企业预算管理存在的问题及对策
原文作者：王文
【摘要】预算管理能够提高管理水平、增强竞争力。但是，我国很多在实行预算管理时存在一些问题，影响了预算管理作用的发挥。本文就预算管理存在的问题进行了分析，并提出了解决对策。
【关键词】预算管理预算控制预算考核
通过预算能够对未来的收入和开支进行预测，进而制定计划并保证预算的完成。但是，单纯的预算通常忽略了对管理行为的控制，而预算管理通过对预算的制定及实施进行控制，能够保证预算的合理开展，进而为管理者进行计划、协调、控制和业绩评价提供依据。预算管理在建立现代制度、提高管理水平、增强竞争力方面发挥着十分重要的作用。但是，目前我国很多在实行预算管理时存在一些问题，影响了预算管理作用的发挥。以作者所在的（A）为例，A属于稀贵金属行业，当前形势下国际金价的大起大落，使该行业面临的风险较为突出，需要加强预算控制，提高的风险管理水平。本文就预算管理存在的问题进行了分析，并提出了解决对策。
一、预算管理的作用
1、使的资源得到合理的配置
这是预算管理最基本的职能。每个的资源都是有限的，如果不进行合理的配置，不仅会造成资源的浪费，也可能会导致的资源不能保证目标的实现。而预算管理在考虑发展战略、经营目标的基础上，站在全局的角度、运用科学的方法，对的资源进行合理的安排，使资源的作用得到最大化的发挥；预算管理还对资源的使用情况进行控制，防止人为操控资源的流向，减少资源浪费的同时降低了财务风险。
2、使的发展战略和经营目标得到实现
这是预算管理的出发点和落脚点。的预算目标的制定依据要实现的发展战略和经营目标，这就保证了预算管理的出发点与制定具体经营计划的出发点是一致的。同时，预算管理是为了保证的资源的使用符合预算计划，而预算计划的制定是以实现的战略目标为宗旨的，所以，预算管理的最终目的也是为了保证战略目标的实现，从这一点上讲，的战略目标既是预算管理的出发点，又是落脚点，因此，预算管理是战略目标实现的重要保证。
3、使各部门的经济活动协调运转
随着规模的扩大，其组织机构、业务范围也会相应的扩大，的管理层只有协调这些组织机构才能保证利润的实现。而通过实施预算管理，将各种资源的取得与使用编制详细的预算，并将预算作为考核各部门、各业务绩效的依据，对各部门、各业务进行协调，使的产供销和人财物保持平衡。只有各个部门的工作协调统一，才能保证预算目标按照既定的方向运行，进而实现的战略目标。因此，的管理者必须考虑整个价值链的相互关系，明确各部门的责任，协调各部门的工作，防止由于各部门的责任界定不清晰而造成相互推诿的后果。通过调动各部门的积极性，保证成为高效率的组织。
4、为的业绩考核提供依据
通过预算管理能够将经营目标分为不同的预算目标，并将这些分目标的执行情况与预算情况进行考核，以便于对各部门的业绩进行考核评价。将考核结果作为对各部门及其员工奖惩和人事调动、任免的依据，以此来调动员工的积极性。这种业绩考核的方法更为合理，这是因为预算是在随经营目标的影响因素进行综合分析的基础上指定的，是否按照预算进行经营反映了各执行主体的执行力度，这种评价方法较为公正合理。 [论文]
二、预算管理存在的问题
尽管预算管理有助于提高管理水平、增强竞争力，但是，目前我国很多的预算管理在执行过程中仍然存在着很多问题，概括起来主要有以下几点。
1、“预算赢余”问题
在中，下级由于从事具体的实际操作工作，从而更容易获得有关的数据，做出的各种预测通常比上级要准确的多，根据“自利原则”，从其个人利益出发，会在预计可能得到的收益上，相应地选择有利于自己的付出，尤其是在利用预算进行业绩考评的，下级更会倾向于提供有利于自己的数据以获得容易完成的预算。而上级由于专业因素和各种不确定因素的存在，很难判断预算中是否隐含预算赢余及其大小。预算赢余会妨碍预算管理职能的发挥，使各部门无法有效率地工作，预算编制缺乏客观性。
2、“预算审批”问题
预算审批是实施预算管理的核心内容，大多数人认为这是个讨价还价的争论过程。实际工作中，大多数的管理层在审批预算草案时，多以预算结果满意度作为是否批准该预算的主要依据，预算管理导向不明确，不利于目标战略的实现。
3、“预算控制”问题
实行预算主要目的是通过预算控制费用，以使费用支出不超过预算。在实际工作中，容易出现两种现象：一个是总是花光预算，不用白不用，因为预算在来
年又要进行削减，另一个是为了节约费用，得到相应的奖励，削减一些必要的活动，减少工作量，这两种现象在实际工作中非常具有隐避性，很难准确判断，缺乏有效控制制度。就A而言，的预算控制存在第一种现象，即对于预算的控制不够严格，部门又缺乏预算意识，经常发生费用超支、领导签字增加费用的现象。
4、“预算考核”问题
在实际预算考核中，由于预算草案已经留下了足够的“加码”空间，使预算能够轻松完成，即使当预算无法完成时，又会以各种客观理由为借口为自己开脱，总会有一些你无法掌控的原因造成财务数据上的差异，通过为自己开脱，将这些差异“上溯”到另外部门，预算缺乏科学的激励机制，最终使预算考核流于形式。A的原料产购产品销售权在总公司，各分公司没有销售权，仅是总公司的一个车间而已。但对分公司进行考核时，总公司使用的指标是利润，不仅不能准确衡量分公司的经营水平，还使分公司无法控制一些市场风险。
三、解决预算管理存在问题的对策
1、转变预算管理的观念，加强对预算管理的认识
在实施预算管理时，应树立“以战略为导向”的观念，使从上到下形成预算管理的良好氛围，这是预算管理成功实施的必要保证。首先，应该提供员工之间相互学习与交流预算管理的平台，并让大家认识到的预算管理不同于经营计划，但前者是为后者服务的。其次，应该明确长远战略和短期目标，作为预算管理的宗旨，加强预算管理的科学性和计划性。再次，应该改变传统的观念，即的预算管理不仅是财务会计部门和人员的工作，要明确预算管理时全体成员的共同职责，需要大家的共同努力方能实现，最后，应该明确正确的预算管理思想及认识对于的预算管理的成功开展的决定性作用，只有全体成员充分认识到预算管理的重要性，并辅之以行动保证预算管理的成功开展。
2、合理编制预算，为预算管理提供基础
编制预算是预算管理的基础
，只有预算编制的科学合理，才能保证预算管理的有效性。编制预算之前首先要对的内外部相关情况进行分析，这包括对以前预算的执行、目前的市场变化及未来发展、的生产规模及经营目标、经营活动的产出投入等相关情况进行分析，然后制定正确的决策，即根据相关的算法确定预算指标数。在编制预算时，为了降低成本和费用，对成本费用预算的编制既可以使用零基预算，也可以进行滚动预算、弹性预算、基于作业的预算管理等。在选择预算编制方法时要注意以下几点：第一，要编制客观有据的预算，并保证预算可以验证；第二，编制的预算的指标的口径应该一致，并具有纵向和横向的可对比性；第三，预算指标应该具有先进
性，但同时要保证预算的制定不能过高或者过低，以免责任单位不能完成预算或者预算起不到应有的作用；第四，应该能够引导员工积极参与预算制定的积极性，充分发挥每个员工在保证预算制定中的作用。
3、根据预算的执行流程对预算执行进行控制，保证预算的顺利实施
从预算的执行流程来看，应从以下几个步骤保证预算的顺利实施。一是预算的审查。预算编制完成之后，并不能直接执行，而是需要经过专门的预算管理委员会对预算进行审查，只有经过审查的预算才可以正式执行。二是预算的分解下达。预算有年度、季度和月度预算之分。年度预算的执行时间较长，为了在生产经营中更好的控制预算的执行情况，应该将预算进行分解至季度月度预算，甚至是旬、天。通过将预算进行具体化，能够及时监控的预算执行情况，并寻找产生差异的原因，进而提出解决方案。经过分解的预算，要根据不同的部门的需要分别传达。三是预算的分析讲解。预算下达以后，各部门应该对预算进行分析，并召开专门的会议，讲解总体预算以及本部门在预算中的地位及任务，让每个员工认识到自己的位置，便于参与到预算执行中。
4、从外部和内部分别加强预算控制
（1）预算管理的外部控制。预算管理的外部控制主要是指社会控制，包括经济政策、社会环境、市场状况对预算管理产生的阻力和动力。外部控制由于是客观存在的，不能完全避免。但是，由于外部环境在一定时期内相对稳定，可以在此基础上主要依靠内部力量对预算进行控制。
（2）预算管理的内部控制。预算管理的内部控制是指建立预算内部监督机制和预算管理责任制度，并辅之以一系列的辅助措施。首先，建立预算内部考核和监督机制，就A而言，总公司对分公司应以回收率指标、加工费指标和利润双向考核；并通过定期或不定期对预算管理执行情况进行监督以使其不断改进。其次，预算管理责任制度，是在编制全面预算的基础上，编制的各个部门的责任预算，形成责任预算管理体系。责任预算为各个责任单位确定了奋斗的目标，这个目标能否达到，则取决于各个责任单位的实际执行情况。再次，辅助措施，主要包含相应的惩罚措施，有助于激发员工完成预算的积极性，保证预算的顺利完成。
四、结语
总之，要想在激烈的市场竞争中立于不败之地，必须建立健全预算管理制度，并针对自身预算管理存在的问题，采取一系列措施保证预算管理的成功实施。
【参考文献】
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李兴元：关于提高全面预算管理实施成效的思考[J].国际商务财会，20XX （1）.
我国企业全面预算管理问题研究 （作者:___________单位: ___________邮编: ___________） 【摘要】全面预算管理作为一种现代企业管理手段，在企业管理中发挥着越来越重要的作用，并且在企业管理实践中取得了良好的效果。 但是面对高速发展的信息时代和瞬息万变的市场环境，目前的预算模式受到了前所未有的挑战，预算管理受到了诸如脱离企业战略、偏重财务业绩、重编制轻执行、信息反馈滞后、考评指标不科学等方面的批评。 研究我国企业在预算管理的控制和考评环节所存在的问题，分析问题产生的原因，结合现代信息技术，提出改进企业全面预算管理的对策建议已经迫在眉睫。 【关键词】预算管理；现状分析；实时控制；动态考评全面预算管理是按照企业制定的发展战略目标，层层分解、下达于企业内部各个经济单位，以一系列的预算、控制、协调、考核为经营目标同企业发展战略目标联系起来，对其分工负责的经营活动全过程进行控制和管理，并对实现的业绩进行考核与评价的内部控制管理系统。这
一方法从最初的计划、协调，发展到现在的兼具控制、激励、考评等功能为一体的一种综合贯彻企业经营战略的管理机制，它在企业管理实践中发挥了重要的作用。自20 世纪90年代具有现代意义的全面预算管理引入我国以来，预算管理作为一种优化资源配置、有效控制成本、规范基础管理的现代企业管理手段，在我国企业管理实践中取得了良好的效果。但是面对高速发展的信息时代和瞬息万变的市场环境，我国企业的预算管理受到了严峻的挑战，凸现出了许多不足和缺陷。 一、目前我国企业在预算管理的控制和考评方面存在的问题。 （一）预算执行控制方面存在的问题。 目前我国企业对编制预算还是较为重视的，大都设置了专门的预算机构参与预算编制，而在对预算执行进行跟踪调查和预算调整时预算机构就很少参与，普遍出现了“重编制轻执行”的现象。这些都将导致企业的全面预算管理得不到有效的执行，预期的效果也将无法实现。预算执行控制方面的不足具体表现在： 1、预算监控力度不够。 由于许多企业在实行全面预算管理的过程中，只强调上下级的垂直命令与控制，造成下级在执行预算时缺乏内在动力；专门的预算机构和董事会没有发挥其应有的作用，着眼点仅放在预算编制上，执行时随意性大，使得预算编制与预算执行相分离；预算单位内部控制力度不够，对下级单位而言，预算常常是在上级部门的要求下开展的，常常把预算当成负担，在执行上缺乏内在动力。
项目预算管理中存在的 问题及其对策 Document number：PBGCG-0857-BTDO-0089-PTT1998
自国家财政体制改革、实行部门预算以来，项目预算在国家经济工作中占有十分重要的地位，预算执行情况的好坏直接影响了财政资金效益的发挥。预算工作的重要性越来越得到了各级领导和有关部门的重视，预算编制的科学性及准确性得到了进一步加强，预算的执行情况逐年好转。但随着国家财政体制改革的不断深入，预算工作的不适应性仍然很突出，预算的执行率总体上不高仍是困扰各级管理部门的问题之一。为了保证年度预算的完成，有关部门甚至已将预算完成情况作为考核各级领导班子政绩的依据之一。根据笔者的工作经验，对项目预算工作中存在的问题作一初步分析，并就如何加强预算工作从技术层面提出几点初浅的看法，供同行们参考。 1项目预算工作中存在的主要问题 影响项目预算工作的因素是多方面的，既有政策上的原因，也有认识上的原因；既有预算标准和编制上的原因，也有预算执行及管理上和操作上的原因。归结起来主要有如下三方面的问题： 1. 1认识问题 应该说通过多年实施部门预算、财政直接拨付政策，各级领导和预算人员大都已认识到了预算工作的重要性。但由于多年的思维惯性，不少技术人员仍然有多要项目和作高预算，“钱多好办事”和“有钱慢慢花”等想法，认为预算花不完可以下一年度用，剩点钱也问题不大；其次，预算工作的重要性并没有的得到广泛的重视，有不少人认为预算主要是财务部门和预算员的事情，尤其是有
些项目负责人认为自己主要搞好项目的技术工作就行了，对预算工作既不熟悉也不特别重视。 1. 2预算标准与预算编制方面的问题主要是预算标准不够明确，预算编制的科学性及准确性有待加强。 首先是现行预算标准的结构不甚合理，主要表现在：人员费用和管理费用明显偏低，从理论上讲，承担财政项目的各事业单位工作人员的工资是国家财政拨付的，但实际上单位人员工资缺口很大。目前大调查等专项采用的工作人员劳务费补贴方式，而国家科学研究项目则完全没有人员工资补贴，这样一来依据项目预算标准很难解决工资缺口问题。还有，对以方法研究与软件开发等脑力劳动为主的项目预算缺乏科学依据，这类项目直接的材料消耗少，主要是劳务类消耗，但依据现有的预算标准很难把这部分预算做足。 其次，在预算编制方面，预算编制与项目技术设计结合不是很紧密。目前的项目预算工作通常是由单位具有预算资格的预算员来完成，但预算员又不是非常了解项目的实际工作内容及所需的实际支出，也不了解项目的各项间接费用的支出情况；如由项目负责人来编写预算，他们也只能对项目的直接费用较清楚，而对间接费用的支出等不甚了解。 另外，地质工作的复杂性和不确定性致使预算很难做得非常准确。如航空物探和遥感工作受天气、空域、外交等影响较大，当各个方面顺利时，飞行效率高，成本就低，如果不顺利则成本大幅度提高；再如野外地质工作除受天气、交通等因素影响外，还受当地的民俗民风等影响，经常出现许多预算无法
企业预算管理问题及对策 通过控制和调节企业预算管理工作，加快建立完善预算管理监督和考核体制，能够加快企业的生产经营活动，完成发展目标。 摘要: 随着经济全球化的发展，各企业之间的竞争越来越激烈，而提高企业的核心竞争力是其长期稳定发展和占据市场的唯一途径。为了强化内部管控、整合资源，就需要不断的加强企业的预算管理，它是整个企业经营管理中的重要组成部分之一。但是在实际的管理过程中，由于企业管理人员在意识上的不重视，导致管理的体制不够完善，缺乏战略性，难以真正发挥预算管理的积极作用，这严重影响着企业的发展。 关键词: 企业预算;预算管理;问题;解决措施 近几年来，随着经济的快速发展，各企业也在不断的提高
自己的管理水平，企业开始越来越重视预算管理，并在企业中实施科学的预算管理。但是随着企业的发展，预算管理逐渐显现出一些缺陷与不足之处，企业在面对这些问题的时候，需要及时的分析出现问题的原因，并实行有效的解决措施，在企业中建立合理、科学、系统的预算管理体系，不断完善企业的管理方式，提升管理水平，提高企业的核心竞争力，促进其长期稳定发展。 1企业预算管理中存在的问题 1.1企业招投标与现场实际成本及管理衔接不到位 目前很多企业在招标、投标的现场，在成本控制和预算管理中往往会出现衔接不到位的问题，这样就会直接增加企业成本。由于企业的预算管理水平不够，导致在预管理的过程中出现很多的问题，这一方面是由于企业没有设置专门的监督机构，在投标的过程中就会出现很多不合理、不科学的地方，有的甚至没有做好投标结算，而是直接把投标预算当成了结算，这严重妨碍了企业进行预算管理。 1.2对预算管理监督和考核的力度不够
浅谈企业集团全面预算管理 题目：企业集团财务管理第二次作业院系：管理科学院 专业：财务管理 姓名：叶树源 学号：1212000642
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浅谈企业集团全面预算管理 摘要 本文以我国企业预算管理过程中存在的问题为切入点，就如何实施构建全面预算管理进行了初探。文章首先对全面预算管理的基本概念进行阐述，扫除人们对全面预算管理认识上的误区。同时阐述了全面预算管理在当今企业的重要性和必要性，并通过对我国企业全面预算管理存在的问题进行简单分析，提出应如何实施全面预算管理，进而全面提升企业预算管理水平。 关键词：全面预算预算管理全面预算管理预算实施
目录 一、全面预算管理概述 (2) 二、我国企业全面预算管理现状与问题 (2) （一）我国全面预算管理现状 (2) （二）我国企业全面管理存在的问题 (2) （三）预算编制过程不合理 (2) 三、企业如何实施全面预算管理 (3) （一）设置完善的全面预算管理机构 (3) （二）构建完善的全面预算管理流程 (4) （三）建立完善的预算考核指标体系和实行合理的预算激励方式 (4) （四）根据企业生命周期选择预算管理模式 (4) （五）全面预算需要全员参与 (5) （六）创造有利于预算全面实施的企业环境 (5)
一、全面预算管理概述 随着时代的发展，企业预算管理在西方国家已得到不断地丰富与完善，很多跨国公司都以预算作为企业管理控制的工具和业绩评价的依据。我国对全面预算管理的研究和实践只是近些年才开始。虽然有不少企业推行了预算管理制度，取得了一定的成效，但是有相当一部分企业实施效果不理想，主要原因是企业在推行全面预算管理时还存在很多问题。如何更好的发挥预算管理的作用，成为理论与实际工作者急待解决的课题。全面预算管理，是利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调企业的生产经营活动，完成既定的经营目标。MBA、EMBA等各类商管教育均将全面预算管理作为一项重要的组织规划工具涵括在内。 二、我国企业全面预算管理现状与问题 （一）我国全面预算管理现状 全面预算的概念和理论是从20世纪80年代改革开放后进入我国的，近20年的时间里，全面预算管理在我国大多数企业中并没有得到真正的推广，而且由于对全面预算管理理解的片面性和缺乏处理实务的经验，即使在实行全面预算管理的企业中，也未能取得预期的效果。 （二）我国企业全面管理存在的问题 1.预算组织机构体系不健全。预算组织机构不健全导致全面预算管理的各项
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探讨企业财务预算管理问题 【摘要】预算管理对企业实现长远发展战略、增强企业盈利能力、优化资源配置、提升资源使用效率、效益等方面起到至关重要的作用，因此，研究并改进企业预算管理具有非常重要的现实意义。本文分析了我国企业预算管理中存在的问题，并在此基础上结合企业实际提出了相应的解决思路与建议。 【关键词】预算管理；存在的问题；改进举措 企业预算管理是在企业战略目标的指引下，通过预算的编制、执行、考评、激励等一系列活动，全面提高企业管理水平和经营效率，实现企业价值最大化的一种管理方法。预算内容涉及企业的方方面面，主要包括市场销售预算、投资预算、人力资源预算（含人工成本预算）、资金预算、利润预算等，预算管理贯穿企业生产经营的全过程。 一、企业预算管理中存在的问题 部分企业的预算管理制度尚不完善，未形成预算的编制、执行、评价、考核、激励闭环管理。企业在预算管理中存在的问题，可以归结为以下几个方面： 1.在预算目标的确定上，由于全员参与意识不强，对企业所处的宏观经济环境及本企业内中长期的投资、生产、销售等战略规划把握不到位，资源配置的动因分析不足，部门间协调配合不到位，导致预算编制未能与企业生产实际有效结合，不能有效
发挥预算管理的作用。 2.预算执行不到位。预算执行是全面预算管理的关键，编制的再好的预算，如果执行不到位，预算管理的整个链条就会失效。预算的执行不到位主要体现在资源的使用与业务发展匹配程度不够、已发生的支出未按权责发生制及时报账等。 3.预算评价重视程度及分析的广度、深度不够。大多数企业对年初预算编制相对比较重视，通常由企业财务部牵头，相关业务部门共同参与完成年初整体预算编制。每月由财务部门对收入、销售量、重点大类成本的使用进度等指标的完成情况进行常规分析，但由于财务部门对业务的熟悉及参与程度不够，无法有效地将资源使用效率、费用使用的合理性与企业生产经营活动进行关联分析，在业务发展中不能提供有效的财务支撑，在企业后期的预算调整中也不能起到很好的参谋作用。 4.预算考核体系不完善。考核指标不聚焦或与重要预算目标关联程度不够，导致考评结果未有效反映实际生产经营成果；或考核后缺乏配套的激励机制，使考核工作流于形式， 二、预算管理改进举措 （一）提高认识，加强组织领导，落实工作责任 预算管理是提高企业整体管理水平的重要手段，企业管理层应高度重视预算编制工作，加强组织领导，设置预算管理办公室，相关部门共同参与，在总结以往编制经验的基础上，不断完善工作方法，明确责任分工，细化工作方案，落实工作责任，确保预算编制质量并符合企业发展预期。 （二）预算编制方面 构建有效的预算管理组织架构视图，企业的各级预算管理组织是预算编制、执行、评价的第一责任主体，在预算管理体系
毕业论文 题目_________________________________________ 姓名 ____________________________________ 学号 ____________________________________ 专业 ____________________________________ 学习形式 _________________________________
层次 ____________________________________ 内容摘要 中小企业是国民经济的重要组成部分,但由于其产出规模小、资本和技术构成较低、受传统体制和外部宏观经济影响大等因素,使得中小企业在财务管理方面存在着与自身发展和市场经济均不适应的情况。单独凭借企业自身发展来解决这些问题是不现实的,必须形成多方的合力。一方面政府从立法、金融方面为中小企业提供扶持;社会建立完善的服务和监督体系,创造适合中小企业发展的经济环境;另一方面企业自身苦练内功,树立科学的财务管理理念。 【关键词】企业体系财务管理中小企业融资
浅谈中小企业财务管理现状及对策 一、中小企业财务管理中存在的问题 我国中小企业在财务管理方面存在的问题是由宏观经济环境和自身双重因素造成的。主要存在以下问题： 1、资金严重不足 目前我国中小企业融资困难、资金严重不足，其主要原因有: 一是中小企业信用等级低，资信相对较差。调查显示，做过资信评级的企业仅占46.6%，未做过的占 53.4%，个别企业抽逃资金，拖欠贷款在一定程度上影响企业整体形象; 二是中小企业经营风险高。中小企业经营规模不大，自有资金较少，技术水平落后，经营业绩不稳定，抵御风险能力差，加上财务管理水平低下，信息缺乏客观和透明，给银行和投资方带来了投资风险;三是缺乏专门为中小企业服务的金融机构;四是银行体制缺乏活力，营运方式呆板，贷款门槛较高;五是无直接融资渠道。目前中小企业一般通过增加股本金和银行借款融资，政策上不允许发行股票和债券筹集资金。 2、财务意识薄弱，财务结构失衡 一方面，有些中小企业认为现金越多越好，造成现金闲置，未参加生产周转。另一方面过度负债是高速成长企业的典型通病，也是财务危机的根源。中小企业发展如此迅速，与高速成长战略有着直接关系。高速成长战略必然会造成资金短缺，在自有资金不足的情况下，企业就不可避免地要负债经营。而经营不利和内部财务管理弱化等因素又会加剧债务水平，造成企业过度负债。在过度负债的情况下，企业的经营成本和财务压力就会加大，支付能力日渐脆弱，加快了财务危机的爆发，最终不可避免地走上了倒闭、破产的道路。 3、经营模式僵化,管理观念陈旧 中小企业中相当一部分属于个体、私营性质,由于历史和社会的原因,企业管理者的管理能力和管理素质较低,管理思想落后。有些企业管理者基于其自身素质局限,不懂得将财务管理纳入企业管理的有效机制中,缺乏现代财务管理观念使财务管理失去了它在企业管理中应有的地位和作用。进一步讲中小企业典型的管理模式是所有权与经营权的高度统一,企业的投资者同时就是经营者,这种模式势必给企业的财务管理带来负面影响。在这些企业中,企业领导者集权现象严重致使其职责不分、越权行事,造成财务管理混乱、财务监控不严、会计信息失真等。企业没有或无法建立内部审计部门,即使有也很难保证内部审计的独立性。 二、加强中小企业财务管理的对策现代企业管理是一个科学的管理体系，包括企业的计划、生产、技术、质量、营销、财务等众多子系统。其中，财务管理是联系企业各组成部分的重要桥梁和纽带，是企业管理中最具综合性的管理活动，它关系到企业
企业预算管理存在的问题及解决对策 摘要 在经济发达的西方国家，几乎所有的企业都采用预算作为管理的控制方法之一。随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立，预算管理这一管理理念也开始得到广泛的认可，并且一些企业已付诸于实施。但在实施的过程当中，出现了不少的问题。本文就目前我们企业在实施预算管理过程中存在的问题进行分析，提出了有效推行预算管理的主要措施，借此完善预算管理，使之能够发挥其更大的作用。 关键词：预算管理，预算编制，预算执行，预算考评
The enterprise budgets the management existence the question and the solution countermeasure Abstract In the economy developed western nation, nearly all enterprises all use the budget to take one of management control methods. Along with the our country socialist market economy system gradually establishment, the budget manages this management idea also to start to obtain the widespread approval, and some enterprises have put to in the implementation. But in the middle of the implementation process, had many problems. This article we the enterprise the question which exists in the implementation budget management process carries on the analysis on at present, proposed effectively carries out the budget management the main measure, consummates the budget management, enables it to play it major role. Keywords:Budget management Budget establishment Budget implementation Budget examination and critique
企业内部控制（全面预算管理）案例分析 ——以沃尔玛百货为例 【摘要】 对于现代企业而言，是否拥有健全而有效的内部控制体系直接决定了企业能否在未来激烈的市场竞争中取得优势。因此，制定科学合理的企业内部控制制度，规避人为风险已成为现代企业不得不面对的问题。这其中预算管理则起着重要的作用，是促进内部控制的有效措施。本文基于《企业内部控制》课程的学习，尤其是管理控制的探究，以零售业巨头沃尔玛公司为例，进一步分析沃尔玛公司内部控制管理的现状，以便更好地将理论和实际相结合。 【Abstract】 For modern enterprises, whether a sound and effective internal control system can directly determine the enterprise a competitive edge in the fierce market in the future. Therefore, formulate scientific and rational enterprise internal control system, and avoid artificial risk problem has become a modern enterprises have to face. The budget management plays an important role, is an effective measure to promote the internal control. This article is based on the enterprise internal control "course of study, especially the study of management control, Wal-Mart, a retail giant, for example, further analyzes the present situation of the company internal control management, in order to better combine theory and practice 【关键词】企业内部控制，全面预算管理，沃尔玛百货 【Keywords】internal control、budget management、Wal-Mart stores | 企业内部控制是以专业管理制度为基础，以防范风险、有效监管为目的，通过全方位建立过程控制体系、描述关键控制点和以流程形式直观表达生产经营业务过程而形成的管理规范。内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督这五项要素作为内部控制的五大要素，既相互独立又相互联系，形成一个有机统一体，并对不断变化的经济社会环境自动调节，自动反映。1 企业内部控制的基础就是全面预算，这种预算涵盖了企业经营、资本运营、员工管理的各个方面，是计划、协调、控制、激励作用的总合机制，为企业管理提供了有效的参考，2具体而言，内部控制和预算管理的目标一致、作用相互、效应协同；与此同时，预算管理在管理控制系统中同样具有重要作用，它在组织中的主要作用有两大方面，即资源配置决 1参考文献[8]
摘要 随着时代的发展，企业预算管理在西方国家已得到不断地丰富与完善，很多跨国公司都以预算作为企业管理控制的工具和业绩评价的依据。我国对全面预算管理的研究和实践只是近些年才开始。虽然有不少企业推行了预算管理制度，取得了一定的成效，但是有相当一部分企业实施效果不理想，主要原因是企业在推行全面预算管理时还存在很多问题。如何更好的发挥预算管理的作用，成为理论与实际工作者急待解决的课题。本文以我国企业预算管理过程中存在的问题为切入点，就如何实施构建全面预算管理进行了初探。文章首先对全面预算管理的基本概念进行阐述，扫除人们对全面预算管理认识上的误区。同时阐述了全面预算管理在当今企业的重要性和必要性，并通过对我国企业全面预算管理存在的问题进行简单分析，提出应如何实施全面预算管理，进而全面提升企业预算管理水平。 本文共分为四部分，从预算管理的相关定义入手，对全面预算管理进行探讨与分析，针对企业在实施全面预算管理过程中出现的问题提出相应的解决方案。 第一部分介绍了本文的选题动机和研究意义，阐述了全面预算管理的相关定义。 第二部分对我国企业实行全面预算管理的现状进行了分析，从认识上的误区，预算组织机构设立中存在的问题、预算管理各环节存在的问题、预算激励方式和预算管理模式等几个方面揭示了在实施全面预算管理过程中出现的问题。 第四部分针对上述问题提出了如何实施全面预算管理，即从设置完善的全面预算管理机构，构建完善的全面预算管理流程，建立完善的考核体系和实行预算激励，根据企业生命周期选择预算管理模式四个方面提出了相应的实施措施。 第五部分总结全文。 关键词：全面预算预算管理全面预算管理预算实施
全面预算管理若干问题探讨 全面预算管理工作是财务管理工作的重要内容之一，其应用开始与20世纪九十年代左右。全面预算管理工作有利于提高企业财务管理水平，为企业的发展提供重要的导向作用，较多的企业通过开展全面预算管理工作获得了成功的经验，但是在工作中仍然存在着较多的问题，阻碍了全面预算管理工作的发挥。 标签：全面预算管理；财务管理；问题 一、全面预算管理工作对企业的重要性 全面预算管理是指企业围绕预算而展开的一系列管理活动和制度安排。它是进行全方位和系统性财务管理的重要手段，是一种综合性管理系统。全面管理工作包含了企业的经营活动、财务活动和投资活动等等，对企业的各类活动进行全程控制，同时还需要全体人员上下的共同参与和重视。全面预算管理工作对企业的发展具有重要影响。 （一）全面预算管理有助于企业实施战略管理 在当今的社会经济发展背景下，企业实施战略管理可以为未来的发展指明方向。企业的战略目标是为了实现长远发展和长期经济利益而制定的，具有全局性和长远性，是企业实施的全体部署，具有前瞻性。战略实施需要各个部门和每个员工的执行，而全面预算管理可以将战略的首要问题和基础性问题进行必要的分解，可以将战略从组织维度和时间维度上进行细化，从而将战略目标落实到具体的工作中，进而将长期战略转化为各个部门和各个员工的短期目标，将战略目标具体化，使得战略目标更加清晰明确，提高战略的可操作性。因此，全面预算管理有助于企业实施战略管理。 （二）全面预算管理有助于资源的优化配置 经济学中的十大原理之一就是资源的稀缺性，企业在开展日常经济活动和管理活动时需要将有限的资源进行配置，以便达到资源的优化配置，提高资源的利用效率，从而达到降低成本提高经济效益的目的。企业实施全面预算管理，可以对各个部门的具体工作进行财务预算，以便可以根据不同部门的业务性质来配置资源，避免各个部门为抢夺资源而产生利益摩擦。同时企业可以根据不同项目的发展阶段和实施进程来制定不同的财务预算，以便项目得以顺利开展。全面预算管理工作对资源的配置具有导向作用，可以将资源进行统筹安排，提高企业的管理水平。 （三）全面预算管理工作为绩效考核 提供必要的依据随着现代企业制度应用越来越广泛，企业所有者和经营者分离。在这样的分权管理体制中，企业要向获得经济效益，要想提高员工的工作效
毕业论文题目 姓名 学号 专业 学习形式 层次
内容摘要 中小企业是国民经济的重要组成部分,但由于其产出规模小、资本和技术构成较低、受传统体制和外部宏观经济影响大等因素,使得中小企业在财务管理方面存在着与自身发展和市场经济均不适应的情况。单独凭借企业自身发展来解决这些问题是不现实的,必须形成多方的合力。一方面政府从立法、金融方面为中小企业提供扶持;社会建立完善的服务和监督体系,创造适合中小企业发展的经济环境;另一方面企业自身苦练内功,树立科学的财务管理理念。 【关键词】企业体系财务管理中小企业融资
浅谈中小企业财务管理现状及对策 一、中小企业财务管理中存在的问题 我国中小企业在财务管理方面存在的问题是由宏观经济环境和自身双重因素造成的。主要存在以下问题： 1、资金严重不足 目前我国中小企业融资困难、资金严重不足，其主要原因有:一是中小企业信用等级低，资信相对较差。调查显示，做过资信评级的企业仅占46.6%，未做过的占53.4%，个别企业抽逃资金，拖欠贷款在一定程度上影响企业整体形象;二是中小企业经营风险高。中小企业经营规模不大，自有资金较少，技术水平落后，经营业绩不稳定，抵御风险能力差，加上财务管理水平低下，信息缺乏客观和透明，给银行和投资方带来了投资风险;三是缺乏专门为中小企业服务的金融机构;四是银行体制缺乏活力，营运方式呆板，贷款门槛较高;五是无直接融资渠道。目前中小企业一般通过增加股本金和银行借款融资，政策上不允许发行股票和债券筹集资金。 2、财务意识薄弱，财务结构失衡 一方面，有些中小企业认为现金越多越好，造成现金闲置，未参加生产周转。另一方面过度负债是高速成长企业的典型通病，也是财务危机的根源。中小企业发展如此迅速，与高速成长战略有着直接关系。高速成长战略必然会造成资金短缺，在自有资金不足的情况下，企业就不可避免地要负债经营。而经营不利和内部财务管理弱化等因素又会加剧债务水平，造成企业过度负债。在过度负债的情况下，企业的经营成本和财务压力就会加大，支付能力日渐脆弱，加快了财务危机的爆发，最终不可避免地走上了倒闭、破产的道路。 3、经营模式僵化,管理观念陈旧 中小企业中相当一部分属于个体、私营性质,由于历史和社会的原因,企业管理者的管理能力和管理素质较低,管理思想落后。有些企业管理者基于其自身素质局限,不懂得将财务管理纳入企业管理的有效机制中,缺乏现代财务管理观念,使财务管理失去了它在企业管理中应有的地位和作用。进一步讲中小企业典型的管理模式是所有权与经营权的高度统一,企业的投资者同时就是经营者,这种模式势必给企业的财务管理带来负面影响。在这些企业中,企业领导者集权现象严重,致使其职责不分、越权行事,造成财务管理混乱、财务监控不严、会计信息失真等。企业没有或无法建立内部审计部门,即使有也很难保证内部审计的独立性。
浅谈企业实施全面预算管理存在的问题及对策摘要：全面预算管理是指企业在战略目标的指导下，对未来的经营活动和相应财务结果进行充分、全面的预测和筹划，并通过对执行过程的监控，将实际完成情况与预算目标不断对照和分析，从而及时指导经营活动的改善和调整，以帮助管理者更加有效地管理企业和最大程度地实现战略目标。实施全面预算管理就是企业提高自身的综合管理水平的基础性的工作，也是实现企业战略意图与资源合理配置的有效手段。本文就企业实施全面预算管理存在的问题谈几点看法。 关键词：全面预算管理企业管理预算控制0引言 企业的财务管理是企业管理的重点，而全面预算管理又是财务管理的灵魂，备受企业的关注与重视，但是在实务操作中仍然会出现误区与疏漏而使企业预算与实际相互脱离，从而是企业战略目标难以达成，因此要使企业充分认识到全面预算管理的重要性与必要性就要将全面预算作为一个系统的工程，协调各部门实施全面预算的同时做好全面预算管理的控制措施以及对全面预算的执行过程中的监督措施，对预算的结果进行及时的评价与反馈。 1全面预算管理的内涵与意义 全面预算全面预算是关于企业在一定时期内经营、资本、财务等各方面的总体计划，它将企业全部经济活动用货币形式表示出来。全面预算的最终反映是一整套预计的财务报表和其他附表，主要是用来规划计划期内企业的全部经济活动及其相关财务结果。
全面预算管理的核心在于“全面”二字，它具有全额、全程、全员的特点，它不单纯是财务、会计或者其他个别职能部门的管理，而是企业内部管理，通过实施企业全面预算管理，可以正确的预测企业经营管理期内各种资金和预算的投入，分析预测下一个年度的预算，以协调各项经营活动的顺利进行。 通过对实施全面预算管理中存在的问题进行监督、控制，及时并妥善的处理执行预算过程中出现的问题，实现对经营活动实时、有效的控制，通过预算管理，促使企业管理人员养成预见性工作的能力，研究分析市场的需求与资源供给的变化，是企业更好的应对市场的变化，实现资金的合理调配与运用，降低经营的成本，控制企业各项经营指标。 2企业在实施全面预算管理中存在的主要问题 2.1观念落后、认识误区导致全面预算执行效果不佳。一些企业的员工，人员素质普遍较低，观念落后，对全面预算认识不正确，对全面预算不够重视，认为预算不过是一种数字游戏，许多的预算指标就如同以前的计划任务一样。不能真实地反映企业的战略目标，不具有实际的指导意义，从而在执行预算的过程中消积应付，导致全面预算的执行不利。目前，我国企业对预算管理的作用还存在许多错误认识，有些人尤其是部门经理认为预算是争夺资源的工具；有些人把预算管理当作升迁的手段，编制的预算讨好上级却不符合实际；一些企业由于预算管理失败就以为预算无用，只是摆设而已，在以后的工作中持消极态度；有些人认为全面预算是财务部门的事情，跟自己不搭
企业全面预算管理研究 作为控制成本最为行之有效的管理方法之一的全面预算管理，在上世纪20年代被美国通用汽车、杜邦公司等采用后，很快便风靡全球成为众多企业用于标准作业和控制成本的管理方法。全面预算管理体系要求企业在进行成本核算和资金控制的过程中，全面从业务、筹资、投资、资本性支出等方面进行资金管控，其管理理念和所设计的管理措施能够使得企业的成本管理更加趋于精细化，让企业最大化地节约资金，以及最大化地获得经营利润，同时也便于企业对商品进行合理定价，以更高的价格优势在市场竞争中获得竞争优势。基于此，通过对企业的全面预算管理进行研究，在研究的过程中提出相应的管理措施，以期研究结论能为相应企业的成本管理工作提供一定的指导性建议。 标签：企业；全面预算；成本；定价 1前言 成本核算的目的之一便是更加准确地为企业的产品进行合理地定价，长期以来，企业的定价哲学为对经营成本进行补偿以及完成既定的利润目标，这种定价模式往往使得企业忽视了价值链等无形因素，造成定价不准，使得企业在激烈的价格战中失得优势或先机。关于企业的产品或项目定价，成本核算與成本管理需并驾齐驱，且成本管理占有重要的因素。只有良好的成本管理，才能最大化降低成本费用，才能让企业既能占得价格优势，又能获得既定利润。据此，本文以更深的角度和思想对成本核算从成本管理的角度进行了分析，进而提出了成本管理中存在的问题以及相应的改革措施。 2全面预算管理之成本预算概述 全面预算管理的核心是对企业的成本进行有效地控制，企业在建立全面预算管理体系时，会从预算的编制、执行、分析、审核、考核、评价、总结等环节入手，对企业在未来发展过程中一段时间内所有可能发生的费用进行了一个科学的、趋于精确性的总体预测。在总体成本预测的基础上，通过对预算执行过程的指导与干预，确保各个预算执行部门能够精确地按照预算金额有效地完成各项工作，最终通过对全面预算工作进行分析与总结，在相关数据结论的指导下，最大化地降低企业成本，使企业的成本管理趋于精细化。企业在精细化的成本管理过程中，一方面可以准确地对企业商品进行定价，另一方面能够不断地优化价格优势，使企业在激烈的价格竞争中，既能保障产品质量，又能确保价格的优势地位不受动摇。 3企业成本管理过程中存在的问题 3.1忽视了预算管理的作用 有效的预算管理才能将企业的成本进行严格的控制和精细化。关于预算，在
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/4f13354130.html, 企业财务预算管理中存在的问题及完善对策作者：孟丽芳 来源：《现代经济信息》2020年第13期 摘要：在企业健康发展的过程中，企业财务预算管理为企业实现战略及经营目标保驾护航。企业财务预算管理是通过对企业内部活动及外部环境的分析，预测企业未来发展趋势和方向，协调企业各方资源，对企业未来发展的财务、经营等做出一系列合法合规的具体计划，财务预算不仅发挥着计划和协调的作用，同时也发挥着管控、评价等作用。因此，加强企业财务预算管理，提高企业财务内部控制，实现企业良性发展。 关键词：财务预算管理;问题;对策 企业自身的发展运营，从设计预案、方案确定到开始生产制造、市场对外营销等整个环节都需要考虑到生产制造成本及其经济效益、社会效益的问题。这就需要企业在内部财务管理工作中有效应用财务预算管理。做好财务预算管理有利于企业对行业数据和信息进行精密分析，为企业的预算决策提供更多合理可行的方案措施奠定基础。 一、企业财务预算管理中存在的问题 （一）企业管理层对预算管理缺少必要的认知度 目前，在个别企业管理层中仍然对预算管理工作存在一些误区，错误地认为其是财务部门的一项核算手段，并不能从根本上提高企业经济利益。个别企业认为预算管理制度是财务核算制度的一部分，没有必要单独制定管理制度。更有企业管理层由于对管理会计理论知识的缺乏，没有将预算管理工作与企业经营战略、各部门工作相联系，导致企业除财务部门外均未能認真实施预算管控指标，使企业制定的预算管理制度无法发挥应有的作用。 （二）企业预算编制的水平与方式有待进一步改进 预算管理工作能否真正发挥作用的首要工作就是预算编制的科学性、准确性，它不仅是财务部门一个部门所能够完成的，应包括企业各个业务部门在充分调查、研究及广泛论证后方可成型。目前，多数企业预算管理工作只停留在财务部门一个部门的职责当中，财务部门由于工作量的压力，在编制预算时只是简单对各部门预算指标进行汇总，并未能对各个部门预算指标变动原因、预算执业差异进行充分的分析。个别企业在编制预算目标时未能考虑企业长远的战略目标，在编制预算指标时仍以以往数据作为重要参考，未能针对外界市场变化等因素对指标进行调整，造成企业预算管理工作缺少必要的可操作性。个别企业尚未实行会计电算化及采用互联网、大数据等信息化工具提升预算管理工作效率，只是由财务人员将收集到的Excel表直接相加，这种简单的方式极易造成预算工作中出现纰漏，影响预算管理工作的效果。
如何加强企业财务预算管理 摘要：财务预算是财务管理的重要职能。如今我国大多数企业预算管理实效较低，研究、探讨和建立适合现代企业管理需要的财务预算管理体系，增强预算的实效性，是管理创新的需要，也是企业健康发展的需要。本文就此问题作一阐述。财务预算是财务管理的重要职能,它既是决策的具体化,又是控制生产经营活动的依据。财务预算管理作为预算管理的核心，其重要性不言而喻。许多企业虽然认识到其重要性,但在实际操作中仍存在一些误区。面对激烈的竞争,企业要想获得持久的生命力和竞争优势,必须充分发挥预算管理的职能作用,才能促进其长远、健康地发展。各种招待费的列支和管理体现一个企业的规范水平，体现企业的党风廉政状态，从某种程度上影响了企业的发展质量和品牌。 关键词:财务预算管理；存在问题；对策 “凡事预则立，不预则废”，“人无远虑，必有近忧”。这是告诫人们无论做什么事，不仅要考虑当前，还应审时度势。这样，才能兴利除弊，防患于未然。作为企业，特别是在激烈的市场竞争环境下更是如此。“企业以盈利为目标，经营以财务预算为核心，财务预算是驾驭企业最主要的缰绳”，这是企业管理者们在实践中早已取得的共识。因此，抓紧缰绳，确保驾驭目标方向准确,对于提高企业经济效益,具有重要意义。 一、企业财务预算中存在的主要问题 （一）重短期，轻长期
1、有些企业在财务预算管理过程中，只重视短期活动，忽视长期发展目标，使各期编制的财务预算衔接性差，预算指标与企业长期发展战略不相适应。调控目标短期化，是一种重数量轻质量；重短期经济效益，轻资源深层次开发的粗放行为，把可持续发展当成短期成本来控制，强化的是一种短期行为，弱化的是可持续发展。因此，大家去争做“短跑冠军”，不愿做“长跑健将”。这种行为极大损害企业科学发展的方式，非但没有引起重视，反而一次次要求提高这种政策的执行力。恰恰相反,执行的越好,损失就越惨。现行财务预算管理存在的问题预算的实效性。 2、预算管理观念落后,预算管理体系不健全，一些企业并没把预算管理作为实现企业发展战略的工具,而是作为调节管理者意向的手段,不同层次的管理者为了争取到对本集体有利的预算指标,不惜余力讨价还价,有的故意做宽松的预算,目的是容易完成进而取得相应的奖赏;有的故意将预算做得很高,目的是显示能力,取得某种资格。这种在缺少道德意识的前提下做的预算,预算指标很难客观公正。 （二)重部门，轻整体 1、正如我国经济体制由计划经济过渡为市场经济一样,我国大部分企业的预算管理模式也由财务单一型转变为多部门复合型。但也有部分非国有企业尚未具备真正有效的法人治理结构，董事会在财务预算编制过程中的实际参与程度较低，加上对开展财务预算管理工作的重要性认识不足，缺乏整体观念，没有将组织经营的各单位、部门和相关阶段有机的结合起来，财务预算工作最后都被迫落在财会部门，
对企业全面预算管理问题分析探讨 发表时间：2019-07-15T17:20:36.937Z 来源：《城镇建设》2019年第08期作者：金佳彬[导读] 随着现代化管理体制的建立，越来越多的企业管理者已经意识到全面预算管理对于企业未来长期健康发展的重要性，并且越来越多的企业也已将全面预算管理体系应用到企业的经营管理全过程，杭州沥诚科技有限公司浙江杭州 311200 摘要：随着现代化管理体制的建立，越来越多的企业管理者已经意识到全面预算管理对于企业未来长期健康发展的重要性，并且越来越多的企业也已将全面预算管理体系应用到企业的经营管理全过程，使企业的全面预算管理目标与企业的发展战略目标相一致，实现企业的可持续健康稳定发展，并实现了企业的最大价值。关键词：企业全面预算管理；问题；对策1.全面预算管理的重要意义 1.1企业全面预算的含义 全面预算是指根据影响企业生产经营的各种内外部环境的分析判断，在进行科学预测和决策的基础上，对经营资源进行科学配置，对企业计划年度的经营活动和财务活动制定的一系列具体的预算数据。企业的全面预算是将年度的财务指标进行数字化、文件化、具体化的过程。全面预算是充分体现了预算工作的全员性、全过程性、全部门性的特点，是企业全体员工、各个职能部门都参与预算编制工作和预算执行的预算管理模式。企业的全部生产经营活动都纳入到预算工作体系中，体现了企业预算的全方位，企业生产经营活动的各环节包括事前、事中和事后的整个经营过程都是预算管理的内容，体现了预算管理工作的全过程性，企业各级各部门的员工都能够参与到预算编制与执行过程中，体现了预算管理工作的全员参与性。 1.2企业全面预算管理的重要意义 企业全面预算管理工作的目的是使企业能够达到战略规划目标，作为企业的经营管理者应该根据企业的发展战略规划，内外部环境的变化情况做出各种经营与管理决策，将企业有限的生产经营资源合理配置到各职能部门，进一步加强各项经营资源和相关经济信息的整合，采用各种管理手段，改善企业的经营管理现状，促进企业稳定可持续发展。在企业的生产经营过程中，企业战略发展规划的实施，企业的供应链、作业链以及企业价值链的有机整合，经营目标的实现等方面的工作，都需要通过实行企业全面预算管理工作来促进。企业将预算指标层层分解落实到各个职能部门、每一个员工身上，作为企业监督考核全体员工、各职能部门工作的标准，使整个企业的各项工作都能够纳入到预算管理工作中，通过预算执行检查各项财务指标的完成情况，发现差异分析原因，采用措施加以改进，进一步协调好各职能部门的工作，完善各项规章制度，使企业的生产经营活动更加顺利，对实现企业的战略规划具有重要的现实意义。2企业全面预算应用中存在的问题 2.1预算理念薄弱 我国实施预算管理的时间较短，经验不足，尚未形成完整、全面的预算管理体系。基于预算管理的经济效益无法直观表达、不能即时体现，有人对预算没有认同感，认为预算是一种负担，是工作阻碍；也有人认为未来事项变数大，无法合理预测，预算是凭空想象，实际执行有差异实属正常；有人简单将预算归为财务事项，抱着事不关己的态度对预算工作敷衍、草率等种种情况的存在，常常导致部分企业的全面预算管理流于形式，为了预算而预算，没有达到应有的作用和效果。 2.2预算编制不当 预算应当本着遵循企业经济活动规律，充分考虑符合企业自身经济业务特点，基础数据管理水平，生产经营周期和管理需要原则，来选择或综合运用预算编制方法。可有部分企业在“预算只是一种大概的预测，事后需要调整”的思想影响下，经常使用增量预算方法进行编制预算，为了保证业务资金的充足性，在没有充分论证业务的可行性情况下盲目编制预算，致使实际执行中预算与实际差异过大，失去预算管控的价值。 2.3预算涵盖不全 全面预算应该是全员参与、全面覆盖、全程跟踪的一个管理过程。可当前部分企业把预算看成是财务部门的专项工作，在预算编制过程中其他部门也就顺势很少参与，就由财务部门闭门造车。编制前不作深入调查，业务部门不参与，预算编制内容不能覆盖全部经营业务。与预算编制一样，预算在实施过程中，没有得到全程监督跟踪，编制归编制，执行归执行，最后的预算考核也就无法实施，预算管理名存实亡。 3全面预算管理的改善措施 3.1全面预算管理的编制应以企业发展战略目标为基础 企业应以长期发展战略目标和经营计划为基础，制定预算管理目标，编制企业的全面预算。只有企业的预算管理目标与发展战略目标相一致，才能使企业更好的发展，才能给全体员工提供一个努力前进的目标，才能使企业最终实际长期战略目标。 3.2开展全面预算管理理念的宣传工作，提高重视程度 企业应在内部各部门及各单位开展全面预算管理的理念宣传工作，首先要提高管理层的认识及重视程度，由管理层逐级引导下级员工的意识。加深员工对全面预算管理的理解程度，增加员工对于企业的归属感，提升员工对于全面预算管理工作的积极性，以便于增强全面预算管理的效果。 3.3建立健全全面预算管理体系 全面预算管理不应该由财务大包大缆，应由各部门全员配合。首先要建立预算管理委员会，预算编制相关部门把编制好的预算上报给预算管理委员会，预算管理委员会经过论证等环节，最终确定预算管理草案，并上报给公司董事会，公司董事会负责审核预算管理委员会上报的预算草案，审核通过后，最终上报给公司的股东（大）会做最后的批准，股东（大）会审议批准后，方可下达执行。 3.4合理编制全面预算