公文格式和行文规则中常见问题24页PPT

正确写法为： ××省交通厅转发交通部关于组 织公路水路执法人员学习《交通行政许可实施程 序规定》的通知
10.11.2020
④ 标题中“批转”、“转发”和“印发”使用 不当。
“批转”具有“批准转发”之意，是上级对下 级报告的认同并转发下去贯彻落实的。
“印发”则主要用于发布本机关制定的公文或领导 讲话。
10.11.2020
② 要素颠倒。 《国家行政机关公文处理办法》第三章第十条 第四款已明确规定：“发文字号应当包括机关代 字、年份、序号”，实质上等于指定了“机关代 字”、“年份”、“序号”三要素排列顺序。但 个别单位在使用“发文字号”时，并没有按以上 指定顺序排列，三要素位置颠倒。如：“〔2005〕 交办发35号”，把年份前移，是错误的。规范化 的用法应是“交办发〔2005〕35号”。
10.11.2020
公文标题常见问题：
① 标题要素掌握不当：
标题由发文机关名称、事由、文种三部分组成，不该省略 的不能省略，该省略的要省略。
当有发文机关标识时，可省略发文机关名称； 当发内容简单的命令、公告、通告时，可省略事由； 当发非正式的通知时，可省略发文机关名称和事由。
10.11.2020
② 多重转发时标题冗长。
10.11.2020
第二节 行文规则
❖ 为保证公文处理工作高效有序地进行， 必须正确认识行文关系，遵守如下行文规则：
10.11.2020
一、行文应当精简注重效用
❖ 一是可发可不发的文件，坚决不发； ❖ 二是凡已开会作过部署或已登报、发电话
通知、传真电报的，一般不再发文； ❖ 三是本级工作措施相比上级文件没有更具
“转发”主要用于转发其他机关和单位的文件。
10.11.2020

6.2 印刷要求 双面印刷；页码套正，两面误差不超过2mm。黑色油
墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱 所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不 白、无断划。
25
GB/T 9704-2012 党政机关公文格式 条款解析
• 6.印制装订要求
6.3 装订要求 公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超 过4mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成 90°，无毛茬或缺损。
32
GB/T 9704-2012 党政机关公文格式 条款解析
• 7.2.3 紧急程度
如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排 在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期 限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急 程度的顺序自上而下分行排列。
33
GB/T 9704-2012 党政机关公文格式 条款解析
13
目录
《党政机关公文处理工作条例》公文格式要求 GB/T 9704-2012 党政机关公文格式 条款解析
2012版标准主要修改内容 公文标准编辑器的演示及说明
14
GB/T 9704-2012 党政机关公文格式 条款解析
• 标准主要内容
– 1 范围 – 2 规范性引用文件 – 3 术语和定义 – 4 公文用纸主要技术指标 – 5 公文用纸幅面尺寸及版面要
• 7.1 公文格式各要素的划分
本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、 版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头； 公文首页红色分隔线(不含)以下、公文末页首条分隔线 (不含)以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、 末条分隔线以上的部分称为版记。 页码位于版心外。
30
• 7.2 版头

(3)从原则上讲，办公厅(室)代党委、政 府转发的公文，应仅限于部门的“意见”。 部门的“报告”、 “请示”，不宜转发。
(4)上级业务部门或不相隶属机关的公文涉 及本机关工作，需要本单位执行贯彻落实 事项，以转发的形式通知，表明本机关的 态度观点。这种情况主要见于转发上级业 务部门的有关规定。
3. 向上级机关单位行文，应当主送一个上 级机关单位；如需其他相关的上级机关单 位阅知，可以抄送。受双重领导的机关单
位向上级机关单位行文，应当写明主送单 位和抄送单位，由主送单位负责答复其请 求事项。
4.党政机关不能交叉上行请示、报告性公 文。不得以党组织的名义向上级政府请示、 报告。
3.公布性公文。
4.向下级机关的重要行文，应当同时抄送 发文机关的直接上级机关。
5.对下属受双重领导的单位，一个上级机 关向这种单位下行批复、专门性的决定和 通知时（例如领导成员的任免、机构的增 减、重要业务上的有关事项等），应当根 据需要，抄送它的另一个上级机关。
6.单位部门之间对有关问题未经协商一致， 一律不得各自向下级行文。避免各自为政， 增加矛盾。
5.党委各部门应当向本级党委请示问题。 未经本级党委同意或授权，不得越过本级 党委向上级党委主管部门请示重大问题。
6.一头请示。请示的主送单位一般只能有 一个。
7.一文一事。
8.不送个人。
9.不得抄送。上行请示，不要同时抄送同 级或下级机关。
10.凡属本机关职权范围内可以解决或可与 其他部门协商解决的事项，不要请示上级 机关。请示事项涉及其他部门业务范围时， 应当经过协商并取得一致意见后上报；经 过协商未能取得一致意见时，应当在请示 中写明。请示一般不要以个人名义上报。
关公文应当加盖发 应当加盖印章

是由发文机关全称或规范化简称加“文件”二字组成， 也可使用发文机关全称或者规范化简称。
联合行文时，可以并用联合发文机关名称，也可以单 独用主办机关名称。
-
25
5.发文字号（简称文号）
由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。 如鲁政发〔2013〕16号 机关代字一般由两个层次组成。第一个层次是发文机 关代字，第二个层次是发文机关主办文件的部门的代 字。如财政部文件的机关代字有“财办”、“财人” 等，“财”代财政部，“办”、“人”代主办这份财 政部文件的财政部的办公部门、人事部门。
-
2
具体公文格式
公文格式主要有份号、密级和保密期限、 紧急程度、发文机关标志、发文字号、签 发人、标题、主送机关、正文、附件说明 、发文机关署名、成文日期、印章、附注 、附件、抄送机关、印发机关和印发日期 、页码等组成。
《党政机关公文格式》将组成公文的各个
要素划分为眉首、主体、版记三个部分。
-
-
23
3. 紧急程度
公文送达和办理的时限要求。紧急公文应当分 别标明“特急”“加急”。 3号黑体字。
紧急程度的标识位置是居于版心左上角。 如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程 度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的 顺序自上而下分行排列。
-
24
4.发文机关标志
发文机关标志即人们通常所称的“红头”。
附注一般是对公文的发放范围、使用时需注 意的事项加以说明，如“此件发至县团级” 、“此件可见报”等。
-
38
9.附件
1）附件的定义
附件是公文正文的说明、补充或者参考资料。
附件是附在主件之后，对公文内容起说明和 补充作用的文字材料，主要包括文件中的 报表、统计数字、人员名单等等。