中国城市饮用水安全保障方略(朱党生[等]编著)思维导图

收稿日期：2009-09-02基金项目：全国城市饮用水水源地安全保障规划（水利部重大专项）作者简介：朱党生（1965-），江苏泗阳人，教授级高级工程师，博士，主要从事水资源保护和管理研究。

E-mail ：shuiku@ 城市饮用水水源地安全评价（Ⅱ）：全国评价朱党生，张建永，史晓新，刘卓颖（水利部水利水电规划设计总院，北京100120）摘要：根据我国城市饮用水水源地全面调查成果。

应用本文提出的安全评价指标和方法，对水源地水质、水量安全状况进行了综合评价。

分析了不合格水源影响的人口、区域分布及主要原因，并对饮用水水源地风险及应急能力状况进行了定性分析。

评价表明，我国城市饮用水水源地安全形势仍十分严峻，全国4555个城市饮用水水源地中，有638个水质不合格，1233个水量不合格，水质、水量不合格影响人口有9480万人，饮用水不安全城市有205个，饮用水源污染风险较高，应急能力偏低。

根据水源地安全评价成果，提出了城市饮用水源地安全保障规划工作的主要方向。

关键词：中国城市；饮用水水源地；安全状况；安全评价中图分类号：TV148文献标识码：A水利学报SHUILI XUEBAO 2010年8月第41卷第8期文章编号：0559-9350（2010）08-0914-071研究背景水是城市经济社会可持续发展的战略性基础资源，也是城市自然生态系统良性循环的关键要素［1］。

获得安全的饮用水是人类的基本需求和基本人权［2］。

随着城市化进程的加快，我国城市水资源的供需矛盾突出，饮用水安全问题已成为制约城市社会经济发展的关键因素［3］。

做好饮用水安全保障工作，是维护广大人民群众根本利益和落实科学发展观的重要内容。

以城市为对象，以饮用水水源地为基本单元，摸清城市饮用水水源地安全存在的问题，对饮用水水源地安全保障工作是十分必要和紧迫的。

为此，水利部于2005年7月在全国开展了城市饮用水水源地安全保障规划工作［4］。

本文应用第一部分的水源地安全评价指标和评价方法［5］，对全国的城市饮用水安全状况进行评价。

创建国家节水型城市1.基本条件1.1.1、法规制度健全1.1.1.城市节约用水，水资源管理，供水、排水、用水管理，地下水保护，非常规水利用方面的法规、规章及规范性文件1.1.2.城市节水管理规定等文件1.1.3.城市节水奖惩办法、近两年奖惩台帐及通告等材料1.2.2、城市节水机构依法履责1.2.1.城市节水管理主管部门明确。

有城市节水管理机构职责、工作机制和制度等材料。

1.2.2.考核年限内，有城市节水的日常培训和管理记录。

1.2.3.考核年限内，有城市节水技术与产品推广台帐及证明材料。

1.3.3、建立城市节水统计制度1.3.1.有用水计量与统计管理办法或者关于城市节水统计制度批准文件，城市节水统计年限至少2年以上。

1.3.2.城市节水统计内容符合地方文件要求，全面、详尽。

1.3.3.考核年限内，有齐全的城市节水管理统计报表和全市基本情况汇总统计报表。

1.4.4、建立节水财政投入制度。

1.4.1.有财政部门用于节水基础管理、节水技术推广、节水设施建设与改造、节水型器具普及、节水宣传教育等活动的年度预算和批复文件。

1.5.5、全面开展创建活动1.5.1.成立创建工作领导小组，制定创建目标和创建计划。

1.5.2.开展节水型企业、单位、居民小区创建活动。

1.5.3.通过省级节水型城市评估考核满一年（含）以上。

1.5.4.有全国城市节水宣传周、世界水日等节水宣传活动资料：经常开展日常宣传。

2.基础管理指标2.1.6、城市节水规划（8分）2.1.1.有具有相应资质的规划机构编制、并经本级政府或上级政府主管部门批准的城市节水中长期总体规划，得3分。

2.1.2.城市节水规划的规划期限为5-10年，内容应包含现状及节水潜力分析、规划目标、任务分解及保障措施等，得3分。

2.1.3.城市节水规划执行并落实到位，得2分。

2.2.7、海绵城市建设（6分）2.2.1.编制完成海绵城市建设规划，得2分。

2.2.2.出台海绵城市规划建设管控相关制度，考核年限内，全市范围的新、改、扩建项目在“一书两证”、施工图审查和竣工验收等环节均有海绵城市专项审核，得2分。

也谈城市饮用水应急供水方式与处理措施摘要：本文阐述了突发水污染事件时城市饮用水应急供水的几种方式，对应急水源的处理和备用水源的建设提出了建议。

关键词：城市；饮用水；应急供水中图分类号：x131.2 文献标识码：a1 概述应急供水是指在发生地震、水旱灾害、火灾、沙尘暴等自然灾害以及突发性水污染、管道故障、人为故意破坏等重大突发事故时，原有的饮用水水源遭受破坏，造成一段时间内无法正常供水而带来灾害性后果时需要进行的供水工作。

近年来，影响居民饮用水安全的突发性事件日益增多，水源地环境风险逐渐加大，各类污水和化学品成为主要的污染物，河道交通事故和工厂泄露事故是主要的风险源。

突发的水污染事件往往在短时间内迅速地给城市水源地的生态、环境以及供水系统造成严重破坏，并很极有可能危害城市公共安全，影响深远。

水源地的突发水污染事件一般很难预测，从根本意义上讲难以避免，使其成为必须学会应对的环境风险事件，在此过程中，饮用水应急供水方式与处理措施就显得至关重要，决定着能否把危害降低至最小限度。

2 应急供水方式2.1 外部紧急调水最有效的应急供水方式是将就近的城镇、企业等尚可生产的符合安全卫生要求的自来水、瓶装饮用水紧急运送至事故地区以保证饮用水需要。

事故发生后的初期，应尽快增加饮用水的供应数量，因为水的用量与清洁度之间、清洁度与发病率之间有着极为密切的关系，初期应急供水的效率甚至会影响社会的稳定。

此时应按照人均最低用水量要求，保障供应。

2.2 设立临时水源在城市集中式供水管网、净水设施和水源井遭到破坏时，通常很难在最短时间内修复并保证实现安全供水，此时有必要设立临时性供水水源。

若在事故前已有备用水源，应立即查明备用水源是否遭到破坏或受到污染，对于受到轻微破坏尚可取水或疑似受到污染的备用水源应进行水质检测。

对于其它临时找到的水源亦应进行水质检测，以确定其可否作为临时性水源。

在此基础上选择水质合格、水量充足、便于防护和取水、成本较低的水源代替已被污染的水源。