生猪屠宰生产安全管理制度

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加强生产经营者在生猪屠宰管理中的主体责任浅谈

作者：蹇玉梅 朱勇斌 林伟峰

来源：《湖北畜牧兽医》2018年第01期

摘要：分析了在生猪屠宰检疫检验工作中存在生产经营者主体责任缺失、经营责任难落实、责任追查难度大等问题，并提出了建立行政管理相对人承诺制度、加强贩运人员管理、明确申报检疫主体、强化屠宰厂主体责任，加强主体责任宣传告知等建议。重点强化其第一责任人的意识，提高法律效率，正确引导其依法经营，更好地保障动物产品安全。

关键词：生产经营者；生猪定点屠宰；主体责任

中图分类号：S851.4 文献标识码：B 文章编号：1007-273X（2018）01-0042-01

生猪定点屠宰厂一方面作为动物防疫管理工作中的行政管理相对人，另一方面也是动物卫生监督执法的执法客体，其在动物疫病防控、畜产品安全方面具有不可推卸的责任和义务。略阳县信友肉类联合加工厂是略阳县惟一生猪定点屠宰厂，年均屠宰生猪万头左右。随着人们对食品卫生安全的要求越来越高，略阳县动物卫生监督执法工作的任务也越来越重，既抓队伍素质建设，又强化监督检查，大力宣传《动物防疫法》相关法律法规。然而在实际工作中，相关生产经营者仍存在法律意识淡薄、依法建立养殖档案和申报检疫的自觉性较差等问题，为屠宰检疫工作带来一定的困难。应通过法律手段明确生产经营者的主体责任，提高经营者依法生产的自觉性，有效预防、控制和扑灭动物疫病，充分发挥法律法规在兽医管理领域的保障作用。

1 存在的主要问题

1.1 主体责任被弱化

动物卫生监督机构指派官方兽医按照《动物防疫法》和《动物检疫管理办法》的规定对动物、动物产品实施检疫，出具检疫证明，加施检疫标志。动物检疫实行官方兽医负责制，弱化了畜禽养殖和屠宰加工等生产经营者的主体责任，造成生产经营者在动物疫病防控方面的法定义务难以有效落实，一旦出了问题，动物卫生监督机构包揽了全部主体责任。

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页脚. xxx生猪屠宰安全生产预案

目 录

1总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3适用围

1.4生猪屠宰安全生产事件分类

1.5工作原则

2组织机构及职责

2.1组织机构

2.2主要职责

3预防预警与信息报告

3.1预防预警

3.2信息报告

3.3报告事件的容

4应急响应和处置

4.1分级响应

4.2现场处置与评估

4.3信息报送与发布

4.4应急终止

5后期处置 . .

页脚. 5.1事件调查

5.2善后处理

6应急保障

6.1通讯信息

6.2宣传培训

6.3监督检查

7附则

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页脚. 1总则

1.1编制目的

规全镇生猪屠宰安全生产事件的应急管理和应急响应程

序，及时有效地指导、协助实施应急救援工作，最大程度地减

少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。

1.2编制依据

依据《中华人民全生产法》、《中华人民国突 发事件应对法》（主席令第六十九号)、《国务院生产安全事故报 告和调查处理条例》（国务院令第493号)、《生猪屠宰管理条例》 、《省突发公共事件总体应急预案》、等法律法规、《省生猪屠宰安全生产事件应急预案》及市政府有关规定，制定本预案。

1.3适用围

本预案适用于我镇行政区域生猪定点屠宰企业安全生产

事件的应急与救援行动.

1.4生猪屠宰安全生产事件分类

根据生猪屠宰安全生产事件(以下简称事件）造成的人员

伤亡或者直接经济损失，事件一般分为以下等级：

(1)特别重大事件。指造成30人以上死亡，或者100人 以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事件；

(2)重大事件。指造成10人以上30人以下死亡，或者

50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以. .

1 屠宰车间管理制度

一、屠宰车间生产由车间主任负责安排。

二、车间所有人员按规定时间上下班，按规定穿戴工作服上岗。

三、屠宰加工过程中的各工序、各环节必须严格按照屠宰加工工艺和质量标准进行操作，不得随意更改操作规程。

四、屠宰加工人员须经培训合格持证上岗，努力学习专业技术，严格按规程操作生产，确保肉品卫生质量。

肉品检验检疫人员须经培训考核合格，持证着装上岗。严格按规定把好肉品卫生质量关。对不符合鲜销的肉尸、内脏，及时作出判处记录，并督促车间作好无害化及销毁处理。

质量检查人员必须认真查验各环节、各工序的加工质量情况，如实填报记录台帐，发现问题及时指出，督促改进，并向有关负责人汇报。

五、屠宰生产车间实施封闭式管理，非车间管理人员、屠宰加工技术人员和检验检疫人员不得进入车间。

屠宰生产车间严禁吸烟，禁止喝酒醉态的人员上岗操作和在车间内停留。

六、屠宰机械及电器操作人员必须严格按程序操作，确保人身安全和防止机械事故发生。

七、机修工、电工必须全程跟班上岗，发现机械设备故障及时抢修，每天生产完毕须对机械进行维护保养，确保第二天正常生产。

八、屠宰车间内不准停放与生产无关的各种车辆及杂物，车间使用的各种容器、工具、车辆、包装材料等必须清洁、卫生，用后必须清洗干净，妥善放置在固定位置。

九、肉品出场时应盖印章，同时出具“产品出厂合格证”。

十、加强刀具的安全管理，刀具不准带出车间和更衣室，持刀者应登记在册，下班后应加锁保存。 2 票证台帐管理制度

一、企业、车间的启用所有票证、单据、印章由专人负责，严格管理，不允许任何人拿作它用。

二、按《生猪屠宰管理条例》要求，使用国家统一规定的检疫检验讫印章。

三、凡经检疫检验肉品品质检验合格的产品出场，应开具有效的检疫证和产品合格证，做好证物相符。

四、各相关岗位人员做好生猪进场验收台帐、屠宰场准宰登记表、违禁药物检测抽样单、违禁药物检测记录汇总表、宰后检疫检验登记表、无害化处理通知单、屠宰肉品交接单、生猪屠宰购销台帐、屠宰肉品出厂销售台帐、动物防疫消毒记录的登记台帐，及时汇总、上报。

一、目的

为确保屠宰过程中的质量安全，保障人民群众“舌尖上的安全”，依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国动物防疫法》等相关法律法规，制定本制度。

二、适用范围

本制度适用于本屠宰场所有屠宰活动，包括生猪、牛、羊等畜禽的屠宰、加工、包装、运输等环节。

三、组织机构及职责

1.屠宰场总经理负责全面领导屠宰场质量安全管理工作，对屠宰场质量安全负总责。

2.质量管理部负责屠宰场质量安全管理的组织实施、监督、检查和指导。

3.生产部负责屠宰、加工、包装等环节的日常生产管理和质量控制。

4.品控部负责屠宰、加工、包装等环节的质量检验和监督。

5.仓储部负责原辅料、产品等的储存、运输和质量管理。

6.销售部负责产品的销售和售后服务。

四、制度内容

1.人员培训

（1）对屠宰场所有员工进行食品安全、动物防疫、屠宰技术等方面的培训，确保员工具备相应的专业技能。

（2）定期对员工进行考核，确保其掌握相关知识和技能。

2.原辅料采购

（1）严格筛选合格的原辅料供应商，确保原辅料的质量安全。

（2）对采购的原辅料进行验收，不合格的原辅料不得投入使用。

3.屠宰过程

（1）严格执行屠宰操作规程，确保屠宰过程符合国家标准。

（2）加强屠宰过程中的卫生管理，防止交叉污染。 （3）对屠宰后的畜禽进行检验，不合格的畜禽不得进入下一环节。

4.加工、包装、运输

（1）加工、包装、运输过程中，严格执行相关操作规程，确保产品质量。

（2）加强设备维护，确保设备正常运行。

（3）对运输工具进行定期消毒，防止污染。

5.质量检验

（1）品控部负责对产品进行抽样检验，检验结果符合国家标准。

（2）对不合格产品进行隔离、追溯，并及时处理。

6.追溯体系

（1）建立畜禽产品质量安全追溯体系，确保产品来源可追溯。

（2）对畜禽养殖、屠宰、加工、包装、运输等环节进行全程记录，实现产品质量安全可追溯。

7.应急处理

（1）建立健全应急处理机制，确保在发生质量安全事件时能够及时、有效地处理。