明代内阁与宰相制度的区别复习课程

第四单元明清中国版图的奠定与面临的挑战第13课从明朝建立到清军入关一、明朝政治制度的变化1.明朝建立:1368年,朱元璋称帝,定都应天府,国号大明;同年明军攻占大都,结束了元朝在全国的统治。

2.政治制度的变化:(1)宰相制度的废除:明太祖为加强皇权,废除宰相制度。

(2)内阁制度的建立。

原因废除宰相后,皇帝工作压力成倍增加设立明成祖时,选拔文官到文渊阁值班性质常设的辅佐皇帝处理政务的秘书机构职责权限日常工作是替皇帝浏览百官奏章,草拟处理意见,称为“票拟”。

皇帝在票拟的基础上,用红笔正式批复奏章,称为“批红”。

明朝中后期,有的大学士深得皇帝信任,权力很大,被比喻为宰相(3)宦官专权。

①原因:宦官比内阁更多地得到皇帝信任。

②表现:司礼监获得了协助甚至代理皇帝批红的权力,还负责提督东厂,控制锦衣卫。

二、海上交通与沿海形势1.郑和下西洋:2.沿海危机:(1)东南沿海的“倭患”。

①原因:明朝前期,朝廷严禁海外贸易,走私活动猖獗,倭寇盛行。

②结果:明廷派戚继光等人平倭,连续重创倭寇。

朝廷遂放松了对私人海外贸易的限制。

(2)欧洲殖民扩张与争夺。

①16世纪中期,葡萄牙人获得了在濠镜澳的租住权。

②荷兰和西班牙分别占据台湾岛的南部和北部。

③明朝末年,西班牙被荷兰击败,退出台湾。

三、内陆边疆与明清易代1.边疆治理:区域措施蒙古①为防御蒙古人南下,重新修筑长城②瓦剌和鞑靼深入内地,包围北京,曾经俘虏明英宗③1571年,鞑靼首领俺答汗与明朝订立和议,接受册封,双方基本维持和平局面西藏封授当地僧俗首领法王、王等称号;设立行都指挥使司等机构管理军民事务,任用藏族上层人士进行管理东北明朝前期,在黑龙江流域设立奴儿干都司,并对东北女真各部落首领封授官号2.清朝建立:(1)16、17世纪之交,女真建州部首领努尔哈赤逐渐统一女真各部。

(2)1616年,努尔哈赤称汗,国号大金。

(3)1636年,皇太极称帝,改国号为大清。

(4)明末农民起义中,李自成建立大顺政权,攻占北京,明朝灭亡。

内阁制和宰相制有什么异同内阁制和宰相制不同点是宰相被制度赋予决策大权，而内阁成员只是黄帝顾问没有实权。

相同点是都为皇帝治理国家而尽忠，都受皇帝的节制。

明朝内阁是明朝建文四年（1402年）至崇祯十七年（1644年）的皇帝咨政机构，此后权力逐渐增大，后形成为明朝行政中枢。

内阁辅臣的人数为一人至七人不等，辅臣奉使出外办事，多自称阁部。

起初，内阁大学士只具有顾问身份，皇帝为最终决定的权力，而大学士很少有参决的机会。

到明仁宗、明宣宗时期，地位日益受尊崇。

自此，内阁的权力日益增大，到明世宗中叶，夏言、严嵩等人执掌内阁，地位赫然为真正的宰相，亦可压制六部。

然而，虽然首席内阁大学士（或称内阁首辅）有票拟的权力，但却不得不依赖于内部太监送达批红。

首辅大学士的职权如同以往的丞相，但必须与宦官合作，才能执掌大政，如张居正结合冯保。

中国古代宰相制度是中国古代政治制度的重要组成部分，中国古代的职官，历代建置不同，其间因袭变革、增加减少，情况十分复杂，内容非常丰富，中国古代职官制度经过几千年的发展，逐步形成了一整套沿革清晰、体系完整的职官制度。

中国古代宰相制度是封建君主专制中央集权官僚政治的产物。

宰相制度的频繁变化，则是君主专制中央集权官僚制度内在矛盾发展的必然结果，其中最重要的就是皇权与相权的矛盾。

从制度上说，宰相的权位仅次于皇帝，君权是绝对的，相权依附于皇权。

君主既不能没有宰相，但又惧怕相权膨胀威胁到皇权。

事实上，不时出现权相当国，皇帝也不断用内廷近臣或宦官牵制相权，直至代替宰相，由内而外，由外转内，循环往复。

这就是中国古代宰相制度不断演变的规律，从而形成宰相名称、员数、职掌和权力的不稳定状态。

在宰相制下，宰相被制度赋予决策大权，其地位十分巩固。

可以说是“一人之下，万人之上”.而内阁成员只是黄帝顾问没有实权。

在宰相制下，宰相在率领百官为皇帝效忠的同时又对皇权有一定的制约；而内阁不可能有如此大的权限和影响。

内阁制和宰相制都为皇帝治理国家而尽忠，都受皇帝的节制。

【历史知识点】内阁首辅与宰相的区别内阁首辅的权利多数是皇帝赋予，朝廷上来的折纸，会先经过内阁然后内阁成员会在一个小红纸条上面写上自己的意见一起递交给皇帝看，这就是所谓的批红，内阁本身无实权，只有建议权。

而汉朝一个宰相能管理朝廷又能管理内廷，皇帝的诏书也必须有丞相的印才能生效。

内阁首辅，即内阁中位列第一的辅臣。

在明代，“首辅”是对内阁大学士（少数以翰林学士入直内阁）中位居第一者的尊称，与内阁”次辅“、”群辅“相对，一说大致产生于明英宗天顺年间，始自李贤；另有从明仁宗时大学士初兼师保之官的杨士奇起算、从明成祖创建内阁时起算、从明世宗在位期间起算等说法。

内阁首辅并无明文规定，而是政治实践的产物。

嘉靖、隆庆与万历初年，首辅、次辅界限严格，首辅之权最重，主持内阁大政，尤其是掌握票拟权，次辅不敢与之抗衡。

在内阁之外，内阁首辅也已成为文臣之首，并能有力地影响六部，其中张居正还尝试通过考成法以使对六部的控制得到制度化。

张居正之后，内阁首辅权力趋于衰落。

对于内阁首辅的性质和地位，存在“顾问”、“宰相”、“开府之书记”、“辅相”等多种说法，当代学界主流观点认为其并非宰相。

严格意义上，在明代内阁制形成初期及清代等不强调内阁大学士职权差别的时代，不存在”内阁首辅“的概念。

宰相是对中国古代君主之下的最高行政长官的通称或俗称，并非具体的官名。

“宰”的意思是主宰，“相”，本为相礼之人，字义有辅佐之意。

太宰与相合称为宰相，宰相联称始见于《韩非子·显学》，丞相就是宰相。

宰相地位的具体名称多达几十种，历代不同：太宰、相、相邦、相国、丞相、大司徒（东汉）、尚书令、中书令、侍中、中书舍人、尚书左仆射、尚书右仆射、同平章事、内阁大学士（明朝）、军机大臣、总理（清朝末期）等等。

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明朝内阁首辅的权力到底有多大？内阁首辅与宰相有什么区别？本文导读：内阁首辅并无制度明文规定，而是政治实践的产物。

在明代内阁制形成初期及清代等不强调内阁大臣位次和职权差别的时代，则不存在严格意义上的”内阁首辅“的概念。

制度背景内阁官员的名称如“某某殿大学士”、“某某阁大学士”等官名开始于唐朝。

但唐朝的集贤殿学士的职责主要是编辑图书、发现推荐文学贤才，不是掌握行政权的中央机构。

宋朝设立的“殿阁大学士”名目繁多，如“观文殿、端明殿、龙图阁、天章阁、宝文阁、显谟阁”等学士，但多是作为荣誉衔，无实际职责，与宰相不一定重合。

明朝建立之初设丞相。

洪武十三年(1380)朱元璋废丞相，罢中书省，亲自掌管六部。

然而，政务繁重，朱元璋独自处理，也感到力不从心，遂先设置春夏秋冬“四辅官”，后又于洪武十五年(1382)改设文渊阁、东阁等殿阁大学士，为皇帝顾问。

此外，他也从翰林院中临时启用官员协助处理章奏。

明成祖即位后，于建文四年八月特派翰林院官员解缙、胡广、杨荣等七人入午门值文渊阁，参预机务，此后秘书官员常设，渐有“内阁”之称。

内阁中的官员一般以“某殿或某阁大学士”作为官职名，但该“大学士”仅作为兼衔，其正式职务仍为翰林院官员，品级不过五品，其下不设置新官署，职权受到限制。

然而，阁臣们凭借接近皇帝，对皇帝的决策仍有重要影响力。

洪熙、宣德年间，多人内阁逐渐简为“三杨”辅政，而阁臣官阶、内阁权力都开始快速上升。

首辅产生内阁首辅并非由制度规定在内阁中设置的职位，而是在实际政务运作当中形成的，其产生源于内阁大学士(即所谓“辅臣”)位次的差异和由此带来的职权、地位的不同。

内阁大学士的首次之分，虽缺乏明确记载，但也并非无可考究。

七人内阁组成之初，成祖对内阁有所命令，就会说“解缙等”;解缙被贬滴后，就改说“胡广等”。

宣德、正统时，阁臣论事，经常是以杨士奇领衔，罗汝敬称其为“四朝旧臣，二圣元辅”。

但这个时侯，各位阁臣地位相近，又多在御前议事，首次尚无明显区分。

第4课 明清君主专制的加强知识点一 明朝君主专制的加强 1．宰相制度的废除(1)背景：明太祖认为丞相制度妨碍了________的高度集中，导致社会动荡。

(2)措施：1380年，明太祖诛杀胡惟庸；裁撤中书省和________，以六部分理全国政务，直接对皇帝负责。

(3)影响：宰相制度宣告废除，________进一步加强。

2．内阁的出现(1)背景：废除丞相后，明太祖政务繁多，深感力不从心。

(2)过程⎩⎪⎨⎪⎧①创立：明太祖设置 作为侍从顾问，但很少参决政事；明成祖时，选拔翰林院官员入值文渊阁，参与决策，“ ”由此出现。

②发展：内阁地位日益提高，大学士有了替皇帝起草批答大臣奏章的 ，张居正任首辅时，大权尽归内阁。

(3)性质：不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，只是为皇帝提供顾问的________。

【预习评价】1．(判断)明太祖朱元璋废丞相，设内阁。

( )2．(判断)明朝殿阁大学士作为中央政府高级官员，拥有决策权。

( ) 3．(判断)明朝内阁不是正式的中央政府机构。

( )4．(思考)“胡惟庸绝不是朱元璋的真正目标，朱元璋要毁灭的是胡惟庸背后的那个庞然大物。

”“那个庞然大物”指什么？试答： 知识点二 清朝君主专制的加强1．康熙时期加强皇权(1)背景：清初仿照明朝制度，设内阁、置六部。

但________________凌驾于内阁、六部之上，定夺军国机要，皇权受到很大的限制。

(2)措施：在宫内设________，参与机要事务，替皇帝起草谕旨。

(3)影响：中枢机构一分为三，________、议政王大臣会议与南书房三足鼎立，互相制约，最后集权于皇帝。

2．雍正时期设军机处(1)目的：办理西北军务。

(2)特点：机构简单；大臣品级不高、钦定。

(3)职责：跪受笔录，按________的意旨拟写成文，传达给中央各部和地方官员执行。

(4)影响：提高了行政效率，君主专制加强，________进一步得到巩固。

【预习评价】1．(判断)清初议政王大臣会议极大地加强了皇权。

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宰相，又称丞相，是百官之长，群僚之首，是整个帝国官僚集团的领袖和代表，可以说是一人之下，万人之上。

随着历代政治制度的不断演变和改革，宰相制度也逐渐发生了很大的变化。

从大的方面来说，主要包含秦汉的三公制、隋唐的三省制、宋代的两府三司制，明清的内阁制和军机处。

从历史趋势来看，一部中国的政治制度史就是一部相权不断削弱而皇权不断强化的历史。

从法理上讲，明代的内阁首辅，虽然权力很大，但不是宰相，至少不是真宰相。

今天我们就来重点谈一谈，明代的内阁制和之前的宰相制究竟有什么样的区别？在说明这个问题之前，我们还是有必要了解一下内阁制的由来。

内阁制的由来相权和皇权的冲突历来都是一个比较核心的问题，皇帝为了避免大权旁落，往往不断地削弱相权从而加强皇权，特别是一些精力旺盛和个性雄强的君主，更是大权独揽。

所以，到了明洪武十三年，朱元璋借左丞相胡惟庸谋反一案发难，借机废除了宰相制度，不再设立。

同时严令后代子孙永远不准再议立丞相。

朱元璋这样一来，就引出一个严重问题——以前本该有宰相过问的许多政务问题，现在都得由皇帝亲自处理了。

问题是能办得到吗？我们先来看一组统计数据，据史料记载，自洪武十七年九月十四日至二十一日，先后共计8天时间，朝廷内外各部门先后送来1160件奏章。

这些奏章里面，有讲一件事情的，也有讲多件事情的，最终汇总的事件总数是3291件。

做一个简单的算术运算，8天要处理3291件事情，相当于1天要处理411件事情，1个小时要处理17件事情，这自然是一个十分夸张的数字。

如果不能按时处理完毕，不仅误了大事，还会越累越多。

如果按照现代的评奖标准，朱元璋同志绝对是一个全国劳模，甚至完全可以评选为全国十大感动人物。

然而，偌大的一个中国，如果件件事情都要皇帝亲自过问，核实批准，实际上是极其困难的。

第4讲明清君主专制的加强理一理一、明朝废丞相设内阁1．废除丞相(1)原因：宰相制度妨碍了皇权的高度集中。

(2)措施：1380年，朱元璋裁撤中书省和丞相，以六部分理全国政务，直接对皇帝负责。

(3)影响：秦朝以来的宰相制度宣告废除；君主专制发展到新的高度；导致皇帝负担加重。

2．设立内阁(1)目的：减轻皇帝负担，协助皇帝处理全国政务。

(2)过程：明太祖设殿阁大学士作为侍从顾问。

明成祖时内阁制度正式形成。

明宣宗时内阁地位提高，大学士有了票拟权。

明神宗时内阁职权加大，首辅张居正权压众臣。

(3)评价：①地位，始终不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，只是为皇帝提供顾问的内侍机构。

②内阁是君主专制强化的产物，不能对君权起制约作用。

二、清朝君主专制的强化1．议政王大臣会议：由满洲贵族组成，是清初的最高权力机构，军国机要由其定夺，使皇权受到很大限制。

2．南书房的设置(1)目的：强化君主专制，削弱议政王大臣会议的权力。

(2)职权：参与机要事务，替皇帝起草谕旨。

(3)影响：中枢机构一分为三，内阁、议政王大臣会议与南书房三足鼎立，互相制约，皇权得到加强。

3．军机处的设置(1)设置：雍正帝为办理西北军务，在宫内设军机处。

军机大臣品级不高，但都由皇帝钦定。

(2)职权：接受皇帝召见，跪受笔录，传达诏令。

(“跪受笔录，上传下达”)(3)特点：简、便、传、速、密。

(4)影响：提高了行政效率；标志着我国君主专制制度发展到顶峰。

想一想1．你能图示出明清君主专制强化的措施吗？提示：2．你知道明清君主专制制度强化的特点吗？提示：(1)以强化君主权力为核心。

(2)程度空前强化。

(3)体现了时代特征。

君主专制达到顶峰，并且走向反动，反映了我国封建专制制度渐趋衰落的时代特征。

(1)明朝内阁和清朝军机处的设置是中国专制时代晚期政治形态的新变化，体现了君主专制的进一步强化。

君主专制制度的强化严重阻碍了中国社会的发展。

(2)中国古代封建社会中枢权力体系的变化：三公九卿制(秦朝)→内外朝制度(汉朝)→三省六部制(隋唐)→二府三司制(宋朝)→中书一省制(元朝)→废丞相、设内阁(明朝)→增设军机处(清朝)。