铜川市人民政府办公室关于印发铜川市开展小额贷款公司试点工作实

铜川市人民政府办公室关于印发铜川市财经发展基金管理暂行办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------铜川市人民政府办公室关于印发铜川市财经发展基金管理暂行办法的通知铜政办发〔2016〕24号各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属事业单位：《铜川市财经发展基金管理暂行办法》已经市政府第72次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

铜川市人民政府办公室2016年5月19日铜川市财经发展基金管理暂行办法第一章总则第一条为了进一步提高财政资金使用效益，切实发挥财政资金杠杆作用，规范铜川市财经发展基金管理，吸引社会资本与资源参与我市基础设施建设和产业投资，助力经济和社会事业发展。

根据中省有关法规和政策规定，结合我市实际，特制定本办法。

第二条本办法所称“铜川市财经发展基金”（以下简称“母基金”），是由市政府批准设立，授权市财政局履行出资人职责，引导社会各类资本主要投资我市重点基础设施、公共服务、产业转型升级等领域项目以及经批准投资的其他项目。

第三条政府出资主要来源于一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算等安排和盘活的存量资金。

第四条市财政局负责基金管理机构的公开招标，委托具有专业投资管理能力和丰富经验优势的基金管理机构管理基金。

第五条基金运行遵循“政府引导、市场运作、专业管理、风险控制、滚动使用”原则。

投资的子基金按照市场化方式融资放大，独立运作、自主经营。

第二章基金设立第六条基金采取母子基金的模式运作，母基金报市政府批准设立。

第七条母基金作为政府引导基金，首期规模5亿元。

由铜川市开发投资公司代铜川市财政局进行政策性资金缴付。

铜川市人民政府办公室关于印发铜川市打击传销专项行动实施方案的通知文章属性•【制定机关】铜川市人民政府•【公布日期】2007.01.18•【字号】铜政办发[2007]3号•【施行日期】2007.01.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文铜川市人民政府办公室关于印发铜川市打击传销专项行动实施方案的通知（铜政办发〔2007〕3号）各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属机构：《铜川市打击传销专项行动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○○七年一月十八日铜川市打击传销专项行动实施方案为认真贯彻落实《陕西省人民政府办公厅关于开展打击传销专项行动的通知》（陕政办发[2006]83号），市政府决定在全市范围内深入开展为期一年的打击传销专项行动，现将实施方案通知如下：一、工作目标通过开展为期一年的打击传销专项行动，进一步营造严厉打击传销的良好氛围，形成全社会共同防范传销、打击传销的工作格局，使传销活动得到有效控制；群众识别、防范传销的能力进一步增强，被骗往异地参与传销人员明显减少；防范和打击传销活动的长效机制初步建立。

二、工作重点要严厉打击、坚决取缔以“拉人头”、团队计酬、收取入门费等各种方式或通过互联网在网上传销和假借直销名义进行的传销行为。

重点惩处以介绍工作、从事经营活动等名义、欺骗他人离开居住地非法聚集、并限制人身自由的行为；打着职业介绍、招聘兼职等幌子、诱骗学生参加传销的行为；为传销提供经营场所、培训场所、货源、保管、仓储、人员住宿和互联网信息服务等条件的行为。

重点查处涉及参与人员多、群众反映大、社会危害严重的大案要案，彻底摧毁其组织网络体系。

严厉打击传销组织首要骨干分子和在传销活动中进行集资诈骗，限制人身自由、暴力抗法等违法犯罪分子，对触犯刑律，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

三、工作职责全市各级政府要继续按照“全国统一领导，地方政府负责，部门协调指导，各方联合行动”的方针，切实加强对打击传销工作的领导，督促各有关部门依法履行监督管理职能，各有关部门要在政府的统一领导下，进一步明确和切实履行各自职责。

铜川市人民政府办公室关于印发铜川市金惠工程实施方案的通知【法规类别】教育综合规定【发文字号】铜政办发[2015]13号【发布部门】铜川市政府【发布日期】2015.03.19【实施日期】2015.03.19【时效性】现行有效【效力级别】XP10铜川市人民政府办公室关于印发铜川市金惠工程实施方案的通知（铜政办发[2015]13号）各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属事业机构：《铜川市金惠工程实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

铜川市人民政府办公室2015年3月19日铜川市金惠工程实施方案“金惠工程”是由中国金融教育发展基金会于2008年发起的以农村为重点的金融知识普及教育和培训的全国性公益项目。

2014年5月19日，中国金融教育发展基金会（以下简称“基金会”）、中国人民银行西安分行和铜川市人民政府签署了《关于在铜川市开展“金惠工程”教育培训合作备忘录》，将铜川市确定为全国“金惠工程”实施重点推广区。

为推进“金惠工程”在我市的有效实施，特制定本方案。

一、指导思想以党的十八届三中全会提出的“普惠金融”理念为统领，以国家七部委印发的《关于全面做好扶贫开发金融服务工作的指导意见》（银发〔2014〕65号）为指导，以“金融教育＋信贷支持＋农户增收”为手段，按照低成本、可持续、可复制要求，结合县域、乡镇经济发展及扶贫开发工作，广泛开展金融知识普及教育和培训，大力提升铜川广大农民的金融意识、金融素质，帮助群众科学使用现代金融工具，有效提高发展经济和脱贫致富的能力，完善现代农村金融制度，建立一个多层次、低成本、广覆盖的现代农村金融服务体系，力争用五年时间，把铜川建成全国“金惠工程”的普及区、金融扶贫创新的示范区、农村金融生态的优质区，促进全市经济社会持续健康发展。

二、总体目标到2019年，初步建成普惠金融体系，金融对促进“三农”发展、贫困人口脱贫致富、区域经济社会可持续发展的作用得到充分发挥。

铜川市人民政府办公室印发《关于推进市级党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管的实施方案》的通知文章属性•【制定机关】铜川市人民政府办公室•【公布日期】2021.12.02•【字号】铜政办发〔2021〕38号•【施行日期】2021.12.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文铜川市人民政府办公室印发《关于推进市级党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管的实施方案》的通知各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属事业单位：《关于推进市级党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管的实施方案》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

铜川市人民政府办公室2021年12月2日关于推进市级党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管的实施方案为贯彻落实中省关于深化国资国企改革工作部署，推进市级党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管，根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于推进中央党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管试点的实施意见〉的通知》（中办发〔2018〕44号）、《陕西省人民政府办公厅关于推进省级党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管的实施意见》（陕政办发〔2020〕27号）和《中共铜川市委办公室铜川市人民政府办公室关于印发〈铜川市深化国资国企改革三年行动方案（2020－2022年）〉的通知》（铜办发〔2021〕9号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，转变政府职能，创新体制机制，坚持以管资本为主加强国有资本监管，推进经营性国有资产集中统一监管，完善各类国有资产管理体制。

深化国有企业改革，依法落实企业法人财产权和经营自主权，推动国有资本做大做强做优，促进我市公共事业协同健康发展。

铜川市人民政府办公室转发市经委、铜川银监分局关于金融支持县域经济发展意见的通知文章属性•【制定机关】铜川市人民政府•【公布日期】2009.05.18•【字号】铜政办发[2009]45号•【施行日期】2009.05.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文铜川市人民政府办公室转发市经委、铜川银监分局关于金融支持县域经济发展意见的通知（铜政办发〔2009〕45号）各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属机构：市经委、铜川银监分局制订的《关于金融支持县域经济发展的意见》，已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二OO九年五月十八日关于金融支持县域经济发展的意见（市经委、铜川银监分局）为了贯彻落实省政府《关于金融支持县域经济发展的意见》精神，进一步加大金融对县域经济发展的支持力度，全面加快新农村建设步伐，结合我市实际，提出如下意见。

一、指导思想坚持以科学发展观为指导，以支持农业产业化、县域工业化、城镇化为目标，进一步改进和提升县域金融服务水平，努力满足多层次、多元化的县域金融服务需求。

以推动县域金融机构金融产品和服务方式的改革创新为着力点，以促进金融机构加大对县域经济发展的有效资金投入为突破口，不断改善和优化县域金融生态环境，建立与县域经济发展相适应的现代金融服务体系，为全市县域经济发展提供强有力的金融支撑。

二、基本目标和原则按照建立现代农村金融制度的要求，加快建立商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合，民间资金为补充，政策性农业保险和期货市场为保障的资本充足、功能健全、服务完善、运行安全的县域金融体系。

基本形成信用征集、评估等功能完善的县域信用体系，县域金融生态环境得到显著改善；创新和完善涉农金融服务新机制、新途径、新模式，积极开发适合县域经济实际的金融产品和服务方式，不断满足县域和农村多元化金融服务需求；充分发挥财政支农资金的杠杆作用，形成引导各方社会资金流向农村的长效机制。

铜川市人民政府办公室关于深化“放管服”改革全面优化提升营商环境的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------铜川市人民政府办公室关于深化“放管服”改革全面优化提升营商环境的实施意见铜政办发〔2017〕38号各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属事业单位：为贯彻落实《陕西省人民政府关于深化“放管服”改革全面优化提升营商环境的意见》（陕政发〔2017〕26号）精神，进一步加快政府职能转变，着力打造稳定公平透明、可预期的法治化、国际化、便利化营商环境，助力全市追赶超越、转型发展，现就全市深化“放管服”改革、全面优化提升营商环境制定实施意见如下：一、总体要求以铜川追赶超越、转型发展为契机，对标一流营商环境，着力打造廉洁高效的政务环境、诚信规范的市场环境、互利共赢的开放环境、完备优质的要素环境、功能完善的设施环境、温馨包容的社会环境、公平公正的法治环境，加快对外开发步伐、降低市场运行成本，力争通过3年左右的努力，使全市营商环境和竞争力指标达到或超过省内先进市区水平。

二、基本原则（一）加快职能转变，激发市场活力。

坚持营商环境就是生产力、竞争力，将政府职能转变与优化提升营商环境有机结合，深化“放管服”改革，有效激发市场活力，提高各类市场主体对我市营商环境的满意度，构建国际化、便利化的企业生态环境，增强发展竞争力。

（二）遵循市场规律，加强法制建设。

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极对接先进理念和通行规则，探索建立与国际接轨的营商规则体系，创造适应市场经济要求的法治环境，保障公民和市场主体的合法权益，促进规则公平、机会公平、权利公平。

铜川市人民政府关于印发市以下财政事权与支出责任划分改革实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------铜川市人民政府关于印发市以下财政事权与支出责任划分改革实施方案的通知铜政发〔2018〕39号各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属事业单位：现将《铜川市市以下财政事权与支出责任划分改革实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

铜川市人民政府2018年12月25日铜川市市以下财政事权与支出责任划分改革实施方案根据《陕西省人民政府关于印发省以下财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知》（陕政发〔2017〕43号），结合我市实际，现就市以下财政事权和支出责任划分改革提出如下实施方案。

一、改革的目标任务和基本原则（一）目标任务全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照中省财税体制改革总体部署，在中央与省以下财政事权和支出责任划分框架下，立足全局、着眼长远、统筹规划、分步实施，科学合理划分市以下各级政府财政事权和支出责任，完善市以下财政收入划分、转移支付等制度，逐步形成依法规范、权责匹配、协调配合、运转高效的市以下财政事权和支出责任划分模式，落实各级政府责任，提高基本公共服务供给效率，促进全市公共服务均等化。

（二）基本原则1.兼顾政府职能和行政效率。

结合市以下政府职能配置和机构设置，更好地发挥区县级政府贴近基层、获取信息便利的优势，充分履行政府职责，提高行政效率，降低行政成本。

2.实现责、权、利相统一。

强化市级政府在保持全市经济社会稳定、促进经济协调发展、推进基本公共服务均等化等方面的职责。

明确区县级政府贯彻执行国家政策和上级政府政策的责任。

铜川市人民政府关于促进民营经济和中小微企业发展的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------铜川市人民政府关于促进民营经济和中小微企业发展的意见铜政发〔2017〕32号各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属事业单位：为全面落实《陕西省人民政府关于促进民营经济加快发展的若干意见》（陕政发〔2016〕45号）和《陕西省人民政府办公厅关于“12.8”民营企业座谈会反映问题处理的意见》（陕政办发〔2017〕32号）精神，促进全市民营经济和中小微企业提质增效、加快发展，结合我市实际，制定本意见。

一、思路目标牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以快速扩大规模、全面提高发展质量和效益为核心，以加强成长梯队和“四上”企业培育为抓手，以加快推动创业创新和转型升级为主线，以一二三产全面推进，大中小微型企业协作发展为原则，坚持问题导向补短板，强化政策支持提信心，全力培育增长新动能，促进民营经济、中小微企业加快发展，推动全市经济转型升级。

到2020年，全市培育成长梯队企业200户以上，每年新增中小企业300户以上，非公有制经济增加值占GDP比重达到55%以上。

二、工作重点（一）放宽准入条件。

坚持“非禁即入”原则，除法律、法规明令禁止的行业和产品外，均允许民营企业生产经营。

解除住所登记限制，全面实行“一址多照、一照多址”。

开放名称库，为申请名称提供最大便利。

实行“多证合一”“一照一码”，推进全程电子化登记。

（市工商局负责）（二）拓宽投资领域。

落实相关政策，支持民间资本进入电信、油气勘探开发、互联网视听、国防科技工业等领域；支持民间资本参与基础设施和公共服务领域的PPP项目建设；支持民营企业运用军工企业等机构各类科研成果进行市内转化生产，根据实际投入，市产业发展基金可按不超过10%的比例参股；支持民营企业开展国际产能合作，到“一带一路”沿线国家创办企业；支持与国内民营企业500强合作，在我市设立总部或区域性分支机构的，一次性奖励100万元；支持民营企业发展互联网产业和电子商务、现代物流等新经济；支持民间资本参与航汽铝材料工业、装配式建筑材料、电气电缆、高端装备制造、陶瓷产业等重大项目投资。

铜川市人民政府办公室关于印发铜川市财政投资评审管理办法的通知文章属性•【制定机关】铜川市人民政府办公室•【公布日期】2012.12.28•【字号】铜政办发〔2012〕116号•【施行日期】2012.12.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】财政其他规定正文铜川市人民政府办公室关于印发铜川市财政投资评审管理办法的通知各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属事业机构：《铜川市财政投资评审管理办法》已经市政府第34次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

铜川市人民政府办公室2012年12月28日铜川市财政投资评审管理办法第一条为了切实履行财政职能，强化财政支出预算管理，提高财政资金使用效益，规范财政投资评审行为，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》、财政部《基本建设财务管理规定》、《财政投资评审管理规定》、省财政厅《陕西省财政投资评审管理规定》等法律和行政规定，制定本办法。

第二条财政投资评审是财政职能的重要组成部分，是财政投资项目预算管理的基础性环节。

财政部门通过对财政性资金投资项目预（概）算和竣工决（结）算进行评价与审查，对财政性资金投资项目资金使用情况，以及其他财政专项资金使用情况进行专项核查及追踪问效，是财政资金规范、安全、有效运行的基本保证。

第三条市财政局是全市财政投资评审工作的行政主管部门。

我市行政区域内使用各种财政性资金的建设项目（工程）预、决（结）算都必须经财政投资评审机构审查。

财政投资评审工作按财政隶属关系管理。

市级财政性投资项目由市财政投资评审中心负责。

区县财政性投资项目由区县财政投资评审机构负责或委托市财政投资评审中心负责。

第四条财政部门负责财政投资评审工作的管理与监督，履行以下职责：（一）制定财政投资评审制度办法，管理财政投资评审业务，指导财政投资评审机构的业务工作；（二）确定并下达项目评审任务，向财政投资评审机构提出评审的具体要求，依据评审机构的审查结果下达基本建设预算、拨付财政资金；（三）负责协调财政投资评审机构在财政投资评审工作中与投资主管部门、项目主管部门等方面的关系；（四）审核批复（批转）财政投资评审机构报送的评审报告，并会同有关部门对评审意见作出处理决定；（五）审查批复财政安排的行政事业国有资产处置项目评审结果；（六）对拒不配合或阻挠财政投资评审工作的项目建设单位，根据实际情况，财政部门有权暂缓下达项目财政性资金预算或暂停拨付财政性资金；（七）根据实际需要对财政投资评审机构报送的投资评审报告进行抽查或复核；（八）依据年度评审计划和财政专项资金项目核查等业务，结合评审工作的实际需要，在年度预算中安排评审经费。

铜川市印台区人民政府办公室关于印发《铜川市印台区清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案》的通知文章属性•【制定机关】铜川市印台区人民政府办公室•【公布日期】2019.01.10•【字号】铜印政办发〔2019〕1号•【施行日期】2019.01.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工资福利正文铜川市印台区人民政府办公室关于印发《铜川市印台区清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案》的通知铜印政办发〔2019〕1号各镇人民政府、街道办事处，各管委会，区政府各有关工作部门、直属机构，驻区各有关单位：《铜川市印台区清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

铜川市印台区人民政府办公室2019年1月10日铜川市印台区清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案为贯彻落实《铜川市人民政府办公室关于认真做好清理拖欠民营企业中小企业账款工作的通知》（铜政办函〔2019〕3号）文件精神，认真做好我区清理拖欠民营企业中小企业账款工作，现就有关事项通知如下。

一、工作重点（一）清理偿还区政府部门及其所属机构（包括所属事业单位）拖欠民营企业中小企业的工程款、物资采购款、保证金等逾期账款。

（二）清理偿还区属国有企业（包括政府平台公司）因业务往来拖欠民营企业中小企业的逾期账款。

二、目标任务（一）2019年1月底前优先完成以下账款清理。

1.拖欠农民工工资（拖欠农民工工资问题应按人力资源社会保障部规定提前完成）；2.涉及供气供暖等民生、安全方面的工程项目欠款；3. 中央或省级财政已下达专项资金预算或通过调剂解决了资金渠道的欠款；4.各级政府拖欠民营企业的工程款、物资采购款、保证金；5.区属国有企业对民营企业的欠款；6.按照政策规定入库保留的PPP项目到期应付民营企业合同款。

（二）2019年底前着力完成以下账款清理。

1.暂时难以落实预算资金的政府欠款；2.已被叫停的不规范PPP项目、政府购买服务项目且形成一定工作量的欠款（有关工程项目不得借机重新启动）；3.确有困难的区属国有企业对民营企业的欠款。