全过程工程咨询发展现状
2017年是建筑业改革的窗口期，“全过程工程咨询”作为改革的一大亮点，一时成为了今年行业内企业的关注焦点和热议话题。
一、改革背景
在2003年发布的《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》（建市[2003]30号）以及2004年发布建设部关于印发《建设工程项目管理试行办法》的通知（建市 [2004] 200号）中就已经提出了未来要走向工程总承包道路并提及开展对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务的思路。
近年来，国家更是在大力推进全过程工程咨询服务方面动作频频。
2014年，住建部《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》（建市 [2014] 92号）：推行工程造价全过程咨询服务，强化国有投资工程造价监管；
江苏省住房城乡建设厅《关于推进工程建设全过程项目管理咨询服务的指导意见》（苏建建管[2016] 730号）：全面整合工程建设过程中所需的前期咨询、招标代理、造价咨询、工程监理及其他相关服务等咨询服务业务，引导建设单位将全过程的项目管理咨询服务委托给一家企业，为项目建设提供涵盖前期策划咨询、施工前准备、施工过程、竣工验收、运营保修等各阶段的全过程工程项目管
理咨询服务。
2017年2月21日，《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发 [2017] 19号）在完善工程建设组织模式中提出了培育全过程工程咨询，这也是在建筑工程的全产业链中首次明确了“全过程工程咨询”这一理念，政府投资工程将带头推行全过程工程咨询。原文描述“鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询，培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业。制定全过程工程咨询服务技术标准和合同范本。政府投资工程应带头推行全过程工程咨询，鼓励非政府投资工程委托全过程工程咨询服务。在民用建筑项目中，充分发挥建筑师的主导作用，鼓励提供全过程工程咨询服务。”
2017年5月2日，住建部发布了《关于开展全过程工程咨询试点工作的通知》（建市 [2017] 101号），选择北京、上海、江苏、浙江、福建、湖南、广东、四川8省（市）以及中国建筑设计院有限公司等40家企业（名单见附件）开展为期两年的全过程工程咨询试点工作。
试点工作要求：
（一）制订试点工作方案。试点地区住房城乡建设主管部门、试点企业要加强组织领导，制订试点工作方案，明确任务目标，积极稳妥推进相关工作。
（二）创新管理机制。试点地区住房城乡建设主管部门要研究全过程工程咨询管理制度，制定全过程工程咨询服务技术标准和合同范本等文件，创新开
展全过程工程咨询试点。
（三）实现重点突破。试点地区住房城乡建设主管部门、试点企业要坚持政府引导与市场选择相结合的原则，因地制宜，探索适用的试点模式，在有条件的房屋建筑和市政工程领域实现重点突破。
（四）确保项目落地。试点地区住房城乡建设主管部门要引导政府投资工程带头参加全过程工程咨询试点，鼓励非政府投资工程积极参与全过程工程咨询试点。同时，切实抓好试点项目的工作推进，落地一批具有影响力、有示范作用的试点项目。
（五）实施分类推进。试点地区住房城乡建设主管部门要引导大型勘察、设计、监理等企业积极发展全过程工程咨询服务，拓展业务范围。在民用建筑项目中充分发挥建筑师的主导作用，鼓励提供全过程工程咨询服务。
（六）提升企业能力。试点企业要积极延伸服务内容，提供高水平全过程技术性和管理性服务项目，提高全过程工程咨询服务能力和水平，积累全过程工程咨询服务经验，增强企业国际竞争力。
（七）总结推广经验。试点地区住房城乡建设主管部门、试点企业要及时研究解决试点工作中的新情况、新问题，不断总结经验和不足，提高试点工作成效，每季度末向我部建筑市场监管司报送试点工作进展情况。我部将及时总结和推广试点工作经验。
全过程工程咨询试点企业名单
1.中国建筑设计院有限公司
2.北京市建筑设计研究院有限公司
3.中国中元国际工程有限公司
4.中冶京诚工程技术有限公司
5.中国寰球工程有限公司
6.北京市勘察设计研究院有限公司
7.建设综合勘察研究设计院有限公司 8.北京方圆工程监理有限公司9.北京国金管理咨询有限公司
10.北京希达建设监理有限责任公司 11.京兴国际工程管理有限公司 12.中国市政工程华北设计研究总院有限公司 13.中国天辰工程有限公司 14.同济大学建筑设计研究院（集团）有限公司
15.华东建筑设计研究院有限公司 16.上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司
17.上海华城工程建设管理有限公司 18.上海建科工程咨询有限公司
19.上海市建设工程监理咨询有限公司 20.上海同济工程咨询有限公司
21.启迪设计集团股份有限公司 22.中衡设计集团股份有限公司
23.江苏建科建设监理有限公司 24.中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司25.中国联合工程公司 26.宁波高专建设监理有限公司 27.浙江江南工程管理股份有限公司
28.福建省建筑设计研究院 29.深圳市建筑设计研究总院有限公司 30.悉地国际设计顾问（深圳）有限公司 31.广东省建筑设计研究院
32.深圳市华阳国际工程设计股份有限公司
33.广州轨道交通建设监理有限公司 34.海南新世纪建设项目咨询管理有限公司 35.林同棪国际工程咨询（中国）有限公司 36.重庆赛迪工程咨询有限公司
37.中国建筑西南设计研究院有限公司 38.成都衡泰工程管理有限责任公司39.四川二滩国际工程咨询有限责任公司 40.中国建筑西北设计研究院有限公司
2017年7月22日，山东省人民政府办公厅印发《贯彻国办发〔2017〕19号文件促进建筑业改革发展的实施意见》鲁政办发〔2017〕57号，《意见》提出
(十)培育全过程工程咨询。鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价咨询等企业联合经营、并购重组，培育一批高水平的全过程工程咨询企业。实行工程总承包的政府投资项目应采用全过程工程咨询模式。鼓励非政府投资工程委托全过程工程咨询服务。全过程工程咨询单位应具备工程设计或工程监理资质，资质范围内的业务自行承担，资质范围外的可直接另行发包。
二、行业动态
2017年5月26日，由住房城乡建设部建筑市场监管司主办、中国勘察设计协会协办的全过程工程咨询试点企业座谈会在京召开。会议指出全过程工程咨询是市场的产物，国内部分有识之士已经采用该模式，在国外市场该模式已经成熟，并形成国际惯例。开展全过程工程咨询是符合市场发展趋势的，其基本思想是用内行做管理，达到提高效率、可靠性、准确率的目的。
会议指出此次开展全过程工程咨询符合当前阶段的各方背景：
第一，在国家层面。一是工程勘察设计企业在“一带一路”基础设施建设过程中起到很重要的作用。而要参与“一带一路”建设，其工程的规则、制度、组织实施方式等都应与国际上的通行做法进一步接轨。在此背景下，开展全过程工程咨询是是适应国家要求与“一带一路”建设需要的。二是国家推行供给侧结构
性改革，对行业来说，就是要提供高端、附加值高的服务，除了做好设计外，全过程工程咨询也是提升服务附加值的渠道，这符合供给侧改革需求。三是推行全过程工程咨询符合行业转型升级要求。
第二，从行业角度看，实质上，全过程工程咨询和工程总承包是《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》的核心内容之一。而工程总承包的推进也为全过程工程咨询创造了需求。同时，从设计企业核心竞争力和价值延伸看，也需要推进全过程工程咨询。
第三，招标代理的收费不高，但招标代理阶段对工程的影响很大。如果招标文件的技术部分由设计院起草则更具专业性、有利于设计技术要求的实现。此次全过程工程咨询试点工作，可以考虑优先突破由设计院做招标代理。
第四，监理方面，可以考虑在试点企业中试行，由设计单位直接做项目管理以替代监理；或者与已经取得监理资质的设计院的子公司共同合作。
试点省市及试点单位相继出台《全过程工程咨询试点工作方案》。
浙江省印发《浙江省全过程工程咨询试点工作方案》
试点内容
（一）加强政府引导。各地建设主管部门要积极引导建设单位（或投资方，下同）根据工程项目特点和自身需求，把全过程工程咨询作为优先采用的建设工程组织管理方式，将项目建议书、可行性研究报告编制、项目实施总体策划、报批报建管理、合约管理、勘察管理、规划及设计优化、工程监理、招标代理、造价控制、验收移交、配合审计等全部或部分业务一并委托给一个企业。政府投资项目要率先垂范，带头采用全过程工程咨询。
（二）培育试点企业。各地建设主管部门要根据本地实际，选择本地区大
型设计、监理和造价咨询企业作为试点企业，先行先试，并采取适当的倾斜政策，积极探索开展全过程工程咨询服务。要引导企业建立和完善与全过程工程咨询服务相适应的各项规章制度，培养和引进高素质人才，优化总体策划、做深合约管理、强化技术经济分析，信息化管理技术和手段，提高全过程工程咨询服务能力和水平。
（三）明确资格要求。承担全过程工程咨询的企业应当具有与工程规模和委托工作内容相适应的工程设计、工程监理、造价咨询的一项或多项资质，且不能与本项目的工程总承包企业、设计企业、施工企业以及建筑材料、构配件和设备供应企业之间有控股、参股、隶属或其他管理等利益关系，也不能为同一法定代表人。全过程工程咨询项目负责人应具有相应的工程建设类注册执业资格，包括注册规划师、注册建筑师、勘察设计注册工程师、注册建造师、注册监理工程师、注册造价工程师等。
（四）探索委托方式。各地建设主管部门要从有利于推行全过程工程咨询的角度出发，积极探索全过程工程咨询的委托方式。社会投资项目可以直接委托实施全过程工程咨询服务。依法应当招标的项目，可在计划实施投资时通过招标方式委托全过程工程咨询服务；委托内容不包括前期投资咨询的，也可在项目立项后由项目法人通过招标方式委托全过程工程咨询服务。各地可探索通过招标或政府购买服务的方式将一个项目或多个项目一并打包委托全过程工程咨询服务。
（五）探索计费模式。全过程工程咨询服务费用应列入工程概算，各项专业服务费用可分别列支。全过程工程咨询服务费可探索实行以基本酬金加奖励的方式，鼓励建设单位对全过程工程咨询企业提出并落实的合理化建议按照节约投资额的一定比例给予奖励，奖励比例由双方在合同中约定。全过程工程咨询服务费的计取应尽可能避免采用可能将全过程工程咨询企业的经济利益与工程总承包企业的经济利益一致化的计费方式。
（六）完善制度建设。各地建设主管部门要大胆改革创新，进一步完善招投标监督、合同备案、质量安全监督、施工许可、竣工验收备案、工程档案整理等环节的管理制度和流程。全过程工程咨询合同内容包括工程监理、招标代理等内容的，建设行政主管部门可根据全过程工程咨询合同依法办理建设工程招标投标监管、质量安全监督和施工许可等相关手续。全工程咨询企业可以根据建设单位授权，在相应的工程文件中代表建设单位签章；但依法依规必须由建设单位签章的工程文件，仍应由建设单位或建设单位与全工程咨询企业共同签章。我厅将研究制定全过程工程咨询招标文件示范文本和合同示范文本，为全过程工程咨询顺利推行创造条件。
三、当前存在问题及下一步工作建议
存在问题
一是急需有关部门进一步明确全过程咨询的概念、内容和相关政策。
二是全过程设计管理、设计总包管理、项目管理、EPC总包管理等是否可以视作是全过程咨询在不同层面的体现。
三是目前各地区关于试点工作的开展政策不一。试点地区之外是否可以开展全过程咨询？试点地区之内是否试点单位可不受本地准入限制？
四是不同主管部门关于资质、招投标等的管理规定，目前并不支持设计院由始至终地从事项目全过程工程咨询，存在资质壁垒、招标壁垒等障碍。是否有相应的绿色通道政策确保试点工作实施？
下一步工作建议
一是建议住建部及试点省市、试点企业所在省市的建设主管部门分别出台进一步的指导意见，为示范工作的推进创造良好外部环境和有力执行依据。
二是政府确定示范项目或积极寻找开明业主，是实现全过程工程咨询业务落地的重要方式。要顺利推行该模式，就需要有示范项目作为载体进行实践并不断总结。
三是体系配套。建立全过程工程咨询总包和招投标制度，制定服务组合合同、必要补充质量责任制度；
四是资源集成。客户对项目全过程集成化优质服务的需求，需要牵头单位提供多专业的优质服务资源的集成能力，为客户提供一体化解决方案的总包服务，降低客户成本、规避各类风险，实现项目投资价值的最大化。既要求企业内部多专业的高效协同与价值创造，更需要行业优质资源高效组合集成与价值创造。国际通行的做法是优质专业化企业联合，高水平完成项目全过程服务。
五是做优做强。在企业层面，应紧密结合市场、客户需求不断发展的新需要，须符合并强化科学发展理念与导向。转变模式，提质增效。培育、拓展更长客户价值的企业专精业务，打造全过程工程咨询优质服务企业集团群，是实现上述发展愿景的基础。
六是改变当前招标惯例，是实现全过程工程咨询业务落地的重要前提。当前的招标惯例是各个行业实行分别招标，要推行该模式就需要将几个业务进行合并招标，这在当前执行中会有一定难度，可以采取过渡方式，通过逐个业务分别依次招标来迂回实现。此外，实际中投标人的资质种类不一定完备，建议作为全过程工程咨询试点企业的投标人只要具备相应能力，就不一定非要采取联合体的方式，而是由投标人根据与业主的合同约定，整合更好的业务专业资源，为业主提供综合性服务。
七是收费标准的确定是企业积极推行全过程工程咨询模式的有效保证。是几个业务叠加收费还是出台新的收费指导标准？这是该模式和项目落地的关键。
八是建议在技术上积极与国际优秀企业和项目对标，积极应用BIM、大数据、Digital Engineering、Intelligent Mobility等新兴技术，提高项目
管理效率，减少浪费，降低成本。
九是在项目管理方法上，建议通过实践逐步形成全过程工程咨询的指导性项目管理方法和程序，令业主、项目管理者及所有参与项目的咨询机构都非常清楚项目的程序、控制节点、沟通方式等，既提高了效率，也减少了风险。
十是示范企业通过实践创造项目价值，不断提升综合服务能力，是全过程工程咨询模式能持续推广的关键所在。示范工作一定要在推广的同时不断总结，从政策和实践层面再加规范和具可操作性，真正体现该模式的价值和优越性。四、全过程工程咨询优势
全过程工程咨询涉及建设工程全生命周期内的策划咨询、前期可研、工程设计、招标代理、造价咨询、工程监理、施工前期准备、施工过程管理、竣工验收及运营保修等各个阶段的管理服务。
建设单位（或投资方，下同）根据工程项目特点和自身需求，将项目建议书、可行性研究报告编制、项目实施总体策划、报批报建管理、合约管理、勘察管理、规划及设计优化、工程监理、招标代理、造价控制、验收移交、配合审计等全部或部分业务一并委托给一个全过程咨询企业。
全过程咨询企业可以根据建设单位授权，在相应的工程文件中代表建设单位签章。全过程工程咨询具备四大优势
在传统建设模式下，设计、施工、监理等单位分别负责不同环节和不同专业的工作，项目管理的阶段性、专业分工割裂了建设工程的内在联系。由于缺少全
产业链的整体把控，易出现信息流断裂和信息“孤岛”，使业主难以得到完整的
建筑产品和服务。
与传统模式相比，全过程工程咨询的优势主要体现在节约投资成本、加快工期进度、提高服务质量、有效规避风险四个方面。
一是节约投资成本。全过程工程咨询采用单次招标方式，可使合同成本大大低于传统模式下设计、造价、监理等分别多次发包的合同成本。同时，由于咨询服务覆盖了工程建设的全过程，有利于整合各阶段工作内容，实现全过程投资控制，还能通过限额设计、优化设计和精细化管理等措施提高投资收益，确保项目投资目标的实现。
二是加快工期进度。一方面，全过程工程咨询可大幅度减少业主日常管理工作和人力资源投入，有效减少信息漏斗、优化管理界面；另一方面，不同于传统模式下冗长繁多的招标次数和期限，全过程工程咨询可有效优化项目组织、简化合同关系，有利于解决设计、造价、招标、监理等单位之间存在的责任分离等问题，加快建设进度。
三是提高服务质量。全过程工程咨询有助于促进设计、施工、监理等不同环节、不同专业的无缝衔接，提前规避和弥补传统单一服务模式下易出现的管理漏洞和缺陷，提高建筑的质量和品质。全过程工程咨询模式还有利于调动企业的主动性、积极性和创造性，促进新技术、新工艺、新方法的推广和应用。
四是有效规避风险。在全过程工程咨询中，咨询企业是项目管理的主要责任方，在全过程管理过程中，能通过强化管控有效预防生产安全事故的发生，大大降低建设单位的责任风险。同时，还可避免与多重管理伴生的腐败风险，有利于规范建筑市场秩序、减少违法违规行为。
五、“全过程工程咨询”、“工程总承包”、“建筑师负责制”之间有什么联系？
我们在关注上述提到的这些政策文件时，细心的你一定发现了“全过程工程咨询”、“工程总承包”、“建筑师负责制”这三个概念总是会伴随出现，其实这三方面即是互补，同时也是相辅相成、密不可
分的。
近年来，政府近年颁布多项关于鼓励和推进工程总承包的政策文件，全过程工程咨询和工程总承包都是《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》的核心内容之一。工程总承包是指从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定对工程项目的可行性研究、勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包，是投资建设方与建设实施方之间的一种业务合作关系，而全过程工程咨询是在建设工程全生命周期中所采用的一套服务体系和模式。工程总承包的推进也为全过程工程咨询创造了需求，两者有着紧密的联系。
《工程勘察设计行业发展“十三五”规划》中提出试行建筑师负责制，“从设计总包开始，由建筑师统筹协调建筑、结构、机电、环境、景观等各专业设计，在此基础上延伸建筑师服务范围，按照权责一致的原则，鼓励建筑师依据合同约定提供项目策划、技术顾问咨询、施工指导监督和后期跟踪等服务，推进工程建设全过程建筑师负责制。”可以看出目前行业正在逐渐改变建筑师单一的设计负责人身份，转向设计监理总负责、建设工程全过程技术总控等工程主导身份，从而提升建筑师全过程技术控制能力，充分发挥建筑师在整个工程建设过程中的主导作用。
2017年以来，政府在持续推进工程总承包模式基础上，带头在政府投资工程中试点“全过程工程咨询”与“建筑师负责制”改革，设计咨询服务的业务范畴与行业话语权获得显著提升，主营业态也从单一技术服务向“技术+管理+资本”多领域扩展，改革不断深化。对此，企业不应该只关注全过程咨询业务，而是应该要培育全面发展的能力，根据业主的不同需求，提供定制服务。
六、勘察设计企业该如何向“全过程工程咨询”方向发展？
在住建部公布的40家全过程工程咨询试点单位名单中约有2/3为工程设计企业。对于设计企业来说，推进全过程工程咨询将有利于企业核心竞争力的提升和价值延伸。《工程勘察设计行业发展“十三五”规划》（建市 [2017] 102号）在强调培育全过程工程咨询中提到，要“积极利用工程勘察设计的先导优势，拓展覆盖可行性研究、项目策划、项目管理等工程建设全生命周期的技术支持与服务，提高工程项目建设水平。”“促进大型企业向具有项目前期咨询、项目管理和融资等集成化服务能力的工程公司或工程顾问咨询公司发展，中小型企业向具有较强专业技术优势的专业公司发展。鼓励有条件的企业以设计和研发为基础，以自身专利及专有技术为优势，拓展装备制造、设备成套、项目运营维护等相关业务，逐步形成工程项目全生命周期的一体化服务体系。”
而关于全过程工程咨询的服务模式和监管方式还需要行业内不断的探索和实践，对此各试点企业也已经进行了不同程度的全过程工程咨询的尝试与努力，并取得了宝贵的经验。以同济设计院开展全过程工程咨询的实践方法为例，公司的业务分为设计、咨询、项目管理等多个领域，然后将所有业务链上的点串联起来，找出阶段与阶段之间，板块与板块之间的关联。华建集团也在公司未来的发展战略中提出，将继续发挥资本市场优势，加快产业并购步伐，系统整合内外部优质资源，提升公司一体化、协同化发展能力，构建一个开放与融合并存的全过程工程咨询平台。中衡设计目前的经营模式是以工程设计为核心的提供贯通建筑工程全产业链的工程技术服务企业，不仅能为建设项目提供整体设
计(包括规划咨询、建筑创作、建筑设计、景观设计、室内设计、智能化设计、绿色生态设计等)，还可以为建设项目提供项目管理、工程管理、工程总承包业务。这种服务模式可为客户提供一站式服务，充分保证产品质量，符合建筑工程技术服务业国际惯例及行业发展趋势。
培育全过程工程咨询并非一朝一夕，对此企业应切实做好准备，稳扎稳打，才能在激烈的行业竞争中，抓住企业发展的新机遇：
?企业需将自身特点与市场需求、环境形势相结合，也可以尝试与其他阶段咨询企业形成联合合作关系，具体情况要基于设计企业的特点和项目需求。
?开展多元化业务发展的同时，还是要以自身主业及优势业务为基础，把几个业务板块串联起来，建筑师发挥主导作用，巩固核心竞争优势。
?开展全过程工程咨询服务，必须要有完备的管理手段，也自然需要引入新技术来促进工程创新。通过大力开发BIM、大数据和虚拟现实技术，可提高设计和施工的效率与精细化水平管理，提升工程设施安全性、耐久性、可建造性和维护便利性，降低全生命周期运营维护成本，增强投资效益。借助这些先进的技术手段，可为企业高效地完成全过程工程管理工作打下坚实的基础。
全过程工程咨询发展的分析和建议陈秀明 发表时间：2019-06-19T10:33:06.803Z 来源：《防护工程》2019年第5期作者：陈秀明 [导读] 部分大型咨询机构已逐渐认识到项目管理业务在项目实施中所发挥的重大作用，并以此牵头尝试融合其他业务并取得一定成效。山东能建建设管理有限公司山东济南 摘要：全过程工程咨询凭借自身集成化、专业化和多样化的优势，为工程咨询业提供了新的思路，目前我国在该方面还处于起步阶段。根据我国当前对全过程工程咨询的顶层设计和相关政策，阐述全过程工程咨询的特点和优势，分析应用案例的成熟经验，梳理推进过程中面临的相关问题，并提出实施建议，以期为我国全过程工程咨询的发展提供一定的参考。 关键词：全过程；工程咨询；顶层设计；项目风险； 在当前改革背景下，全过程工程咨询业务面临转型挑战。各企业纷纷通过立足自身强势业务实现各业务间融合发展，诸如施工总承包单位立足施工过程牵头开展业务拓展，设计单位则尝试通过设计工作带动其他服务有效扩张等。但当前却鲜有能真正做到将业务有效融合的成功范例。当前，部分大型咨询机构已逐渐认识到项目管理业务在项目实施中所发挥的重大作用，并以此牵头尝试融合其他业务并取得一定成效。 1过程工程咨询业务特性 1．1管理特性 顺利完成全过程工程咨询业务必须明确各业务在具体项目中的组合方式，以及项目推进全过程工程咨询的具体方案。需指出，这种有效的组合必需通过管理手段才能实现，发挥引领作用的主导业务只有具备管理特性才能够有效对所融合的各类业务实施整合、集成与统筹。这种管理一方面对内来自咨询主体内部牵头业务对非牵头业务的协调与组织，另一方面对外则需要与业主方及非牵头其他业务的沟通与联系。 1.2系统特性 与传统独立咨询业务相比，全过程工程咨询将使得各独立业务有效融合，打通了业务间联系通路，有利于不同业务间衔接关联。通过融合，业务得以优化整合，各独立业务被迫向纵深方向发展，并实现了彼此优势互补。在项目管理模式下，各业务向管理业务协同过程，也增强了全过程工程咨询服务的系统性，可以说系统特性是管理特性作用的必然结果。 1.3统一特性 提供全过程工程咨询服务的受托主体为同一机构，全过程工程咨询业务全部包含于同一合同委托范围，受托人具有相同的责任、权利与义务，以及统一的服务目标体系及受托要求。此外，所有咨询服务将在同一工作方案指引下完成，从而使得服务过程更加有序。基于咨询团队协同完成的整个咨询过程分工明确，形成了高效协作的局面与氛围。统一性强化了业务内部信息沟通与传递效果，优化了合约规划过程，提高了管理服务效率，也提升了服务质量与效果。 1.4针对特性 项目特性不同决定了对全过程工程咨询业务需求有所差异。不同的咨询机构其业务发展程度不同，主营业务经融合后，所能提供的服务能力有所不同。全过程工程咨询业务的针对性是指基于上述条件，其为项目所提供的菜单式业务组合方式，这决定了其灵活性的业务表现。不仅如此，通过融合后的进一步协同也将为项目提供深度不同的服务。 2全过程工程咨询的优势 国外是以工程咨询公司为向导的全过程工程咨询，对技术、经济、信息、人才进行集约化管理，统筹调配勘察、设计、施工、监理、造价等资源，其优势显而易见： 2.1贯穿项目全程 提供自决策、准备、实施、评估和运营等阶段的各类工程咨询服务，信息流更为通畅，使得咨询成果具有连贯性、高效性、及时性和全面性，对正在实施和未实施的阶段起到指导和控制作用，提升全产业链的整体把控。 2.2提升工程质量 对涉及安全质量重点、关键环节、重大危险源等进行预判，提前预知安全质量风险，协调各专业进行衔接，制定并采取安全质量防范措施，从而规避和弥补原有单一服务模式下可能出现的管理疏漏和缺陷。 2.3管控投资成本 高效统筹项目的费用估算、设计管理、材料设备管理、合同管理、信息管理等，实时把控每一环节的成本，保证前期咨询与后期执行数据连贯一致、账实相符，提高投资收益，确保项目的投资目标。 2.4确保项目进度 监控项目进度，精确管理，将实际进度与计划进度进行比较，对即将到期的任务或者到期未完成的任务进行提醒，分析进度偏差，并克服设计、施工、造价、招标、监理等相关单位责任分离、相互脱节的矛盾，采取纠偏措施，保证工期目标。 2.5深化风险识别 对项目技术和建设风险提前识别，并对相关风险进行预防和控制，信息掌控和资源分配逐步明晰，即时获取有效的资源，并且通过完善各方面资源，不断加强对风险的处理，促进各参与方利益平等，提升风险分担合理性。 2.6强化运维能力 建立资产台账、备品管理、资产统计等机制，对项目定期养护、日常巡检和保修管理进行统筹运营，详细记录和分析突发故障的排查与检修，提供更好的维护方案，合理估计后期运营状况，辅助进行管理工作，降低未来运营的不可预测性，提升运营公司风险抵抗能力。3推进全过程工程咨询面临的问题 3.1数字化普及程度欠缺 咨询企业仍然依靠传统的方式展开工作，不能在短时间内对企业间、行业间信息整合成有效的决策资讯，未利用数字化手段高效整合
简析工程造价咨询企业的现状与发展策略 摘要：工程造价咨询企业在工程造价管理中具有重要作用，并且随着市场经济 的不断发展以及城市化建设的不断推进，对工程造价咨询的要求也日益增多。但 是现阶段工程造价咨询企业因法律法规制度缺失、行业监管力度不够、业务范围 狭窄等问题，制约了其健康发展。基于此，本文阐述了工程造价咨询企业的现状，对加强工程造价咨询企业发展的策略以及工程造价咨询在工程造价管理中的注意 事项进行了简要分析。 关键词：工程造价；咨询企业；现状；管理；注意事项；发展；策略 1.工程造价咨询企业的现状分析 1.1法律法规和行业管理制度的现状分析。主要表现为： 1.1.1行业的法律地位不明确。如《中华人民共和国建筑法》，在从业许可中 提到从事建筑活动的建筑施工企业、勘察设计单位和工程监理单位的资质、许可 和法律责任，却没有涉及到工程造价咨询企业，造成工程造价咨询企业的地位和 作用不明确，处于法律责任不明确和无法可依的尴尬处境。 1.1.2我国咨询产业立法总体上相对滞后，工程造价咨询机构和执业人员发生 法律责任时，责任承担问题不明确，可控和不可控因素的界定不明确，没有统一 的制度约束。因此，我国工程造价咨询企业法律法规及管理制度亟待完善。 1.2区域之间发展不平衡的现状分析。工程造价咨询企业在东部地区发展较好，在中部、西部和东北地区发展较差，工程造价咨询企业营业收入平均增长率，西 部地区最高，说明西部地区正在逐步缩小与其他地区的差距。同时，我国工程造 价咨询企业的营业收入，在西部和东部地区的分布也不均匀，东部和西部区域各 个地区行业发展差异也较大。 1.3企业同质化现象严重的现状。目前工程造价咨询机构的业务范围不够广，主要集中在招标标底编制和竣工结算上，建设项目前期咨询、全过程项目管理咨询、技术经济评价、投资控制类业务涉及较少。工程造价咨询企业的业务和市场 的同质化现象严重，导致低价恶性竞争，严重扰乱了市场秩序，造成业主与工程 造价咨询企业之间新的信息不对称，增加了行业的整体交易费用，最终损害了行 业的整体利益。 2.造价咨询企业参与全面造价管理的注意事项 2.1决策与设计阶段的注意事项。造价咨询企业在接受委托参与编制投资估算时，首先要注意资料的积累。编制投资估算的主要依据就是估算指标，对实际工 程中的估算指标进行分析，如果发现不符情况需要及时修正，进而实现估算指标 的综合性和准确性。其次，投资估算的编制应充分考虑各种因素，全面分析项目 建设过程中及建成后的收益与风险，并提出应对及防范的措施，但也要防止过分 高估，尽可能做到全面、准确、合理。工程项目经过决策，项目设计就成了工程 建设和投资控制的关键，同时也是全过程造价控制的重点。设计结构的优劣直接 影响着工程投资。因此，在设计阶段的造价控制中，应采用技术与经济相结合的 做法，并加大投入力度，不断完善和优化设计，在一定程度上减少设计变更，进 而取得事半功倍的效果，进而为整个工程造价管理奠定坚实的基础。 2.2招投标及施工阶段的注意事项。搞好招标的管理是全面造价管理的重要组成部分。工程招标是以竞争方式择优选择施工单位的有效机制，通过招投标，可 以使工程造价得到比较合理的控制，进而从根本上预防造成投资失控的局面。在
2020年工程咨询行业市场概况及前景趋势 2020年
目录 1.工程咨询行业现状 (4) 1.1工程咨询行业定义及现状介绍 (4) 1.2工程咨询的特点 (5) 1.3工程咨询市场规模分析 (6) 1.4工程咨询市场运营情况分析 (6) 1.5管理部门权限分割 (9) 1.6工程咨询意识薄弱 (9) 1.7工程咨询市场混乱 (10) 1.8行业服务无序化 (10) 1.9供应链整合度低 (11) 1.10基础工作薄弱 (11) 1.11产业结构调整进展缓慢 (11) 1.12供给不足，产业化程度较低 (12) 2.工程咨询行业前景趋势 (13) 2.1工程咨询行业开展全过程服务 (13) 2.2工程咨询业“扩展业务边界” (13) 2.3用户体验提升成为趋势 (14) 2.4延伸产业链 (14) 2.5行业协同整合成为趋势 (14) 2.6生态化建设进一步开放 (15) 3.工程咨询行业政策环境分析 (15)
3.1工程咨询行业政策环境分析 (15) 3.2工程咨询行业经济环境分析 (16) 3.3工程咨询行业社会环境分析 (16) 3.4工程咨询行业技术环境分析 (16) 4.工程咨询行业竞争分析 (18) 4.1工程咨询行业竞争分析 (18) 4.1.1对上游议价能力分析 (18) 4.1.2对下游议价能力分析 (19) 4.1.3潜在进入者分析 (19) 4.1.4替代品或替代服务分析 (20) 4.2中国工程咨询行业品牌竞争格局分析 (20) 4.3中国工程咨询行业竞争强度分析 (20) 5.工程咨询产业投资分析 (21) 5.1中国工程咨询技术投资趋势分析 (21) 5.2中国工程咨询行业投资风险 (21) 5.3中国工程咨询行业投资收益 (22)
工程造价咨询服务市场 开拓计划书 集团公司文件内部编码：（TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-
工程造价咨询服务市场开拓 计划书 一、行业现状分析 随着建设市场化程度的不断提高，无论是业主还是承包商都需要根据工程本身的情况和市场多变的因素来加强对项目工程造价的控制，在这样的环境下，工程造价咨询行业应运而生。在国家有关部门的领导、协调下，以及行业自身的不断摸索，本行业经过了对管理制度、行业规范等的不断改革和完善，并取得了可喜的成绩。工程造价咨询行业的迅速发展，对我国社会主义现代化建设作出了重大贡献。但是，综观目前我国造价咨询行业的现状，我们不难发现本行业仍然存在着许多问题，主要体现在以下几方面： 1、法律地位不明确 建筑法、招投标法上对建设单位、监理单位、设计单位和施工单位等在责、权、利等方面都有明确的规定，但唯独没有明确造价咨询单位的法律地位。这表明工程造价咨询行业还没有引起政府有关部门及社会的足够重视。 2、管理观念滞后 在企业经营管理方面，大多数造价咨询公司把主要精力放在如何承接造价咨询业务，很少有造价咨询公司思考企业的战略问题。认为战略管理比较虚而不加重视，因而不能在宏观上把握企业乃至本行业的发展方向，也不能明确本企业的战略重点。如：行业市场竞争割据、企业市场份额与竞争地位、企业核心竞争力、企业SWOT分析（S：优势W：劣势O：机会T：威胁）等，几乎没有企业去做这些调查或类似的工作。在人力资源管理方面，由于造价咨询行业的特点，许多造价咨询公司并没有设置专门的人事管理，更不用说人力资
源管理。而行业人才的流失、人才的短缺和员工的频繁流动极大阻碍了造价咨询业的发展速度。 3、工程造价管理从业人员专业素质较低，咨询单位结构复杂 有关资料表明：我国从业人员中，本科生还不到三分之一，绝大多数是大专、电大、函大毕业。从专业上来看，工程造价管理专业毕业的还不到1%，大部分都是工程类相近专业，也有相当一部分文科专业的人员（主要是原来从事会计、审计人员）。另外大部分人员从事工程造价管理往往只停留在预结算上，他们无法对工程造价进行全过程、全方位、动态的管理，也不能完成好一些相近的工程造价业务，如：投资分析、经济评价、工程造价管理、索赔等。另外，由于工程造价行业起步晚且利润相对较低，所以行业中高素质人才极少。再者，上世纪九十年代前，国内一直没有独立的工程造价咨询行业，也不存在名义上的工程造价咨询市场，所有建设项目的造价咨询工作，大多数由建设银行、造价站、设计院、会计事务所、审计事务所等承担。由于历史问题时至今天上述各单位仍然从事这方面的工作，所以专营的咨询单位较少，兼营较多。同时它们所属国家部门不同，而各主管部门之间没有协调好，条块分割，造成工程造价行业结构复杂。 二、同行竞争分析 据有关数据统计，到2013年止，贵州共有造价咨询公司90余家，其中具有甲级资质的有23家，乙级资质67家。 自2010年以来，国家陆续出台“国十一条”、“国十条”、“9.29新政”以及“国八条”等相关政策对房地产市场进行宏观调控，以加息、增税、限购、限贷，推行保障住房等方式来达到调控的目的，其调控的决心导致多地房地产市场发展势头受到了严重的重创，而贵州近年来或多或少也受到了一定的影响。 目前，造价咨询行业存在僧多粥少的局面，为了承揽业务，部分造价咨询单位会采取一些不正当的竞争手段，如在投标报价中降低收费标准等；而委托单位也会对咨询企业提
全过程工程咨询发展现状 2017年是建筑业改革的窗口期，“全过程工程咨询”作为改革的一大亮点，一时成为了今年行业内企业的关注焦点和热议话题。 一、改革背景 在2003年发布的《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》（建市[2003]30号）以及2004年发布建设部关于印发《建设工程项目管理试行办法》的通知（建市 [2004] 200号）中就已经提出了未来要走向工程总承包道路并提及开展对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务的思路。 近年来，国家更是在大力推进全过程工程咨询服务方面动作频频。 2014年，住建部《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》（建市 [2014] 92号）：推行工程造价全过程咨询服务，强化国有投资工程造价监管； 江苏省住房城乡建设厅《关于推进工程建设全过程项目管理咨询服务的指导意见》（苏建建管[201 6] 730号）：全面整合工程建设过程中所需的前期咨询、招标代理、造价咨询、工程监理及其他相关服务等咨询服务业务，引导建设单位将全过程的项目管理咨询服务委托给一家企业，为项目建设提供涵盖前期策划咨询、施工前准备、施工过程、竣工验收、运营保修等各阶段的全过程工程项目管理咨询服务。 2017年2月21日，《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发[2017] 19号）在完善工程建设组织模式中提出了培育全过程工程咨询，这也是在建筑工程的全产业链中首次明确了“全过程工程咨询”这一理念，政府投资工程将带头推行全过程工程咨询。原文描述“鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询，培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业。制定全过程工程咨询服务技术标准和合同范本。政府投资工程应带头推行全过程工程咨询，鼓励非政府投资工程委托全过程工程咨询服务。在民用建筑项目中，充分发挥建筑师的主导作用，鼓励提供全过程工程咨询服务。” 2017年5月2日，住建部发布了《关于开展全过程工程咨询试点工作的通知》（建市[2017] 101号），选择北京、上海、江苏、浙江、福建、湖南、广东、四川8省（市）以及中国建筑设计院有限公司等40家企业（名单见附件）开展为期两年的全过程工程咨询试点工作。 试点工作要求： （一）制订试点工作方案。试点地区住房城乡建设主管部门、试点企业要加强组织领导，制订试点工作方案，明确任务目标，积极稳妥推进相关工作。
全过程工程咨询服务核心价值 发表时间：2019-12-17T15:23:32.610Z 来源：《基层建设》2019年第26期作者：潘蕾 [导读] 摘要：全过程工程咨询是指涉及建设工程全生命周期内的策划咨询、前期可研、工程设计、招标代理、造价咨询、工程监理、施工前期准备、施工过程管理、竣工验收及运营保修等各个阶段的管理服务。 浙江同洲项目管理有限公司 摘要：全过程工程咨询是指涉及建设工程全生命周期内的策划咨询、前期可研、工程设计、招标代理、造价咨询、工程监理、施工前期准备、施工过程管理、竣工验收及运营保修等各个阶段的管理服务。高度整合的服务内容可助力项目实现更快的工期、更小的风险、更省的投资和更高的品质等目标，同时也是政策导向和行业进步的体现。为了充分发挥其作用，本文简述了工程咨询服务的主要内容，对全过程工程咨询服务的核心价值及其措施进行了探讨分析。 关键词：工程咨询服务；内容；全过程工程咨询服务；价值；措施 根据国务院和住建部的相关文件和意见，为深化改革，促进我国建筑行业的健康、稳步发展，需要在建筑行业推进全过程工程咨询服务。基于此，以下就全过程工程咨询服务核心价值进行了探讨分析。 一、工程咨询服务的主要内容 工程咨询服务的主要内容和工程项目的阶段划分密切相关。工程项目的阶段可划分为：工程项目前期阶段、工程项目准备阶段、工程项目实施阶段、工程项目投产运营阶段。工程项目前期阶段咨询服务内容包括：投资机会研究、初步可行性研究、可行性研究、项目评估及决策咨询。工程项目准备阶段的咨询服务内容包括：建设工程项目融资咨询、相关建设许可申办咨询、有关施工条件准备咨询、工程招标采购咨询等。工程项目实施阶段的咨询服务内容包括：工程招标采购咨询、工程项目的勘测和设计咨询、工程项目施工管理及竣工验收管理咨询、工程项目施工监理、工程造价咨询等。工程项目投产运营阶段的咨询服务内容包括：运行管理咨询、维护管理咨询、工程项目后评价等。 二、全过程工程咨询服务的核心价值 1.提高建设工程管理水平、实现投资效益的最大化 全过程工程咨询服务过程中，工程咨询企业秉持建设工程项目整个生命周期的咨询服务理念，能够发挥其专业特长以及系统管理和资源整合的优势，能够紧密围绕业主的建设目标进行集约化管理，能够发挥建设工程项目咨询工作连贯性的优势，能更好地提高项目的投资效益，实现投资效益的最大化。全过程的工程咨询服务，工程咨询企业可以全面而深刻地分析工程项目的技术经济可行性以及工程项目的特点、难点；可以全面而深刻地分析工程项目管理（包括设计管理（咨询）、质量管理、进度管理、投资控制（含建设期和运维期）、安全环保管理）的重点、难点和关键点；可以确定经济、可行的设计总体方案和重大施工方案；可以系统、全面、综合地分析影响建设工程目标的各项风险因素，进而确定具有针对性的主要应对措施；能够全面深入地理解设计意图并促进设计意图的全面落实、执行；可以将建设工程项目全过程的管理理念融会贯通于建设工程项目各个阶段、各个专业的管理中，有利于实现建设工程项目的质量、进度、安全管控目标，有利于节省建设工程项目整个生命周期的投资，提高投资效益。 2.为项目业主提供优质高效的工程咨询服务 采用全过程的工程咨询服务方式，更能调动工程咨询服务企业的积极性和能动性，可以将大部分的专业化委托方式下的咨询企业之间的协调转变为全过程咨询企业的内部协调，能够充分发挥工程咨询企业内部的、主动的沟通协调作用，有效协调各环节之间的关系，有效协调与工程总承包单位（或设计单位、施工单位）、主要设备和材料供应方之间的关系，减少项目业主的协调工作量、减少矛盾、提高效率，有利于项目业主享受到优质高效的工程咨询服务。 3.有利于相关政府行政主管部门管理 推行全过程工程咨询服务方式，需要有关的建设行政主管部门克服对工程咨询服务行业条块分割管理的问题，有利于促进政府相关部门改进工作作风、实现简政放权。对于国有投资的建设工程项目，采用全过程的工程咨询服务方式，可以大幅度减少政府直接干预或管理建设工程项目具体事务的现象。 4.提升工程咨询企业的综合实力和竞争力 开展建设工程项目的全过程咨询服务，可促进工程咨询企业加快转型升级，加强内功修炼，加强资源整合，实现强强联合，有利于提高我国工程咨询企业综合实力和市场竞争力，有利于其走出去并参与国际竞争。工程咨询企业的综合实力和市场竞争力得以提升后，也便能够更好地为建设工程项目业主提供优质的工程咨询服务，也便于持续提升建设工程管理水平。 三、全过程工程咨询服务发展的措施 1.加强法律法规和全过程工程咨询管理制度建设 健全完善现有的法律法规，以适应改革开放后经济大发展的需要。我们的相关管理部门，要加强法律法规的建设，严格项目审批制度，对各类项目工程的立项、设计、实施、运营等情况，做出科学合理的评估、审核，坚决杜绝超规划征项，坚决杜绝环保不合格工程项目落地。强化全过程工程项目管理，随时监管项目进展情况，绝不允许超项目用地、超时用地或项目临时挪作他用等情况的发生。做好后期的项目验收工作，对项目中出现的问题，及时提出整改的意见。适时出台新的全过程工程咨询服务管理的法规和办法，从法律层面上规范我国的全过程工程咨询服务工作，做到有法可依。 2.加强全过程工程咨询队伍建设，提高管理人员的素质 全过程工程咨询服务是社会经济发展到一定阶段的客观要求，是一个新生事物，需要我们在实践中不断地学习、研究，探索出一条适合我国国情的全过程工程咨询服务管理模式。首先，我们要高度认识全过程工程咨询的重要作用，重视全过程工程咨询服务。强化全过程工程咨询管理队伍的建设，配备思想觉悟高，法治意识强，专业素质好，业务能力出众的人员充实到全過程工程咨询管理队伍中来，确保全过程工程咨询服务的科学合理实施。强化管理人员的学习、培训制度，积极引进吸收世界的先进的管理方法和经验，掌握全过程工程咨询发展的方向，深耕我国全过程工程咨询管理的方式方法，使我们的管理队伍能够胜任全过程工程咨询工作的管理需要。 3.全程参与项目工程的投资决策、设计、实施和运行咨询 研究、规划项目工程的前期，首先要选择一家有合格资质的工程咨询公司，对项目工程进行具体、详实的服务咨询。其中包括项目工
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/4f18838520.html, 对工程造价咨询行业现状与发展问题的探讨作者：杨军霞 来源：《价值工程》2013年第06期 摘要：论文阐述了我国工程造价咨询行业的现状、存在问题和发展趋势，并对工程造价 咨询行业的发展提出了有关建议。 Abstract： The paper described the status quo problems and trends of China's engineering cost consulting industry， and puts forward the suggestions on the development of the engineering cost consulting industry. 关键词：工程造价咨询；现状；发展；建议 Key words： engineering cost consulting；status quo；development；suggestions 中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）06-0063-02 0 引言 随着建设市场化程度的不断提高，无论是业主还是承包商都需要根据工程本身的情况和市场多变的因素加强对项目工程造价的控制，在这样的环境下，工程造价咨询行业应运而生。在国家有关部门的领导、协调下和行业自身的不断摸索，本行业经过了对管理制度、行业规范等的不断改革和完善，并取得了可喜的成绩，工程造价咨询行业发展迅速，对我国社会主义现代化建设作出了重大贡献。 但是，综观目前我国造价咨询行业的现状，我们不难发现本行业仍然存在许多问题，比较突出地体现在以下几方面： 1 工程造价咨询行业现状及问题 1.1 法律地位不明确建筑法、招投标法上对建设单位、监理单位、设计单位和施工单位等在责、权、利方面有明确的规定，但唯独没有明确造价咨询单位的法律地位。这表明工程造价咨询行业还没有引起政府有关部门及社会的足够重视。 1.2 管理观念滞后在企业经营管理方面，大多数造价咨询公司把主要精力放在如何承接造价咨询业务，很少有造价咨询公司思考企业的战略问题。认为战略管理比较虚而不加重视，因而不能在宏观上把握企业乃至本行业的发展方向，也不能明确本企业的战略重点。如：行业市场竞争割据、企业市场份额与竞争地位、企业核心竞争力、企业SWOT分析（S：优势W：劣势O：机会T：威胁）等，几乎没有企业去做这些调查或类似的工作。在人力资源管理方面，
2020年工程咨询行业趋势及存在的问题 2020年
目录 1.工程咨询行业前景趋势 (4) 1.1市场规模仍将持续增长 (4) 1.2市场化进程不断加快 (5) 1.3市场集中度逐步提高，竞争理性化 (5) 1.4服务集成度逐步提高 (6) 1.5企业管理信息化 (6) 1.6呈现集群化分布 (7) 1.7行业发展需突破创新瓶颈 (8) 2.工程咨询行业现状 (9) 2.1工程咨询行业定义及产业链分析 (9) 2.2工程咨询市场规模分析 (11) 2.3工程咨询市场运营情况分析 (11) 3.工程咨询行业存在的问题 (14) 3.1从业资质限制 (14) 3.2技术人才限制 (14) 3.3项目经验限制 (15) 3.4品牌壁垒 (15) 3.5行业服务无序化 (16) 3.6供应链整合度低 (16) 3.7供给不足，产业化程度较低 (16)
4.工程咨询行业政策环境分析 (18) 4.1工程咨询行业政策环境分析 (18) 4.2工程咨询行业经济环境分析 (18) 4.3工程咨询行业社会环境分析 (18) 4.4工程咨询行业技术环境分析 (19) 5.工程咨询行业竞争分析 (20) 5.1工程咨询行业竞争分析 (20) 5.1.1对上游议价能力分析 (20) 5.1.2对下游议价能力分析 (20) 5.1.3潜在进入者分析 (21) 5.1.4替代品或替代服务分析 (21) 5.2中国工程咨询行业品牌竞争格局分析 (22) 5.3中国工程咨询行业竞争强度分析 (22) 6.工程咨询产业投资分析 (23) 6.1中国工程咨询技术投资趋势分析 (23) 6.2中国工程咨询行业投资风险 (23) 6.3中国工程咨询行业投资收益 (24)
我国工程造价咨询行业发展现状及对策分析 发表时间：2016-12-07T11:14:25.117Z 来源：《基层建设》2016年23期作者：蔡永航 [导读] 摘要：文章对我国工程造价咨询行业的发展状况进行了阐述，指出了所存在的问题，并相应地给出了建议。 深圳市华夏工程顾问有限公司 摘要：文章对我国工程造价咨询行业的发展状况进行了阐述，指出了所存在的问题，并相应地给出了建议。 关键词：工程造价咨询；行业发展；对策分析 1工程造价咨询行业现状 1.1 企业缺乏复合型高端技术人才 目前，我国造价咨询企业的人员综合专业素质仍不太高，知识结构较单一。取得执业资格的专业技术人才，对施工图预算的编制、竣工结算等工作很熟悉，但对投融资控制、项目管理咨询等高端业务还无法胜任，缺乏必要的项目管理、金融、财会和法律等知识。行业专业人员素养和能力，与国际造价工程师的要求相比还相差甚远，随着工程造价咨询业务的不断拓展，行业迫切需要培养一批精通造价、懂经济、熟悉法律和管理知识，可以为建设项目投资提供科学决策依据的高端技术人才。 1.2 造价咨询行业市场化程度有待提高 我国工程造价咨询业是在全国社会经济体制改革过程中诞生的，在其产生的初期必然和政府相关建设部门、计委系统保持着千丝万缕的联系。按照我国经济体制改革的总体思路和发展设想，这些机构应该在全国市场经济体制改革不断完善的情况下，逐步走向正规，与原有职能部门脱离联系，许多学者形象地称这个时期为 “断奶期”。然而，由于我国政治经济体制改革的不彻底性以及整个工程造价行业发展的不规范等原因，这个 “断奶期” 一再地被拖延，明脱暗不脱、脱而不离的情况依然存在，无序竞争、部门垄断等现象还很突出，严重阻碍了工程造价咨询业的健康发展。 1.3 法律法规和行业管理制度有待完善 近年来有关工程造价咨询的相关法律法规和管理制度正在不断出台和修正，但相对其他行业仍然存在一些问题。 （1）行业的法律地位不明确。如《中华人民共和国建筑法》，在从业许可中提到从事建筑活动的建筑施工企业、勘察设计单位和工程监理单位的资质、许可和法律责任，却没有涉及到工程造价咨询单位，造成工程造价咨询行业的地位和作用不明确，处于法律责任不明确和无法可依的尴尬处境。 （2）我国咨询产业立法总体上相对滞后，工程造价咨询机构和执业人员发生法律责任时，责任承担问题不明确，可控和不可控因素的界定不明确，没有统一的制度约束。因此，我国工程造价咨询行业法律法规及管理制度亟待完善。 1.4 区域之间发展不平衡 全国不同区域工程造价咨询行业的发展不平衡，其营业收入及年增长率如表1 所示。工程造价咨询行业在东部地区发展较好，在中部、西部和东北地区发展较差，从图1 还可以看出，工程造价咨询行业营业收入平均增长率，西部地区最高，说明西部地区正在逐步缩小与其他地区的差距。同时，我国工程造价咨询行业的营业收入，在西部和东部地区的分布也不均匀，东部和西部区域各个地区行业发展差异也较大。 2 完善行业发展的对策 2.1 加强工程造价咨询行业人才队伍建设 培养和造就一批精通业务、善于管理、德才兼备、具有国际视野和战略思维的高素质及复合型人才。制定培养方案及管理制度，搭建领军人才施展才能的平台，充分发挥领军人才的作用。建立工程造价行业领军人才的培养机制。加强对高等院校工程造价专业教学的指导。开展高等院校工程造价专业认证工作，构建不同层次的行业发展人才队伍，实现基础人才、骨干人才、领军人才在执业工作中的有机结合。创新人才培养模式，引导企业在高校人才培养中发挥积极作用，探索产学研一体化的人才培养机制。 2.2 尽快制定和实施造价行业可持续发展战略 我国建筑业及其工程造价管理还没有1个具体的行业可持续发展的战略。在政策制定和程序控制上还缺少有力的机制。应实行自上而下的战略，由行业行政主管部门领导建筑及其造价行业走向可持续发展，强化可持续发展观念及知识的普及，开展专业人才的储备以及技术和评价体系的研究，制定可持续发展相应的政策与措施。 2.3 拓宽服务范围，实行差别化、品牌化发展战略 首先，应该拓宽服务范围，开拓包括项目投资估算、协助或代理业主招标、工程合同管理，工程价款预（结）算及经济法律方面的咨询等内容的服务，其次要实行差别化、品牌化发展战略，要树立强烈的品牌意识，选准市场定位，以差别化、特色化的优质的成果服务质量取胜。 2.4 完善法律体系与行业规范 尽管工程造价管理部门早已制定并实施了相应的企业管理规范，尤其是在资质上，然而仍然有不少企业敷衍了事，只是在形式上达到相关标准。调查资料显示，有些基础行业管理办法还没得到贯彻，包括执业规范的统一性等。加之工程造价管理部门也没有实施切实可行的指导工作，且在这方面的宣传工作也没有做到位，这进一步导致了行业规范的难以统一。因此，必须要健全相关的法律制度和行业标准。例如，通过借助法律收回兼营单位的工程造价咨询权利，并要求咨询人员的任职资格是本专业人员。与此同时，还要建立专业责任制，重视从业人员的个人责任。 2.5 推进以造价管理为核心的全面项目管理 依据我国的法律法规和建设行政主管部门的有关规定，对建设工程实施以造价管理为核心的全面项目管理。以工程造价相关合同管理为前提，以事前控制为重点，以工程计量与计价为基础，以优化设计和风险控制为辅助，实现工程造价控制的整体目标。继续推行全过程造价管理，将造价控制的重点转移到项目建设的前期。积极开拓全要素造价管理，将造价业务中心从工程造价的分析、管理及核算，扩展到工程合同管理和法律事务服务、工程项目管理服务和保险索赔理赔金额计算，为仲裁机构或法律部门提供纠纷调解及排解服务。 结束语 通过对国内工程造价咨询业在的发展及现状分析，比较详细地分析了工程造价咨询业存在的问题，提出了处理好我国工程造价咨询业
河南平原建筑工程造价咨询有限公司工程造价咨询工作管理流程 本流程主要以结算审核业务为例，对其他类型造价咨询业务的实施流程，可参考进行。 工程造价咨询工作管理流程反映了公司各级人员在咨询工作中的基本岗位责任，明确了管理人员在为项目服务过程中，应该督查和指导的重点环节，规定了为保证工程造价咨询质量必须履行的基本控制程序，原则上，上一流程未履行，不允许进入下一流程。 一、签订业务委托约定书 1.审核业务委托约定书，结合项目具体情况选用合同类型（格式范本合同、公司格式合同等）和完善合同内容。 2.业务委托约定书由公司经理或授权人与委托方沟通协商，由公司审查会签后签章，交委托方盖章后由办公室存档。 3.业务委托约定书一般一式四份，受托方和委托方各执两份。 4.议定并任命项目负责人。 二、审前会议并接收资料 正式委托后，请委托方召开一次审前会议，也可与资料的交接工作一并进行。 1.了解招投标及合同签订情况、开竣工情况、工程发包方式、主要参建单位、过程中产生的争议情况、结算的申报审批情况、各方关注的重点问题等。 2.相互认识并建立联系，为后续审核工作提供方便；提请受托方指定一位熟悉项目的人员担任项目联络人，配合审核工作，协调参建各方，传递资料，介绍情况、交换意见。 3.结合审核项目具体情况编制填写《工程造价咨询所需资料清单》，
提前送达委托方。 4.交接清单采用《工程资料移交清单》一式贰份，双方各执一份，作为归还资料的依据。资料的交接需重点注意以下方面： 1）一般不能直接接受承包单位任何资料，只通过委托方接收资料，其他渠道来源资料不作为审核依据。 2）需在移交清单中注明各承包单位的送审金额。 3）检查资料的完整情况，尽可能一次性将所需资料收集齐全。 4）交接时登记好接受资料的名称、份数或页数、接收时间，双方签字认可。 三、制定造价咨询实施方案 实施方案一般由项目负责人编制，内容主要包括： 1）工程概况：包括项目名称、委托方、主要参建单位、招投标情况（关注投标价及中标价）、合同价、送审结算价、发包方式、结算方式等； 2）拟成立项目组人员计划； 3）拟安排的人员分工； 4）审核各个阶段的时间计划； 5）审核方法及目的； 6）审核时重点关注的问题。 方案定型后，上报公司会签审批并交办公室备案。审核工作中严格按照实施方案的要求执行，实施过程中遇到新情况需调整方案的，及时调整方案并重新上报公司会签审批。 四、开展审核工作 1.项目负责人组织项目组成员学习实施方案，预估风险防范要点；结合招投标文件及合同约定的计价原则和结算方式，统一审计依据和方法。 2.项目组成员按照计划安排，对各自负责的内容开始审核，对工程量、子目、材料价格、取费标准等进行逐项审核。 3.认真做好计算底稿，无论纸质版、电子版均要求保存完好。 4.对有疑问的地方做好详细记录，便于进一步落实。
我国工程造价咨询业的现状及发展研究 我国工程造价咨询业的现状及发展研究.txt求而不得，舍而不能，得而不惜，这是人最大的悲哀。付出真心才能得到真心，却也可能伤得 彻底。保持距离也就能保护自己，却也注定永远寂寞。我国工程造价咨询业的现状及发展研究2009-03-19 16:41 工程造价是一个可以在工程咨询和工程监理之间活动的专业，是一个就业广，发展灵活的专业，在近几年越来越被单位重视，本专业的 基本内容想必造价专业的同学再清楚不过，它是控制施工质量的另一个保证。也是设计建筑时的调整经济与质量的天平。但是一个合格的造价师关键还得有实际工作能力，作为用人单位的话，更注意实际能力。造价专业的前景应是十分好的。从事造价专业的人，一定要对造 价有研究才行。如一天沉浸在定额书本中肯定不会有大的发展。如立足于造价，多学一些与造价的知识：如合同管理、工程项目管理、现 场施工技术、材料性能与材料价格等定会有大好处。 现在工程咨询在项目融资服务中前景广阔 一、项目融盗的现状与发展趋势
项目融资是指对投资项目无追索权或有限追索权的融资方式，贷款人满足于使用项目现金流量和收益作为偿还贷款的资金来源，并满足于以项目资产作为贷款的安全保障。项目融资的主要模式包括 BOT(Build—Operate—Transfer，建设—运营—转让)、ABS(Asset—Backed Securitization，资产担保证券文化)、TOT(Transfer—operate—Transfer，转让—运营—转让)、产品支付、融资租贷等。项目融资适用范围广泛，主要包括资源开发、基础设施建设、制造业项目及某些 风险性经营项目。 国内最早使用BOT融资方式兴建的基础设施建设项目是1986年兴建的广东沙角火力发电厂项目。该项日通过组建中外合营公司，外方从政府手中获得特许经营权，并负责全部的外汇融资和项目的建设及经营。在特许期内外方拥有项目的所有权和经营权，以项目的现金流量和收益偿还贷款和获得投资回报，合作期满后外商将项目无偿转让给政府。BOT模式可以直接吸收外商投资，不额外增加政府偿还外债的责任。外方或民间投资考承担了建设项目的融资、建设、采购、 经营、市场、维护等方面的风险，因而更加重视成本控制和风险管理 以及市场开拓和提高服务员量。有利于引进国外先进技术，改善和提高项目的管理水平。因而，近年来BOT融资方式逐步拓展到高速公路、收费路桥、隧迫、自来水厂及污水处理厂等基础设施项目，成为 我国基础设施建设应用最多的项目融资方式。随着我国投融资体制改革的深化，国有商业银行正逐渐成为以效益为中心、独立审贷、具备 风险防范机制的商业金融机构。项目融资方式有助于控制信贷风险和
工程造价全过程咨询服务实施方案 （一）咨询服务大纲 目录 第一部分：项目咨询方案和组织措施 一、各阶段造价咨询具体工作内容 1、各类建设工程设计概算审查控制程序 2、项目招标阶段工程量清单及栏标控制价的造价咨询服务工作 3、工程结算审核阶段的造价咨询服务工作 4、工程造价争议鉴证 二、造价咨询服务的控制大纲及控制措施： 1、造价控制的重点及难点分析。 2、造价控制的指导思想、控制阶段性目标和总目标。 3、实施阶段性控制目标的工程造价控制措施 4、实施工程造价总目标的主要措施及偏差纠正措施， 5、工程造价管理工作流程及档案管理 三、造价咨询服务工作程序和计划安排： 1、设立“咨询项目部” 2、咨询项目部人员组成及职责分工。 3、建立造价咨询服务工作程序 4、各阶段造价咨询服务工作的主要程序及计划时间安排；
第二部分：项目目标控制措施 四、咨询服务质量承诺及保证措施 五、服务周期承诺和保证措施承诺书 六、廉洁管理措施及承诺 第一部分：项目咨询方案和组织措施 一、各阶段造价咨询具体工作内容 工程造价管理咨询的任务是依据国家有关法律、法规和建设行政主管部门的有关规定，通过对建设项自各阶段工程的计价，实施以工程造价管理为核心的项目管理，实现整个建设项目工程造价有效控制与调整，缩小投资偏差，控制投资风险，协助建设单位进行建设投资的合理筹措与投人，确保工程造价的控制目标。 本次投标范围所指的标的是配合昆明市建设行政主管部门对昆明市各类建设工程设计概算、工程量清单及招标控制价、工程结算、工程造价争议鉴证等造价相关工作提供造价咨询服务 1、各类建设工程设计概算审查控制程序 控制造价的关键在设计阶段。咨询单位设计阶段的造价咨询工作主要是协助委托方及设计人实施设计方案和施工图设计的优化并利用价值工程对设计方案进行评估，进行限额设计，搞标准化设计，最终实现达到优化投资的目的。 设计优化的理论根据是每一个人(设计人员)或每一个设计部门的工作是必然有 缺陷的,但这些缺陷很难被原设计人员认识到。而另外的设计人员来审视这些设计成果时,必然可以发现需要改进的地方,通过改进,达到功能不变,成本降低的效果。 1. 设计概算编制依据 ①国家和地方政府有关规定 ②批准的建设工程设计任务书和主管部门的有关规定 ③初步设计图纸 ④当地主管现行概算定额
工程造价的历史及发展现状 1.我国工程造价管理的历史 20世纪50年代起，我国借鉴前苏联经验，逐步建立起适应当时计划经济需要的概预算定额制度，人工、材料、机械等价格均由国家统一规定，传统的概预算定额作为建设工程造价定价依据，对我国加强计划管理，减少投资浪费，多、快、好、省地建设国家起到了积极的作用。进入90年代，我国逐步由计划经济向市场经济过渡，经济发展水平不断提高，经济结构也日益复杂，原有的计价方式已不能满足市场经济发展的需要，为此，我国对建设工程造价定价办法进行了一系列的改革，如调整工程价格的费用项目，修订有关的费用、利润、税金计算标准，取费改按工程类别计取等等。所有这些改革，使建设工程造价逐步反映出其内在的商品属性，但随着社会主义市场经济的不断发展，建设工程造价定价方法仍存在许多问题，也说明仍需要进行深化改革 我国工程造价早在唐朝就有记载,但发展缓慢.自新中国成立后,有很大的发展,但未形成一个独立的系。20世纪50年代到70年代，我国的建设工程造价管理制度是政府的计划模式。建设产品价格是通过计划分配建设工程任务而形成的计划价格，概预算定额基价是量价合一的价格。1984年，建设工程招标制开始施行，建筑工程造价管理体制开始突破传统模式，但形式虽变，内容实质照旧。概预算定额的法定地位没有改变。1985年成立了中国工程建设概预算定额委员会, 1990年成立了中国建设工程造价管理协会, 1996年国家人事部和建设部已确定并行文建立注册造价工程师制度,对学科的建设与发展起了重要作用标志着该学科已发展成为一个独立的、完整的学科体系. 90年代初，国家建设主管部门提出“政府宏观指导，企业自主报价，竞争形成价格，加强动态管理”和“控制量，指导价，竞争费”的改革思路，但改革进程十分缓慢，改革也迟迟不见成效。90年代中后期以来，《建筑法》《合同法》《招标投标法》的相继出台，定额体系开始出现一系列变化。部分材料价格渐渐放开，工程结算时的材料价格调整已经允许，但仍不能满足场经济发展的要求。2001年初，国家宣布年内国有建筑施工企业将逐渐改制，面向市场，全国大多数省市的定额管理模式将出现历史性的改变，量价分离，单项报价提上日程，使材料价格有走向市场化，定额的法定性地位也将降低，变为指导性。 在一般情况下，国家将一些相关的工程设计规范统一的计划，但往往是在规范的更新速度是 落后的，改变的可能性很小。在全国有这样一个统一的规范，一些省级单位往往是基于对全
全过程工程咨询的优势 全过程工程咨询：涉及建设工程全生命周期内的策划咨询、前期可研、工程设计、招标代理、造价咨询、工程监理、施工前期准备、施工过程管理、竣工验收及运营保修等各个阶段的管理服务。 1、工程咨询业的原则 1）独立：工程咨询业属于智力服务行业，在接受客户委托后，咨询专家独立于客户进行工作的开展。 2）科学：咨询专家利用科学技术、经济管理、法律等多种知识和信息，再加之自身的经验，来为客户在工程项目实施过程中遇到的各种问题提供科学、有效的解决方案3）公正：工程咨询专家需要从全局和整体利益来思考问题，要利用科学发展观及宏观意识来提出咨询意见，对于工程经济效益的实现需要从宏观和微观等方面进行考虑，以可持续发展的原则为基础。 2、全过程工程咨询的优势 传统的建设模式是将建筑项目中的设计、施工、监理等阶段分隔开来，各单位分别负责不同环节和不同专业的工作，这不仅增加了成本，也分割了建设工程的内在联系，在这个过程中由于缺少全产业链的整体把控，信息流被切断，很容易导致建筑项目管理过程中各种问题的出现以及带来安全和质量的隐患，使得业主难以得到完整的建筑产品和服务。 实行全过程工程咨询，其高度整合的服务内容在节约投资成本的同时也有助于缩短项目工期，提高服务质量和项目品质，有效地规避了风险，这是政策导向也是行业进步的体现。 1）节约投资成本 采用承包商单次招标的方式，使得其合同成本远低于传统模式下设计、造价、监理等参建单位多次发包的合同成本。此外，咨询服务覆盖工程建设全过程，这种高度整合各阶段的服务内容将更有利于实现全过程投资控制，通过限额设计、优化设计和精细化管理等措施提高投资收益，确保项目投资目标的是实现。 造价咨询企业由于参与到项目的各个阶段，可以发挥造价咨询的整体优势。重视过程中的造价控制，实现真正意义上工程投资的合理控制，为委托方提供一揽子投资控制方案，从根本上为委托方控制好工程造价。它是一个动态的管理过程，可以全程掌控所有信息，解决了项目决策、设计、招标、施工和竣工各阶段存在信息不对称，造价管理人员对于其他阶段的结果不甚了解等问题，且有助于缩短投资项目决算审核的工作周期。