第一章 政治学原理概述

政治学原理政治学原理第一章政治的性质与核心问题三个维度：政治的分析单位：政治理论的构建单位；立论的前提和出发点政治的边界政治的专业化程度1、分析单位：个人，集团，阶级个人-古典自由主义团体-古典多元主义阶级-马克思阶级理论2、范围政府政治观：政治只与国家有关，是政府管理的一种艺术非政府政治观：对政党和利益集团的研究广义政治观：将普遍存在于人际关系中的权力和权威作为界定政治的标准政治与行政的分化19世纪，美国，政党分肥制spoils system国会1883年通过《彭德尔顿法案》，在联邦政府推行公务员制度核心概念与核心问题不同的政治观都将权力作为政治的基础古典自由主义权力观基本特点1、将权力视为制定和实施法律与公共政策2、这种权力具有强制性3、垄断性地掌握这种权力地是政府官员古典多元主义公共政策地制定是一个众多利益集团彼此竞争地过程，政府的决策是对这一竞争结果的一个认可权力的第一面着眼于决策的权力权力的第二面通过影响政治议程而排除某些决策出台的权力，“议题设置”或“不决策”权力的第三面符号和观念对人们的偏好形成所发挥的作用，思想控制或偏好形塑围绕权力发生的问题是政治的核心问题权力的合法性基础人民主权popular sovereignty,sovereignty of people民主权力的制约行政，立法和司法1、人民选举出来的官员有可能堕落和腐败2、官员可能利用信息不对称来扩展自身权力，甚至侵犯民众的利益，人民的绝对统治→“多数暴政”分权（separation of powers），制衡（check and balance）纯粹分权功能或权力与相关的政府部门一一对应非纯粹分权or混合分权功能或权力在不同政府部门交叉配置横向-权力分立纵向-中央、地方第二章政治学：研究方法与学科特点历史的维度19世纪下半叶，分科研究的知识分化趋势制度研究-老制度主义、传统制度主义“形式”政府组织的形式或正式的政府组织“法律”公共法律法律规则和程序作为自变量，民主的功能运作和命运作为因变量，政府制度的安排与选择带有强烈的价值因素对非正式制度的经验描述19世纪后期英白哲特美威尔逊在正式的政治制度结构周围存在着各种各样的非正式行为和组织，政府决策的权力或许就在这些非正式的组织和行为之中行为主义革命行为主义在个人和聚合的层次上解释人们的政治行为后行为主义国家或政府存在的目的分配正义（distributive justice）后行为主义开创了政治学的无政府状态-政治学由此进入了一个多元化的时代逻辑的维度新制度主义“制度是重要的”，并将其置于自变量的解释地位精英理论“精英-大众”二分“精英民主论”民众虽然不能当家作主，但有权选择谁来当家作主多元主义尽管并非所有的利益集团都能够接近所有的政治资源，但几乎每一个利益集团都具有某种有利的资源，它们可以在民主过程中发挥影响，谋求反映其偏好，实现自身利益的公共政策政治系统理论将自然科学中的系统方法（生物学的有机系统以及控制论的机械系统）运用于政治现象的分析，将政治看做一个系统，它有自身的边界，与外界环境发生相互作用，有输入与输出公共选择理论政治学的学科特点1、研究对象与范围的动态性2、研究范式的多元性3、学科边界的开放性（1880年，哥伦比亚大学政治研究院，美国政治学成为一门独立学科的标志）4、政治学的国别风格第三章国家与超国家政治从城邦国家到民族国家民族国家形成的历史城邦国家→封建国家及城市的兴起→绝对君主制国家→现代民族国家国家形成的理论探源1、暴力说考茨基《唯物史观》2、神权说3、契约说霍布斯洛克卢梭4、功利说边沁詹姆斯·密尔约翰·斯图亚特·密尔5、马克思主义的国家理论6、当代国家理论的发展道格拉斯·C·诺恩，国家起源理论罗尔斯，“假设契约”国家的形式国家的政体形式1、君主制最高权力掌握在国家元首手中的政体专制君主制等级君主制立宪君主制立宪君主制：二元立宪君主制君主制和议会制并存议会君主制政府对议会负责，君主的权力受到议会的约束，君主为虚位元首2、共和制国家最高权力机关和国家元首由选举产生，并有一定任期的政权组织形式议会共和制以议会为国家政治活动的中心，政府由议会产生并对它负责总统共和制总统直接领导政府，政府不直接对议会负责的政体委员会共和制国家的最高行政权由委员会集体行使的一种制度，亦称“合议制”社会主义国家共和制巴黎公社苏维埃制人民代表大会制度国家结构形式作为整体的国家与各个组成部分的关系1、单一制2、联邦制3、邦联制4、不同国家结构的趋中与融合国家与社会的关系公民社会的历史演变1、古希腊国家与社会的重合2、中世纪国家与社会关系萌芽3、近代公民社会的形成公民社会理论的演变1、古典公民社会理论2、近代公民社会理论3、现代公民社会理论4、当代公民社会理论国家与社会关系模式1、最小国家“守夜人”自由市场2、福利国家国家以社会总体利益的代表的身份，通过国民收入的再分配，矫正社会自身所固有的不平等与不公正的趋向，并以此作为保证经济增长的一种手段的结果3、发展型国家国家力量渗入社会，促进经济发展4、全能国家国家权力无限扩大5、极权国家政治权力对非政治生活的无孔不入民族国家面临的挑战转变中的国际体系1、国际体系的形成1648年欧洲三十年战争结束，交战双方签订了《威斯特伐利亚和约》，威斯特伐利亚体系确立了民族国家在现代国际关系中的行为主体的地位，在实战上肯定了国家主权原则，从而使国家主权平等原则成为国际关系基本准则，民族国家体制成为现代国际关系活动的坚实基础2、全球国际关系体系形成一战后，凡尔赛-华盛顿体系3、二战后的国际体系雅尔塔体系冷战一超多强当代国际政治趋势全球化区域化崛起第四章现代政府的设置（一）代议机关议会与现代民主制度代议民主由基于广泛选举产生的，具有一定任期的代表机构来行使国家权力的间接民主形式议会是其核心和主要标志现代议会的直接渊源-等级会议议会制也称内阁制或责任内阁制，起源于英国，又称为威斯敏斯特模式特征：1、虚位元首2、由国家元首任命，在议会选举中获得多数席位的政党或政党联盟的领袖出任政府首脑并组织政府3、内阁全体对其政策向议会负连带责任，受议会的监督4、身份兼容原则权力融合议会是国家权力的中心总统制美国两院制国会总统领导的行政部门联邦法院立法行政司法特征：1、国家政权机构实行严格的三权分立2、总统由普选产生，具有固定任期3、总统既是国家元首，又是行政首脑，组织并领导国家的行政机构4、总统领导的行政部门不向议会负责，议会不能迫使总统辞职，总统也无权解散议会5、身份分离原则分权制衡（separation of powers with check and balance）半总统制兼有议会制和总统制特征魏玛共和国法兰西第五共和国特征：1、总统权力大大加强2、政府不在议会中产生，但须向议会负责3、议会权力受到极大削弱议会的结构一院制（unicameral system）两院制（bicameral system）指导机构议长（英美）主席团、执行局（法德）议会委员会议会委员会是现代议会的工作机构，议会的大部分实质性工作是在委员会内完成的，委员会事实上已成为议会立法与监督活动的中枢地位议会下设的一级工作机构作用：1、对议案的初审淘汰2、对议案的修改，定型设置原则：1、与政府部门对口设置2、按专业领域设置议会党团领袖党鞭议会职权立法权；制定和修改法律的权力，是议会的首要权力财政权财政监督权1、税收，举债的批准权2、对政府预决算案的审议批准权行政监督权1、质询2、不信任投票3、调查其他权力：1、准行政权2、准司法权3、选举权第五章现代政府的设置（二）行政部门行政权又被称为“执行权”，指法律的执行权行政体制类型：一元行政体制；二元行政体制1、总统制的行政体制（单头制）（一元行政体制）1）行政权完全独立于立法权之外2）实行行政首长个人负责制2、议会制的行政体制（双头制）（二元行政体制）1）元首虚位2）议会主权3）责任内阁3、半总统的行政体制1）总统由议会制政体中的虚位元首变成了一个大权在握，凌驾于其他国家权力机构之上的“仲裁者”2)与议会制政体相比较，议会的权力被大大削弱3）政府不从议会中产生，但须向议会负责行政领导机关国家元首政府首脑政府（内阁）及其辅助机构国家元首是一个国家的最高首脑，是国家机构的组成部分国家元首的功能1、象征功能2、代表功能3、纽带功能政府首脑政府的行政长官职权1）人事任免权或人事任免的建议权2）主持内阁会议3）领导政府的工作4）宣布紧急状态权5）代表政府并对政府的一切行为负责政府与内阁作为行政机关意义上的政府，各国的组成人员通常包括行政机关各部门的负责人行政首脑任命部长时的原则：1)政治原则2）代表性原则3)任人唯能原则4）身份的兼容性原则5）政治利益平衡原则行政管理机构这种按照严格的权力等级构筑起来的组织体系也被称为官僚机构，官僚制（bureaucracy 科层制）1）指一种有效执行公共政策的理性体系或组织结构2）指由职业文官（专业人员），而非由选举的官员担任行政职务的政府管理体制特征：1）以法律或行政法规明确规定的权力范围2）牢固而有秩序的上下级制度3）非人格性4）延续性5）专业化1853年，英，斯坦福·诺斯科特爵士和查尔斯·杜威廉爵士《关于建立永久性文官制度的报告》（诺斯科特-杜威廉报告）1883年，美，《文官制度法》（彭德尔顿法），奠定了现代文官制度的法律基础批评：僵化，保守，惰性对民主原则造成的伤害当代国家行政管理机构的设置和类型现代政府的职能主要包括政治管理的职能，干预管理经济的职能，管理文化教育科学的职能和管理社会公共事务的职能机构：1、政府职能部门2、专门行政管理机构第六章现代政府的设置（三）司法机关司法权司法就其本意而言就是居中而断，即由中立的第三方对发生纠纷的双方进行公正的裁决实施法律，解决纠纷范围：审理民事诉讼，刑事诉讼，行政诉讼和选举诉讼等各种诉讼诉讼案件，行使违宪审查权，向政府提供法律咨询，以及处理一些诸如财产登记，检验遗嘱一类的非诉讼事务特点：1）普遍性2）独立性3) 被动性4）多方参与性法律体系大陆法系是指法国、德国等欧洲大陆国家，在继承奴隶制罗马法的原则和形式的基础上，形成和发展起来的一种法律体系罗马法“商品生产者社会的第一个世界性法律”英美法系是英国在历史上通过法院办案“遵循先例”和立法等形式，广泛吸收日耳曼习惯法，地方习惯，以及罗马法、教廷法的思想和原则，逐步形成起来的一套独特的法律体系普遍法法系判例法法系司法机关的设置法院的种类1）普遍法院2）行政法院3）专门法院4）宪法法院和特别中央司法机构法院的审级结构初审法院上诉法院最高法院现代国家的法院体系初级法院-普通的判案法院-中级上诉法院-最高法院法官选任方式：任命制选举制选举与任命混合制职业募选制检察机关和司法行政机关审检合署型各级检查机关附设在各级法院内审检分离型检察机关独立于法院系统职权1）法律顾问，提供法律咨询2）在刑事诉讼过程中行使侦察、起诉、和控诉的职能陪审团1、英美法系：大陪审团小陪审团2、大陆法系违宪审查由特定的国家机关依照法定程序，对国家立法或有关国家机构、社会组织、团体的行为是否合宪所进行的具有法律效力的审查和裁决武装力量军队、后备部队武装警察群众武装1、武装力量与暴力武装力量是暴力的管理和控制组织，所以暴力是和武装力量最为密切的一个概念暴力以杀戮、摧残或伤害等方式，通过对人们造成损害来实现自己的意志2、武装力量与革命革命是指对已确立的政治秩序提出挑战，从而建立一种与以前的秩序根本不同的新秩序3、武装力量与军事军事是直接有关武装力量建设和战争活动事项的统称4、武装力量与战争战争是指国家、地区或集团之间为一定的政治经济目的而进行的武装斗争武装力量在主权国家内的政治功能1、作为国家主权象征和潜在威慑力量2、以暴力维护政权3、促进国家整合4、政治变迁的重要变量第八章意识形态、性质与功能意识形态是一套多少能够自洽的观念体系，这套观念，不管它们是倾向于保存修改还是推翻现有的权力体系，总之为有组织的政治行动提供了基础因此，所有的意识形态：1）对现存的秩序提供了一种解释，通常是以世界观的形式2）对于值得期待的未来提供了一种模式3）勾勒了政治变迁怎样才能够发生马克思主义理论中，意识形态特征：1）它是一种迷障，它使得一种虚假和错误的世界观固定化，永久化2）它和阶级体系相联系3）意识形态和权力相联系4）意识形态只是和特定的历史阶段相联系的暂时现象意识形态与真理意识形态与科学意识形态的功能1）认识框架2）政治认同和整合3）提供合法性4）政治动员5）经济功能意识形态的“终结”第九章当代世界主要意识形态自由主义古典自由。

政治学原理全部总结政治学原理王惠岩高等教育出版社`第一章绪论第一节政治学的研究对象一．政治的含义1．政治的定义：政治是阶级社会中以经济为基础的上层建筑，是经济的集中表现，是以政治权力为核心展开的各种社会活动和社会关系的总和。

2．政治的实质和含义A政治的根源是经济，政治是经济的集中表现，政治关系归根到底是由经济关系决定的B政治的实质是阶级关系C政治的核心是政治权力D政治活动是科学，是艺术3．政治学的定义从一般意义上讲，政治学是研究人类社会政治现象的学科领域二．政治学的研究对象以公共权力为中心的政治关系、政治制度、政治思想、政治文化和政治行为及其发展规律，都是政治学的研究对象。

三．政治学的研究范围1．政治许基础理论2．中国政治3．比较政治。

对各国的政治制度进行比较研究，包括横向的现实比较研究和纵向的历史比较研究，以了解国外政治制度产生和发展的过程4．公共政策5．行政管理6．国际政治四．政治学与其相关学科的关系1．与经济学（P8-P9）2．与法学（P9-P10）第二节政治学的历史发展一．中国古代政治学与西方政治学的历史演变1．中国古代的政治学（略）2西方政治学的发展脉络（P11-P16）二．马克思主义政治学的形成和发展（P16-P18）第三节政治学的研究方法一．政治学的研究方法1．历史研究法。

从政治现象的产生、发展和演变的角度来进行研究，目的是探讨政治活动和政治关系发展的规律性，并预测政治现象的发展趋势2．制度研究法。

就是从政治制度的形成与演变角度，来探求制度结构类型变化规律的方法。

3．比较研究法。

就是通过分析两个或两个以上的政治现象的相同点和相异点，来发现政治现象本质和规律的方法4．结构——功能研究法。

主要是试图通过剖析政治结构和政治功能来揭示政治系统运转的规律性。

二．学习和研究政治学的意义（略）第二章国家与阶级第一节国家的起源一．原始氏族公社制度1．氏族，是国家产生以前人类社会普遍存在的社会形式。

政治学原理政治基础篇第一章政治与政治学第一节政治的含义一、对政治的一般解释1、伦理道德政治观—政治源于并服从于伦理道德规范2、宗教神学政治观—政治源于并从属于超自然的力量3、权力政治观—政治是争夺和运用用权力的过程4、法学政治观—政治源于社会契约的立法和执法过程5、公共管理政治观—政治是国家管理公共事务的活动二、马克思主义的政治观（一）政治是经济的集中表现在生产中，人们结成与物质生产力的一定阶段相适应生产关系，这些关系是不以人们的意志为转移的。

对政治的分析必须以一定的社会经济结构和生产关系为基点。

政治需要从经济中寻求和发行支持，人们结成社会关系的基本动因是为了实现自己的需要，利益就是基于一定生产基础上，获得了社会内容和特性的人的需要。

一定的政治状况、现象及其性质，归根到底要从经济事实上寻求原因，各阶级、各社会集团的根本经济利益，必然表现为一定的政治观点，通过一定的政治斗争，用一定的政治设施来保障实现，政治反映了一定社会生产关系中经济上占主导地位的集团的权威性统治。

“政治是经济的集中表现”表明了政治现象的本质，要求人们在社会经济运动的规律性上认识政治，体现了社会经济发展得利益要求和客观过程，反映了社会经济生活中各个集团、各个阶级的根本利益和利害冲突。

政治并不是抽象的、空洞的东西，而是以一定的经济条件为基础，具有特定的经济内容。

经济问题聚集到一定程度，上升到一定高度，就必然转化为政治问题。

政治要解决的最主要的问题，是解放生产力、发展生产力，这是衡量任何阶级的政治是非功过的最根本尺度，强调经济对政治的决定性作用是马克思主义政治学的根本特征。

（二）政治在阶级社会中的基本属性是社会性阶级是指同一生产关系相互联系的处于不同经济地位的社会集团，政治在阶级社会中具有鲜明和强烈的阶级属性。

（三）国家政权问题是政治的核心问题任何阶级要实行阶级的政治统治，主要的工具便是国家机器，一个阶级要取得和保持自己的政治统治，必须掌握国家政权，控制国家机器这样才能实现本阶级对整个社会的政治统治。

第一编政治的性质和政治的研究第一章政治的性质与核心问题1.1 如何理解政治1.1.1 政治的分析单位：政治的分析单位指政治理论的构建单位，主要有个人、集团和阶级三种分析单位。

1.1.2 政治的范围：政治的范围指政治活动的边界问题，主要有政府政治观、非政府政治观和广义政治观。

1.1.3 政治与行政的分化：1.2 政治的核心概念与核心问题不同的权力观都将权力作为政治的基础，权力是政治的核心。

1.2.1 作为政治核心概念的权利：霍布斯（Hobbes，Thomas）认为，权力是一个能动者影响被动者行为的能力。

1．经典权力观：韦伯（Max Weber）把权力界定为：“在社会交往中一个行为者把自己的意志强加在其他行为者之上的可能性”，这种权力观被称为经典权力观。

其基本特点有三个：（1）将权力视为制定和实施法律与公共政策；（2）这种权力具有强制性；（3）垄断性地掌握这种权力的是政府官员。

经典权力观具有精英主义气质（少数人掌权，多数人无权）。

2．古典权力观：古典多元主义者认为公共政策的制定是一个众多利益集团彼此竞争的过程，政府的决策时对这一竞争结果的一个认可。

3．激进权力观：激进权力观在欲望和需求、在主观和客观的利益之间作出区分，认为人们并不总知道自己的真实利益之所在。

激进权力观揭示了符号和观念对人们的偏好形成所发挥的作用，即权力的第三面——思想控制或偏好型塑。

1.2.2 政治的核心问题：权力是政治的核心，围绕权力而发生的问题是政治的核心问题。

权力的合法性基础与权力的制约结构共同构成了政治的核心问题。

1．权力的合法性基础：人民主权或民主是权力的合法性基础。

2．权力的制约第二章政治学：研究方法与学科特点2.1. 如何研究政治：历史的维度到目前为止，政治学的发展大致经历了一下四个主要阶段：2.1.1 制度研究2.1.2 对非正式制度的经验描述2.1.3 行为主义革命2.1.4 后行为主义2.2. 如何研究政治：逻辑的维度所谓逻辑维度的分析是指考察政治学中存在的不同研究范式。

政治学原理第一篇政治与政治学第一章政治一．政治内涵的历史发展（一）在西方的演变古希腊：政治（politics）一词源于古希腊的polis ，原义为城堡，后为城邦。

有了城邦就有管理者。

马克思认为,古希腊城邦已具有了统治的意味。

政治指：在城邦公民的参与下所进行的统治和管理活动。

从思想家的角度，政治是道德的政治、德性政治、伦理政治。

四美德：正义、智慧、勇敢、节制。

古希腊的政治注重对伦理道德的追求。

苏格拉底：“用看星星的眼睛看城邦”柏拉图：“柏拉图疲倦的眼神中美丽的城邦”亚里士多德：“城邦的目的是追求至善、实现正义”古罗马：政治就是人民的共同事业，政治就是共和国。

反对王权统治，建立权力与权力之间相互制约的共和政体。

古罗马共和国有公民大会、元老院、执政官，古罗马共和国强调民主、自由、平等、法治。

到罗马帝国时期，则过多强调政权、统治，忽略了权力的合法性，演变为暴力、独裁。

中世纪：中世纪是一种神权政治（两个巨大的等级：上帝之城、人间之城。

奥古斯丁，阿奎那），教会行使神权，代表上帝，统治着人间王权和世俗力量。

其特点是：⑴强化统治者与被统治者关系，等级森严；⑵促进了私人领域扩大化，个人信仰领域得到扩展生长。

在中世纪，这种私人领域的扩大化，公共领域与私人领域逐步分离，个人信仰领域的生长和相对独立，人们对于自己个人利益的追求，促进了资本主义新教伦理精神的萌芽，对近现代西方政治影响深远。

近现代西方：从文艺复兴开始，有民族国家的独立（主权国家），公民社会的兴起，打破神权政治的精神统治，资本主义政治与经济利益紧密联系，政治活动围绕民族国家获得主权、巩固政治权力而展开，是以主权为核心的权力政治。

当代——全球化时代：这种以国家政治和权力政治为特性的政治已经受到全球化所带来的冲击。

全球政治、全球治理等新概念出现。

但是，国家在国际舞台上仍然保持着政治上的独立性，依然是政治权力的中心和治理政策的制定者。

（二）在中国的历史变迁1．中国古代的政治：先秦至近代（鸦片战争）政，有几层含义：⑴指一定朝代的制度、秩序。

王惠岩_政治学原理_第二版_笔记1-2第一章绪论本章知识点本章概述：政治是人类社会一种特殊的历史现象。

政治现象的基本内容，是围绕着争夺和掌握国家政权而展开的一系列活动。

政治活动是有规律可循的，政治学就是研究人类政治活动规律性的一门科学。

但是，不同的阶级有着不同的政治理念和价值原则，因此，各种政治学说都是各个阶级特定阶级利益和意志的反映。

从这个意义上说，政治学注定不同于一般的实证科学，而是一门具有鲜明的阶级性和意识形态色彩的学科。

本章主要介绍学习政治学（特别是马克思主义政治学）首先必须掌握的基础知识。

通过对于人类历史上曾经出现的各种关于政治的观点的比较分析，运用马克思主义的立场、观点和方法，对什么是政治、什么是政治学作了系统的解释和说明，同时，对于政治学的研究对象、发展历程等内容也作了概括性的介绍。

第一节政治学的研究对象本节概述：政治学是研究人类社会政治现象的科学，因此，要了解政治学的研究对象，首先应当明确什么是政治。

本节回答了什么是政治、政治学的研究对象、研究范围，以及政治学与哲学、经济学、法学等学科的相互关系。

知识点1:中西历史上关于“政治”的基本观点我们现在所说的“政治”这个概念是从希腊语的“polis”一词演化而来的，其最初含义是指古希腊时代的“城邦”，即当时的“城市国家”。

在中西历史上，不同的思想家因其所处的阶级地位和历史条件的不同，对于“什么是政治”给出了不同的解释。

（1）用道德的观点解释政治，把政治等同或归结为伦理道德。

无论是西方还是中国，在古代，政治学和伦理学是混在一起的。

各个思想家都用道德的观点解释政治，认为政治的最高目的，就是为了使人和社会达到最高的道德境界。

（2）认为政治是一种法律现象，将政治说成是立法和执法的过程。

持这种观点的人认为，政治的主要现象——国家是法律的产物，因为国家是为了制定法律和执行法律而设置的。

（3）将政治视为争夺权力以及施展谋略和玩弄权术的活动。

文艺复兴时期，意大利思想家马基雅维里，在西方政治思想史上第一次将政治与伦理分开，提出了政治是君主夺取国家政权和维护其统治的权术活动的观点。

政治学原理全部总结政治学原理王惠岩高等教育出版社`第一章绪论第一节政治学的研究对象一．政治的含义1．政治的定义：政治是阶级社会中以经济为基础的上层建筑，是经济的集中表现，是以政治权力为核心展开的各种社会活动和社会关系的总和。

2．政治的实质和含义A政治的根源是经济，政治是经济的集中表现，政治关系归根到底是由经济关系决定的B政治的实质是阶级关系C政治的核心是政治权力D政治活动是科学，是艺术3．政治学的定义从一般意义上讲，政治学是研究人类社会政治现象的学科领域二．政治学的研究对象以公共权力为中心的政治关系、政治制度、政治思想、政治文化和政治行为及其发展规律，都是政治学的研究对象。

三．政治学的研究范围1．政治许基础理论2．中国政治3．比较政治。

对各国的政治制度进行比较研究，包括横向的现实比较研究和纵向的历史比较研究，以了解国外政治制度产生和发展的过程4．公共政策5．行政管理6．国际政治四．政治学与其相关学科的关系1．与经济学（P8-P9）2．与法学（P9-P10）第二节政治学的历史发展一．中国古代政治学与西方政治学的历史演变1．中国古代的政治学（略）2西方政治学的发展脉络（P11-P16）二．马克思主义政治学的形成和发展（P16-P18）第三节政治学的研究方法一．政治学的研究方法1．历史研究法。

从政治现象的产生、发展和演变的角度来进行研究，目的是探讨政治活动和政治关系发展的规律性，并预测政治现象的发展趋势2．制度研究法。

就是从政治制度的形成与演变角度，来探求制度结构类型变化规律的方法。

3．比较研究法。

就是通过分析两个或两个以上的政治现象的相同点和相异点，来发现政治现象本质和规律的方法4．结构——功能研究法。

主要是试图通过剖析政治结构和政治功能来揭示政治系统运转的规律性。

二．学习和研究政治学的意义（略）第二章国家与阶级第一节国家的起源一．原始氏族公社制度1．氏族，是国家产生以前人类社会普遍存在的社会形式。

第一章绪论本章概述：政治是人类社会一种特殊的历史现象。

政治现象的基本内容，是围绕着争夺和掌握国家政权而展开的一系列活动。

政治活动是有规律可循的，政治学就是研究人类政治活动规律性的一门科学。

但是，不同的阶级有着不同的政治理念和价值原则，因此，各种政治学说都是各个阶级特定阶级利益和意志的反映。

从这个意义上说，政治学注定不同于一般的实证科学，而是一门具有鲜明的阶级性和意识形态色彩的学科。

第一节政治学的研究对象政治学是研究人类社会政治现象的科学，因此，要了解政治学的研究对象，首先应当明确什么是政治。

本节回答了什么是政治、政治学的研究对象、研究范围，以及政治学与哲学、经济学、法学等学科的相互关系。

知识点1:中西历史上关于“政治”的基本观点我们现在所说的“政治”这个概念是从希腊语的“polis”一词演化而来的，其最初含义是指古希腊时代的“城邦”，即当时的“城市国家”。

在中西历史上，不同的思想家因其所处的阶级地位和历史条件的不同，对于“什么是政治”给出了不同的解释。

（1）用道德的观点解释政治，把政治等同或归结为伦理道德。

无论是西方还是中国，在古代，政治学和伦理学是混在一起的。

各个思想家都用道德的观点解释政治，认为政治的最高目的，就是为了使人和社会达到最高的道德境界。

（2）认为政治是一种法律现象，将政治说成是立法和执法的过程。

持这种观点的人认为，政治的主要现象——国家是法律的产物，因为国家是为了制定法律和执行法律而设臵的。

（3）将政治视为争夺权力以及施展谋略和玩弄权术的活动。

文艺复兴时期，意大利思想家马基雅维里，在西方政治思想史上第一次将政治与伦理分开，提出了政治是君主夺取国家政权和维护其统治的权术活动的观点。

中国古代的法家，也把政治理解为对权力的追逐和运用。

（4）将政治看作是“管理众人之事”即管理公共事务的活动。

我国近代民主革命的先驱孙中山就认为：“政治两字的意思，浅而言之，政就是众人之事，治就是管理，管理众人的事便是政治。

《政治学原理》景跃进张小劲主编第1编政治的性质与政治研究作为导论，本编试图回答初学者可能遇到的两个元始问题：“如何理解政治”以及“如何研究政治”。

第1章政治的性质与核心问题本章重点问题●理解政治的三个维度及其发展趋势●权力三面性的不同侧重点●公域/私域二分法的古典形式和修正形式●权力制约的必要性和制度设计1.1.1 政治的分析单位1. 以个人为分析单位的政治观该政治观的典范:政治学中的古典自由主义第一, 个人在价值维度上是崇高的。

第二, 个人在分析维度上是理性和能动的。

（2）古典自由主义的政治观主要内容第一，对政治必然性的认识。

第二，个人与社会本位观。

第三，政府合法性的来源。

第四，消极政治观。

第五，对权力的制约。

第六，公域与私域的区分。

2. 以团体为分析单位的政治观代表理论:古典多元主义（1）古典自由主义政治学理论与多元主义理论比较表1－1古典自由主义政治学理论与多元主义理论比较.（2）多元主义的基本观点简言之，多元主义可以被视为一种特定形式的政治结构，它将全体社会成员置于一个强大的体制化网络（established network）之中，这一体制化网络由联结公民和精英的社会组织编织而成，并使有效的政治民主成为可能。

参见Marvin E. Olsen and Marvin N. Marger eds., Power in Modern Society, Boulder，Westview Press, pp84-95，pp149-150。

3. 以阶级为分析单位的政治观代表理论：马克思阶级理论（1）马克思主义阶级分析方法对政治学研究的影响第一，国体与政体的区分可以说是阶级分析方法的特定产物。

第二，强调斗争与暴力。

（2）影响选择政治学研究分析单位的因素第一，如何选择分析单位与所要研究的问题的性质有关，在这一意义上，它有一定的客观性。

第二，问题意识的产生又与研究者的价值立场、态度情感甚至意识形态倾向密切相关。

第一章政治学研究一、概念1、政治——上层建筑领域中各种权力主体维护自身利益的特定行为以及由此结成的特定关系，是阶级社会的产物。

就是人们围绕公共权力的形成而展开的活动以及运用公共权力对社会价值作权威性分配的过程。

2、政治学——社会科学中的主干学科，是研究人们如何为一个社会进行权威性价值分配的学问3、政治哲学——主要运用先验的哲学思辨的方法，论证某些政治价值是值得追求的，并以这些价值为标准，对现实政治做出评价，并试图探寻理想的政治生活方案。

研究价值问题和政治思想与哲学的发展和意义。

它是研究政治关系的本质及其发展一般规律的科学，又是政治理论的方法、原则、体系的科学4、政治科学——主要运用经验的、实证的方法，对政治生活进行量化分析，它强调用科学的方法来研究政治的真相。

类社会的政治现象为研究对象的学科5、行为主义政治学——西方政治学家积极努力使政治科学化的产物，有实证主义和逻辑主义两种二、思考题1、政治学研究的主要范围A、政治理论与政治哲学。

对政治生活进行量化分析B、研究政府C、公共行政和公共政策D、比较政府与政治E、国际关系F政治学研究方法2、先到政治学研究中的系统分析方法这种方法是研究整个政治制度，主要内容是一个国家对政治可以看成是该国社会环境与它的政治系统互动的关系。

政治系统理论认为人类的政治生活是在一定换进内不停地要求和支持这些要求的力量，破事政治组织经由程序将要求转化为国家的政策来满足人民的要求。

3、结构与功能分析法的特征（1）政治系统都有着同样的政治结构，任何政治结构都具有特定的政治功能。

（2）政治结构是系统中相关角色之间的固定化关系形式（3）政治系统依靠各种政治结构履行各自政治功能来维系政治系统的生存（4）政治系统与其生存环境相互作用。

对政治系统进行分析，采用输入与输出，有同样的政治结构，有特定的功能。

4、政治学是不是科学？第二章现代国家一、概念1、权利——是某些人对他人产生预期效果的影响力2、政治权利——权利现象和权利行为在政治领域的体现，是指政治权利主体为实现和维护自己的利益而拥有的对政治权利和客体的制约能力3、权利的正当性——政府基于被民众认可的基础上实施统治的合法性，就是政府实施同志在很大程度上被公民视为合理和符合道义的4、权威——正当的权利就是对权力的自愿服从和支持，是披着正当外衣的权力。

政治学原理讲义目录第一章政治与政治学第一节政治一、政治的含义和本质二、政治行为的产生和发展三、政治的作用第二节政治学一、政治学的研究对象和体系二、政治学的发展第三节我国政治学的任务和研究方法一、我国政治学的任务二、政治学研究方法第二章政治关系与政治结构第一节政治关系一、政治关系的含义二、政治关系的特征三、政治关系与政治权力四、行为主义的政治系统论第二节政治结构一、政治结构的含义二、政治结构的基本特征第三节现代西方政治权力结构一、基本特征二、美国政府制定政策的过程三、美国的政治结构第四节社会主义国家的政治结构一、基本特征二、社会主义国家权力机关的组织形式第三章政治制度第一节政治制度的含义一、政治制度的含义和内容二、政治制度的作用三、影响政治的基本要素第二节政治制度的历史发展一、奴隶制政治制度二、封建制政治制度三、资本主义政治制度四、社会主义的政治制度第三节两种政治制度的理论基础一、资本主义政治制度的理论基础二、社会主义政治制度的理论基础第四章政治利益分析第一节利益集团一、利益的本质就是人的需要二、利益集团第二节利益的表达方式一、对抗性的表达二、非对抗性的表达第三节利益综合一、利益综合的过程二、利益综合的基本原则第四节政治平衡一、政治平衡的本质是利益平衡二、政治失衡是利益关系失衡的外在表现第五章公共政策第一节公共政策的概念一、公共政策的含义和特征二、公共政策的特征第二节公共政策的制定一、公共政策的规划二、公共政策的执行三、公共政策的评估第三节公共政策决策的基本规则一、西方国家的政策决策二、社会主义国家的政策决策第四节公共政策的功能一、公共政策的对国内的主要功能二、公共政策的对外功能主要是创造一个有利于自己的国际环境第六章政治录用第一节政治录用的标准一、政治录用的含义二、政治录用的标准第二节封建社会的政治录用一、世袭制二、官吏选拔制度三、科举制度第三节现代西方的政治录用制度一、政党体制中的政治录用二、公务员体制下的政治录用三、双重录用体系的分析第四节中国的干部人事制度一、我国干部制度的基本内容二、中国现行干部人事制度的特点第五节政治转型中的腐败问题一、社会性腐败二、政治性腐败第七章意识形态与政治文化第一节意识形态一、意识形态的含义二、意识形态的形成和广泛性三、意识形态的内容与功能四、政治舆论五、政治法律第二节政治文化一、政治文化的内容二、政治文化的功能三、政治文化中的理性与非理性因素四、精英政治文化与大众政治文化五、个人主义政治文化与集体主义的政治文化第二节政治社会化一、政治社会化的含义与功能二、政治社会化的途径第八章政治变迁与政治文明第一节政治变迁的思考：政治民主一、关于民主的理论二、民主的本质三、政治民主的基础四、民主的基本类型五、基层民主建设的作用和意义第二节政治改良：正常社会的永恒努力一、政治改革的含义二、政治改革的条件三、政治改革与经济改革的关系第三节政治革命：过去的结束，现在的开始？一、政治革命的含义二、政治革命的条件三、政治革命的作用第四节革命到革命后政治转变一、革命后政治的基本含义和任务二、革命后政治建设的基本条件三、革命后政治建设的主要内容第五节政治发展与政治现化代：向着更高的政治文明一、政治发展学说的兴起二、政治发展的含义三、政治发展的目标四、政治发展的动力五、政治发展的主要模式六、政治发展与政治参与七、政治发展与政治现代化八、政治合法性附录政治学研究常用的统计数字和指标一、国内生产总值（GDP）二、恩格尔系数三、基尼系数四、现代化指标体系五、城镇化水平参考书目前言——政治科学应该具备一种什么样的形态呢？本书本书是燕山大学文法学院本科生课程建设项目的一个部分，体现出我们的特色的内容主要在第五、九两章。

第一章绪论政治是人类社会发展到一定阶段后出现的特殊的历史现象。

产生于人与人之间的利害冲突，是社会中占统治地位的阶级，通过建立以暴力为基础的国家政权，利用法律这种强制性的手段来调节利益分配，解决社会冲突的活动。

政治学是研究人类政治活动的规律性的一门科学。

任何一种政治学说，都是某些阶级的利益和意志的直接反映。

有鲜明的阶级性和意识形态色彩的学说。

马克思主义政治学理论体系的根本特征，在于它是建立在无产阶级的世界观和方法的基础之上的学说，它集中地反映了人类社会中绝大多数人的利益和要求。

第一节政治学研究对象政治学作为社会科学的一个领域，是研究政治现象产生的原因、过程及其规律的科学。

古希腊：城邦，城市国家。

亚里士多德：国家的活动。

中国古代：主要是统治的意思。

政治：是以经济为基础的上层建筑，是经济的集中表现，以政治权力为核心展开各种社会活动和社会关系的总和。

马克思主义政治观提示了政治现象的范围，主要有两点：一是时间范围。

二是界定政治现象与非政治现象的标准。

政治学的研究对象：马克思主义认为，政治活动的核心是国家政权问题。

国家政治是所有阶级社会上层建筑的核心部分，是政治上层建筑的主体。

因此，政治学应抓住政治中最本质、最主要、最根本的问题，即国家政权问题作为主要的研究对象。

因此对政治学的研究对象应作这样的表述：即以公共权力为中心的政治关系、政治制度、政治思想、政治文化和政治行为及其发展规律，都是政治学的研究对象。

政治学研究范围归纳为六个领域：（1）政治学基础理论。

（2）中国政治。

（3）比较政治。

（4）公共政策。

（5）行政管理。

（6）国际政治。

哲学是政治的基础。

政治学和经济学的关系，两者的联系非常密切。

经济关系决定了政治关系的性质，有什么样的经济基础就有什么样的政治上层建筑，政治是经济的集中表现。

一种新的经济现象的出现，必然会导致政治关系的变化和调整。

另一方面，决定政治学与经济学密切联系的另一个重要国素，就是关于公平和效率的关系的问题。

政治学原理第一章 政治与政治学一、政治的观点可以分为：（1）马克思主义的政治观（2）非马克思主义的政治观一）非马克思主义政治观（1）道德政治观：认为政治是一种社会价值追求，是一种规范的道德，也被称为伦理道德观①典型代表：儒家学说和古希腊学者（柏拉图的理想国：智慧、勇敢、节制、正义）亚里士多德：把国家等同于最高的“善”《政治学》柏拉图：在《理想国》中认为政治的本质为公正，理想国就是公正国②评价：体现了人们对于政治的期望和价值要求，体现了人们对“政治”应该状态的追求。

但是，这种观念仅仅从社会价值的层次上把握政治，不能深刻地揭示社会政治的本质。

（2）神学政治观：往往与宗教崇拜联系在一起，认为政治是一种超自然超社会力量的体现或外化典型代表：董仲舒：鼓吹“天子受命于天，天下受命于天子”托马斯·阿奎耶：“国王是上帝的一个仆人”“没有权不是出于神的”黑格尔：认为政治是“绝对精神的外化”“国家是精神为自己所创造的世界”（3）权利政治观：认为政治史围绕着权力展开的活动，包括对权力的追求、运用和维护①典型代表：韩非：“先王所期者利也，所用者力也”认为政治在于权力的运用、获取马基雅弗利：认为政治本质上就是获取并保持权力，政治的手段则是玩弄权术马克斯·韦伯：“政治意指力求分享权力和力求影响权力的分配”②评价：A 主张从政治的现实状况出发把握政治，触及了政治的现实内容。

B忽视了政治生活中存在着特定的价值和道德，也没有指明权力背后的实际动因（4）管理政治观：从管理公共事务的角度来探讨政治涵义，一管理来界定政治典型代表：孙中山：“政治两字的意思，政就是众人的事，治就是管理，管理众人的事便是政治”G·庞顿和P·吉尔：“政治活动可以被认为是对人的集体生活得管理联系在一起的伊斯顿认为政治就是“关于价值物的权威性分配的过程”（分猎物）评价：A把握了政治公共性和管理性的特点，具有容易同政治实践相吻合的特点，容易从社会实践中得到验证B忽略了政治还有统治性的一面★（二）马克思主义的政治观1、政治是一个历史范畴，阶级是政治的本质特征2、政治作为社会上层建筑，既根源于经济同时又反作用于经济3、政治的全部核心问题是国家政权问题（列宁）4、政治是一定的阶级或集团，为夺取、分享、巩固和维护国家政权并运用国家政权进行阶级统治和社会管理活动★政治的定义：在人类社会的一定历史阶段，一定的阶级或集团，基于其根本的经济利益而进行的夺取国家政权，参与、组织和巩固国家政权以及运用国家政权进行阶级统治和社会管理的全部活动（三）政治与相关概念的关系：1、政治与经济：经济是政治赖以生存和发展的基础，政治是经济的反映，是经济的集中表现2、政治与法律：政治是根本，是法律产生的前提，法律对政治有重大的影响，通过法的准则来巩固国家权力并维持国家权力的正常运行3、政治与宗教：宗教曾经是政治通知的工具，宗教冲突往往是民族斗争，阶级斗争和不同政治集团斗争的表现形式。