国有资产管理法律制度 ()
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中华人民共和国企业国有资产管理法为了维护国家基本经济制度,巩固和发展国有经济,加强对国有资产的保护,发挥国有经济在国民经济中的主导作用,促进社会主义市场经济发展,制定企业国有资产管理法.下文是小编收集的企业国有资产管理法,欢迎阅读!企业国有资产管理法内容全文第一章总则第一条为了维护国家基本经济制度,巩固和发展国有经济,加强对国有资产的保护,发挥国有经济在国民经济中的主导作用,促进社会主义市场经济发展,制定本法。
第二条本法所称企业国有资产(以下称国有资产),是指国家对企业各种形式的出资所形成的权益。
第三条国有资产属于国家所有即全民所有。
国务院代表国家行使国有资产所有权。
第四条国务院和地方人民政府依照法律、行政法规的规定,分别代表国家对国家出资企业履行出资人职责,享有出资人权益。
国务院确定的关系国民经济命脉和国家安全的大型国家出资企业,重要基础设施和重要自然资源等领域的国家出资企业,由国务院代表国家履行出资人职责。
其他的国家出资企业,由地方人民政府代表国家履行出资人职责。
第五条本法所称国家出资企业,是指国家出资的国有独资企业、国有独资公司,以及国有资本控股公司、国有资本参股公司。
第六条国务院和地方人民政府应当按照政企分开、社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开、不干预企业依法自主经营的原则,依法履行出资人职责。
第七条国家采取措施,推动国有资本向关系国民经济命脉和国家安全的重要行业和关键领域集中,优化国有经济布局和结构,推进国有企业的改革和发展,提高国有经济的整体素质,增强国有经济的控制力、影响力。
第八条国家建立健全与社会主义市场经济发展要求相适应的国有资产管理与监督体制,建立健全国有资产保值增值考核和责任追究制度,落实国有资产保值增值责任。
第九条国家建立健全国有资产基础管理制度。
具体办法按照国务院的规定制定。
第十条国有资产受法律保护,任何单位和个人不得侵害。
第二章履行出资人职责的机构第十一条国务院国有资产监督管理机构和地方人民政府按照国务院的规定设立的国有资产监督管理机构,根据本级人民政府的授权,代表本级人民政府对国家出资企业履行出资人职责。
国有资产管理制度1、国有资产定义。
是指单位占有、使用的依法确认为国家所有,能以货币计量的各种经济资源的总称。
包括行政事业单位用国家财政性资金形成的资产,国家调拨给行政事业单位的资产,行政事单位按照国家规定组织收入形成的资产,以前接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产,其表现形式为固定资产、流动资产、无形资产和事业单位对外投资。
2、国有资产管理。
乡镇财政所是县财政局授权负责本辖区内行政事业单位国有资产管理的职能部门,对行政事业单位的国有资产实施综合管理。
3、国有资产配置。
乡镇行政事业单位应当本着依法、合理、优化、节约的原则配置国有资产。
资产配置必须符合标准、履行程序。
对配置的资产进行验收、登记,及时录入资产管理信息系统和进行账务处理。
4、国有资产使用。
行政事业单位要建立国有资产台账,定期清查盘点,做到账、卡、物相符,防止国有资产流失。
5、国有资产处置。
是指行政事业单位对其占有、使用的国有资产权进行产权转让或者核销产权的行为。
包括转让、调拨、置换、对外捐赠、报废、报损及货币性资产损失核销等方式。
处置资产必须坚持公开、先审批后处置和“三统一”原则。
6、监督检查和责任追究。
乡镇财政所不定期检查核实国有资产,对故意损坏、废弃、藏匿和未经批准擅自处置国有资产的形为及时制止,并向上级部门报告,由上级部门追究相关人员责任。
镇会计核算工作制度1、各乡镇财政所按“乡财县管乡用”改革的有关政策要求,成立乡镇会计集中核算中心2、会计核算中心应当按照《中华人民共和国会计法》和国家统一会计制度设立会计账册,做好会计核算工作,保证会计信息合法、真实、准确、完整。
3、各核算单位要依据实际发生的经济业务,取得或填制原始凭证,并及时送交会计核算中心。
4、会计核算中心按国家会计制度对原始凭证进行审核,对不真实、不合法的原始凭证不予接受;对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回,并按照会计制度的规定更正、补充。
各项支出必须按审批原则办理,对超范围、超标准和无计划支出必须拒付。
最新企业国有资产监督管理暂行条例全文还在找企业国有资产的监督管理条例吗,下面小编为大家搜集的一篇“最新企业国有资产监督管理暂行条例全文”,供大家参考借鉴,希望可以帮助到有需要的朋友!《企业国有资产监督管理暂行条例》已经2019年5月13日国务院第8次常务会议讨论通过,现予公布,自公布之日起施行。
第一章总则第一条为建立适应社会主义市场经济需要的国有资产监督管理体制,进一步搞好国有企业,推动国有经济布局和结构的战略性调整,发展和壮大国有经济,实现国有资产保值增值,制定本条例。
第二条国有及国有控股企业、国有参股企业中的国有资产的监督管理,适用本条例。
金融机构中的国有资产的监督管理,不适用本条例。
第三条本条例所称企业国有资产,是指国家对企业各种形式的投资和投资所形成的权益,以及依法认定为国家所有的其他权益。
第四条企业国有资产属于国家所有。
国家实行由国务院和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。
第五条国务院代表国家对关系国民经济命脉和国家安全的大型国有及国有控股、国有参股企业,重要基础设施和重要自然资源等领域的国有及国有控股、国有参股企业,履行出资人职责。
国务院履行出资人职责的企业,由国务院确定、公布。
省、自治区、直辖市政府和设区的市、自治州级政府分别代表国家对由国务院履行出资人职责以外的国有及国有控股、国有参股企业,履行出资人职责。
其中,省、自治区、直辖市政府履行出资人职责的国有及国有控股、国有参股企业,由省、自治区、直辖市政府确定、公布,并报国务院国有资产监督管理机构备案;其他由设区的市、自治州级政府履行出资人职责的国有及国有控股、国有参股企业,由设区的市、自治州级政府确定、公布,并报省、自治区、直辖市政府国有资产监督管理机构备案。
国务院,省、自治区、直辖市政府,设区的市、自治州级政府履行出资人职责的企业,以下统称所出资企业。
第八章相关法律制度【考点一】国有资产管理法律制度【例·多选题】根据企业国有资产法律制度的规定,下列各项中,代表国家对国家出资企业履行出资人职责的有()。
A.全国人民代表大会B.全国人民代表大会常务委员会C.国务院D.地方人民政府【答案】CD【解析】“国务院和地方人民政府”依照法律、行政法规的规定,分别代表国家对国家出资企业履行出资人职责,享有出资人权益。
【例·多选题】根据企业国有资产法律制度的规定,国有独资公司的下列人员中,由履行出资人职责的机构任免的有()。
A.董事长、副董事长B.总经理C.监事会主席D.财务负责人【答案】AC【解析】国有独资公司的董事长、副董事长、董事、监事会主席和监事由履行出资人职责的机构任免。
【例题·多选题】下列企业类型属于国家出资企业的有()。
A.国有独资企业B.国有独资公司C.国有资本参股公司D.接受国家财政补贴的集体企业【答案】ABC【解析】国家出资企业,是指国家出资的国有独资企业、国有独资公司,以及国有资本控股公司、国有资本参股公司。
接受财政补贴并不是出资。
【例·判断题】未经履行出资人职责的机构同意,国有独资公司的董事长不得兼任经理。
()【答案】√【例·多选题】根据企业国有资产法律制度的规定,下列关于国家出资企业管理者兼职限制的表述中,正确的有()。
A.未经履行出资人职责的机构同意,国有独资企业、国有独资公司的董事、高级管理人员不得在其他企业兼职B.未经股东会、股东大会同意,国有资本控股公司、国有资本参股公司的董事、高级管理人员不得在其他企业兼职C.未经履行出资人职责的机构同意,国有独资公司的董事长不得兼任经理D.未经股东会、股东大会同意,国有资本控股公司的董事长不得兼任经理【答案】ACD【解析】未经股东会、股东大会同意,国有资本控股公司、国有资本参股公司的董事、高级管理人员不得在经营“同类业务”的其他企业兼职。
【例·多选题】根据企业国有资产法律制度的规定,某重要的国有独资公司的下列事项中,履行出资人职责的机构作出决定之前,应当报请本级人民政府批准的有()。
国有资产管理制度范文第一章总则第一条为了规范国有资产的管理,确保国有资产的增值和保值,提高国有资产的使用效益,促进国有企业的健康发展,根据国家法律法规,制定本制度。
第二条国有资产管理制度适用于全国各级国有企事业单位、国有投资企业以及其他国有资产管理单位。
第三条国有资产管理遵循“保护国家利益、保障国有资产、激励企业发展、提高效益”的原则。
第二章国有资产管理的基本原则第四条国有资产管理必须坚持公开、公平、公正的原则。
第五条国有资产管理必须遵循科学、合理、协调的原则。
第六条国有资产管理必须遵循效益优先、规模适度、可持续发展的原则。
第七条国有资产管理必须坚持发挥政府主导作用和企业自主经营的原则。
第八条国有资产管理必须遵循市场化改革、法治化管理、依法履行责任的原则。
第三章国有资产管理的主要内容第九条国有资产管理的主要内容包括资产清查、资产评估、资产监管、资产处置等。
第十条国有资产清查是指对各级国有资产进行登记备案、分类归集、质量核查等工作,以确保国有资产的真实性、合规性和安全性。
第十一条国有资产评估是指对国有资产进行价值评估、收益评估和风险评估,为国有资产管理提供科学依据。
第十二条国有资产监管是指依法对国有资产进行监督、检查,并对违规行为进行处罚和追责,保障国有资产的安全。
第十三条国有资产处置是指对不符合国有资产管理标准的资产进行出售、转让或处置,实现国有资产的增值。
第四章国有资产管理的责任与义务第十四条国有资产管理单位负有保护国家利益、保值增值国有资产的责任。
第十五条国有资产管理单位负有按照国家法律法规和国家有关规定进行各项资产管理工作的义务。
第十六条国有资产管理单位应当制定资产管理制度、资产清查制度、资产评估制度、资产监管制度、资产处置制度等,并组织实施。
第十七条国有资产管理单位应当加强对员工的教育培训,提高员工的资产管理意识和业务水平。
第十五章辅助性条款第十八条国有资产管理单位应当建立健全资产管理信息系统,及时、准确地录入和更新资产相关信息。
第01讲 企业国有资产法律制度 【本章主要内容】 第一节 企业国有资产法律制度概述 第二节 企业国有资产产权登记制度 第三节 企业国有资产评估管理制度 第四节 企业国有资产交易管理制度 第五节 金融企业国有资产管理制度第一节 企业国有资产法律制度概述 一、企业国有资产的监督管理体制 国务院代表国家行使企业国有资产所有权。
国务院和地方人民政府依照法律、行政法规的规定,分别代表国家对国家出资企业履行出资人职责,享有出资人权益。
国务院确定的关系国民经济命脉和国家安全的大型国家出资企业,重要基础设施和重要自然资源等领域的国家出资企业,由国务院代表国家履行出资人职责。
其他的国家出资企业由地方人民政府代表国家履行出资人职责。
二、履行出资人职责的机构 1.国务院国有资产监督管理机构,即国务院国有资产监督管理委员会,根据国务院的授权,其代表国务院对国家出资企业履行出资人职责。
监管中央所属企业(不含金融类企业)的国有资产,向所监管企业派出监事会。
2.地方国有资产监督管理机构,根据地方人民政府的授权,代表地方人民政府对国家出资企业履行出资人职责。
三、国家出资企业 国家出资企业是指国家出资的国有独资企业、国有独资公司以及国有资本控股公司、国有资本参股公司。
四、关系企业国有资产出资人权益的重大事项1.国有独资企业、国有独资公司合并、分立,增加或者减少注册资本,发行债券,分配利润以及解散、申请破产,由履行出资人职责的机构决定,其他事项国有独资企业由企业负责人集体讨论决定,国有独资公司由董事会决定。
2重要的国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司的合并、分立、解散、申请破产的重大事项,履行出资人职责的机构在作出决定或者向其委派参加国有资本控股公司股东会会议、股东大会会议的股东代表作出指示前,应当报请本级人民政府批准。
3.企业改制的类型 (1)国有独资企业改为国有独资公司; (2)国有独资企业、国有独资公司改为国有资本控股公司或者非国有资本控股公司; (3)国有资本控股公司改为非国有资本控股公司。
国企公司国有资产管理制度第一章总则第一条为加强国有资产管理,规范国企公司国有资产的使用、处置和监督,维护国有资产的安全和稳定,促进国有资产的增值和保值,特制定本制度。
第二条国有资产管理制度适用于国有资产所有权归国企公司的各类国有资产的管理。
第三条国有资产是指在国家所有制下,由国家所有的以国有资产证书确认的资金、资产或者其他财产,包括不动产、股权、债权、期权、技术成果等。
第四条国有资产财务管理部门是指负责国有资产管理的专门机构,负责制定和实施国有资产管理政策和制度。
各级国有资产财务管理部门应当根据国企公司的具体情况,制定相应的国有资产管理制度。
第五条国有资产管理制度的制定、改革和解释由国务院相关部门负责,国有资产监督管理机构对国有资产管理工作进行监督。
第二章国有资产管理的原则第六条国有资产管理必须坚持依法经营、保护国家利益、维护中央和地方国有资产管理部门的权威和地位、保障国有资产“两型”转变和国有资产的增值和保值。
第七条国有资产管理应当遵循科学、民主、法治、依法行政的原则,加强规范化、制度化、法制化建设。
第八条国有资产管理应当坚持独立性、专业性、公开透明的原则,依照法定程序和权限实施国有资产管理。
第九条国有资产管理必须坚持风险管理、效益优先、安全第一的原则,确保国有资产的安全和稳定。
第三章国有资产管理的机构设置和职责第十条国有资产管理机构是国企公司的专门机构,负责国有资产的管理工作,由国有资产财务管理部门统一组织和领导。
第十一条国有资产管理机构负责编制国有资产的管理计划、制定国有资产管理方案、开展国有资产评估、监督国有资产的使用和处置等工作。
第十二条国有资产管理机构主要职责包括:(一)编制国有资产管理计划,并根据公司的经营情况和国有资产的状况制定年度管理计划;(二)制定并实施国有资产管理方案,确保国有资产的安全和稳定;(三)定期对国有资产进行评估,确保国有资产的价值不受损失;(四)监督和检查国有资产的使用、处置等行为,及时发现和解决问题;(五)制定国有资产管理制度,保障国有资产管理工作的顺利进行;(六)接受国有资产监督管理机构的监督,配合国有资产监督管理机构开展国有资产管理审计等工作。
国有资产的管理制度一、国有资产的所有权保护和监督管理制度国有资产的所有权保护和监督管理制度是国家对国有资产进行保护和监督管理的基本法律制度。
国家对国有资产的所有权保护制度,是国家对国有资产进行合法权益保护的法律体系,包括:依法建立国有资产所有权证明制度,规范国有资产的归属关系,保证国有资产的真实、有效和不可侵犯的法律地位;健全国有资产保护的法律责任制度,对于非法侵占、挪用国有资产的行为,要依法追究法律责任,维护国有资产的安全和完整;健全国有资产监督管理制度,建立健全国有资产管理、监督和考核体系,保障国有资产的安全和增值。
国有资产的所有权保护和监督管理制度的建立,既是国家对国有资产的合法保护,也是对国有资产监督管理的制度安排,是建立了一套健全的法律制度和监管体系,对国有资产的安全和增值提供了重要的法律保障和监督机制。
二、国有资产的价值管理与增值保值制度国有资产的价值管理与增值保值制度是国家对国有资产进行价值管理和增值保值的一套科学与有效的管理制度。
国家对于国有资产的价值管理,是在国有资产管理的过程中,根据国家经济发展和国有资产的特点,制定的用于衡量国有资产价值大小、增值潜力、风险特征的管理规则和方法。
该制度应包括:对国有资产的评估、估值和管理的准确方法和工具;对国有资产增值的激励机制和激励政策;对国有资产价值下降的应对与监管措施。
同时,应建立国有资产增值保值的长效机制,通过加强管理、优化配置、提高效益,及时发现和解决国有资产增值保值过程中的问题,保证国有资产的价值保值和增值。
三、国有资产的运营与监督制度国有资产的运营与监督制度是国家对国有资产进行运营和监督管理的一套运行机制和管理体系。
国家对国有资产的运营与监督制度应当建立国有资产的有效流动和配置机制,包括合理确定国有资产的经营管理权和使用权的具体范围与实践;通过加强对国有资产托管人的管理监督,保证国有资产的有效管理和增值;规范国有资产运营行为,提高国有资产盈利能力;完善国有资产运营监督体系,加强对国有资产的日常管理和监督过程。
企业国有资产法律制度4一、企业国有资产管理与监督体制1.企业国有资产属于国家所有(全民所有)。
2.国务院代表国家行使国有资产所有权。
3.国务院和地方人民政府依法代表国家对国家出资企业履行出资人职责。
3.1 国家出资企业包括国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司和国有资本参股公司。
3.2 国务院所确定的关系国民经济命脉和国家安全的大型国家出资企业、重要基础设施和重要自然资源等领域的国家出资企业,由国务院代表国家履行出资人职责;其他的国家出资企业,由地方人民政府代表国家履行出资人职责。
4.国务院和地方人民政府应当按照政企分开、社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开、不干预企业依法自主经营的原则,依法履行出资人职责。
5.国务院和地方人民政府根据需要,可以授权其他部门、机构(如国资委、财政部门)代表本级人民政府对国家出资企业履行出资人职责。
(2010年中级经济法·多选题)根据企业国有资产法律制度的规定,下列各项中,代表国家对国家出资企业履行出资人职责的有()。
A.全国人民代表大会B.全国人民代表大会常务委员会C.国务院D.地方人民政府答案:CD(2014年中级经济法·判断题)国务院确定的关系国家安全的大型国家出资企业由国务院代表国家履行出资人职责。
()答案:√二、管理者的选择1.国有独资企业总经理、副总经理、财务负责人和其他高级管理人员由履行出资人职责的机构任免。
2.国有独资公司董事长、副董事长、董事、监事会主席和监事由履行出资人职责的机构任免。
3.国有资本控股公司、国有资本参股公司由履行出资人职责的机构向股东会、股东大会提出董事、监事人选。
三、对管理者兼职的限制1.未经履行出资人职责的机构同意,国有独资企业、国有独资公司的董事、高级管理人员不得在其他企业兼职。
2.未经股东会、股东大会同意,国有资本控股公司、国有资本参股公司的董事、高级管理人员不得在经营同类业务的其他企业兼职。
国有资产管理相关规定主要包含国家有关国有资产管理的基本法规、政策文件、管理办法、制度规定等。
下面是一份包含____字的国有资产管理相关规定的概要:第一章总则第一条为了加强国有资产的保护和管理,健全国有资产监督体系,促进国有资产有效流转和增值,推动国有企业发展,依照《中华人民共和国国有资产法》和其他有关法律、法规的规定,制定本规定。
第二条国有资产的管理遵循公平、公正、公开、诚信原则,坚持规范、高效、安全、可持续发展原则。
第三条国有资产管理的目标是保护国有资产安全,提高国有资产的实际收益和经济效益,增强国有资产的市场竞争力和创新能力。
第四条国家对国有资产实行统一管理,各级人民政府和国有资产监管机构依法履行国有资产管理职责。
第五条国有资产管理应当遵循国有资产所有者的意愿,依法保护国有资产所有者的合法权益。
第六条国有资产管理应当坚持公开、透明的原则,接受社会监督。
第二章国有资产管理体制第七条国家依法设立国有资产监管机构,负责对国有资产进行监管,具体职责由法律进行规定。
第八条国家设立国有资产管理和运营公司,负责国有资产的运营和管理工作。
第九条各级人民政府应当建立健全国有资产管理机构和国有资产监管机构,明确机构职责和权限。
第十条国企领导层应当严格按照国家的法律、法规和政策进行国有资产管理和经营活动。
国有资产管理部门应当对国企领导层的管理和运营进行监督和评估。
第三章国有资产保护和增值第十一条国有资产管理部门要加强监督和检查,确保国有资产的安全。
第十二条国有资产管理部门要制定合理的国有资产保护和增值的目标和制度,促进国有资产的流转和增值。
第十三条国有资产管理部门要建立健全国有资产评估制度,定期对国有资产进行评估和核算,确保国有资产的真实价值。
第十四条国有资产管理部门要加强对国有企业的经营管理监督,确保国有资产的有效利用和增值。
第十五条国有资产管理部门要对国有企业的投资和经营活动进行评估和审批,防止国有资产的流失和损害。
国有资产管理规定国有资产是法律上确定为国家所有并能为国家提供经济和社会效益的各种经济资源的总和。
下面是店铺为你整理的国有资产管理规定,希望对你有用!国有资产管理规定第一章总则第一条为规范和加强院国有资产监督管理,维护国有资产安全完整,提高国有资产使用效益,确保资产的合理配置和有效利用,防止资产流失,保障和促进食品药品检验事业发展,根据财政部《事业单位国有资产管理暂行办法》、《中央级事业单位国有资产使用管理暂行办法》、《中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法》及《国家食品药品监督管理总局事业单位国有资产管理办法》,结合我院实际,制定本办法。
第二条本办法国有资产是指院占有、使用的,依法确认为国家所有,能以货币计量的各种经济资源的总称,包括国家拨给院的资产,院按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产,以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产,其表现形式为流动资产、固定资产、在建工程、无形资产和对外投资等。
第二章管理机构和职责第三条国有资产管理工作实行“统一领导,归口管理,分级负责,责任到人”的管理体制,实行院长负责制,主管院长协助院长工作。
计划财务处负责院国有资产的监督管理,各职能部门具体负责相关国有资产管理工作。
第四条计划财务处的监督管理职责:(一)贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规和政策,制定院国有资产管理办法,并监督实施;(二)组织国有资产清查、登记、统计汇总及日常监督检查工作;(三)审核上报审批或报备材料;(四)按照上级部门要求,组织相关工作。
第五条按照资产分类和部门职责,对国有资产实施归口管理,归口部门的主要职责是:(一)贯彻执行国家有关资产管理的法律、行政法规和政策,加强资产日常管理,制定并完善资产购置、验收、入账、保管、领用、使用、维护及处置等具体管理办法,并组织实施和监督检查;(二)负责归口资产的账卡管理、清查登记、统计报告及日常监督检查工作;合理配置资产,盘活存量资产,提高资产使用效率;(三)根据规定权限,审核或审批归口管理资产的配置、使用、处置等事项,并及时提交财务部门相关材料进行帐务增加或减少。
国有资产法律制度概述国有资产的管理是一个重要的国家治理和经济管理问题。
国有资产法律制度是指为了保护和管理国家的国有资产而制定的一系列法律法规和制度。
国有资产法律制度的建立旨在确保国家资产的安全性、合法性和有效性,促进国有资产的增值和保值,推动国有经济的健康发展。
国有资产法律制度的发展历程国有资产法律制度的发展可以追溯到我国改革开放政策的初期。
1978年,我国开始实行经济体制改革,与此同时,国家对国有资产进行了改革和管理。
1983年,我国出台了《中华人民共和国国有资产管理法》,此法首次对国有资产的管理和监督进行了具体规定。
之后,我国相继出台了一系列法律法规,如《中华人民共和国国有企业法》、《国有资产评估办法》等,为国有资产的管理和保护提供了法律保障。
目前,我国的国有资产法律制度经历了不断完善和发展的过程。
2017年,我国出台了《中华人民共和国国有资产监督管理法》,该法对国有资产的监督和管理进行了全面规范,并加强了对国有资产的保护力度。
此外,我国还制定了一些专门管理国有资产的部门和机构,并建立了相应的管理体系和制度。
国有资产的定义和分类国有资产是指由国家所有、代表国家利益的资产,包括国有企业的资产、国有土地资源、国有矿产资源等。
根据国家所有权的不同,国有资产可以分为中央国有资产和地方国有资产。
中央国有资产由中央政府所有和管理,地方国有资产由地方政府所有和管理。
此外,还可以根据国有资产的经营性质进行分类,如生产型资产、经营型资产等。
国有资产的保护和管理国有资产的保护和管理是国有资产法律制度的核心内容。
为了保护国有资产的安全和合法性,我国采取了一系列措施和制度。
首先,依法建立国有资产管理机构和部门,加强对国有资产的管理和监督。
其次,建立国有资产评估制度,对国有资产进行评估和估值,确保国有资产的真实性和准确性。
此外,还要加强国有资产的合规经营,通过制定相关法律法规,对国有资产的使用、处置和交易行为进行规范和限制。
国有资产管理制度一、凡单价在____元以上,使用时间在一年以上的一般设施、设备和物品或单价不足____元、但使用时间在一年以上的设备和物品(如图书、家具、仪器、仪表等)都属于机关固定资产,此外的公物为低值易耗品。
二、医院资产由办公室统一管理,对低值易耗品进行登记,建立资产使用保管责任制,对资产的采购、发放、保管等均由专人负责,严格各项手续。
对资产每年进行一次清查,做到帐、物相符。
财务科建立固定资产账目。
三、资产购置应由设备科及总务科根据各科室工作需要提出申请或计划,报院长审批后,按财务管理规定及时购买并办理相关手续。
四、集体和个人使用的资产,只有使用权和保管权,转移、报废、报损、调出和变卖必须根据有关规定由设备科负责处理,严格执行有关手续。
五、国有资产需进行变卖、报废、报损的,由设备科和财务科提出意见,报主管院长批准。
六、照相机、放像机、收录机、电视机、洗衣机、摄像机等贵重器材和电器设备,由专人负责,严格管理,认真保养,精心使用,不准外借。
七、更换资产保管人或负责人时,要严格履行移交手续,交接时应有领导监督。
国有资产管理制度(2)是指国家对国有资产进行统一管理、有效保护和合理利用的一套制度安排。
其目的是保障国有资产的安全、增值和可持续发展,促进国有经济的健康发展。
国有资产管理制度包括以下几个方面的内容:1. 国有资产法律法规:包括《国有资产法》、《国有企业法》等,明确了国家对国有资产的所有权和管理权。
2. 国有资产管理机构:国家设立的专门机构或委托专业机构来管理国有资产,例如国资委、地方国资监管机构等。
3. 国有资产监管制度:确立国家对国有资产的监督管理机制,加强对国有企业的监督和审计,防止国有资产流失和损害。
4. 国有资产评估制度:对国有资产进行评估,确定其价值和管理权重,为国家制定资产管理策略提供参考。
5. 国有资产经营管理制度:对国有企业的经营管理进行规范,包括企业的组织结构、决策流程、业绩评价、风险控制等。
企业国有资产法律制度企业国有资产法律制度是指针对国有企业和国有资产的管理、运营和保护而制定的一系列法律规范和制度安排。
它的目的是确保国有资产的安全性、有效性和可持续性,促进国有企业的健康发展,维护国家和社会的利益。
一、国有资产法律地位国有资产法律地位是指国家对国有资产的所有权、使用权和收益权进行规定和保护的法律地位。
国有资产作为国家财产,享有独立的法律地位,受宪法、法律和法规的保护。
国有资产法律地位的确立有利于明确国有资产的归属和管理责任,防止滥用职权和挪用国有资产。
二、国有资产管理法律制度1. 国有资产监管法律制度国有资产监管法律制度旨在确保国有资产的安全性和有效性。
它包括国有资产监督管理机构的设立和职责、国有资产监督管理规范、国有资产评估制度、国有资产处置制度等。
国家利用法律手段对国有资产进行监管,既可以防止国有资产流失和侵权行为的发生,也可以促进国有资产的增值和优化配置。
2. 国有资产运营法律制度国有资产运营法律制度是指国家对国有资产的经营和利润分配进行规范的法律制度。
它涉及到国有企业的组织机构与运营管理、经营决策与风险控制、利润分配与绩效考核等方面的内容。
通过建立健全的国有资产运营法律制度,国家可以提高国有企业的经营效益,增加国有资产的收益。
三、国有资产保护法律制度1. 国有资产保护法律制度国有资产保护法律制度的目标是防止国有资产遭受损失和侵害。
它包括国有资产保护机制的建立和完善、国有资产保护责任的明确和追究、国有资产侵权行为的惩处等。
通过建立健全的国有资产保护法律制度,国家可以维护国有资产的安全和完整。
2. 国有资产违法违规行为法律制度国有资产违法违规行为法律制度是指对国有企业和国有资产违法违规行为予以惩处的法律制度。
这包括了对滥用职权、挪用国有资产、职务侵占、受贿行为等进行追究和处罚。
通过严厉打击违法违规行为,可以有效维护国有资产的安全和有效性。
总结:企业国有资产法律制度是国家为了保护国有资产的安全性、有效性和可持续性而制定的一系列法律规范和制度安排。
第一章总则第一条为了加强国有资产管理,确保国有资产的安全、完整和有效利用,根据国家有关法律法规,结合本单位的实际情况,制定本制度。
第二条本制度适用于本单位所有国有资产的采购、使用、保管、处置等各个环节。
第三条本单位国有资产包括:固定资产、流动资产、无形资产和对外投资等。
第四条本制度遵循以下原则:(一)统一领导,分级管理:国有资产由本单位统一领导,各部门、各单位按照职责分工,分级管理。
(二)权责分明,责任到人:明确各级管理人员的职责,实行责任追究制度。
(三)规范运作,公开透明:严格按照国家法律法规和本制度规定进行资产管理,确保国有资产管理的公开、公平、公正。
(四)节约资源,提高效益:合理配置国有资产,提高资产使用效益。
第二章资产管理职责第五条本单位设立国有资产管理部门,负责国有资产管理的日常工作。
第六条国有资产管理部门的主要职责:(一)制定和完善国有资产管理制度,组织实施资产管理。
(二)负责国有资产的登记、统计、核算和评估工作。
(三)监督各部门、各单位国有资产的使用情况,确保资产安全、完整。
(四)组织实施国有资产的采购、报废、处置等工作。
(五)组织开展国有资产管理的培训和宣传教育。
第七条各部门、各单位负责人对本部门、本单位国有资产的管理负总责。
第八条各部门、各单位负责人的主要职责:(一)组织制定本部门、本单位国有资产管理的具体措施。
(二)对本部门、本单位国有资产的使用情况进行监督。
(三)确保国有资产的安全、完整和有效利用。
第三章资产采购第九条资产采购应当遵循公开、公平、公正的原则,严格执行国家法律法规和本制度规定。
第十条资产采购分为以下几种方式:(一)公开招标:适用于大宗、重要资产采购。
(二)邀请招标:适用于具有一定规模和影响力的资产采购。
(三)竞争性谈判:适用于技术复杂、专业性强的资产采购。
(四)单一来源采购:适用于特殊原因,只能向特定供应商采购的资产。
第十一条资产采购应当严格按照采购计划、预算进行,确保采购资金合理使用。
第三章国有资产管理法律制度★★【山间联想】第二章第三部分“全民所有制工业企业法”说到国企改组时,多次说到,改组前要申报,要备案,要产权界定,(界定完了要做产权登记)、要资产评估,这一章,就是具体讲这些内容怎么操作的。
这一章,第一节是总纲,说了国有资产管理机构的层次、管理的内容。
后面的节,就是围绕管理内容中的产权界定、界定纠纷的处理;界定好了,要进行产权登记且此登记还要进行年检;产权变动时,就要进行产权评估,还要接规定的制度、程序进行变动。
1、国有资产管理机构的层次:国资委(监督中央非金融类企业的国有资产)——地方国资委(代表本级政府监督地方国有资产)2、国资机构对国有资产监督管理的内容:①对企业负责人的管理;(要看国有资产的地位如何)②对企业重大事项的管理;③对企业国有资产的管理和监督。
3、对企业负责人的管理:(1)国有独资企业——任免其总经理、副总经理、总会计师及其他企业负责人;(2)国有独资公司——任免其董事长、副董事长、董事,并向其提出总经理、副总经理、总会计师等的任免建议;(3)国有控股公司——依公司章程约定,提出向其派出董事长、监事人选,推荐其董事长、副董事长和监事会主席人选,并向其提出总经理、副总经理、总会计师等的任免建议;(4)国有参股公司——依公司章程约定,提出向其派出董事长、监事人选。
4、对企业重大事项的管理(1)国资委“审核批准”权——国有独资企业、国有独资公司的①重组、②股份制改造方案??和???所出资企业中的③国有独资公司章程修改;(2)国资委有“决定”权——国有独资企业、国有独资公司的①分立、合并、②破产、解散、③增减资本、④发行公司债券。
其中,属于重要的国有独资企业、国有独资公司的分立、合并、破产、解散,国资委就只有审核权,要报本级人民政府批准。
(3)国资委有“决定权”——国家出资的企业中的国有股权转让。
但转让后,国家不再有控股地位的,还须报本级人民政府批准。
5、国有资产与其他资产之间的产权界定(1)国有资产产权界定要界定2内容:一界定哪些资产是归国家所有的;二要界定由国有资产所有权派生出来的权利由谁来享有。
①国有资产——即属国家所有的资产,包括(第一层次)国家依法取得和认定的,或(第二层次)国家以各种形式对企业投资和投资收益、国家向行政事业单位拨的款,国有企业获得的捐赠等,都是国有资产。
②产权——指财产的所有权以及与财产所有权有关的经营权、使用权、处置权、收益权等,但不包括债权。
(2)国有资产产权界定的原则:①国家所有、分级分工管理原则;②“谁投资、谁拥有产权”的原则。
享受经营权的主体利用国有资产投资形成的资产,仍归其继续经营使用,但所有权还是国家所有的。
(3)全民所有制企业中产权的界定——不管是国家当初投入的,还是国企通过经营取得,捐赠所得的(哪怕国企业建立之初,国家没有投入款,只提供担保,款是从社会各界借来,才创办的国企,但国企营动中所有所得还都是属于国家的),国企中党、团、工会等组织占用的国企的财产,都有是国家的财产。
(4)集体所有制企业中的产权界定——注重“谁投资,谁拥有”的原则,并要理解国有资产的二个层次的资产。
①为扶持集体经济发展或安置待业青年、国有企业富足人员及其他城镇人员就业而转让、拨给或投入集体的资产,明确是(无偿转让)??或???(有偿转让且收取的转让费,包括实物,已达到其资产原有价值)的,该资产及由此资产形成的收益,产权都是属于集体企业的,不是国家资产了。
【山间联想】注意产权界定“谁投资,谁拥有产权”,在此的应用:付了对价,这个东东当然要属于我喽。
哪怕我没付出实物或钱,但我为国家解决了下岗人员的工作,我也是为国家做了事,是这我付出的代价,国家只是用这个东东做对价给我而已啦。
②全部?用??国家的资产,以“集体所有制名义”注册登记集体所有制单位。
这样就按全民所有制企业产权的界定办——国家当初投入的,企业通过经营取得,捐赠所得的,企业中党、团、工会等组织占用的企业的财产,都有是国家的财产。
③集体企业使用银行贷款、国家借款等借贷资金形成的资产,由全民单位提供担保,但全民单位最终没有机会履行连带责任的,集体企业自己把钱还上了,不界定为国有资产;但是集体企业最后无力偿款,全民单位履行了连带责任的,全民单位应予以追索清偿或协商转为投资,④以税还贷、税前还贷和各种减免税金,1993年月7月1日之前形成的,其产权归集体企业所有;1993年7月1日后形成的,其中属于“国家税收应收未收的税款部分”和?列为“国家扶持基金的减免税”,这2项是国家所有,属国有资产,其他的,就归企业集体企业所有。
(5)国外合资企业、中外合作经营企业中的国有资产产权界定(中方为全民所有制单位)①中方职工的工资差额,界定为国有资产;②依法按中方工资总额一定比例提取的“中方职工”的住房补贴基金,界定为国有资产;③可分配利润及从税后利润中提取的各项基金中,中方按投资比例所占的分额(不包括?已提取用于职工奖励、福利等“分配给个人消费”的基金),界定为国有资产;④企业清算可完全解散时,外方馈赠或无偿留给中方继续使用的各项资产,界定为国有资产。
6、国有资产之间的产权界定(1)国有资产的分类:①国家股;②国有法人股。
(2)全民所有制单位之间的产权界定的原则①坚持分级分工管理,非经法定手续,不得随意变更其产权关系;②谁投资,谁拥有产权;③不得随意无偿调拨;④国家机关不能投资创办企业或其他经济实体。
7、应当进行产权界定的情形:①与外方合资、合作的;②实行股份制改造??和??与其他企业联营的;③发生兼并、拍卖等产权变动的;④国家所属单位创办企业和其他经济实体的;⑤国有资产监管机构认为需要界定的情形。
8、全民所有制单位之间产权纠纷处理——总之,同是国有资产,是不会引入司法程序的。
①向同级或共同上一级国有资产监管机构申请“调解和裁定”,必要时,报有管辖权的人民政府裁定。
不能引入司法程序;②申请复议。
不服裁定的,可在收到裁定之日起??15日内,向上一级国资监管机构申请复议,国资机构自收到复议申请之日起?60日内作出复议决定。
9、全民所有制单位与其他经济成份之间的产权纠纷的处理①协商。
由全民所有制单位提出意见,报同级国资管理机构同意后,与对方当事人协商解决;②司法程序。
经协商不成,就依司法程序处理。
10、区分进行资产评估的情形(1)必须对国有资产进行评估的情形:①整体或部分“改建为有限责任公司或股份有限公司”;②以非货币资产对外投资;③合并、分立、清算;④除上市公司以外的原股东的股权比例变动;⑤除上市公司以外的整体或者部分产权(股权)的转让;⑥资产转让、置换、拍卖;⑦整体资产或者部分资产租赁给非国有单位;⑧确定涉讼资产的价值;⑨法律、行政法规规定的其他需要进行评估的事项。
(2)必须对非国有资产进行评估的,国有资产占有单位发生以下情形:①收购非国有资产;②与非国有单位置换资产;③接受非国有单位以实物资产偿还债务的,对其非国有资产也在进行评估。
(3)以下国有资产,可以不进行资产评估的情形:①经授权部门批准,对整体企业或部分资产实行“无偿划转”的资产②国有独资企业(行政单位下属)的独资企业(事业单位)之间的合并、资产(产权)划转、置换和转让的。
【山间提示】这点总结和本章7点总结(“应当进行产权界定的情形”),两者可以联系在一起学。
界定,是对所有权的一种明确。
国有资产产权登记制度,则是界定工作的成果,登记在册,依法确认产权归属关系。
而评估,是因为有原来不拥有产权的,现在可以获得了,我就要看看,对方给的资产到底价值几何,为了防止高价流入而国企业蒙受损失,就要评估;要么,就是自己的东西,要转出去了,为了防止转让价不合理,使国有资产流失,也要评估;还有一种,本身就界定好的,都是国有资产之间的流入流出,自己家的东东,还是自己的,就是换了个仓库而已,就可以不评估了。
11、国有资产评估系统——(注意,这和国有资产监督管理系统不是一样概念)(1)国有资产评估指导监督部门——国务院、地方各级国有资产管理部门(2)资产评估机构——持有“省级”国有资产管理部门颁发的“国有资产评估资格证书”的机构。
如:资产评估公司、会计师事务所、审计事务所、财务咨询公司、及国务院或省级国有资产管理部门认可的“临时评估机构”。
资产评估机构承担评估业务不受地区、行业的限制,是明确了具体收费的有偿服务。
(3)评估报告的法律责任,由签字的注册评估师及所在的评估机构,共同承担。
(4)国有资产评估项目实行核准制和备案制。
对重大经济项目要向相应的国有资产管理部门申请核准,对符合要求的,管理部门应在20个工作日内完成审核。
除须报经核准的资产项目外的国有资产评估,实行备案制。
(5)实际交易价格与评估结果相差??10%??以上的,占有单位应向同级国务院国有资产管理部门(集团公司、有关部门)作出书面说明12、国有资产评估的办法:(1)收益现值法(2)重置成本法(3)现行市价法(4)清算价格法(5)其他方法13、国有资产评估的原则:(1)真实性原则(2)科学性原则(3)可行性原则,即“有效性原则”,评估结果必须是法律上有效。
14、资产评估中的法律责任(1)评估报告的法律责任,由签字的注册评估师及所在的评估机构,共同承担。
(2)下面各情形下,评估机构的法律责任:①作弊或玩忽职守,致使评估报告失实——国资管理主管部门,可宣布评估结果无效,视情节给其处罚:警告、停业整顿,吊销国有资产评估资格证书;②与委托人串通作弊,出虚假报告——没收违法所得,处以违法所得1倍以上,5倍以下的罚款,并予以暂停执业。
③因过失,出具重大遗漏的报告的——责令改正,情节严重,处所得收入1倍以上3倍以下的罚款,并予以暂停执业。
(3)下面各情形下,签字的注册评估师的法律责任——与委托人串通作弊,出虚假报告,给利害关系人造成重大经济损失或产生恶劣社会影响的,吊销资产评估资格证书。
【山间提示】国资评估中,国资管理机构是可以对注册评估师进行吊销“资产评估”资格证书的处罚的,但在P82倒数第三段看出,国资监管机构对社会中介机构是没有直接处罚权的,它只能“将有关情况通报其行业主管机关,建议给予相应处罚”。
15、哪些企业或非企业组织要进行“国有资产产权登记”?——只要组织中含有“国有资产”,就要进行登记。
具体见P7 6 16、由谁去为组织中的“国有资产”去登记?——国有资产出资人的所出资企业,或其委托企业进行登记。
【特例】就是有关部门所属未脱钩的企业和事业单位,及“社会团体所投资企业”的产权登记工作,是由“同级国有资产监管机构组织实施。
17、由于,企业国有资产产权登记是按“统一政策、分级管理”的原则,由“县”级以上国有资产监管机构,按产权归属关系办理,向谁登记?(1)按产权归属关系,由各级国有资产监管机构来管理。