工程管理中施工合同管理存在的问题及应对策略

经营管理　

Ｉ■　ＣｈＩｎａ　ｓｃｉｅｎｃｅ　ａｎｄ　Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ　Ｒｅｖｉ８．Ｗ　

工程合同管理中存在的问题与对策　

李凡刚　

（安徽省交通建设有限责任公司安徽合肥２３００３ｉ）　

［摘　要］加强合同管理工作对于承包商以及业主都具有重要的意义。本文分析了工程合同管理中存在的主要问题，并提出相应的对策。　

中图分类号：０２２５　文献标识码：Ａ　文章编号：１００９—９１４Ｘ（２０１０）１５—００４０一Ｏ１　

合同是一种契约，是当事人之间依法确定、变更、终止民事权利义务关　

系的协议。市场经济要求公平有序地竞争，竞争的秩序要靠法规来规范。在　建设项目管理中，合同是建设项目管理的核心，是承发包双方履行义务、是享　

有权利的法律基础，是处理建设项目实施过程中各种争执和纠纷的法律证据。　

目前我国建设市场发育尚不完善，建设交易行为尚不规范，使得建设施工合同　

管理中存在诸多问题。　

Ｉ工程合同管理中存在的主要问题　

１．１不重视合同管理体系和制度建设　

一些建设项目不重视合同管理体系的建设。合同归口管理、分级管理　

和授权管理机制不健全，谁都可以签合同，合同管理程序不明确，或有制度不执　

行，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤。缺乏对合同管理的有　

效监督和控制。　

１．２法律意识淡薄　

（１）从目前实施的建设施工合同文本看，施工合同中绝大多数条款是对发　包方制定的，其中大多强调了承包方的义务，对业主的制约条款偏少，缺少行之　

有效的处罚办法。由于目前建筑市场的激烈竞争和不规范管理，大量的施工　

队伍与建设规模严重失衡，致使业主在建设工程承包中占据主导地位，提出一　

些苛刻和不平等的条件，将自身的风险转移到承包商身上。由于建筑市场处　

于买方市场，承包商为了获得工程，只好接受。　

（２）有些建设项目在签订合同时为了回避业主义务，不采用标准的合同文　

本，而采用一些自制的、不规范的文本进行签约。通过自制的、笼统的、　

含糊的文本条件，避重就轻，转嫁工程风险。有的甚至仍然采用口头委托和政　

水利工程施工合同管理存在的问题及措施

水利工程作为国家基础设施建设的重要组成部分，对于保障农业生产、防洪抗旱、水资源合理利用以及推动经济社会发展都具有至关重要的意义。而水利工程施工合同则是确保工程顺利进行、保障各方权益的重要法律文件。然而，在实际的水利工程施工合同管理过程中，仍然存在着一系列的问题，这些问题如果不能得到及时有效的解决，将会对水利工程的质量、进度和成本控制产生不利影响。

一、水利工程施工合同管理存在的问题

（一）合同条款不完善

水利工程施工合同条款应当清晰、明确、完整，对工程的范围、质量标准、工期、价款支付方式、违约责任等重要事项作出详细规定。但在实际操作中，部分合同条款存在模糊不清、遗漏关键内容的情况。例如，对于工程变更的处理方式、索赔的条件和程序等规定不够明确，导致在合同履行过程中容易产生争议和纠纷。

（二）合同签订不规范

一些水利工程施工合同在签订过程中，没有严格按照法定程序进行，存在合同主体资格不合法、合同形式不符合要求、合同签字盖章不齐全等问题。此外，还有部分合同签订时缺乏对合同条款的认真审查和协商，导致合同条款存在不公平、不合理的情况，损害了一方或多方的合法权益。 （三）合同执行不严格

合同签订后，双方应当严格按照合同约定履行各自的义务。然而，在实际执行过程中，经常出现违反合同约定的情况。比如，发包方未按时支付工程进度款，承包方未按照合同约定的质量标准和工期完成工程等。这种不严格执行合同的行为，不仅会影响工程的顺利进行，还可能导致合同纠纷的产生。

（四）合同变更管理混乱

水利工程建设过程中，由于各种原因，经常会发生合同变更。但在合同变更管理方面，存在着程序不规范、手续不完备、资料不齐全等问题。有些变更未经双方协商一致就擅自实施，有些变更没有及时办理审批手续，导致变更后的合同内容无法得到有效执行，增加了工程管理的难度和风险。

（五）合同风险管理不足

水利工程施工合同在履行过程中面临着各种风险，如自然灾害、政策调整、市场价格波动等。然而，部分合同管理人员风险意识淡薄，对可能出现的风险缺乏足够的预见和防范措施。一旦风险发生，往往无法及时采取有效的应对措施，给工程建设带来损失。

当前工程建设合同管理中存在的问题及有效对策

摘要：合同，是一个依据，在当今社会是一个常见的用于保证信用的法律依据。在工程建设中，合同管理必不可少。而且对于工程建设来说，更为主要的是合同管理是一个至关重要的问题，它能够保证工程建设的有序实施，是工程建设开展的前提。但是现在仍有一些企业法律意识淡薄，没有意识到工程建设合同的重要性而造成了管理混乱。这一问题既有企业自身的方面的原因，也有管理制度的一些难以弥补的漏洞相助，务必要采取有效的对策来制止。

关键词：工程建设；合同管理；问题及对策

当前，在企业特别是一些工程建设企业中，合同管理是一大重点。工程建设这一项目不同于其他项目，其持续时间较长，所需要的物资较很大，对于工程建设的要求很高，这么一个严格的项目如果没有一个强有力的约束文件和信用证明的话是很难开展起来的。合同管理是通过了合同双方协商之后签订的有明确协议的文件，它包括项目开展的各个方面，具有一定的预先性，可以很大程度上保证项目的实行。合同的施行固然带来了了许多的好处，但是这之中的管理依然存在着一些问题，下面笔者将会结合实践来讲述阐述这些问题以及解决对策。

一、工程建设企业管理意识欠缺

（一）企业管理缺乏法律意识

当前，许多企业法律意识严重缺失，一些企业签订合同没有不按照国家所规定的示范文本来操作，而是私自更改合同内容，创建有利于自己的合同，回避了业主应当执行的业务。有些企业甚至于根本不用书面合同，而是直接用口头的形式来签订合约。这一行为忽视了我国政府对于对于建设合同的规定，违反了我国对于合同管理的相关规定，造成了工程建设秩序的混乱。要知道，国家早就有相关的政策规定了合同文本的规范，对合同文本的形式做出了确切的规定，企业私自更改是违法的行为，应当予以制止。

对于这一现象，工程建设单位就需要从提高管理人员素质入手。，这种现象主要是由于合同管理人员缺乏法律意识而造成的，要解决这一问题，就需要提高合同管理人员的职业素养，可以对合同管理人员进行相关培训，传授他们相关的法律知识，让他们意识到合同管理是一个很严肃和重要的事情。此外另外，还要定期对管理人员绩效进行考核，明确考核制度，真正让管理人员负起责任来。

水利工程施工合同管理存在的问题及措施

水利工程作为国家基础设施建设的重要组成部分，对于保障民生、促进经济发展和维护生态平衡具有重要意义。而施工合同是水利工程建设中的重要法律文件，对工程的顺利进行和各方权益的保障起着关键作用。然而，在实际的水利工程施工合同管理中，仍然存在着一系列问题，需要我们深入分析并采取有效的措施加以解决。

一、水利工程施工合同管理存在的问题

（一）合同签订不规范

在一些水利工程施工合同签订过程中，存在合同条款不完整、不明确的情况。例如，对于工程质量标准、工期要求、工程价款支付方式及时间等关键条款表述模糊，容易引发争议。此外，合同中对违约责任的界定不清晰，导致在出现违约情况时，难以进行有效的责任追究和赔偿。

（二）合同执行不到位

部分施工单位在合同执行过程中，未能严格按照合同约定履行义务。比如，擅自更改施工方案、偷工减料、延误工期等，严重影响了工程质量和进度。同时，建设单位也可能存在未按时支付工程款项、随意变更工程设计等问题，影响了施工单位的正常施工和合同的顺利执行。

（三）合同变更管理混乱 由于水利工程建设过程中受到诸多因素的影响，如地质条件变化、设计变更等，合同变更不可避免。但在实际操作中，合同变更的程序不规范，缺乏有效的审批和记录机制。有些变更未经双方协商一致就擅自实施，导致合同价款和工期的调整出现混乱，增加了合同管理的难度和风险。

（四）缺乏有效的监督机制

水利工程施工合同管理过程中，缺乏有效的监督机制，对合同的履行情况、变更情况等难以进行及时、全面的监督和检查。监管部门在监督过程中，存在职责不清、监管手段落后等问题，无法及时发现和纠正合同管理中的违规行为。

（五）合同管理人员素质参差不齐

合同管理人员的专业素质和业务能力直接影响着合同管理的水平。目前，一些水利工程建设单位和施工单位的合同管理人员缺乏相关的法律知识和专业技能，对合同条款的理解和把握不准确，在合同签订、履行和变更等环节容易出现失误，给合同管理带来不利影响。