关于云南禁毒对策的思考

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云南边疆女性毒品犯罪状况分析与对策建议

作者：张靖波

来源：《法制与社会》2010年第02期

摘要毒品犯罪一直是个全球性的问题,自从鸦片战争开始,毒品在中国逐步开始蔓延,并且随着社会经济的发展有愈演愈烈之势,国家在打击毒品犯罪方面一直是紧抓不放从严处理的。然而,在毒品犯罪的高发地区——云南边境,新型的反侦查运毒方式也在不断出现,比较典型的就是利用女性进行贩毒活动。本文将通过对云南边境地区女性毒品犯罪尤其是贩毒方面的分析,提出一些理论设想,从而在理论上寻找缓解边境地区女性毒品犯罪的方法。

关键词边境地区 毒品犯罪 女性贩毒

中图分类号:D920.5 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2010)01-189-02

一、云南地区毒品犯罪概况

(一)目前中国毒品犯罪的概况

毒品犯罪已成为全球性的难题,世界各国都对其作了艰苦而持久的斗争,而毒品犯罪并未就此消亡,反而有愈演愈烈之势。在70年代末,中国云南边境发现零星贩毒。80年代以来,国际贩毒集团、海外贩毒集团、国内贩毒分子猖狂地走私、贩卖由“金三角”入境的以海洛因和鸦片为主的毒品,并且呈逐年大幅度上升的趋势。2005年,全国累计登记在册吸毒人员达116万人。青少年、社会闲散人员和流动人口已成为中国吸毒的高危人群。全国登记在册的吸毒人员中,35岁以下的占70%以上。如果全国人口按13亿计算,则2005年中国累计登记在册的吸毒人员占全国人口的189‰;如果按吸毒人员显隐比例1∶4至1∶7推算,中国目前的吸毒者数量可能在460万至810万之间,占全国人口的315‰至612‰。①中国严峻的禁毒形势主要是受到西部地区毒品违法犯罪问题的严重影响,其中,近年来女性毒品犯罪人数呈现上升趋势。因此,对女性毒品犯罪进行研究,有很强的理论和现实意义。

(二)云南边境地区毒品犯罪概况

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云南边疆女性毒品笏巴罪状况分析与对策建议　

张靖波　

摘要毒品犯罪一直是个全球性的问题，自从鸦片战争开始，毒品在中国逐步开始蔓延，并且随着社会经济的发展有愈演　愈烈之势　国家在打击毒品犯罪方面一直是紧抓不放从严处理的。然而，在毒品犯罪的高发地区——云南边境，新型的反侦　

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一、云南地区毒品犯罪概况　

（一）目前中国毒品犯罪的概况　

毒品犯罪已成为全球性的难题，世界各国都对其作了艰苦而　

持久的斗争，而毒品犯罪并未就此消亡，反而有愈演愈烈之势。在　

７Ｏ年代末，中国云南边境发现零星贩毒。８０年代以来，国际贩毒　

集团、海外贩毒集团、国内贩毒分子猖狂地走私、贩卖由“金三角”　

入境的以海洛因和鸦片为主的毒品，并且呈逐年大幅度上升的趋　

势。２００５年，全国累计登记在册吸毒人员达１１６万人。青少年、　

社会闲散人员和流动人口已成为中国吸毒的高危人群。全国登　

记在册的吸毒人员中，３５岁以下的占７０％以上。如果全国人口按　

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犯罪问题的严重影响，其中，近年来女性毒品犯罪人数呈现上升趋　

势。因此，对女性毒品犯罪进行研究，有很强的理论和现实意义。　

（二）云南边境地区毒品犯罪概况　

云南地处西南边疆，与缅甸、老挝、越南接壤，国境线长４０６０　

云南省景洪毒品过境问题成因及对策

摘要：云南省景洪地区毗邻世界主要毒源地“金三角”，由于其特殊的地理位置，使其每年都有大量的毒品从该地流入中国境内，继而流向全球的其它国家和地区，从而产生极大的社会危害。因此，本文将进一步研究云南省景洪地区成为毒品过境地的成因及其对策，从而为禁毒机关打击毒品犯罪提供决策依据。

关键词：景洪地区 毒品过境 原因 对策

Abstract: yunnan jinghong area adjacent to the world's major DuYuanDe "golden

triangle", due to its special geographical position, make its every year there are a lot

of drugs from that place, then flows into China from other countries and regions of the

world, thus produce huge social harm. Therefore, this article will further study of

jinghong region to become drugs in yunnan province the causes and countermeasures in

transit, so as to provide drug authorities fight drugs basis for decision-making.

Keywords: jinghong area drug transit reason countermeasures

目录

一、景洪地区的毒情现状 .............................................................................. 1

云南禁毒精神及解读

改革开放以来，在我国打开国门之际，毒品也趁机涌进了我国，进入了云南民族地区。云南民族地区处于中国禁毒斗争的前沿阵地，形势十分复杂。一方面，境外毒品的种植、生产、加工量呈大规模趋势并出现反弹，毒品“多头入境，全线渗透”。另一方面，国内制毒猖獗，毒品犯罪活动居高不下，合成毒品增多，犯罪特点复杂多变，吸毒人数众多，并出现了反复吸的现象。如此复杂的毒品形势，使我们应该清楚地认识到，我们应找出合理可行的政策措施，来取得这场战役的胜利。

一、惩治毒品犯罪，完善相关政策法规的建设

（一）加强毒品犯罪信息化网络建设

在信息化的今天，打击毒品犯罪也要充分利用网络平台。对于有过贩毒记录的贩毒分子，其档案要有所记录，特别完善贩毒人员的各项资料，从他们的以往犯罪情况到亲属关系网都要详尽。加大对涉毒人员信息共享和信息化管理力度，全国联网，让涉毒分子无处可逃，促进缉毒工作走向网络化、信息化。

面向社会鼓励人民群众积极举报身边的涉毒人员，加大资金的投入，对揭发人员予以物质资金奖励，加强情报信息基础建设，设立奖励专项基金，并设立相应的资金监管机制，将资金流向记录在网络平台，向社会公众公开，力求做到公开透明。

（二）建立健全毒品犯罪相关法律体系

我国是社会主义法治国家，打击毒品犯罪应以法律为基础。“法无明文规定不为罪，法无明文规定不处罚”，严格按法行事。所以，建立健全社会主义禁毒法律体系十分重要。我国现行《禁毒法》是1998年颁布的，随着时代的进步，毒品犯罪形式也越来越多样化、复杂化，因此《禁毒法》的修改也应紧跟形势，充分体现法的可预测性。如随着吸毒人员驾驶车辆的增多与事故的频发，我国增设了关于“毒驾”的有关条文规定。

云南民族地区作为少数民族自治地区，享有自治权，可以制定符合本地区的自治条例和单行条例。几年来，云南民族地区从《禁毒法》的精神出发，结合本地区的实际情况，制定了很多指示、办法等，并于1991年5月在云南省第七届人民代表大会常务委员会第十八次会议上通过了《云南省禁毒条例》，该条例的诞生，对于云南民族地区具有划时代的意义，它对毒品犯罪的各个方面都有了全面、具体的规定，为从根本上打击毒品犯罪违法活动提供了强有力的保障。之后云南民族地区又制定了一系列相关的法规。在今后的工作中，在贯彻落实以往的条例、办法的同时，也要完善相关条例、办法，遵循“宽严相济”的原则，制定一套全面、完整的云南民族地区的禁毒体系。