越南扶持农业的政策

越南保障粮食安全措施越南是一个以农业为主要经济支柱的国家，粮食安全一直是该国政府高度重视的问题。

为了保障粮食安全，越南政府采取了一系列措施。

首先，越南政府鼓励农业发展。

他们致力于提高农业生产水平和效益，增加粮食生产量。

通过投入资金和技术支持，政府鼓励农民采用现代化的耕作技术、种植技术和农业机械设备，以提高农产品的产量和质量。

政府还提供贷款和补贴措施，帮助农民改善农业生产条件，提高农田灌溉设施和田间管理水平。

其次，越南政府重视农产品加工和储存。

他们提供补贴和奖励措施，鼓励企业进行农产品加工，增加附加值，并延长产品的保鲜期。

政府还鼓励企业建设农产品仓储设施，改善农产品储存环境，减少损耗和浪费。

通过加工和储存措施，政府希望能够有效地利用农产品资源，提高粮食供应的稳定性和安全性。

此外，越南政府还致力于农村地区的基础设施建设。

他们投资农村道路、桥梁和灌溉设施等基础设施建设，改善农村地区的交通和灌溉条件。

这些基础设施的改善有助于提高农产品的运输和销售效率，保障农产品的及时上市和供应。

同时，越南政府加强农产品市场监管。

他们制定和实施农产品质量标准和检验检疫制度，加强农产品的质量和安全监管，确保符合国际标准和要求。

政府还鼓励农产品的合作组织和社会组织，建立农产品市场信息平台，提供农产品市场价格和需求信息，帮助农民把握市场变化和机会。

最后，越南政府还注重农民的培训和教育。

他们开展各种培训和推广活动，提高农民的农业生产技能和管理水平。

政府还鼓励农民参加农业合作社和农民专业合作社，提高农业社会化服务水平，增加农民的收入来源和社会保障。

总之，越南政府为了保障粮食安全采取了一系列措施，包括鼓励农业发展、加强农产品加工和储存、改善农村基础设施、加强农产品市场监管以及提高农民的培训和教育。

这些措施的实施有助于提高越南的粮食生产能力和供应稳定性，保障人民的粮食安全。

户均 ０ 战 ： 如何在小规模经营 （ ． ８ 公顷 ） 的基础上不 断满足农民收入持续增长的需求 ？ 如何化解农业生产 经营中日益扩大的风险 ？ 如何规避国外农产品价格剧 烈波动造成的不利影响 ？ 在改革红利逐步褪去的背景 下 ， 越南试 图 构 建 农 业 支 持 政 策 体 系 来 应 对 这 些 挑 战 ， 以实现农业的转型升级 。 众多国内学者总结越南农业政策改革的举措和值得 借鉴的经验，但对于越南构建农业支持政策体系的实践
且农户种植水稻的利润率达到 ３ ０％ 。 （ 二 ） 对外贸易政策 历史上 ， 越南采取一系列影响农产品进出口 的政 、数量 策措施 ， 包括 基 于 价 格 的 工 具 （ 进出口关税） 、管理要求 （ 出口 禁 令 、 进 口 限 额 ） 许可证和 限制 （ 检疫检验安排 ） 以及多双边贸易关系 。 国际贸易合约 与全球 农 业 合 作 促 进 越 南 农 产 品 贸 易 政 策 的 改 革 。 １ ９ ９ ５ 年越南加入东南亚国家联盟 （ Ａ Ｓ Ｅ ＡＮ） 和 ２ ０ ０ ７ 年越南加入世界 贸 易 组 织 （ ＷＴ Ｏ） 对 越 南 通 过 外 贸 政策支持农业构成约束 。 当前 ， 越南支持保护农业的 外贸举措有 ： ① 进口关税 。 越南的最惠国农业关税从 ２ ０ ０ ０ 年的２ ５％ 降至 ２ ０ １ ３ 年的 １ ６％ 。 虽然农业生产的 关税保护力度已经下降 ， 但是依旧高于非农产品的最 。 特别是在一些亟需保护的商 惠国应用关税 （ ９ ． ５％ ） 品 （ 像甘蔗 、 猪肉和一些果蔬产品 ） 上 ， 关税水平较 高 ； ② 关税配额 。 越南对蔗糖 、 烟草 、 鸡蛋和盐实施 关税配额 ， 由越南工商部决定年度进口配额 ， 由越南 财政部 决 定 配 额 外 关 税 税 率 ； ③ 食 品 安 全 和 检 疫 措 施 。 自入世以来 ， 越 南 已 经 对 从 不 同 国 家 进 口 的 肉 、 新鲜 水 果 蔬 菜 等 产 品 实 施 不 同 的 动 植 物 检 疫 标 准 （ ） 措施 。 虽然 越 南 已 经 同 意 与 国 外 食 品 安 全 措 Ｓ Ｐ Ｓ 施保持同等效 力 ， 但 是 它 并 没 有 完 全 采 用 国 际 标 准 。 例如 ， 越南采取更严格的保护性措施以限制疯牛病 牛 肉的进口 ； ④ 出口促进 。 近年来 ， 越南政府出台了许 多农业 政 策 来 为 市 场 开 发 和 贸 易 促 进 提 供 便 利 。 从

Ｖｉｔ ａ Ｓ ａ ｒｃ ｌ ｒ ｏｌｃ ｉｉａｉ ｎ ｐ ｌｃ ｅ ｕｌ ｄ ｉ ｈ ｈ ｒ ｅ ｌｎ ｆｒｃ ｒ ｄ ｃｉ ｎ ａ ｄ ｅ ｐ ｒ ，ｗｈｃ ｏ ｔ ｅｎ ｍ’ ｇ ｉ ｕ ｔ ａ ｃ ｌｅ ｔｖｚ ｔｏ ｏ ｉｙ ｒ ｓ ｔ ｎ ｔ ｅ ｓ ａ ｐ ｄ ｃｉ ｅ ｏ ｉｅ ｐ ｏ ｕ ｔｏ ｎ ｘ ｏ ｕｌ ｅ ｔ ｉｈ ｃ ｓ
动不仅导致 了生产率和稻米产量 的下降 ，也使原来作 为世 界三大米市 之一的越南 在世 界稻米 出 口舞台上变得 无足轻重 ，甚 至在有些年份没有任何影 响。１８ ９ ０年代 以后 ，越南逐渐将 以前 以合作社 为主要生产单位 的相对集 中的农业生产 方式变为 以
家庭为 主要生产单位 的相对分散 的农业 生产方式 ，从根本 上解 决了农 民生产积极 性不高 的问题 ，结果大大提 高了农 业生产
Ｖｉｔ ａ ｔ ｅ ｌａ ｉ ｇ ｐ ｓｔ ｎ ｉ ｌ ｂ ｌｒ ｅ ｅ ｐ ｒ ｍａ ｋ ｔ ｎ ｌｔ ９ ０ ，Ｖｉｔ ａ Ｓ ａ ｒｃ ｌ ｒ ｅｏ ｒ ｄ ｔ ｅ ｅ ・ ｅｎ ｍ ｈ ｅ ｄ ｎ ｏ ｉ ｏ ｇｏ ａ ｃ ｘ ｏ ｒ ｅ ．Ｉ ａｅ １ ８ ｓ ｉ ｎ ｉ ｔ ｅｎ ｍ’ ｇ ｕ ｔ ｅ ｒ ｆｒ ｆ ｅ ｈ ｎ ｉ ｕ ｍ ｉ
ｔ ｕ ｉｓ ｏ ａ ｅ ｓｆｒｐ ｏ ｕｃｉ ｎ ｈ ｓａ ｍ ｆｆｒ ｒ ｏ ｒ ｄ ｔｏ ．Ｖｉｔ ａ ｈｉｈ ｙ ｒ ｉｅ ｔ ｒ ｄｕ ｔｏ ｆｉｉ ｎ ｙ，ｒｃ ｒ ｄ ｃ ｉｎ ａ ｄ ｅ ｐ ｒ ，ａ ｄ ｍ ｅｎ ｍ ｇ ｌ ａ ｓ ｄ ｉ ｐ ｏ ｃｉ ｎ ｅ ｃｅ ｃ ｉ ｅ ｐ ｏ ｕ ｔ ｎ ｘ ｏ ｓ ｏ ｔ ｎ ｏ ｃ ｇ ｉ ｅｎ ｍ ｅ ｏ ｓｔ ｅ ｍａｎ ｅ ｐ ｒｅ ｎ ｔ ｅ ｗｏ ｌ ｃ ｒ ｋ ｔ ｎ ｅ ａ ａｎ Ｖｉｔ ａ ｂ ｃ ｍｅ ｈ ｉ ｘ ｏ ｒｉ ｈ ｒｄ ｒ ｅ ｍａ ｅ ．Ｈｏ ｖ ｒ ｈ ｏ ｃ ｓｗｈ ｃ ｕ ｈ Ｖｉ ｔａ Ｓ ｔ ｉ ｗｅ ｅ ，ｔ ｅ ｆ ｒｅ ｉ ｈ ｐ ｓ ｅｎ ｍ’ ｒ ｆｒ ａ ｅ ｔ ｅ ｉ ｓｉ ｃ ｅ ａ ｉｒ ｆＶｉｔ ａ Ｓ ｆｒ ｒ’一ｔ ｒ ｔｃ ｎ ｏ ｐ ｒ ｕ ｈ ｉ ｅｆｉ ｔｒ ｓｓ ｉ ｇ ｉｕ ｔ ａ ｅ ｏｍ ｙ ｈ ｎ ｔｎ ｔｂ ｈ ｖ ｏ ｓｏ ｅｎ ｍ’ ａ ｍｅ ｓ ｏ ｐ ｏ ｅ ｔａ ｄ ｔ ｕ ｓ ｅ ｔ ｅ ｒｓ ｌ－ｎ ｅ ｅ ｔ ｎ ａ ｒｃ ｌ ｌ ｕｒ ｃ ｌ ｃｉ ｉａ ｉｎ． Ｂｙ ｄ ｉ Ｏ，ｔ ｅ ｏｄ ｇ ｖ ｒ ｍｅ ｔｗｈ ｔｔ ｅ ｒ ｆ ｒｅ ｎｄ ｈｏ ｔ ｏ ｉ ｅ ｅ ｔｖ ｌ ． ｏ ｌ ｔ ｚ ｔｏ ｅ ｖ ｏｎｇ Ｓ ｈ ｙ ｔ ｌ ｏ ｅ ｎ ｎ ａ ｈ ｙ ｐ ｅｅ ｒ ｄ ａ ｗ ｏ ｄ ｔ ｆ ｃｉｅ ｙ

越南乡村振兴现状分析
1. 农村基础设施不断完善：越南政府加大了对农村基础设施建设的投入，改善了乡村公路、电力、通讯、水利、垃圾处理等基础设施建设水平，提高了农村居民的生活水平，促进了当地产业的发展。

2. 农村产业结构不断优化：越南政府加强了对农村产业的管理和规划，推动了产业结构的转型升级，鼓励乡村企业和农民参与到新型农业、现代农业、渔业、林业等产业中，促进了农村经济的发展。

3. 农村金融服务逐步完善：越南政府开展了农村金融服务扩大工程，推出了许多针对农村金融服务的政策和措施，以促进农村居民的投资和市场化经营，增加农民的收入。

4. 农村社会保障体系不断健全：越南政府加强了农村社会保障的建设，完善了农村养老保险、医疗保险等社会保障体系，使得农村居民能够享受到更好的社会保障服务，提高了农民的生活质量。

总之，越南乡村振兴取得了一定的成效，但仍存在一些问题和挑战，如农村地区人才流失、环境污染等问题。

未来，越南政府应继续推动乡村振兴，加强政策创新和制度建设，落实好相关政策和措施，为乡村振兴注入新的动力。

Ｆ ｎ ｎ ｉ ｌ ｈ ｍ ｍ ｉ ｒ ｎ ｎ ｔ ｂ ｌ ｉ ｇ ｔ ｅ Ｒｅ ｉ ｅ ｔｉ ｉ ａ ｃａ ｌ ｔ ｅ Ｉ ｙ ｇ ａ ｔａ ｄ Ｓ ａ ｉ ｚ ｎ ｈ ｓｄ ｎ ｎ ｉ
Ｖｉｔ ｍ —Ｃｈｉ ｏ ｔｅ ｗｎｓ ｐ ｂ ｅ ｎ ｍ ’ ｉ ｓｒ ｆ ｅ ｎａ ｎａ Ｆｒ ｎ ｉ ｒ Ｔｏ ｈｉ ｙ Ｖｉｔ ａ ＳＭ ｎｉｔ ｙ ｏ
Ａ ｇ ｉｕｌｕｒ ｎｄ Ｒｕｒ ｌＤ ｅ ｅｏ ｒｃ ｔ ｅ ａ ａ ｖ ｌ ｐｍ ｅ ｎｔ
Ｔｒ ｎ ｌｔ ｄ ｂ ｉＢｉ ｕ ａ ｓａ ｅ ｙ Ｌ ｈ ａ
２ ０ 年 ３ ２ ０ ５ 月 ４１ ３，越 南 政府 总 理 出 台 了关 于批 准 ￣ ２ １ 年稳 定 越一 中边 境 乡居 民规 划 的６ ／０ ５ １００ ］ ０２ ０ ／ Ｑ —ｎｇ Ｄ ｒ 号决 定 。根 据该 决定 ，０ ６ 月 １ １ ， ｉ ２ ０ 年２ ４ 越南 ３
（ 居） 定 的移 民户 ， 括 ： 从 省 内外 （ 括 那 些 属 包 Ｉ） 包
二 、 助 额 度 适 用 原 则 资
属 于 本通 知规 定 对象 的家 庭 户 ， 据 政府 总 理 根
的 各 项 决 定 之 一 ：０ １ １ 月 ７１ 的 １６２ ０ ／ Ｄ— ２０ 年 ２ ３ ８／０ １ Ｑ Ｔ ｇ 决 定 、０ ３ ６ １ 的 １０２ ０ ／ Ｄ Ｔ ｇ ｒ号 ２ ０ 年 月 １ １ ３ ２ ／０ ３Ｑ — Ｆ 号
月 ２ 的６ ／０ ５Ｑ Ｔ ｇ 决 定 中 规 定 的逐 项 资 ４１ ３ ０２ ０ ／ Ｄ— Ｙ 号 助 内容 ， 按最 高额 度 享受 一次 资助 。
靠 近越一 中边境 的村 （ ） 居 。 屯 定
Ⅱ按 国家计 划 迁移 到属 于越一 中边境 乡 、 但不

三 、 展 造 纸 用 材 料 发
由于对纸浆 的国际市场需求前景看好 ， 南 越 计 划大力发展林纸业 ， 在宣 光 、 ｛ 永福 、 拟 北 ｆ 牛、 清 民改种其 他作物 ，引 导农 民发展 更有 效益 的农
义安等 省新建或扩建纸浆厂 ， 因此 ， 需要 大量 业 项 目。 沿 海 省 份 如 太 平 、 定 、 安 、 化 、 南 义 清 河 化 、 的造 纸 用 材 料 。越 南 政 府 已制 定 在 １ 内种 植 ０年 静 等 省 已 把 不 少 低 洼 粮 田 、 田 改 为池 塘 ， 展 盐 发 ０ 养 鱼 、 虾 、养 蟹 等 水 产 养 殖 业 ，水 产 品 出 口到 ５０万 公 顷 造 纸 用 材 林 的规 划 ，现 已 在 宣 光 、永 养 中 国 、新 加 坡 等 国 家 ，效 益 比种 粮 、晒 盐 好 许 福 、北 浒 等 省 试 验 种 植 各 种 速 生 林 ， 如 马 占相 思 、 树 、 树 类 及 一些 越 南 自己培 育 的 品种 。 杨 桉 宣 多。
维普资讯
越 南加 快 农 业 经 济 结构 的调 整
● 刘 星
二 、 极 发 展 畜 牧 业 积
越南 的畜牧业 还很落后 。 虽然 东欧市场对越 势 ， 为越 南 农 业 经 济 的 发 展 增 添 了 活 力 。越 南 南 的畜 牧 产 品需 求 很 大 ，但 越 南 还 没 有 足 够 的 、 也 价 正 逐 步 适 应 以 国际 市 场 需 求 为 导 向 ，结 合 本 国 高 质 量 的产 品 出 口 。越 南 本 来 剩 余 粮食 多 ， 格 也 便 宜 ， 有 条 件 发 展 养 殖 业 ， 由 于 饲 料 加 工 很 但 的 自然 条 件 优 势 来 发 展 农 业 经 济 ，实 现 越 南 政 技术落后 ， 粮食转化为畜 产品 的渠道不畅 ， 良 优 府 提 出 的工 业 化 、 代 化 的 目标 。 现 猪 品 种 特 别 是 良种 瘦 肉 型 猪 很 少 ，本 地 猪 肥 肉 越 南 的 传 统 市 场 ， 主 要 是 原 经 互 会 成 员 国 出 现 很 市 场 、 亚 和 东 南 亚 的一 些 国 家 和 地 区市 场 ， 东 对 多 ， 口受 阻 。 在 ， 多 地 方 政 府 已 制 定 出一 些 鼓励农 民 、 企业投 资养猪业 。同时 ， 越 南 的 农 产 品 特 别 是 一 些 有 特 色 的 热 带 农 产 政策和措施 ， 积 极 引 进 外 商 来 发 展 养 猪 业 。北 宁 、 平 省 政 府 太 品 ， 求 量 很 大 。 越 南 的很 多 农 产 品 ， 格 上 具 需 价 养 ０头 的个 人 、 企 有 很 强 的竞 争 力 ， 断 增 长 的 国际 市 场 需 求 ， 不 给 就 制 定 一 条 优 惠政 策 ， 猪 超 过 ５ 业 ， 月可获得一笔补助 。 于奶牛业 ， 每 对 越南 也 是 越 南 调 整 农 业 结 构 提 供 了 动 力 。越 南 中 央 和 地 方 政府也 制定 了不少 优 惠政策 ，鼓励 农 民和 各 处 于 起 步 阶 段 ，越 南 消 费 的 牛 奶 大 部 分 仍 靠 进 价 本 但 类 经 济 实 体 发 展 出 口导 向 型 的 农 产 品 生 产 和 加 口 ， 格 较 高 。 国虽 然 有 奶 水 牛 ， 产 量 很低 。 奶 牛 业 当务 之 急是 改 良老 品 种 ， 引进 新 品 种 。靠 工 。 和 越 南 发 展 农 业 项 目特 别 是 从 国 外 引 进 的 项 近 河 内 的河 西 省 、 平 省 就 从 美 国 引进 几 十 头 奶 以便供应河 内牛奶市 场 。越 南 目往往 采用 先做试 验 ，试验 成功 后再推 广发 展 牛和牧草做试 验 ， 也 十 分 重 视 饲料 加 工 业 的发 展 ， 以求 得 饲 料 与 畜 的模 式 。现 在 ， 多 省 份 在 试 验 不 少 项 目 ， 些 很 有 越 项 目已 大 规 模 发 展 起 来 。 越 南 主 要 在 以 下 几 个 牧 业 的平 衡 发展 。 现 在 ， 南 已有 一 些 大 的外 商 投资 的饲料厂 ， 如泰 国正 大 、 中国希 望等企业 已 方 面进行农业经 济结构调 整。 在 越 南 投 资 ， 仍 满 足 不 了越 南 市 场 的需 求 ， 但 每 年 还 要 从 中 国进 口各 种 猪 禽 饲 料 。 南 正 鼓励 更 越 发 展 水 产 养 殖 多 的外 国资 金 进 入 该 行 业 。 展 畜 牧 业 成 为越 南 发 越 南 已 是 世 界 第 三 大 大 米 出 口 国 ，但 由 于 调 整 农 业 经 济 结 构 的 一 个 重 要 步 骤 。

越南农业概况一、越南概况越南社会主义共和国位于亚洲中南半岛东部，北面与我国云南、广西相接，西面与老挝、柬埔寨为邻，东面和南面临南海，海岸线曲折漫长，约3260公里，有众多的天然港湾。

越南国土面积32.96万平方公里，相当于我国江苏、浙江、福建3省面积之和。

越南是一个多山之国，境内2／3以上是山地和高原。

北部和西北部为高山和高原；东部沿海为平原，红河三角洲地势平坦，河网密布，是越南主要产米区之一；但是红河及其支流经常发生严重的洪水。

湄公河三角洲土壤肥沃，面积3万平方公里，几乎是红河三角洲的4倍，是世界上最富庶的水稻产区之一。

湄公河的洪水具有规律性，为泛滥平原带来新的沃土。

其他地区自然条件较差，生产条件不佳。

由于自然条件和历史的原因，越南的西原地区、中部地区、东南部地区、九龙江平原区和红河平原区的发展很不平衡。

越南矿产资源丰富，煤的储量丰富且品质优良，易于露天开采。

全国的耕地面积为566.8万公顷，人均0.073公顷，平均一个农业劳动力0.2公顷，低于世界平均水平，属于人多地少国家。

越南属热带季风气候，各地气候因地形及距离赤道远近而有较大的差别。

南方靠近赤道，气温高、湿度大，并且全年温差很小。

北方最热为7月，平均温度可达29摄氏度，1月最冷，平均气温15摄氏度。

大部地区5月至10月为雨季，11月至次年4月为旱季。

1998年，越南人口约有7760万，有54个民族，京族占总人口的89%以上。

其中农业人口占80%，农业劳动力占全部劳动力的68%。

首都河内的人口有350万（包括郊区），是千年古城，现为越南政治、经济和文化中心，交通便利。

胡志明市原名西贡，人口418万，是越南南部最大的工商业城市和港口。

海防有人口156万，位于北部东海岸，是重要的军港和商港。

1976年越南统一时，工农业生产遭到破坏，国民经济严重失调，经济处于极端困难的处境。

国家实行了几个五年计划，并于1986年底开始实行经济改革。

经过十多年的改革，越南摆脱了长期严重的经济危机，进入了稳定发展和高增长时期。

— ９５ —
越南的农业科技政策制定和实施比中国晚，农 业科技水平起点也不高，但是越南充分借鉴了中国 “星火 计 划 ” 等 一 些 政 策 和 做 法， 发 展 速 度 相 对 较 快。目前，越南已经建立了比较完善的农业科技研 发和推广体制。
（１） 农业科技研 发 方 面。 越 南 形 成 了 农 业 与 农 村发展部为主导的３大科技研究系统：一是专门的 科研组织系统，包括区域性研究院、各地方分支研 究院，科技部下属各处、研究室等部门，科技研究 中心下设的分支中心、企业等。二是大学，中、高 等院校研究系统，包括大学的研究所、中、高等院 校的研究站。三是农村部属企业研究系统，包括部 属企业设置的科研所、研究站。
越南是一个传统农业国家，农业人口约占总人 口的６７％，耕地及林地占全国总面积的 ６０％，大 多 数农村属 于 山 区。 要 实 现 越 南 农 业 现 代 化 的 目 标， 越南需要不断提高农业科技实力。中国也是一个传 统农业大国，农业人口占有很大比重，而且多山地、 高原、荒漠和丘陵，农村贫困地区分布广泛。虽然 近年来中国农业发展较快，实现了连续增长，但是 中国仍然面临巨大的粮食安全压力，农业科技的开 发、教育和推广方面还存在一些问题。目前，虽然 越南在农业科技总体水平上仍然落后于中国，但是 越南的农业科技发展速度较快，特色农业方面优于 — ９４ —
作者简介：ＨＡ ＮＨＡＴ ＤＵＹ （夏 一 维 ）， 男， 越 南 人， 在 读 博 士，越南西原农林科技学院人事管理处处长。
通讯作者： 孙 庆 梅 （１９７４—）， 女， 山 东 济 宁 人， 博 士， 讲 师， 研究方向：科技政策。
自１９７６年７月越南统一以来，越南共产党提 出 了许多决定Байду номын сангаас济和 社 会 发 展 的 政 策。１９７６ 年 越 南 共 产党第四次全国代表大会，进一步理顺了生产关系 革命、科技革命和思想文化革命三者的关系，并强 调科技革命是关键。１９８２ 年 越 南 共 产 党 第 五 次 全 国 代表大会提出进一步强调科学技术是经济和社会发 展的最重要动力。１９８６ 年 越 南 共 产 党 第 六 次 全 国 代 表大会，进一步明确了必须以科技作为强大的动力， 推动国家、社会经济的发展，并提出至 ２０１０年实现 越南国家工业化和建立工人阶级政权的目标。确认 了科学技 术 推 动 在 工 业 化 和 现 代 化 发 展 中 的 作 用， 强调科学技术是推动越南国家工业化和现代化的重 要因素。１９９６年，越南 农 业、 林 业、 渔 业 和 农 村 开 始走向工业化和现代化的道路，农业经济结构进一 步调整，相关加工行业全面发展。越南的农业、林 业、渔业实现年均４．５％～５％ 的产值增长。２００１ 年 越南共产党第九次全国代表大会举行，总结历史经 验，进一步证实科学技术是一个先进国家实现产业 化、现代化的基础 和 动 力。２００６ 年 越 南 共 产 党 第 十 次全国代表大会提出科学技术发展的总体目标：争 取 到 ２０１０ 年 ， 科 学 技 术 在 一 些 重 要 的 领 域 的 产 能 达 到先进国家的水平，尤其是农业部门，作为现代化 发展的目标领域，必须切实解决农业、农村和农民 问题， 加 强 农 村 活 动 延 伸， 行 业 推 广， 推 进 林 业、 渔业、兽医，动物保护等服务。关注科技进步和应 用，尤其是生物技术在种植业、养殖业和农产品加 工业等方面的进 步 和 发 展。２０１１ 年， 越 南 共 产 党 第 十一次全国代表大会制定了 ２０１１—２０２０年越南经 济 社会发展战略，针对加快农业科技成果转化工作做 出了明确指示。总结越南共产党历次全国代表大会 的经验，越南共产党已经铺平了农业科技创新发展 的道路，并使其成为推动现代化建设的基础性任务， 同时越南政府颁布了一系列法律法规和政策，力图 创造有利于推动农业科技成果创新向广度和深度发 展的优良环境。 １．２ 越 南 的 农 业 科 技 政 策 实 施 具 有 相 对 完 备 的 法 律 保障

第一个阶段是 ２ 世纪 ８ ０ ０年代 由实行农业集体化转为 推行家庭联产承包责任制。 ２ 世纪 ８ 年代以前，越南北方实行农业集体化制度， ０ ０ 除允许农户保留 ５ 的自留地外，其余土地全部实行集体生 ％
产 。南方 的土地私有制在 １７ 年国家统一后开始改造 ，但并 ９５ 不 彻底。１８ 年 ，越南修改宪法 ，实行土地 国有化 ，全面推 ９０
越 南通过革新土地政 策
促进农 业农村发展
口康 帅 ／文
＋ ｒ 南是一 个农 业人 Ｉ占总人 Ｉ ７ ％ 多 、耕 地和林 地 占 ｚ １ Ｚ ０ １
１９ ９ ３年 ６月 ，越 共七 五 中全 会 提 出要 让 农 民拥 有
国土总面积 ６％、农业总产值 占国内生产总值 ２％ ０ ０ 的传统农业 国家 ，农业、农村和农 民在越南社会经济中占 有重要地位。革新开放以来， 越南通过不断革新土地政策 ，
提 ，以农 村家庭 联 产承 包责 任制 为 突破 口，通 过将 土地 使 用权 下放 给农 民，并 以法律 形式 确认 农 民长期 使用 土 地 的 权利 和经 济主 体 的地位 ，循 序渐 进推 进土 地使 用权 的商 品 化 和土地 经营 的规模 化 。其 过程 大致 经历 了三个 阶段 ：
继 承 ，也可 交换 和 用作 抵押 ，在 某些 情况 下还 可 出租 和转
让 ，出租和转让期最多为 ３ 年。依据该法建立了土地使用 权证书制度，规定 由各地县政府统一颁发 、县长签字 的土
地 使用 权 证是 赋予 农 民土地 使 用权 的 唯一 法律 文件 ，土 地 使 用 权 属 的变 更 必 须 进行 登 记 。 到 ２ ０世纪 末 ，除为 地 方 公 共需 求 预 留的 土 地 外 ，越 南 农 村 土 地 的 ９ ％ 分 配 到 了 ４ 农 户手 中 ，９％ 以上 的农户 拿 到 了土地使 用权 证 。 ０ 此后 ，越 南 分 别 于 １９ 年 和 ２０ 年 对 《 地法 》进 ９８ ０１ 土

越南农业概况一、越南概况越南社会主义共和国位于亚洲中南半岛东部，北面与我国云南、广西相接，西面与老挝、柬埔寨为邻，东面和南面临南海，海岸线曲折漫长，约3260公里，有众多的天然港湾。

越南国土面积万平方公里，相当于我国江苏、浙江、福建3省面积之和。

越南是一个多山之国，境内2／3以上是山地和高原。

北部和西北部为高山和高原；东部沿海为平原，红河三角洲地势平坦，河网密布，是越南主要产米区之一；但是红河及其支流经常发生严重的洪水。

湄公河三角洲土壤肥沃，面积3万平方公里，几乎是红河三角洲的4倍，是世界上最富庶的水稻产区之一。

湄公河的洪水具有规律性，为泛滥平原带来新的沃土。

其他地区自然条件较差，生产条件不佳。

由于自然条件和历史的原因，越南的西原地区、中部地区、东南部地区、九龙江平原区和红河平原区的发展很不平衡。

越南矿产资源丰富，煤的储量丰富且品质优良，易于露天开采。

全国的耕地面积为万公顷，人均公顷，平均一个农业劳动力公顷，低于世界平均水平，属于人多地少国家。

越南属热带季风气候，各地气候因地形及距离赤道远近而有较大的差别。

南方靠近赤道，气温高、湿度大，并且全年温差很小。

北方最热为7月，平均温度可达29摄氏度，1月最冷，平均气温15摄氏度。

大部地区5月至10月为雨季，11月至次年4月为旱季。

1998年，越南人口约有7760万，有54个民族，京族占总人口的89%以上。

其中农业人口占80%，农业劳动力占全部劳动力的68%。

首都河内的人口有350万（包括郊区），是千年古城，现为越南政治、经济和文化中心，交通便利。

胡志明市原名西贡，人口418万，是越南南部最大的工商业城市和港口。

海防有人口156万，位于北部东海岸，是重要的军港和商港。

1976年越南统一时，工农业生产遭到破坏，国民经济严重失调，经济处于极端困难的处境。

国家实行了几个五年计划，并于1986年底开始实行经济改革。

经过十多年的改革，越南摆脱了长期严重的经济危机，进入了稳定发展和高增长时期。

越南和中国的农业发展情况如何对比？随着全球对食品安全和农业可持续性的越来越多的关注，越南和中国的农业发展成为了热门的话题。

两个国家在人口规模、资源分配、农业政策、市场开放等方面有所不同，下面我们来看一下两国农业发展情况的对比。

一、耕地面积越南耕地面积约为97,000平方公里，而中国则高达1亿7,900万平方公里，是越南的近180倍。

但越南的耕地利用率较高，估计为94%，而中国则为65%。

二、农业政策在越南，农业政策强调家庭农业的自给自足和农民小作坊的发展。

政府提供财政支持，包括提供低息贷款或免息贷款、国家补助和税收减免等。

在中国，农业政策致力于增加大规模农场的数量和效益，实现集约化农业发展。

政府也更加注重农业科技研究和农产品质量控制。

三、科技进步和创新在科技进步和创新方面，中国占据优势。

中国农业大学、中国科学院和农业部一直在农业科研领域进行着广泛的研究。

送技术下乡、育新型农民等活动也取得了一定的成效。

越南的科研就相对薄弱了，政府投入不够也导致了科技进步的缓慢。

四、市场规模中国与越南的市场规模不可同日而语。

中国的农业市场是世界上最大的之一，消费需求旺盛，市场前景十分广阔。

越南市场规模较小，发达省市需求相对旺盛，但是还有很多农村地区缺乏市场，农产品难以销售。

五、对环境的影响中国农业大规模化发展的同时，也面临着环境污染和土地退化等问题。

越南的农业生产虽然较为传统，但是对环境的影响相对较小。

近年来越来越多人开始关注环境保护，政府也出台相关政策，希望将农业发展与环境保护相结合。

总结虽然越南和中国在许多方面存在差异，如农业规模和政策等，但两国的农业都面临着食品安全、生产效率和环境保护等方面的共同挑战。

在未来，借鉴对方的经验和创新也能带来共赢的局面。

和南面临南海。越南经济以农业为主，农业总产值 约占国民生产总产值的 ６ ０ ％ ，农业人口占全国总人 口的 ８ ０ ％ 。粮食主要以种植水稻为主，其他的作物有 玉米、油料作物、薯类作物、水果、茶叶等，畜牧 业以养猪、鸡、牛等为主。 越 南 机 械 行 业 比 较 落 后 ，而 其 经 济 发 展 又大量 需要农业机械、纺织机械、建材机械、运输机械和 轻工机械等。越南农业机械制造业于 １ ９ ７ ５ 年开始生 产大型与中型拖拉机、中耕机、内燃机、抽水机、割 稻机，其中抽水机曾经占内需市场 ４ ０ ％ ，割稻机占 ３ ０ ％ ～４ ０ ％ 。越南九龙平原稻谷烘干机仅能满足实际 需要的 ３ ０ ％ ，且大部分是间断烘干机，产品质量低。 越南每年都需要进口大量的拖拉机、柴油机、水泵、 脱粒机、收割机、烘干机等。据有关部门统计和估 算，２ ０ ０ １ — ２ ０ １ ０ 年，越南年需各类发动机 ７ 万～８ 万台，１４．７～２２．１ ｋＷ（２０～３０ 马力）拖拉机 ６００～
博览天地
越南发展农业机械化的主要政策
黎海波（韩山师范学院政法学院）
越南位于中南半岛东部， 领土面积约为 ３ ３ 万 ｋ ｍ ，北与中国接壤，西与老挝、柬埔寨交界，东面
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术装备水平大幅度提高，大量大、小型拖拉机、农 用运输汽车等动力机械被广泛使用。截至 ２ ０ ０ ０ 年， 越南全国共有大小拖拉机 １ １ 万台，机电总功率为 １６９ 万 ｋＷ （Ｘ．１２３０ 万马力） 。全国机械化播种面积占 总播种面积的 ３５％～４０％，机械化灌溉面积达 ４０ ％ ，机 械化排水面积达 ３ ０ ％ 以上。 越南发展农业机械化的主要政策有以下几个方 面。 一、加大农业投入 对农民实行分期还贷 越 南 农 业 现 代 化 目 标 提 出 后 ， 加大了对农业的 投入，２ ０ ０ １ 年越南农业和农村发展部计划投入 ２ ． ５ 万多亿盾，比 １９８８ 年的 １ ２ ８ ３ ． ９ ８ 亿盾增加近 ２ ０ 倍。 除国家投入外，越南政府还颁布法规，鼓励外资投 入农业，利用外资和技术改造本国传统农业。 越南政府在推广农业机械化新技术的过程中， 制定了一些鼓励政策，如农民贷款购买烘干机可以 分期还贷等。 二、以 免 税 等 优 惠 措 施 大 力 引 进 外 资 和 先 进 机 械 由于经济落后，越南的机械工业基础较为薄弱， 尤其是农机工业更为落后，多年来均未形成大型农 机产品（拖拉机和大型联合收割机）的批量生产。在 ２ ０ 世纪 ８ ０ 年代中期，越南曾凭借国际基金贷款项 目，和国外厂商合作建厂生产小型拖拉机［ ８ ． ８ ｋ Ｗ （１ ２ 马力） ，实际上生产的拖拉机为组装产品，不少 ］ 产品的主要构件均须从国外进口，但自投产以来， 没有生产多少年就宣告停产。越南政府大力鼓励外 国企业在越南办独资、合资和合作企业，１ ９ ９ ２ 年出 台的《外国投资法》作出了具体规定，如合资企业 在前两年免交所得税，第三、四年减免 ５ ０ ％ 的所得 税等。对从国外引进农业机械的关税情况是：３ ６ ． ８ 65

中国与越南的农业合作与农产品贸易随着全球化的加速推进以及两国关系的不断加强，中国与越南在农业领域的合作与交流逐渐步入快车道。

双方在农业科技创新、海洋渔业、农产品贸易等方面积极开展合作，共同促进了两国农业的发展与繁荣。

一、农业科技创新的合作推动中国与越南在农业科技创新领域的合作具有广阔的前景。

两国大力推动农业科技资源的共享与交流，加强科研机构间的合作与互动。

中国的农业科技实力和经验为越南提供了宝贵的参考和借鉴，推动了越南农业的现代化进程。

同时，越南也在农产品加工、贮运技术等方面积极借鉴中国的经验，提高了农业生产的效率和品质。

二、海洋渔业合作的深化作为两国的共同优势，海洋渔业合作成为了中国与越南农业合作的重要领域。

两国相互派遣渔船进行渔业资源的开发与利用，在海洋渔业技术、渔业管理经验等方面进行交流与合作。

这种合作不仅推动了两国渔业的发展，也为两国渔民提供了更多的就业机会和收入来源。

三、农产品贸易的互补与合作中国与越南在农产品贸易方面存在着显著的互补性和合作潜力。

中国作为世界上最大的农产品消费市场之一，对于越南的农产品出口具有巨大的吸引力。

越南以其丰富的农产品资源和优质的特色农产品闻名世界，受到了中国市场的青睐。

双方可以通过进出口贸易合作，实现农产品资源的优化配置，促进了两国农业经济的繁荣发展。

四、农业合作带来的挑战与机遇然而，中国与越南的农业合作也面临着一些挑战。

其中包括市场准入、贸易壁垒、农产品质量安全等问题。

为了进一步促进合作，双方需要共同努力，加强农产品质量安全监管，加强贸易协定的签署与执行，提升农产品的国际竞争力。

农业合作也带来了稳定就业和农民收入增长等机遇，特别是对于越南的农村地区来说，农产品出口为当地农民提供了更多的就业机会和收入来源。

同时，中国在技术转让、培训和农产品市场拓展等方面提供了帮助，为越南农业的发展提供了新的机遇。

总结：中国与越南的农业合作与农产品贸易为两国农业的发展注入了新的活力和机遇。

2.家庭联产承包责任制的巩固和个体农业经济主体的确 立阶段。以 1988 年 4 月越共政治局公布的第 10 号决议为标 志，越南农村土地政策革新又进入到了一个新的阶段。1988 年 4 月，越共中央发出了 《更新农业管理》 的 10 号决议。《决 议》 在坚持土地国家所有不变的前提下，将土地直接承包给 农民，并赋权农民 10 到 15 年的土地使用权。由此农民在土地
土地政策革新不仅使农民获得土地的自主经营、租赁、 转让、继承等权利，提高了农民的生产积极性和相应的社会 地位。更为重要的是，农村土地权属制度的重新确立为正在 进行工业化和城市化的越南的农业、农村经济发展提供了制 度基础。
※基金项目（课题来源）：2012 年度辽宁省教育厅人文社会科学研究项目——健全辽宁省土地承包经营权流转市场的对策研究（W2012073）
二、土地政策革新带动了越南农业农村的整体 变革
越南农村土地政策革新极大地调动了农民的生产积极 性，促进了农业生产的发展。据相关资料显示，越南农业产 值平均增长约 4.5%，农产品出口平均增长 13.05%。短短几十 年时间，越南已经由革新前的粮食进口国一跃成为世界主要 大米出口国之一，农业发展排名世界前列。同时，越南农村 经济发展水平也得到大幅度提高，农民长期处于贫困生活状 况明显得到改善，这对保障越南社会安定、稳固越南政权基 础和提高整个国民经济实力均具有重要的作用。
【土 地 问 题】
农 业 经 济 2013/5
越南本文分析了越南政府通过革新土地政策实现越南农业农村整体变革的主要做法。归纳了越南农村土地政策革新 的三方面主要成效：促进了农业产业结构和农业经济结构的调整、促进了农业规模化经营、促进了农村劳动力要素的合理流 动。同时指出了越南需要以农民利益和农村经济发展为导向进一步促进农村土地政策革新以解决暴露出来的问题。在此基础 上分析了越南土地政策革新对中国深化农村土地改革推进社会主义新农村建设的借鉴作用:借鉴越南“换地聚田”的做法解决 中国“分散经营”的问题、借鉴越南土地使用权物权化促进中国农地使用权流转市场的形成。

越南：出台新法规助力有机农业发展
作者：暂无
来源：《中国食品》 2018年第19期
近期，越南政府颁布了关于支持有机农业发展的第109号决定。

该决定对有机农产品在种植、养殖、林业、水产品养殖等领域的生产、认证、标签、标识、可追溯性、销售和国家检验
等方面作出了具体规定。

其中，优先实施关于支持有机农业发展的现有政策；优先安排科研项目、助农项目经费，特别是有关抗虫害品种、有机肥料、生物农药和草本兽药等项目经费。

有机产品生产经营企业或服务于有机产品生产的原材料经营企业享有农业农村扶持政策，
包括：中小企业扶持政策、鼓励企业投资农业农村政策、农业合作社扶持政策、农村职业培训
政策、农业农村信贷优惠政策等。

此外，还有一些与水产养殖、品种、医药、技术、品牌塑造、环境保护等领域相关的政策。

在同一时间，企业只能选择最合适自己的其中一项优惠政策。

该规定还提出了一些支持从事有机产品生产的小型企业、合作社、农场、家庭户的特殊规定。

如支付用来确定有机产品生产地区资格的全部经费，为申请有机农业国家标准认证（首次
授予或重新授予）提供一次性经费支持；根据政府助农规定对有机生产技术培训工作提供财政
支持等。

该规定于2018年10月15日起生效。

越南扶持农业的政策越南扶持农业的政策l、对农业实行轻税的政策越南1993年颁布的土地法规定,任何使用土地从事农业生产的单位和个人,必须向国家缴纳农业土地使用税。

同时还明确规定,除国家规定的税收外,农户不再向国家缴纳任何其他费用。

1993年实行新的农业土地使用税,纳税额比原先的农业税约减少了30%。

新的农业土地使用税标准为每公顷土地收取50公斤稻谷,约相当于单位面积土地产值的5一6%。

;农业特产税是其营业额的4%,其他经济作物产品为其产值的2%;国家重点发展的茶叶全部免税。

在1992年之前,越南农业税收合计折合稻谷1200万吨,1993年降低税收之后只收800万吨。

对于遭受自然灾害减产15%以上的,政府规定了适量减免的政策,减产50%以上的,则全部减免。

另外,还规定了少数民族和贫困山区减免农业税收的政策。

1994年国家实际征收的农业税相当于500万吨稻谷,占全国税收总额不足10%。

2、重视粮食生产粮食生产对越南的政治、经济和社会稳定起着十分重要的作用,越南党和政府十分重视粮食生产。

越南在发展粮食生产中不断扩大粮食种植面积,尤其十分重视南方九龙江平原的粮田开发。

越南在大力开发九龙江平原的过程中,通过改造盐碱地和把单季稻改变成两季或三季稻的办法,使该地区的水稻种植面积成倍增加。

虽然越南由于大力发展基础设施和扩大城市面积等因素,一些粮田被占用,但越南全国粮食种植面积并没有减少。

越南在粮食生产中十分重视农业科技的应用。

在开发南方九龙江平原过程中,大搞水利建设,引进淡水冲洗大片盐碱地,把这些盐碱地改造成高产稻田。

越南北方各省近年来还通过边境贸易从我国引进了许多水稻杂交新品种,经试种逐步推广,取得了相当大的成功,单位面积产量一般都达到每季每公顷6至8吨。

3、增加政府对农业的投资越南政府对农业的投资约占国家基本建设投资的28%。

农田水利工程设施投资和维修费用,主要靠国家投资,每个农村劳动力每年只负担7个义务工。

中国与越南的农业现代化与农村发展近年来，中国与越南两国在农业现代化与农村发展方面取得了显著的成就。

两国均致力于提高农业生产效率，减少农村贫困，改善农民生活水平。

本文将从政策措施、技术创新和可持续发展等方面探讨中国与越南的农业现代化与农村发展。

一、政策措施的推动政策的支持是农业现代化与农村发展的关键。

中国与越南都积极出台了一系列有力的政策措施，以推动农业现代化的进程。

中国实施了农村土地制度改革，鼓励农民流转土地、集约经营，提高农业生产效率。

此外，中国还加大了对农业科技的支持，推动科技创新在农业生产中的应用。

越南也建立了类似的土地制度改革，鼓励农民投资农业，提高农业现代化水平。

同时，两国政府还积极引导农民参与农业合作社和农民专业合作社，通过集体经济的模式，提高农民的组织能力和市场竞争力。

这种集体经济模式有效地提高了农民的收入水平，促进了农村发展。

二、技术创新的应用农业现代化离不开科技创新的支持。

中国与越南在农业技术方面都取得了显著的成就，不断推动农业现代化与农村发展。

中国通过农业科技示范园、农业科技推广站等途径，将先进的农业技术引进到农村地区，提高农业生产效率。

例如，中国在稻米种植方面采用了杂交水稻技术，有效提高了产量。

越南也在技术创新方面投入了大量的人力和物力，通过研发抗病虫害的新品种、合理施肥技术等手段，提高了农作物的产量和质量。

另外，中国与越南都加大了对农业机械化的投入。

农业机械的应用可以提高农业生产效率，减轻农民劳动强度。

两国政府通过提供农机补贴和贷款等方式，鼓励农民购买和使用农业机械。

这有效地推动了农业现代化的进程。

三、可持续发展的重要性农业现代化与农村发展不能忽视对环境的影响。

中国与越南都认识到可持续发展的重要性，提出了保护生态环境的措施。

中国在农业发展中注重生态环境的保护，推行“绿色农业”理念，鼓励有机农业和生态农业的发展。

中国还加强了对水资源的管理，推广高效节水灌溉技术。

越南也在农业发展中注重环境的保护，加强了对土壤和水质的监测与治理。