究纲领”

重点： 1、政策科学运动 2、政策科学的概念和政策科学的研究范围

3、政策科学的研究途径

考点： 1、拉斯韦尔和德洛尔的主要思想

第二章 政策与政策系统

重点： 1、政策的概念和政策的本质

2、政策的基本功能和分类

3、政策系统的构成（政策主体、政策客体、政策环境） 4、政策主体、客体与环境的相互关系

5、政策子系统的划分

第三章 政策活动者

重点： 1、官方的政策活动者（立法机关、行政机关、执政党、司法机关）

2、非官方的政策活动者（利益团体、公民选民、大众传播媒介）

3、现代政策研究组织

考点：现代政策研究组织的地位与功能

第四章 公共决策体制

重点： 1、公共决策体制的构成和决策权力的含义

2、公共决策体制的分类（议会制、独裁制、人民代表大会制）

3、现代公共决策方式和决策方式的改进 考点： 1、阿罗悖论

第五章 政策工具

重点： 1、政策工具的内涵与分类

2、政策工具研究的途径

3、基本的政策工具（市场化工具、工商管理技术、社会化手段）

第六章 政策制定 1、政策议程的涵义

2、政策议程的种类

3、建立政策议程的途径、策略和模型

4、方案规划的含义和程序

5、政策合法化的含义和程序 考点：

1、政策议程的涵义、途径、策略和模型

第七章 政策执行 重点： 1、政策执行的含义

2、政策执行的过程与手段

3、政策变通的含义

4、“上有政策、下有对策”现象剖析 5、政策执行的若干理论模式

6、影响政策有效执行的诸因素

考点： 1、政策变通的含义

2、“上有政策、下有对策”现象剖析 3、政策执行的若干理论模式

第八章 政策评估

重点： 1、政策评估的概念和标准 2、政策评估的意义

3、政策评估过程的三个阶段

4、政策评估的八种模式

5、政策失败的一般原因

考点： 1、政策评估的概念

2、政策评估的八种模式

3、政策失败的一般原因

第九章 政策监控

《公共政策分析》题库参考答案

一、单项选择题：

1、控制社会、经济运行的两大并行力量是（A）。

A、市场和政府 B、法律和市场 C、宪法和法律 D、政府和政策

2、深刻影响早期资本主义国家政府和行政主流理论的人是（B）。

A、马克思、恩格斯 B、马克斯•韦伯、亚当•斯密

C、柏拉图、亚里士多德 D、尼采、弗洛伊德

3、现代政策研究最早兴起于（D）。

A、德国 B、中国 C、英国 D、美国

4、美国现代政策研究的起始阶段主要侧重于（C）。

A、农村问题 B、政府问题 C、大型城市问题 D、小城市问题

5、二次大战后催化政策科学发展的一个内在因素是（A）。

A、公民社会意识的“非政治化”倾向 B、公民道德判断意识加强

C、公民社会意识的“政治化”倾向 D、经济危机

6、亚当•斯密以及后来的赫伯特•斯宾塞主张（B）。

A、加大政府干预 B、减少政府干预

C、多用“看得见的手”干预社会 D、尽量用公共政策手段干预社会

7、20世纪公共政策对社会的调节、规范作用已经（C）。

A、失败 B、降到最低 C、不可或缺 D、逐步减少

8、拉斯维尔和卡普兰认为公共政策是（A）。

A、“一种含有目标、价值、与策略的大型计划” B、“凡政府决定做的或不做的事情”

C、“对全社会的价值作权威的分配” D、“政府机构和它周围环境之间的关系”

9、政策不仅具有符号特征，而且是（B）。

A、一个分析过程 B、一个行为过程 C、一个收益过程 D、一个黑箱过程

10、在政策研究中，政策、制度、法律三个概念之间的关系是（D）。

A、矛盾关系 B、等价关系 C、平行关系 D、交叉关系