农村经济发展中的农村劳动力就业政策

农村劳动力转移就业现状、问题及对策

张丽平山县南甸镇人民政府

随着农业的发展，解决好农村剩余劳动力就业问题，使农村劳动力从传统的农业部门向现代经济部门转移，这是加快农村经济发展，协调城乡关系的重要方面。农村就业问题是当前解决“三农”问题的关键。

也是协调城乡经济社会发展需要研究的重大课题。因此，从农村就业问题入手，积极探索解决农村就业问题的基本方法、途径是有效缓解当前“三农”问题所带来的经济、社会矛盾的一条思路。

一、农村剩余劳动力转移就业的现状随着经济社会的发展，中国农村就业结构正在发生积极的变化，非农就业比重上升。当前，农村劳动力转移的基本趋势表现为，本乡内非农就业比例下降，流向城市就业的农村转移劳动力比例上升，县级城市和小城镇吸纳农村转移劳动力的能力有较大增强，农村劳动力跨省就业的趋势明显。乡镇企业吸纳农村劳动力就业的能力继续减弱，以乡镇企业吸纳农村劳动力为主的农村劳动力转移模式逐渐被外出务工和农村个体私营经济就业方式所取代，外出务工人员就业主要集中在第三产业，农村劳动力外出就业稳定性增强，劳务输出组织化程度明显提高。

总之，改革开放以来，农村就业经过了漫长而艰苦的体制变革、观念更新，家庭经济就业、自主创业、城市就业这三种基本的就业形式，构成了中国农村劳动力就业的多元结构。

二、当前农村劳动力转移就业面临的主要问题１．城乡结构矛盾明显，妨碍了农村剩余劳动力转移的速度和规模。

一是我国城市化进程明显滞后于工业化进程。城市化进程滞后于工业化发展速度不利于服务业的发展，而农村劳动力转移恰恰最容易进入城市服务业。二是城乡二元户籍制度及由此衍生的城乡居民身份差异给农村劳动力的自由迁移增加了成本和风险，影响了人力资源的合理配置。劳动力市场的城乡分割、市场准人条件不平等、社会保障不充分等等构成了城市对农村劳动力的歧视和排斥。三是农村劳动力职业技能不高，就业竞争能力较弱。结构调整、产业升级、第三产业的快速发展，在创造了大量就业机会的同时，就业结构变化导致了劳动力供给结构与劳动力需求结构出现较大差异，缺乏技能的劳动力供大于求。四是随着城市失业数量的增加，农村劳动力与城市劳动者在就业市场中的竞争愈加激烈，过高的城市失业率会加大农村劳动力在城市寻找工作的机会成本。

努力实现农村劳动力充分就业

李佑才

2006年第6期 ——特别策划

目前，宜昌市农村共有劳动力147万人，第一产业可容纳约80 万人，另有富余劳动力67万人左右。“十一五”时期，随着工业化、城镇化进程的加快，一批农民因项目建设用地需要向非农产业转移，同时，全市每年还要新增劳动力3-4万人。到2010年全市至少有富余劳动力75万人，除去已转移到非农产业的劳动力20万人，还需转移农村富余劳动力50-55万人。能否实现农村富余劳动力的充分就业，关系到农民增收、农村稳定，关系到新农村建设能否取得实效。因此，加快推进农村劳动力转移，实现农村劳动力充分就业，是我市推进社会主义新农村建设的一项重要举措，必须下大决心、花大气力抓紧抓好，抓出成效。

——强化培训，提高农民就业本领。建设新农村，实现农民充分就业，必须加强对农民的培训。目前，全市农村劳动力中，小学以下文化程度占50%，初中文化占36%，高中文化占12.5%，中专和大专文化程度占1.5%。总体来看，全市农村劳动力文化素质不高，职业技能缺乏，迫切需要强化培训。因此，一方面，要进一步加大农村富余劳动力转移培训力度，增强农民向非农产业转移就业的技能。重点围绕农民转岗就业，以农民工职业技能培训为主，扩大农村劳动力转移培训“阳光工程”实施规模；充分发挥我市职业技术教育资源优势，进一步整合资源，打破部门、行业、区域、城乡界限，逐步建立农民工培训体系，乡镇、村主要负责收集培训信息，组织参训人员，市县两级职业技术学校负责统筹安排培训，面向农村扩大培训规模，推荐学员就业；坚持“培训券”等直接补贴的做法，对参加培训的农民给予适当的培训费补贴；支持用工单位建立稳定的劳务培训基地，大力推行“订单培训”，增强培训的实用性和针对性；大力宣传农村劳动力转移的政策和动态、先进经验、典型事例，更新农民就业观念，营造农村劳动力转移的良好社会环境。另一方面，要大力加强农业实用技术培训，提高农民农业内部就业的本领。具体而言，要把握三点：一是更新培训内容。以现代适用技术和农业实用技术为主，结合发展现代农业和建设新农村的要求，加大现代信息技术、生物技术、清洁生产技术、环保技术等培训力度，提高农民的科技素质，促进科学种田、科学养殖，切实把农业发展转入依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来；二是培训农民骨干。选择有一定基础的农民作为培训对象，有针对性地开展专业化培训，帮助他们掌握1-2门农业实用技术，让他们成为有文化、懂技术、善经营的农村致富带头人；三是创新培训方法。紧密结合农时季节需求，开展灵活多样、不同形式的专业技术培训，使农民一看就懂、一学就会、学了能用、用能致富。在具体方式上，可以采取专家讲座、广播电视、典型示范、送科技下乡、外出学习考察等生动活泼的形式，使农业实用技术传播到千家万户，使实用技术培训成为农民运用技术增产增收的重要手段。

农民工就业的未来发展趋势与政策建议

近年来，中国农村劳动力不断向城市流动，大量农民工融入了城市的建设与发展之中。然而，农民工就业所面临的问题和挑战也逐渐显现。本文将探讨农民工就业的未来发展趋势，并提出相应的政策建议。

一、农民工就业的未来发展趋势

1. 产业升级与技术革新

随着国家经济的快速发展，产业结构不断调整与升级。传统的劳动密集型行业逐渐减少，而技术密集型和知识密集型行业则得到了大力发展。农民工应加强相关技能培训，提高市场竞争力。

2. 农村发展与城乡一体化

农村地区不断推进农业现代化，促进乡村振兴。同时，城乡一体化政策的实施将为农民工提供更多机会回到家乡发展。政府应加大对农村地区投资和扶持力度，创造更多的就业机会。

3. 创业与自主就业

越来越多的农民工选择创业或自主就业。政府应推动创业创新氛围的营造，提供创业培训和贷款支持，为农民工创造更多的创业机会和平台。

二、政策建议

1. 完善法律制度保障 建立健全农民工权益保护法律体系，加强对农民工的法律援助和维权服务。减少劳动争议发生，提升农民工的就业环境和待遇保障。

2. 加强教育培训

加大对农民工的职业技能培训力度，提高他们的综合素质和就业竞争力。可以通过建设技工学校、职业培训机构等方式来实现。

3. 推动农村产业发展

加大对农村产业的支持力度，鼓励农民工返乡创业。通过建立农产品加工基地、发展农村电商等措施，提供更多就业机会和创业平台。

4. 发挥金融支持作用

加强对农民工的金融支持，提供低息贷款和创业资金。同时，建立健全农民工信用体系，方便他们获得更多金融支持。

5. 引导社会关注

加强对农民工就业问题的宣传和引导，提高社会对农民工的认知。大力弘扬劳模榜样，树立农民工的职业形象，增加他们的社会认同感和尊严感。

结语

随着经济的发展和政策的支持，农民工的就业状况将得到逐步改善。政府应加大力度制定和落实相应的政策，完善相关法律体系，提供更多的教育培训和金融支持。农民工也应不断学习和进步，提升自身素质和技能，为自己的未来发展奠定基础。只有政府和社会的共同努力，农民工才能真正实现就业和发展的双赢局面。

农村劳动力转移就业政策解读发言稿

尊敬的各位领导、专家和亲爱的同事们：

大家好！我今天非常荣幸能够在这里与大家交流农村劳动力转移就业政策的解读。首先，我想强调的是，政府一直以来都非常重视农村劳动力的就业问题，并采取了一系列积极的政策措施来解决这个问题。本次发言旨在对农村劳动力转移就业政策进行解读，以期帮助大家更好地理解和应用这些政策。

首先，我想谈一下农村劳动力转移就业政策的背景。随着我国工业化和城市化的不断推进，农村劳动力转移就业成为了摆在我们面前的一大挑战。农村劳动力转移就业政策的出台，旨在解决农村劳动力就业问题，促进农村经济的发展和社会的稳定。这些政策包括鼓励农村劳动力到城市就业、支持农村创业和发展乡村产业等。

其次，我想解读一下农村劳动力转移就业政策的具体内容。首先，政府鼓励农村劳动力到城市就业，提供了一系列的支持措施。比如，建立了农民工就业服务中心，为农民工提供就业信息、培训和法律援助等服务；加强了对农民工权益的保护，防止他们受到歧视和剥削；同时，政府还建立了城乡公共就业服务体系，提供了更多的就业岗位和职业培训机会，为农村劳动力提供更多的选择。

其次，政府积极支持农村创业和发展乡村产业。政府出台了一系列扶持政策，鼓励农民开展农村特色产业，提供财政补贴和税收优惠等支持，以促进农村经济的发展。此外，政府还积极推广农村合作社、农民合作经济组织等形式，为农民提供更多的就业机会和收入来源。

最后，我想强调的是，农村劳动力转移就业政策并不是一蹴而就的，我们需要持续的改进和完善。我们应该加强对政策的宣传和解读，让更多的农民了解政策内容，提高他们参与转移就业的意识和能力。同时，我们还要加强对农村劳动力的培训和技能提升工作，提高他们的就业竞争力。只有这样，我们才能够更好地解决农村劳动力就业问题，促进农村经济的发展。 在结束之前，我想呼吁大家共同努力，共同关心农村劳动力转移就业问题。只有充分发挥政府、企业和社会的作用，形成合力，我们才能够实现农村劳动力转移就业政策的目标，让更多的农民从中受益。同时，我们也要切实关注农民工的权益问题，并加强相关的法律和监管措施，保障他们的合法权益。