我国政策性金融的发展历程
- 格式:doc
- 大小:14.50 KB
- 文档页数:3
中国金融大事记【一文了解中国金融发展史】1. 1948年12月1日,中国人民银行成立,发行第一套人民币1948年12月1日,中国人民银行在市成立,以华北银行总行为中国人民银行总行,并正式发行第一套人民币。
中国人民银行的成立是新中国金融业发展的起点。
中国人民银行成立至今的65年间,特别是改革开放以来,在体制、职能、地位、作用等方面都发生了巨大而深刻的变革,在履行中央银行职责、发挥金融宏观调控职能、维护金融稳定等方面发挥了重要作用。
2. 1949年10月20日,中国人民保险公司在正式成立成立后的中国人民保险公司受中国人民银行总行直接领导。
此后,中国人民保险公司相继成立了华东、华中、西北三个区公司和分公司;又协助原东北保险公司改组为东北区公司;并在华北、华东、华中建立了22个分公司、支公司或办事处。
它的成立标志着新中国国家保险事业的诞生,开辟了中国保险业的历史新纪元。
3. 1949年12月2日,政务院通过了《关于发行人民胜利折实公债的决定》中央人民政府委员会第四次会议上,政务院正式提出了发行公债的提案。
会议正式通过了《关于发行人民胜利折实公债的决定》,决定1950年发行人民胜利折实公债,总额为2亿分,于1950年分两期发行。
其中,第一期公债1亿分成功发行,第二期公债因财政经济状况好转停止发行。
公债的发行对于减少社会游资,稳定金融和物价起到了很好的作用。
展开剩余95% 4. 1950年3月3日,政务院发布《关于统一国家财政经济工作的决定》该决定指定中国人民银行为国家现金调度的总机构。
国家银行增设分支机构代理国库。
外汇牌价与外汇调度由中国人民银行统一管理。
国家的主要收入,如公粮、税收及仓库物资的全部,公营及公私合营企业的利润和折旧的一部分,除有特殊规定者外,全部限期缴纳同级金库,通过各地金库汇缴中央金库,作为中央政府统一支配的财力。
这次统一全国财政经济工作初步形成了我国高度集中的财政经济管理体制。
5. 1951年7~8月,农村信用合作社最初的组织章程确定1951年7月6日,中国人民银行发出《关于开展农村信用合作工作的补充指示》。
农村金融服务普惠金融产品设计与推广手册第1章农村金融服务概述 (3)1.1 农村金融服务背景 (3)1.2 普惠金融的发展历程 (3)1.3 农村金融服务的重要性 (4)第2章普惠金融产品设计原则 (4)2.1 以客户需求为导向 (4)2.2 简便快捷 (5)2.3 风险可控 (5)2.4 成本效益 (5)第3章农村信贷产品设计 (5)3.1 农户贷款产品设计 (5)3.1.1 产品定位 (5)3.1.2 贷款额度 (5)3.1.3 贷款期限 (5)3.1.4 还款方式 (5)3.1.5 贷款利率 (5)3.1.6 担保方式 (6)3.2 农业产业链贷款产品设计 (6)3.2.1 产品定位 (6)3.2.2 贷款额度 (6)3.2.3 贷款期限 (6)3.2.4 还款方式 (6)3.2.5 贷款利率 (6)3.2.6 担保方式 (6)3.3 小微企业贷款产品设计 (6)3.3.1 产品定位 (6)3.3.2 贷款额度 (6)3.3.3 贷款期限 (7)3.3.4 还款方式 (7)3.3.5 贷款利率 (7)3.3.6 担保方式 (7)第4章农村保险产品设计 (7)4.1 农业保险产品设计 (7)4.1.1 产品定位 (7)4.1.2 保险责任 (7)4.1.3 保险产品类型 (7)4.1.4 保费定价 (7)4.1.5 承保与理赔流程 (7)4.2 健康保险产品设计 (8)4.2.2 保险责任 (8)4.2.3 保险产品类型 (8)4.2.4 保费定价 (8)4.2.5 承保与理赔流程 (8)4.3 人寿保险产品设计 (8)4.3.1 产品定位 (8)4.3.2 保险责任 (8)4.3.3 保险产品类型 (8)4.3.4 保费定价 (9)4.3.5 承保与理赔流程 (9)第5章农村支付结算服务设计 (9)5.1 农村支付体系建设 (9)5.1.1 支付基础设施完善 (9)5.1.2 支付服务渠道拓展 (9)5.2 移动支付产品设计 (9)5.2.1 针对农村市场特点,设计简单易用的移动支付产品 (9)5.2.2 强化移动支付安全措施 (9)5.3 网上支付产品设计 (10)5.3.1 优化网上支付界面设计 (10)5.3.2 丰富网上支付功能 (10)5.3.3 加强网上支付风险防控 (10)第6章农村理财与投资产品设计 (10)6.1 农村居民理财需求分析 (10)6.1.1 稳定收益需求 (10)6.1.2 灵活存取需求 (10)6.1.3 投资门槛需求 (10)6.1.4 便捷操作需求 (10)6.2 理财产品设计 (10)6.2.1 稳健型理财产品 (11)6.2.2 期限灵活型理财产品 (11)6.2.3 定期存款替代型理财产品 (11)6.3 投资产品设计 (11)6.3.1 农业产业投资产品 (11)6.3.2 乡村民宿投资产品 (11)6.3.3 生态农业投资产品 (11)6.3.4 互联网农业投资产品 (11)第7章普惠金融产品推广策略 (11)7.1 市场调研与目标客户定位 (11)7.2 推广渠道与方式 (12)7.3 营销策略与实施 (12)第8章农村金融服务风险管理与控制 (13)8.1 风险识别与评估 (13)8.1.1 信用风险 (13)8.1.3 操作风险 (13)8.1.4 法律风险 (14)8.2 风险控制措施 (14)8.2.1 加强信用风险管理 (14)8.2.2 市场风险管理 (14)8.2.3 操作风险管理 (14)8.2.4 法律风险管理 (14)8.3 风险管理与监测 (14)8.3.1 建立风险管理体系 (14)8.3.2 风险监测与报告 (14)8.3.3 风险应对与处置 (14)第9章农村金融服务人员培训与管理 (15)9.1 培训内容与方式 (15)9.1.1 培训内容 (15)9.1.2 培训方式 (15)9.2 服务人员素质要求 (15)9.2.1 政治素质 (15)9.2.2 业务素质 (16)9.2.3 心理素质 (16)9.3 服务人员激励与考核 (16)9.3.1 激励措施 (16)9.3.2 考核指标 (16)第10章农村金融服务可持续发展探讨 (16)10.1 政策支持与监管 (16)10.2 技术创新与业务拓展 (16)10.3 社会责任与普惠金融发展 (17)10.4 农村金融服务案例分享与启示 (17)第1章农村金融服务概述1.1 农村金融服务背景我国经济的快速发展,农村地区经济逐渐成为国家经济发展的重要支撑。
中国金融改革和发展的历程回顾一,20世纪80年代:引进市场经济金融体系的基本结构20世纪80年代是我国国民经济向市场经济转轨的早期,金融市场领域改革的主要任务是引进市场经济金融体系的基本结构。
在20世纪80年代之前的计划经济时代,我国“大一统”的金融体系中只有人民银行一家.当时金融体系最明显的特征是,人民银行既管宏观平衡,又提供商业性金融服务。
80年代金融改革的一项主要内容就是改变这一金融组织体系结构,通过建立一些新的金融机构,将中央银行和商业性金融体系分开,构建一个所谓双层银行体系。
在这个体系中,中央银行专注于宏观调控、金融监管和为银行提供支付清算等金融服务;商业性金融机构则从人民银行独立出来,面向企业和居民提供商业性金融服务。
具体而言,中国工商银行、中国建设银行、中国银行、中国农业银行以及中国人民保险公司都是在20世纪80年代前后建立或恢复建立的。
建设银行过去服务于财政功能;中国银行在恢复设立之前实际上是人民银行内部的国际局(对外加挂一个牌子);农业银行当时是一块虚的牌子;中国人民保险公司过去只做进出口方面涉及的货运险,是人民银行和财政部的下属机构.与此同时,80年代还在探索证券交易.当时没有成立股票交易所,80年代后期有个别证券营业部试点开展了证券交易。
二,20世纪90年代上半期和中期:建立符合市场经济需要的金融机构和金融市场基本框架20世纪90年代上半期和中期,金融改革发展以党的十四大和十四届三中全会为根据,与国家开始建立社会主义市场经济基本框架相平行,主要特征就是建立符合市场经济的金融市场和组织结构的基本框架。
首先是专业银行转向商业银行.当时,工商银行、农业银行、中国银行、建设银行四大国有银行和交通银行都已经成立了,但四大行还是专业银行,分别服务于工商业、农业、国际业务和项目建设等行业或领域,相互之间没有充分的竞争.这显然不符合竞争性市场经济的基本特征,同时也难以进行调控。
并且,如果国家在某一领域有政策性要求,如有企业发不出工资,国家要求给予支持,那么四大行也必须负责自己领域的政策性业务.这不仅不利于银行业的发展,也不利于社会主义市场经济下市场主体的健康发展。
中国金融市场的发展历史及现状分析中国金融市场的发展历程及现状分析1.我国金融市场发展历程1.1 金融市场金融市场是指金融商品交易的场所,如货币资金借贷场所、股票债券的发行和交易场所、黄金外汇买卖场所等等。
它是中央银行利用货币政策工具对经济进行间接调控的依托,同时也是发挥资本存量蓄水池作用,以迅速和灵活的融资方式把储蓄转化为投资的渠道和场所。
金融市场的发展对国家和中央银行进行宏观调控起到了重要作用,同时也为金融机构和企业提供了决策依据。
1.2 我国金融市场的发展历史在改革开放后的30年中,中国金融事业取得了突出的成就。
在这个过程中,我国建立起了系统完整的金融组织体系。
过去,中国的金融机构只有一家——XXX,它既承担中央银行任务又具体办理大部分银行业务。
经过改革开放以后30年的快速发展,中国已初步建立起了由XXX进行宏观调控,由XXX、XXX、证监会分业监管,国有商业银行和其他新型商业银行为主体,政策性银行、非银行金融机构、外资金融机构并存,功能互补和协调发展的新的金融机构组织体系。
金融机构的种类非常齐全,数量十分庞大,极大地满足了人们日益增长的金融需求。
特别重要的是,除了政策性金融机构外,其他商业性金融机构基本都实行股份制,建立起现代企业管理制度,完全按照市场经济规则进行严密管理,机构运作效率明显改善,能够更好地适应并服务经济社会发展。
1977年至1981年,国家开始加强整顿银行机构,充实领导力量整顿规章制度,加强金融工作,1977年基本恢复了银行秩序,保证提高了银行的工作质量,为保证银行在国民经济中的作用创造了必要的条件。
1979年3月,XXX重新恢复成立。
同年,XXX决定从XXX中分离出去,作为独立的金融机构运作。
这些举措为我国金融市场的健康发展奠定了基础。
读书破万卷,下笔如有神。
我们应该认真分析我国金融市场的发展历程,深入了解其现状,并持续推进改革创新,推动金融市场的健康发展。
国家设立了外汇专业银行,负责全国范围内的外汇业务。
中国金融改革开放34年的历程与发展新中国的金融事业是和中华人民共和国共同诞生、一起成长的,至今已走过了63年的历程。
改革开放以后,中国的金融事业迎来了新的春天。
经过34年的曲折历程和改革发展,适应社会主义市场经济发展需要的金融体制初步形成,整体金融实力不断壮大,金融宏观调控不断加强,金融业在支持国民经济的发展等方面发挥了越来越重要的作用。
第一篇:改革开放前我国的金融体制的形成与发展1978年以前新中国金融体制的形成及其特点新中国金融体系的初步建立“大一统”的金融体制的形成和发展第二篇:改革开放以来中国金融体制改革历程(1978-今)与中国金融体系的基本现状金融宏观调控体制改革的历程及金融调控体系的现状从高度集中的金融调控体系到市场化调控体系的初步建立(1978-1993年)证券回购业务利率市场化进程加快货币政策间接调控体系在发展中完善外汇管理体制改革与人民币可兑换进程人民币可兑换改革进程外汇管理体制改革逐步建立起适应社会主义市场经济的外汇管理体制(1994年至今)人民币可兑换改革进程人民币经常项目可兑换人民币资本项目可兑换的改革外汇黑市交易屡禁不止我国外汇黑市概况外汇黑市存在的原因治理外汇黑市的对策银行业发展与银行监管体制改革银行的恢复发展与体制改革国家商业银行的恢复与发展国有商业银行“商业化”改革进程中存在的问题及改革战略股份制商业银行与其它商业银行的发展与改革股份制商业银行的发展股份制商业银行在发展中面临的问题及其发展思路政策性银行的建立与发展城市商业银行建国以来到1984年从1984至1993年底从1994年到1998年从1998年到2003年2003年银行监督管理委员会的成立银行业协会银行业协会概况成立银行业协会的重大意义非银行金融机构的发展农村信用社的改革与发展中国农村信用社的发展历程新时期农村信用社改革的深化城市信用社的改革与发展城市信用杜是改革的产物城市信用社在改革中不断壮大城市信用社在清理整顿后继续发展农村合作基金会的发展与整顿信托业发展、整合及其管理体制改革信托业的产生信托业的整合及管理体制改革信托业目前的发展状况金融租赁和信用担保机构的发展金融租赁中小企业信用担保机构担保业的产生融资性担保公司管理暂行办法融资性担保行业发展与监管情况第一篇:改革开放前我国的金融体制的形成与发展1978年以前新中国金融体制的形成及其特点新中国金融体系的初步建立新中国金融业的萌芽,可追溯至第一次国内革命战争时期。
红色金融的发展历程红色金融是指以政府为主导、发挥金融工具作用的一种金融模式。
在红色金融发展的历程中,经历了多个阶段和变革,下面就红色金融的发展历程进行详细描述。
20世纪50年代初,中国刚刚经历了解放战争和土地,全国金融资源严重不足,金融机构在经济建设中起到的作用有限。
为了满足国家建设资金需求,中国政府开始实行计划经济,并开始建立社会主义金融体系。
在这个阶段,国家对金融设施实行高度集中管理,农村合作社逐渐成为金融服务的主渠道。
农村合作社为农民提供贷款和储蓄等金融服务,缓解了经济困难。
20世纪70年代初,中国开展了大规模的社会主义实践,经济体制得到重大调整。
这一时期,中国政府开始注重发展农村经济,并面临增加农村投资的急需。
1978年实行家庭联产承包责任制后,中国农村正式开展工农业生产资料市场化交易,为农民创造了更多的生产和获利机会。
为了满足农村资金需求,中央和地方政府开始探索建立村镇银行、农村信用社等金融机构,为农民提供贷款和储蓄等金融服务。
20世纪80年代中期,中国进一步推进开放,国民经济得到了长足发展。
1984年,国家决定发展与国际贸易挂钩的经济特区,为吸引外资和推动经济发展提供了重要机制。
在这个阶段,中国开始引入外资金融机构,建立与国际接轨的金融体系。
同时,中国政府还开始进行金融体制,实行分业经营,推动市场主体发展。
此时,国家政府开始发挥重大作用,通过提供资金支持和政策引导,发展和引导金融机构的发展。
21世纪初,中国逐步实行金融市场化和全面加入世界贸易组织。
在这个阶段,中国的金融领域开始呈现出多元化特点,各种金融创新开始崭露头角。
政府对经济的宏观调控作用逐渐减弱,金融市场的自主性和竞争性增加。
红色金融逐渐由国家垄断转变为市场化的金融模式。
此时,红色金融已经逐渐融入到中国金融的大环境中,成为一种特色金融模式。
红色金融的发展历程经历了政府主导、农村金融、引入外资和金融市场化等阶段。
在这个过程中,红色金融为解决经济发展中的资金需求和社会民生问题做出了积极贡献。
中国金融改革开放30年历程、成就和进一步发展一、本文概述本文旨在回顾中国金融改革开放30年的历程,总结其取得的显著成就,并探讨未来的发展方向。
过去的三十年,中国金融业经历了从无到有、从封闭到开放的历史性变革,逐步融入全球经济金融体系,成为全球金融市场的重要参与者。
这一过程中,中国金融业的改革开放不仅推动了国内经济的快速增长,也为全球金融稳定和发展作出了积极贡献。
本文将通过梳理中国金融改革开放的主要历程,分析其取得的成就和经验教训,并展望未来的发展趋势和挑战,以期为中国金融业的持续发展提供有益参考。
二、中国金融改革开放的历史背景中国金融改革开放的历程是在国内外多重因素的共同影响下展开的。
在国内方面,改革开放初期,中国面临着严重的经济困境,金融体系效率低下,资金分配机制僵化,严重制约了经济的发展。
随着农村改革和城市改革的逐步深入,金融体系的改革成为了经济体制改革的必然要求。
在国际方面,全球化趋势的加强和世界经济金融一体化的发展,使得中国金融市场必须与国际市场接轨,参与国际竞争。
随着信息技术的飞速发展,金融市场的信息化、网络化趋势也日益明显,为中国金融改革开放提供了新的机遇和挑战。
在这样的背景下,中国金融改革开放应运而生。
通过引入市场机制,改革金融结构,提高金融效率,中国金融改革开放旨在建立一个更加开放、透明、高效的金融市场体系,以更好地服务于实体经济,推动经济持续健康发展。
中国金融改革开放也致力于加强与国际金融市场的联系,提升中国金融业的国际竞争力,以更好地应对全球化带来的挑战和机遇。
三、中国金融改革开放的历程中国金融改革开放的历程是一部波澜壮阔的史诗,它深刻地反映了中国从计划经济向市场经济转型的历史进程。
自1980年代初开始,中国金融业开始了艰难而坚定的改革之路,至今已走过三十余年的风雨岁月。
改革开放之初,中国金融业的改革主要围绕着银行体系的改革进行。
1983年,中国人民银行开始专门行使中央银行职能,标志着中国金融体系的初步形成。
中国金融机构体系发展进程项目管理专业王旭中国金融机构体系的建立最早要追朔到新中国建立伊始,在此之前,中国的金融机构尚处于萌芽发展状态。
早在1845年,在广州建立了由英国人出资的丽茹银行,这是在中国国土上的第一家银行,随后1897年,中国通商银行成立,标志着中国银行业的兴起。
1905年,清朝政府建立了户部银行,1908年,改为大清银行,在1912年清政府行将就木之际,又改为中国银行。
随后的十几年之内,陆陆续续出现了多家银行,至1927年,国民党政府兼并了多家银行,建立起了以四行两局一阵为核心的官僚资本金融体系。
伴随着全国的逐渐解放,1948年12月1日,在合并华北银行、北海银行和西北农民银行这三个根据地银行的基础上,在河北石家庄市成立了中国人民银行,并同时发行统一的人民币。
中国人民银行成立,标志着中国统一的社会主义国家银行制度开始形成。
1949年2月,中国人民银行迁入北京。
在新中国成立初期的社会主义大改造阶段,主要通过没收官僚资本主义性质的资本,将资本融归中国人民银行,取消外国在华银行特权以及建立农村信用合作社等手段来逐渐建立金融机构体系。
随着社会主义改造的基本完成,我国进入全面建设社会主义的时期,金融机构体系的建立主要参考苏联模式,建立起了一个高度集中的国家银行体系,由中国人民银行一家经营金融业务,亦称为“大一统”模式的金融机构体系。
到1978年十一届三中全会以来,随着改革开放的逐步发展,金融机构的改革也逐渐展开步伐,在1979年到1993年,这期间主要是从过去的高度集中的金融机构体系转变朝向多元化方向发展。
首先是为适应农村经济体制改革,1979年率先恢复了中国农业银行,同年三月,中国银行从人民银行中分立出来,成为专门经营外汇业务的专业银行,中国建设银行也从财政部划分出来。
1979年10月,在改革开放大的时代背景下,成立了中国国际信托投资公司,1980年,开始允许外国金融机构设立驻华办事处,1981年,中国投资银行成立,1984年1月,中国工商银行正式成立,与此同时中国人民银行开始专一行使中央银行职能。
建国后中国金融改革大事件12级金融三班1951 第一个五年计划中,与高度集中的计划管理体制相适应,各类金融机构按照苏联银行模式进行了改造,建立起一个高度集中的国家银行体系,即“大一统”的银行体系模式1953 开始建立了集中统一的综合信贷计划管理体制,实行“统存统贷”的管理方法,银行信贷计划纳入国家经济计划,为经济建设进行全面的金融监督和服务。
这一状况一直延续到70年代末1978 12月,党的十一届三中全会在北京举行。
全会做出的实行改革开放的新决策,开始了中国从“以阶级斗争为纲”到以经济建设为中心、从僵化半僵化到全面改革、从封闭半封闭到对外开放的历史性转变。
中国金融改革开放由此拉开大幕1979 设立国家专业银行,打破了大一统的传统金融体制格局,迈出专业银行体系的建设步伐。
中国农业银行、中国银行和中国人民建设银行,于1984年1月1日从中国人民银行分离而成立的,专门承担原有中国人民银行办理的金融经营业务的中国工商银行,构成了我国四大专业银行。
至此,我国建立了专门的专业银行体系,并得到了初步发展。
这一阶段的改革宣告了几十年的“大一统”银行体制的结束第一家信托投资公司——中国国际信托投资公司成立,揭开了信托业发展的序幕。
全国保险工作会议决定恢复停办20多年的国内保险业务1980 国务院发布《中华人民共和国外汇管理暂行条例》1981 国债恢复发行1月28日国务院公布《中华人民共和国国库券条例》。
财政部开始发行国库券,这标志着我国的国债重新恢复发行1983 国务院作出《关于中国人民银行专门行使中央银行职能的决定》,中央银行制度框架初步确立1984 第一张真正意义上的股票诞生1986 第一家股份制商业银行——交通银行组建1990 第一家证券交易所——上海证券交易所成立。
1991年7月3日,深圳证券交易所宣告成立。
沪、深交易所以及1990年建设的中国证券交易自动报价系统(STAQ系统)的相继建立,标志着中国资本市场的初步形成1992 中国证券监督管理委员会成立,标志着中国证券市场统一监管体制开始形成。
我国政策性金融的发展历程
作者:王斌
来源:《现代经济信息》2016年第10期
摘要:为了弥补市场机制存在的缺陷,政策性金融应运而生。
现代金融体系中存在着许多商业性金融不愿涉足而社会发展又不可或缺的项目的融资问题,所以需要国家进行资源配置,政策性金融便运用而生。
相对于西方发达国家而言,我国的工业化起步较晚,现代化建设任务繁重,由于商业银行具有趋利性,这些项目的重任便交予国家,交予政策性金融机构。
关键词:政策性金融;发展;改革
中图分类号:F83 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2016)010-000-01
我国政策性金融是自然演化的,萌芽于当时严峻的经济形势以及“大一统”的计划经济发展模式,形成之初,就先天不足,缺乏充分的理论与认知准备,而且没有相关法律对其进行保障与制约,所以其发展缺乏稳定性。
随着我国市场经济体制的逐步深入,政策性金融在运行中的弊端逐渐显现,所以对其进行转型是必然的。
其后又经历了反复摸索与不断试错,尤其是经历了2008年全球金融危机的严重冲击和反危机抗衰退紧急应对的考验,使其处在迷茫、困惑、具有不确定性的困扰之中。
但是随即,国务院便对政策性银行进行了不断改革与持续研究,使政策性金融的发展出现了转机。
之后我国便一直处在对政策性金融的探索和创新之中,我国三大政策性金融机构也都不同程度地进行改革,以期更进一步促进经济的可持续发展。
一、第一阶段(1949年—1984年),我国政策性金融思想的萌芽时期
新中国成立初期,我国经济处于一片混乱状态。
为了恢复经济,支持国有大中型企业的发展,几乎需要聚集起国内所有的资金来配置到国有部门,因此国家设立了完全由国家控制的金融制度来为国有企业融资提供便利,并在该金融制度下开展国家政策性金融业务。
在1953年基本完成金融产权国有化后,中国人民银行在所属各级银行建立了信贷计划管理机构。
我国政策性金融思想便开始萌芽,虽然在当时并没有成立政策性金融机构,但中国人民银行实质上已经发挥了一些为国有企业提供资金支持的政策性金融功能。
1984年,中央银行开始专门执行央行的职能,由此政策性金融业务分别被中、农、工、建四大银行所分拆。
二、第二阶段(1985年—1994年),我国政策性金融理论体系的开创时期
虽然,政策性金融思想在建国初期就已经萌芽,但是一直未形成独立的政策性金融体系。
直到1985年,白钦先在《中国金融体制改革的理论与实践》中首次提出政策性金融问题,这一问题的提出填补了我国政策性金融在理论上的空白。
从此,学术界开始从理论上研究政策性金融的相关问题,并且在实践中四大银行的表现支持了白钦先的观点,由于产权不明晰等原因,四大银行倾向于将业绩归为商业性金融,而将坏账归为政策性金融,造成责任难以有效区
分,所以必须对商业银行进行改革,将政策性金融业务区分开来。
因此在1994年,国务院先后批准设立了中国国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行。
三、第三阶段(1994年—2003年),我国政策性金融的发展时期
随着三大政策性金融机构的相继成立,政策性金融体系基本形成,我国政策性金融步入发展阶段,在这近十年中,我国的三大政策性金融机构发挥了不可磨灭的作用。
中国国家开发银行主要服务于国民经济发展的能源、交通等“瓶颈”行业和国家需要优先扶持的领域,在西部开发和振兴东北老工业建设中提供了资金与政策支持。
中国进出口银行致力于扩大机电产品和高新技术产品出口以及支持对外承包工程和境外投资项目,全力支持了我国出口业务的发展。
中国农业开发银行主要承担国家政策性农村金融服务,建行以来,农发行在支持粮棉油收购、国家扶贫攻坚、农业开发这几方面做了大量工作,促进了我国农村经济的稳定,使农业得到进一步发展。
综上所述,政策性金融有效贯彻了国家宏观经济政策和产业政策以及区域发展战略,加大了对国家基础设施、基础产业、支柱产业、货物进出口的贷款支持,优化了资源配置,促进了国民经济合理、健康、高效发展。
四、第四阶段(2003年—今),我国政策性金融的改革完善时期
随着我国经济形势的改变,政策性金融机构在运行过程中暴露出诸多问题,所以接下来我国需要针对这些问题进行一系列改革。
2003年通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中指出要“深化政策性银行改革”,至此,国家将政策性金融改革提上日程,政策性金融机构在实践过程中也开始了一些适应性调整。
2007年,第三次全国金融工作会议进一步明确按照分类指导、“一行一策”的原则推进政策性银行改革,并且提出要对政策性业务实行公开透明的招投标制度。
2008年,银监会正式批准国家开发银行以发起设立的方式进行改制,设立国家开发银行股份有限公司,探索推进商业化改革。
2009年,经国务院批准,由人民银行牵头成立了政策性金融机构改革工作小组,启动了中国出口信用保险公司(简称中国信保)和进出口银行的改革工作,确立了改革的总体目标。
2011年,中国信保建立了符合政策性保险公司特征的法人治理结构。
同年,中国农业发展银行改革工作小组正式成立,这标志着中国农业发展银行改革工作全面启动。
2012年,第四次全国金融工作会议明确提出了“政策性金融机构要坚持以政策性业务为主体,明确划分政策性业务和自营性业务。
国家开发银行要坚持和深化商业化改革”。
2014年的《政府工作报告》则提出“实施政策性金融机构改革”。
由“推进”到“实施”,预示着此轮政策性银行改革已然上路。
参考文献:
[1]王伟,林春,秦伟新,戴鸿丽.中国政策性金融理论演进与创新研究[J].金融理论与实践,2015,03:15-19.
[2]刘子赫.政策性金融基本特征研究[D].辽宁大学,2015.
作者简介:王斌(1991-),女,汉族,河北石家庄人,金融学硕士,河北大学经济学院金融学专业。