行政执法人员在履行市场监管过程中职务犯罪的特点、原因、及预防对策

职务犯罪案件多发高发原因分析及建议Prepared on 22 November 2020职务犯罪案件多发高发原因分析及建议一、主要特点1、从作案形式上看，有利用职权内外勾结和单位内部作案两种。

内外勾结作案主要发生在单位之间有相互业务往来或共同承办一项工作的情况下，而且多发生于行受贿犯罪或共同挪用公款犯罪方面，其余则多为单位内部人员勾结作案，而且以共同贪污为主要的犯罪形式。

2、从涉案人员构成看，单位一把手直接参与作案，单位内部普通员工利用工作便利实施犯罪，他们的行为特征是每个人均是利用自己的工作便利实施犯罪，既有共同犯罪，往往又各自独立构成犯罪。

3、从作案手段上看，呈现简单、明显、直接的方式。

除行受贿案件外，一般有两种方式，一种是直接隐瞒账目情况，由财务人员作假账予以私分。

另一种是利用单位“小金库”侵吞公款。

4、作案次数较多，且不易被发现。

尽管作案手段很明显、直接，但在窝案串案中，涉及经济犯罪的各环节的执行者构成利益共同体，不易被发现。

5、定罪方面存在难点。

这类案件，往往有着形似合法的外衣作掩护。

无论是内外勾结，还是内部人员勾结作案，他们往往都有一个假协议书之类的伪装，给自己留“后手”，一但罪行败露，假协议就成为他们逃避法律的借口。

二、原因分析1、行为人法制观念淡薄，私欲心重。

当私欲与自己手中的权力结合在一起的时候，就会轻易把手中的权力当作生财的便利工具，走上职务犯罪的道路。

2、规章制度存在缺陷，资金管理存在漏洞。

窝案、串案中很多是单位的一把手与财会人员共同联合作案，往往利用单位内部管理漏洞，浑水摸鱼，将财务账目搞乱。

3、监督机制不完善。

主要表现在上下级单位之间监督不到位；单位内部对各项财务支出的监督不到位。

三、对策和建议1、进一步加强法制观念教育。

对单位的关键岗位和关键人员大力加强廉政教育，加大以案示法的宣传力度，达到以身边的人和事进行教育的效果。

2、进一步加强监管力度，完善健全预防犯罪的监督机制。

某市职务犯罪现状分析及预防对策职务犯罪一直是社会中的严重问题，给社会秩序和经济发展带来了严重影响。

本文将针对某市职务犯罪现状进行分析，并提出相应的预防对策。

一、职务犯罪的现状分析职务犯罪是指在职务行使过程中，以职权为依托进行的非法活动，主要包括贪污、受贿、挪用公款等行为。

某市近年来职务犯罪的数量呈上升趋势，其原因主要有以下几点：1. 腐败现象严重某市在发展经济的同时，也面临着腐败问题的困扰。

对于一些拥有权力的公职人员来说，他们很容易利用职务之便牟取私利，导致职务犯罪问题逐渐严重化。

2.行业监管不到位在某市的一些行业中，监管措施并不完善。

一些职务犯罪行为能够在监管部门的视线之外进行，造成了违法行为的延续和滋生。

3.法律意识淡薄社会对职务犯罪的法律意识普遍较淡薄。

许多人对职务犯罪的行为没有足够的认知，也没有形成对违法行为的警惕性，这为职务犯罪问题的蔓延提供了条件。

二、职务犯罪的预防对策为了有效遏制职务犯罪的发生，某市可以采取以下预防对策：1.加强监管力度某市需加大对行业的监管力度，建立完善的监管机制。

加强对公职人员的监督，提高工作效率，减少腐败行为的发生。

2.加强法律意识教育加强对公众的法律教育，提高市民对职务犯罪的认知度，增强防范职务犯罪的意识。

通过举办宣讲会、法律知识进校园等形式，普及法律知识，强化道德观念的培育。

3.建立举报奖励机制某市可以建立举报制度，并设置适当的举报奖励机制，鼓励市民积极参与打击职务犯罪行为。

同时，对于提供线索的举报人要给予妥善保护，以确保举报工作的顺利进行。

4.加强职业道德建设在公职人员中加强职业道德教育，培养廉洁奉公的职业态度。

通过加强职业道德建设，使公职人员能够自觉抵制腐败和非法行为的诱惑，不断提升自身素质和能力。

5.优化政府治理某市需加强政府内部监督，建立起有效的问责机制。

一旦发现职务犯罪行为，要依法严肃处理，从源头上削弱职务犯罪的滋生条件。

三、结语职务犯罪问题是当前社会中的严重问题，要从多个方面综合治理。

浅论职务犯罪现象及其预防对策一、我国职务犯罪的现状最高人民检察院检察长曹建明在十一届全国人大五次会议上作报告时指出：全年共立案侦查各类职务犯罪案件32567件44506人，人数同比增加1%，其中贪污贿赂大案18464件，涉嫌犯罪的县处级以上工作人员2524人（含厅局级198人、省部级7人）。

严肃查办利用执法权、司法权谋取私利、贪赃枉法案件，立案侦查涉嫌职务犯罪的行政执法人员7366人、司法工作人员2395人。

加强反腐败国际司法合作，完善境内外追赃追逃机制，会同有关部门追缴赃款赃物77.9亿元，抓获在逃职务犯罪嫌疑人1631人。

立案侦查渎职侵权犯罪案件7355件和10585人，人数同比增加3.5%；其中重特大渎职侵权案件3667件，同比增加4.5%[1]。

最高人民检察院工作报告中关于职务犯罪给出的数据和材料，表明当前我国职务犯罪的涉案人数越来越多、职级越来越高、数额越来越大，窝案串案越来越猖獗，职务犯罪的社会危害性越来越严重。

总体来说，职务犯罪还未从根本上得到遏制，并在一定程度上呈现蔓延趋势。

二、当前职务犯罪的特点（一）犯罪主体多元化。

一是涉案主体层次呈现两头发展趋势。

一方面，涉案主体中犯罪官员职级越来越高，影响广泛，另一方面，“小村官、大贪官”的报道也是屡见报端。

二是涉案领域呈现广泛化趋势，职务犯罪行为从原来的个别部门、单位扩展到党政机关、立法机关、司法机关以及国有事业、企业等各个行业、领域和环节。

三是涉案主体年龄两极分化。

受想在退休前捞一把的心理影响，50岁以上的涉案人员占比高，同时，70后、80后职务犯罪比重也开始增加，这些主体一般具有较高的智力水平和文化水平，为实施智能化的犯罪奠定基础[2]。

（二）犯罪形态群体化。

近年来职务犯罪呈现出一个明显的特点：群体性犯罪突出，窝案串案频发。

很多情况下，犯罪分子为了实施腐败行为，往往采取上下勾结、内外联合、相互分工的犯罪模式。

侦查实践中，”查一案挖一串、办一案清一片”的现象屡见不鲜。

行政执法人员[行政执法人员渎职犯罪的表现及防范措施]行政执法人员渎职犯罪的表现及防范措施行政执法机关是依照宪法法律成立，代表国家行使行政管理职能的机关，是受国家委托行使国家所赋予的行政管理权力的部门，是国家依法行政的重要组成部分。

其既是国家法律、法规的捍卫者和执行者，同时又是党和国家与人民群众密切相连的桥梁，然而近些年来随着我国经济社会的发展和进步，行政执法机关在履职过程中，渎职犯罪案件频发,渎职犯罪越来越彰显其社会危害性，也越来越受到广大人民群众的关注，渎职犯罪与贪污受贿并行,给国家和人民的资财造成极大损失，渎职犯罪已成为我国改革发展过程中亟待解决的问题。

一、渎职罪的概念与特点渎职犯罪是指国家机关工作人员滥用国家赋予的职权或者不履行、不认真履行自己的职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失，破坏了国家机关正常活动的行为。

我国刑法规定的渎职犯罪共涉及44个罪名,除刑法第九章关于渎职犯罪所规定的滥用职权、玩忽职守等37个罪名以外，还包括国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利、民主权利的7项罪名，该7项罪名分别为：(一)国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁罪(第238条)；(二)国家机关工作人员利用职权实施的非法搜查罪(第245条)；(三)刑讯逼供罪(第247条)；(四)暴力取证罪(第247条)；(五)虐待被监管人罪(第248条)；(六)报复陷害罪(第254条)；(七)国家机关工作人员利用职权实施的破坏选举罪(第256条)。

渎职犯罪有以下几个特点：(一)侵犯的客体具有广泛性渎职犯罪侵犯的客体是公共财产、国家和人民利益，破坏了国家机关的正常职责活动，与犯罪主体限定为“国家机关工作人员”协调一致，区别于从外部侵犯国家机关正常活动的其他犯罪。

(二)犯罪主体具有特定性渎职罪是一种职务犯罪，只能由具有一定职务的人构成。

渎职罪的犯罪主体限定为国家机关工作人员。

全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九章渎职罪主体适用问题的立法解释规定:在依照法律、法规规定行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员，或者在受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员，或者虽未列入国家机关人员编制但在国家机关中从事公务的人员在代表国家机关行使职权时有渎职行为，构成犯罪的，依照刑法关于渎职罪的规定追究刑事责任。

职务犯罪的现状分析及建议本文针对职务犯罪的现状及原因，提出了预防职务犯罪的对策建议。

要加强思想政治教育，筑牢思想上拒腐防变的根基；加强法制教育，用法律来制约职务犯罪；加大对职务犯罪的打击力度，震慑职务犯罪；深化体制改革，完善政治、经济和司法体制建设。

标签：职务犯罪；现状；对策建议一、职务犯罪的现状及分析当前职务犯罪形势非常严峻。

职务犯罪是国家公务人员利用自己的职务之便，在从事公务活动中以权谋私贪污受贿。

侵占国家财产之类的腐败行为是国家公务人员犯罪的主要形态。

职务犯罪大案要案不断爆发，犯罪特点之一，是从一般低级别普通的公务人员到省部级以上的领导干部犯罪数量逐年增多，人员的级别越来越高，涉及的经济数额也越来越大，触目惊心，仅十八大以来就查出省部级以上高官百余人，基层官员就更多了。

犯罪的特点之二，是由过去的个人犯罪发展成为集团犯罪，“窝案”、“串案”明显增多，犯罪手段越来越隐蔽化、智能化，一些职务犯罪分子往往躲在幕后操作，其家属在前台从事各种违法活动。

有的甚至与黑社会串通一气，充当黑恶势力的“保护伞”，内外联手从中获利，在某些地方已严重影响了市场经济的健康运转，令人甚忧。

职务犯罪的原因主要有以下几个方面。

1、体制的不健全是职务犯罪产生的客观原因改革开放以来，新旧体制的交替与转换，存在着许多不健全、不完善地方，这些漏洞，给罪犯实施职务犯罪提供了可乘之机。

例如，我国的经济体制由过去的计划经济向市场经济转化，随之配套的各方面改革措施不可能一蹴而就，需要一个长期的过程，在这个过渡过程中不可避免的会存在一些缺漏，也就为职务犯罪提供了机会。

再如，市场经济实质上就是一种法制经济，需要一整套严密的、严厉的、完整的治官治吏的法律和制度，而我国目前的法律制度还有许多“缝隙”和“空白区”，如《国家工作人员财产申报法》、《国有资产管理法》等廉政法律法规还没有建立，即使有了一些，也还不够完善，因为缺乏配套措施落实的也不彻底。

这样就造成了少数犯罪分子因为缺少法律依据而钻法律的空子，利用职权为自己谋私利，造成了职务犯罪的数量赠多。

浅谈行政执法和司法人员犯罪的特点、原因、对策摘要：近年来，行政执法和司法人员职务犯罪案件呈多发趋势，涉案环节、作案手段日趋多样化。

行政执法和司法人员的腐败引发各级领导和群众的强烈关注。

本文就2012-2013年查办的行政执法和司法人员职务犯罪为调查对象，从职务犯罪的基本情况入手，剖析职务犯罪的特点和原因，并就如何和有效预防职务犯罪提出对策和建议，以期达到预防职务犯罪的目的。

关键词：职务犯罪；基本情况；原因；建议一、基本情况我们对从2012年至2013年经自侦部门立案侦查的行政执法和司法人员职务犯罪案件，进行较为全面的整理：2012年占立案总人数的40%，2013年占立案总人数的41.7%。

由此我们发现行政执法和司法人员职务犯罪数量所占比例较大的，同时也存在着尚待研究的突出问题，应当引起相关管理机关的高度重视。

二、案件特点及规律1、犯罪领域发生在城市建设、林业、公安、民政、司法等部门。

如S市公证处钱某利用其担任的职务便利，侵吞、骗取及以其他手段非法占有公证处的公共财产计36.4万元；并向他人索取财物2万元为他人谋取利益；X区工商行政管理局杨某及建设局熊某以干股的形式入股投资建设元光南农贸市场，利用职便，两人收受贿赂共计人民币达150多万元。

2、个别领域职务犯罪出现“前腐后继”现象。

如X区城市管理行政执法局林某、柯某利用职便为A村部分村民进行违章建设提供便利，收受贿赂共计19.3万元。

2013年又查办陈某某受贿案，证实其在我院查办林某某受贿案时，仍利用职便为部分村民进行违章建设提供便利，收受贿赂共计6.6万元。

再如，X区建设局原局长曾某利用职便，收受贿赂共计人民币62.7万元，他的下一任熊某继续收受贿赂共计人民币40.5万元。

3、受贿与渎职犯罪交织，权钱交易特征明显。

如T供销社主任柯某某涉嫌滥用职权罪、受贿罪一案，擅自变更合同有效期限，造成T供销社直接经济损失78万元，并收受贿赂14.9万元。

再如H县质量技术监督局梁某、林某、陈某放纵制售伪劣商品犯罪行为罪与受贿罪一案，发现有销售伪劣商品犯罪行为，不履行法律规定追究职责，徇私舞弊，并收受贿赂。

行政执法人员职务犯罪特点原因及预防对策首先，行政执法人员职务犯罪的特点表现为以下几个方面：骑劫情节重、损害面广、隐蔽性高。

一方面，行政执法人员职务犯罪一般情节较重，涉及金额大、影响面广，这是因为行政执法人员往往在工作中掌握着大量的行政权力，可以对企事业单位和个人进行行政处罚、征收财产等措施，一旦滥用权力或利用职务之便，很容易造成严重的经济损失。

另一方面，由于执法人员在日常工作中与当事人打交道，涉及面广，因此他们可以将职务犯罪活动隐藏在平时的工作中，不易被察觉。

其次，行政执法人员职务犯罪的原因主要体现在以下几个方面：利益诱惑、权力滥用、监督不力。

一方面，行政执法人员在日常工作中接触到各种各样的场合和人员，很容易受到外界的利益诱惑，包括贿赂、受贿以及其他非法利益的诱惑。

另一方面，行政执法人员拥有行政权力，如果对这些权力不加限制和监督，就有可能滥用职权，以谋取私利。

最后，如果监督机制不健全，行政执法人员的职务犯罪行为就更容易得逞。

针对这些特点和原因，可以采取以下预防对策：强化职业素养教育、建立完善监督机制、加强执法人员队伍建设。

首先，加强行政执法人员的职业素养教育，对他们进行法律法规和职业道德的培训，提高他们的法治意识和职业道德水平，增强他们抵制各种诱惑和风险的能力。

其次，建立完善的监督机制，通过监察机关、内部审计等渠道对行政执法人员的行为进行监督和检查，及时发现和处理职务犯罪行为，形成有效的威慑和惩治机制。

最后，加强执法人员队伍建设，从选拔、培养、晋升等方面加强管理，提高执法人员的专业素质和职业水平，确保他们能够按照法律法规和职责要求履行职务。

总之，行政执法人员职务犯罪具有特定的特点和原因，但通过加强教育培训、完善监督机制以及加强队伍建设等预防对策的实施，可以有效减少和遏制此类犯罪行为的发生，维护社会的公平正义和行政的廉洁高效。

依法查办职务犯罪是检察机关的一项重要职能，那么，职务犯罪产生的原因是什么职务犯罪的预防怎么做下面就由告诉大家吧!职务犯罪产生的原因一民主法制建设方面的原因1从立法方面看，一是在处罚职务犯罪类的刑法规定中，有的部分过于抽象、笼统，容易在主体及一些法理认识方面产生分歧，从而影响对职务犯罪的认定和打击。

二是在确定相关国家工作人员的职务性和职责范围方面规定不明，或者没有相关的法律、法规、规章予以确定，造成“职”的范围缺乏理论依据，难究其责。

三是对国家机关工作人员职责履行的监督规章，虽然在近几年有了一些发展，但尚需进一步完善。

2在民主建设方面，由于历史和现实中的种种原因，我国的民主化建设进程遭遇着较多的困难，无视民主、压制民主、甚至破坏民主的现象和行为在一定程度上依然存在，一些地方和单位的领导，民主集中制原则观念淡薄，个人凌驾于组织之上，搞“一言堂”，听不进一点不同的意见，目无法纪，利用职权任意行事，如此作为，难免会产生一些危害经济与法制建设、损害人民公众利益的结果，滋生专权型职务犯罪，一些领导、干部在任职期间，个人权力欲恶性膨胀，严重破坏民主集中制原则，骄横跋扈，失去监督和制约，必然要导致腐败。

3在执法方面，一是某些检察人员在办理职务犯罪案件中，由于受办案人素质、犯罪人各有特异的身份、地位等因素的影响，不能完全保证做到法律面前人人平等，有罪必究，从而使一些人怀有侥幸心理，涉足犯罪。

二是对国家机关工作人员的职务犯罪，在少数情况下，会出现以罚代刑现象，特别是对一些领导干部，有时为了顾及政府形象、社会影响等，以党纪政纪处理代替刑事责任，且形成比照处理的惯例，削弱了惩治犯罪的特殊预防作用。

三是某些司法制度不够健全，执法人员素质不高等，导致法律、制度得不到很好的贯彻和执行，减弱了法律、制度的约束力，予职务犯罪以滋生的土壤。

4从监督制约机制方面看，上级部门的监管不力也为职务犯罪提供了便利条件，由于一些地方片面强调发展经济，经济的好坏成为衡量领导政绩的首要因素。

阚波:职务犯罪预防工作问题及对策分析当前，尽管预防职务犯罪工作取得了一定的成效，但客观地说，预防的效果并不尽如人意，在一些地方腐败势力还很猖獗。

从近些年最高检与中纪委公布的查处的贪污贿赂与渎职侵权案件的数字看，每年在30000件左右，还是居高不下；从查处的国家工作人员级别看，被查出的县处级以上数字仍在3000件上下徘徊。

总之，腐败形势仍是党和人民群众最忧心的问题，也是要坚决遏制的问题。

作为承担惩防职务犯罪重任的人民检察机关，责任重大。

胡锦涛总书记强调：“坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现，有效预防腐败更是我们党执政能力的重要标志。

”预防职务犯罪将是一项长期而艰巨的复杂的历史任务。

下面仅对预防职务犯罪存在问题、产生原因及防止对策，提出粗浅见解，以和预防职务犯罪的同事们共同探讨，权作抛砖引玉。

一、存在的主要问题：1、法律依据不足，预防工作无刚性规定撑腰预防职务犯罪开展得效果不佳力度不够的根本原因，关键还是在于国家尚未制定一部具有权威性的预防职务犯罪的法律，以明确有关机关、部门以及相关组织机构的权利、义务，从而通过国家的强制力推动预防工作。

目前，除了少数地方由人大通过相关预防条例并颁布实施外，国家至今没有一部统一的职务犯罪预防法。

由于缺少相关法律（法规）的强制推进，故在一些地方使预防职务犯罪工作陷入艰难开展、收效甚微的困境，有的部门对检察机关预防工作不支持、不配合，常常使预防工作处于十分尴尬的地步，有时甚至成了检察机关一厢情愿、独家操作，致使某些领域至今还是预防工作的“死角”。

2、社会认识不到位，甚至部分群体呈麻木状态职务犯罪是一项巨大的社会系统工程，涉及到社会管理的诸多层面，这就要求社会各界、各层次要普遍提高对预防工作的认识。

然而，当前的状况是：一是认为预防无用。

认为实施打击，惩治了那么多职务犯罪份子（包括判处死刑）都不起作用，再提预防是多此一举，预防对绝大多数的人起不了震慑作用。

二是认为亡羊补牢，犹未为晚。

行政执法人员职务犯罪情况的调查报告行政执法机关是代表国家执行行政管理职能的执法机关，是受国家委托行使国家所赋予的行政管理权力的部门，是国家依法行政的重要组成部分。

在经济社会中，它是保障国家经济秩序正常运行，国家经济建设良性循环的重要力量，在执法过程中，既是国家法律、法规的捍卫者和执行者，同时又是党和国家与人民群众密切相连的桥梁。

近年来，一些行政执法部门、行政执法人员利用职权，凭借行业垄断地位等有利条件滥用职权、收受贿赂，不仅严重破坏了社会主义市场经济秩序，而且对违法经营行为起到了推波助澜的作用。

据调查，某年某年，辉县市共查处行政执法人员涉嫌职务犯罪案件起，涉案人员人。

造成严重的社会影响，严重损害了政府形象，影响了政府威信，挫伤了人民群众进行经济建设的积极性，造成了社会不稳定因素。

因此，研究行政执法人员职务犯罪的规律特点，制定有针对性的预防对策，成为摆在预防部门面前的一个重要课题。

一、行政执法部门、人员职务犯罪特点：⒈行政执法人员职务犯罪主要集中在权力相对集中，监督机制尚未健全，审批项目涉及社会热点的一些部门从我市情况来看，近年来，我市行政执法人员职务犯罪主要集中在土地批租和林业监管两个部门。

我市地处半山区，地理特点导致我市石材多、砂资源多、林区面积大。

这些部门的监管人员手里掌握着资源审批权、资源管理权和一定的处罚权，因此成为投机分子拉拢腐蚀的重点对象，而这些人也极易利用手中的权力进行利益交换，以权谋私，以权谋钱。

年我市林业局某林场场长侯某、副场长魏某违规私批滥伐林木，导致关山林区余亩林木被毁一案就是典型例子。

作为林业部门基层管理人员，他们忘记了自己的监管职责，违规越权审批，放纵滥砍滥伐，最终导致自己走上犯罪道路。

⒉犯罪主体年龄多为中年以上，学历偏低行政执法的特殊性质决定了行政执法人员应当具有一定的文化素质，具有丰富的工作经验和社会阅历。

但综合最近三年来我市行政执法人员涉嫌职务犯罪的情况来看，基层行政执法人员素质偏低，年龄偏大。

职务犯罪的原因及预防措施职务犯罪是官员腐败的极端表现，它是一种特殊类型的犯罪，职务犯罪的主要原因无非就是金钱的诱惑。

下面店铺给大家分析职务犯罪的原因，希望能帮到大家。

职务犯罪的原因政治素质低、精神文化空虚职务犯罪的干部大多数没有良好的思想基础，又放松自身的政治学习和提高，不注意改造自己的主观世界。

在市场经济的大潮中，受西方拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想文化的影响、侵蚀，在经济利益的驱动下，世界观、人生观错位，价值观扭曲，把一切向钱看的腐朽思想带入执法领域中，把手中的权力视为交换的筹码，以权谋私、权钱交易，把公正执法扔到了脑后。

究其根本原因是丢掉了全心全意为人民服务的基本思想，动摇了理想信念。

在精神文化方面，权力腐败助长腐朽没落思想，瓦解人民群众对现代化事业的信心，滋生对执政党的政府的离心离德倾向。

权力过于集中、缺少监督和制约[4]权力过分集中是我国党政领导体制中传统的弊端。

早在改革开放之初，邓小平同志就指“出党和国家领导制度中的主要弊端之一是权力过分集中，过分集中往往把党的领导变为个人领导。

必然造成官僚主义，必然要犯各种错误”。

固然，腐败分子的堕落有其个人品质的原因，但是他们的腐败活动既然发生于体制内，这就要求我们必须认真检讨制度环境存在的内在的疏漏。

无疑，正是过分集权的体制为某些掌权的人提供了自由用公的可能。

过大的权力膨胀了他们的个人意志。

而且，权力过分集中还使得纠正权力过错的代价大大提高。

1、权力过程中缺乏有力的制约和监督。

权力现象的一个客观规律是，没有制约的权力容易被滥用。

在失控和约束不力的情况下，个人的意志常常会由于没有压力和牵制而轻易地进入权力过程，从而使用权人形成不谨慎甚至是随意的精神状态。

由于缺乏制约机制作保障，权力行为的规范也往往流于形式，丧失应有的权威和严肃性，得不到真正的贯彻。

江泽民同志说，权力被滥用而又得不到制止，往往就会出现大问题。

我国腐败现象发生的现实直接地证明了这一点。

城管执法人员职务犯罪分析及预防对策摘要作为职务犯罪预防部门，通过个案的分析找出案件的共性，并提出预防的对策，是近年来最高人民检察院对职务犯罪预防部门提出的明确要求，本文就是针对罗湖区检察院办理的六宗涉及城管系统的贪污、受贿案件的分析，找出城管行政执法人员职务犯罪的共性及犯罪原因，提出具体的预防对策。

关健词职务犯罪预防城管行政执法预防对策罗湖区检察院侦查部门于2006年12月接到群众举报，原罗湖区城管局副局长马绍两在本单位采购垃圾设备时，为让某单位在政府采购环节可以中标，收受参加投标单位人员的贿赂并帮助该单位在城管部门采购垃圾设备中中标。

接到该举报后，罗湖区检察院侦查部门经过周密地部署，经过细致地摸查，查出了马绍两涉嫌收受贿赂的蛛丝马迹。

罗湖区检察院于2007年11月对马立案侦查，查明其受贿人民币22万元的事实。

在查处该案的同时，罗湖区检察院侦查部门不断扩大战果，成功查处市城管系统商业贿赂窝串案。

在马绍两受贿案之后又先后立案侦查罗湖、南山、龙岗区等城管部门商业贿赂案件6件7人，占当年罗湖区检察院反贪部门立案总数的25％，涉案金额高达200多万元。

罗湖区检察院职务犯罪预防部门从马绍两一案人手对城管系统的职务犯罪情况进行系统分析，及时介入个案预防，通过调取案卷、提审嫌疑人、实地调研等途径，深入分析成案原因，推出了一系列针对性预防举措，取得了实质性的效果。

罗湖区城管部门在罗湖区行政执法系统中是一个大的部门，下辖城市管理行政执法局、城市管理指挥中心、水务局，是罗湖区政府主管市政园林、环境卫生、爱国卫生、林定林政、森林防火、环境综合管理、水务行政、三防及城市管理综合行政执法的工作部门，内设十个科室，工作人员达一千多人，是罗湖区行政执法单位中人员最多的单位。

为了管理好这个队伍，区城管局也相应地出台了一些管理规定，但是还是有个别人员的法制意识淡薄，拒腐防变意识不坚定，走上了犯罪的道路，罗湖区检察院办理的六起城管系统职务犯罪案件有三起是罗湖区城管局的干部，分别是原副局长马绍两受贿案、韦良受贿案、詹国强贪污受贿案，三人分别因受贿、贪污罪被判处有期徒刑。

义马市行政执法人员职务犯罪调查分析报告-义马市辖区面积108平方公里，人口15.6万元，全市共有行政执法人员800多人，1994年至2003年10年间，义马市院立案查处的行政执法人员职务犯罪案件13件18人，其中渎职类犯罪3件3人，贪污贿赂案件4件4人，利用职权侵犯公民民主权利案件6件11人，这18名人中大专文化7人，高中以下11人，年龄35岁以上9人。

一、行政执法人员职务犯罪特点1、行政执法人员职务犯罪主要集中在权力相对集中，监督机制尚未健全的一些部门。

从我市情况来看，行政执法人员职务犯罪主要集中在公安、安全监管、资源管理等部门。

这些部门的人员手里掌握着社会治安、资源管理和安全监管一定的处罚权，因此成为投机分子拉拢腐蚀的重点对象，而这些人也极易利用手中的权力进行利益交换，以权谋私，滥用职权。

如1999年我市公安局民警梁某、平某在办理案件的过程中滥用职权刑讯逼供，导致被害人轻伤，最后走上犯罪道路。

2、犯罪主体年龄多为中年以上，学历偏低行政执法的特殊性质决定了行政执法人员应当具有一定的文化素质，具有丰富的工作经验和社会阅历。

但综合我市行政执法人员涉嫌职务犯罪的情况来看，基层行政执法人员素质偏低，年龄偏大。

通过分析发现，我市1994年至2004年期间涉嫌职务犯罪的这些人当中，高中以下文化程度的占到将近三分之二，年龄在35周岁以上的占到一半以上。

这些人也正处于生活、心理负担相对较重的中年年龄段。

他们往往都是靠自己多年的辛苦努力才走上行政执法领导岗位的，心理上存在着“捞一把”的想法，从自身来看，这些人文化素质不高，法制观念淡薄，极易在各种利益引诱之下迷失自我，从而走上犯罪道路。

3、犯罪主体都是业务骨干，处在重要的工作岗位在我们所查处的行政执法人员职务犯罪案件中，犯罪嫌疑人都是部门中层以上领导或部门骨干人员。

他们都担任一定职务，或主管某项重要工作，既有部门负责人，也有一般工作人员，这些人手中都掌握一定的行政职权，而这些权力一旦失去机制制约，就很可能成为犯罪的源泉。

职务犯罪的产生原因分析及预防对策1. 职务犯罪的概念职务犯罪指的是在从事工作或担任职务期间，员工利用其职务的职权或资源进行非法行为，以获取个人利益或给他人带来损失的行为。

这些犯罪行为可能包括贪污、受贿、挪用公款、侵占国有财产等。

2. 职务犯罪产生的原因分析职务犯罪产生的原因是多方面的，主要包括以下几个方面的因素：2.1 利益驱动职务犯罪往往源自个人对于经济利益的追求。

许多职务犯罪行为是为了谋取个人私利，比如通过滥用职权获得财务利益、接受贿赂等。

由于部分员工在工资待遇、职位晋升等方面的不满，他们容易受到潜在收益的诱惑而从事职务犯罪。

2.2 职权不规范职务犯罪也与职权不规范有关。

一些组织在管理体制上存在不足，职权划分不明确、职责交叉等问题，给员工提供了从事职务犯罪的机会。

缺乏对职权行使的监督和管理，有助于职务犯罪的发生。

2.3 监管不足监管不足也是职务犯罪产生的因素之一。

监管机构在执法力度和监管效果方面存在不足，容易导致职务犯罪者逃脱惩罚。

一些员工对于监管机构的能力和决心存在误判，从而敢于冒险从事职务犯罪。

2.4 道德缺失道德缺失是职务犯罪产生的潜在原因之一。

一些员工在面对利益诱惑时，缺乏正确的道德底线和职业操守，容易被个人私利所驱使而从事职务犯罪行为。

缺乏道德教育和职业道德建设，会增加职务犯罪的发生风险。

3. 职务犯罪的预防对策为了防止职务犯罪的发生，以下是一些预防对策：3.1 健全内部控制组织应根据实际情况建立健全的内部控制体系，明确职权和责任，制定详细的工作流程和制度，规范员工的行为准则。

同时，加强对内部各个环节的监督和审核，确保职权行使的规范和合法性。

3.2 强化监管机构加强监管机构的监督能力和执行力度，提高对职务犯罪行为的查处率，对职务犯罪行为形成有效的震慑力。

监管机构还应加强与企业和组织的合作，形成联合执法和监管的合力，提高监管的全面性和有效性。

3.3 提高职业道德加强对员工的道德教育和职业道德建设，培养员工正确的职业操守和道德底线。