昆山市服务业发展总体规划

医困口圈　ｒＣｈ　昆山市发展生产性服务业的优劣势分析　口三舀　鱼　蔑　鳓匿　【摘要】发达国家在工业化进程碱缓，经济增长下降时选择通过发展服秀经济进行产业结构升级和经济转型，本文就是通过分析昆山市发展生　产性瞻务业酌优势、劣势并提出建议　希望昆山在在新酌竞争形势下下，印土地资源樯少，人力资源『蕞本不断上升酌环境下，能保持城市竞争　力酌持续提高和　Ｐ酌绿色增长。　【关键词】霆山生产性服务业产业结构产业集群服务业　昆山市正处在从工业化中后期向现代化　转变的过程中，在资源日益紧张的情况下，　原先依靠消耗自然资源、人力资源而维持的　低成本优势正在逐步消减。从欧美各国发展　经历看，服务业取代工业成为经济新引擎，　是这一时期的标志。而服务业发展滞后，正　是长三角出现整体“滑落”的原因，昆山市　作为长三角地区经济发展模式代表性城市必　须解决在资源紧缺环境下，如何持续保持竞　争力和ＧＤＰ不断增长的问题。　一、昆山市发展生产性服务业的必要性　从１　８世纪产业革命以来，工业化给人类　带来了空前的繁荣。而在２Ｏ世纪５０年代左　右，以美国为代表的发达国家已经进入服务　经济时代。发达国家的实践经验表明，发展　生产性服务业能够细化和深化专业化分工，　降低社会交易成本，提高资源配置效率，提　高企业竞争力，在现代经济中具有不可替代　的作用。发展生产性服务业也是推动产业结　构优化升级的必然选择和转变经济发展方式　的重要途径。　生产性服务业与先进制造业相互依存、　相互促进的趋势明显，发达的先进制造业是　生产性服务业得以发展的基础和市场，而健　全的高水平的生产性服务业又是先进制造业　基地建设的依托和支撑。　昆山市作为长三角地区典型的外向工业　型经济城市，昆山市的电子、集成电路等行　业的产业集群面临升级与转型，如果能够依　托已有的制造业基础发展生产性服务业，不　啻为一条提高产业集群竞争力的，保持企业　持续竞争力，促进城市ＧＤＰ绿色增长的重要　途径。　二、昆山市发展生产性服务业优势　（一）产业集群性的制造业对生产性服　务需求大　在更加激烈的竞争环境下，制造企业对　服务外包需求增加。昆山市２０多年的发展构　筑了十个特色产业基地、十条主导产业链：　电子信息的软件、集成电路、平板显示、计　算机及网络设备、通讯５条产业链，装备制造　业的模具、工程机械（特种车辆）、数控设　备、新能源装备４条产业链，现代服务业的金　融ＢＰ０产业链，光电产业基地、服务外包产　业基地、昆山软件园、科教基地、可再生能　源产业基地、模具产业基地、传感器产业基　地、先进装备制造业产业基地、电路板产业　基地、海峡两岸（昆山）农业合作试验区。　庞大的制造业产业链和产业基地催生了对运　输、仓储、金融、通讯、科学研究等生产性　服务的需求。　（二）服务业开放程度高　国外发达城市的第三产业一般以金融、　保险、技术服务、信息咨询等生产性服务业　为主，昆山市充分利用长三角区域重要先进　制造业发展基地的产业基础，在２００６年开始　大力推进花桥经济开发区建设。目前，花桥　经济开发区已引进中金数据、华道数据、远　洋数据、凯捷全球交付及共享中心等多个颇　具规模的生产性服务业项目，推动了昆山生　产性服务业提档升级。２００８年，生产性服务　业增加值超过２４６亿元，占服务业比重超过　４８％，实现生产性服务业的跨越发展，也加　速了昆山经济转型升级。现代物流、商务、　软件、金融保险等竞相发展，新兴业态不断　涌现，初步形成了花桥国际商务城、软件　园、物流园等十大服务业集聚区，昆山和花　桥经济开发区分别被批准为首批国际服务外　包基地城市和省级国际服务外包示范区政府　加快建设以花桥国际商务城为重点的十大服　务业集聚区。　（三）地方政府的重视和积极举措。　昆山大力实施服务业跨越发展战略，大　力发展现代服务业，培育新兴服务业，提升　传统服务业，服务业招商形势喜人，发展后　劲日益增强。２００９年１～９月，全市服务业投　资额达１　９２（Ｌ元，服务业增加值达４２３　５亿　元，分别增长３９　１％和１　６　５％。政府在“十　二五规划”编制中提出，昆山将坚持制造业　立市、服务业强市，重点发展生产性服务　业，加快发展服务外包，积极培育发展总部　经济、现代物流、文化创意等产业，以“零　障碍、低成本、高效率”为目标，为生产性　服务业的发展提供积极的政策环境　（四）区位优势明显，利于形成生产性　服务业规模经济。　降低企业的经营成本是昆山发展生产性　服务业的着眼点。随着能源成本、人力成本　的不断上升，企业的竞争最终决定于所在地　区生产性服务业的发达程度，也就是人们常　说的城市综合竞争力。靠近上海、苏州的区　位优势，昆山发展生产性服务业可谓占尽先　机。长三角一体化发展，以及上海“大浦　东”、　“大虹桥”的发展战略为昆山加快生　产性服务业发展带来了新契机。凭借地缘优　势，昆山能融入上海经济发展，加快与苏州　各地区的联动发展，成为上海都市圈中的重　要节点城市，实现重大基础设施，构建公　路、铁路、轨道交通对接网络，强化与上　海、苏州的“同城效应”，能够承接上海高　新技术产业化项目、优质制造业外移项目和　国家战略产业配套项目，优先接受上海现代　服务业辐射，为上海“两个中心”建设提供　支援服务，以花桥国际商务城为重点承接上　海金融服务外包。昆山正日益显现成本低谷　和生产性服务业集聚效应。　三、昆山市发展生产性服务业面对的挑　战　（一）服务业增加值总量相对较小。　１　９７８年一２００７年，昆山三次产业比由５１．４：　２８．９：１　９　７转变为１：６６：３３，仍然低于全国　平均４０％的水平，更是低于北京、上海、广　东等服务业发达地区。发达国家服务业在主　要经济指标的占比都在７Ｏ％以上相比，昆山　服务业有很大的发展空间，驶入快车道的服　务业正在造就昆山发展的新优势。　（二）内部结构亟需优化，知识密集度　不高。昆山服务业不仅总量不足，而且内部　结构也不尽合理。首先，生产性服务业发展　不足，体系不健全。包括生产前的研究开　发、人员培训、信息服务，生产后的物流、　通信、仓储等服务支撑体系不健全，服务质　量、服务效率整体水平不高，影响了产品的　竞争力，阻碍了工业生产的专业化进程。其　次，新兴服务业发展较慢，信息服务、旅游　等还难以满足多元化的市场需求。房地产业　目前在服务业中的影响度较大。　（三）服务业的社会化、市场化、产业　化程度不高，总体竞争力不强。服务业企业　５７　Ｃｏｎｓ　ｕｍｅ　Ｇｕ黯　消费导豇　ｄ　日■

昆山城市2002-2020总体规划

引言

昆山是一座独特的城市。改革开放至今，昆山的经济技术开发区、昆山的台资企业、昆山的开发模式使城市发展脱胎换骨。在不断的整合中，城市实力不断加强，人民生活得到巨大改善。但是经济先行的同时，城市形象和城市环境建设也显示出滞后和不适应。

长江三角洲是我国经济最活跃的地区之一，昆山位于其核心城市上海的两侧，既是上海经济圈和苏锡常经济圈之间的联接纽带，又是沪宁经济轴上的重要城市。如何发挥自身优势，充分利用特殊地理位置所带来的区位优势，如何更好的加入国际、国内两个市场，如何使昆山城市经济发展产生飞跃，值得研究。

外向型经济的发展使人量的外来资本涌入，这对昆山投资环境的要求日益提高。在投资硬环境方面，城市基础设施建设相对滞后，城市人居环境和城市面貌与经济发展不符，居住条件仍未得到根本性改善。对科学技术的投入不足使得昆山在科学研究、技术发展方面居于劣势，加上外来劳动力素质较低，高级技术人才短缺等因素，使昆山投资软环境有所欠缺。

土地资源的逐步短缺使昆山的投资门槛、城市建设门槛会进一步加高，吸引企业的土地优势将不复存在。产业的空间布局难以形成有地方特点的专门化的劳动地域分工，城镇空间建设用地分散、功能混杂，人居环境质量较差。所幸的是，昆山地方领导意识到了上述问题，近年来明显加大了这方面的调整力度。

昆山经济发展势头是超常规的。2002年，GDP达到314亿元，增幅30％以上；人均GDP达到6290美元；财政收入41.5亿元，增长51.8％；进出口总额82亿美元，增长65.5％。突变性的数据困扰着我们的视线，传统的分析方法受到质疑。

我们站在昆山城市发展的十字路口上，许多问题是第一次遇到，国内的城市并没有现成的经验可参考。但相信经过认真细致的研究和实践，是能逐步找到答案的。 目录

第一部分规划综述 (01)

第一章 现状概况 (01)

一、市域概况 (01)

二、市区概况 (01)

昆山市2024年度改革工作思路及计划

全文共四篇示例，供读者参考

第一篇示例：

昆山市是江苏省苏州市辖区的一个县级市，位于长江三角洲地区，以经济发达、工业兴盛而闻名。随着经济的不断发展，昆山市也在不断面临着新的挑战和机遇。为了更好地推动昆山市的改革发展，我们提出了2024年度改革工作思路及计划，以期实现经济社会的稳步发展。

一、宏观经济政策

1. 加强政府引导，完善市场机制。支持民营企业发展，鼓励创新创业，促进市场竞争机制的完善。

2. 坚持稳中求进的总基调，保持经济平稳增长，加大对高新技术产业的支持力度。

3. 积极推动国际合作，扩大对外开放，吸引更多外资和智力资源。同时加强与周边城市的合作，形成合力发展。

二、产业结构调整

1. 加快产业升级，促进传统产业向高端产业转型。推动智能制造、生物医药等新兴产业的发展。 2. 鼓励创新创业，培育一批具有国际竞争力的企业。支持科技企业发展，提高技术含量和附加值。

3. 推动绿色发展，加大环保投入。促进节能减排，打造绿色工业园区，建设生态城市。

三、城乡发展均衡

1. 优化城市规划，提升城市品质。加大城市基础设施建设力度，改善城市环境。

2. 加强农村建设，完善乡村产业结构。促进农业现代化发展，增加农民收入。

3. 实施特色小镇建设，打造具有昆山特色的城市景观。吸引游客，促进文化旅游产业发展。

四、社会服务保障

1. 完善社会保障体系，提高社会保障水平。加大对低收入群体的救助力度，保障基本生活。

2. 加强教育医疗服务，提高公共服务水平。建设更多高品质学校和医疗机构，满足市民需求。

3. 完善社会管理体制，提高社会治理效能。加强公共安全管理，维护社会和谐稳定。

五、生态环境保护 1. 加大环保力度，实施严格的环保政策。推动污染防治，改善空气水质。

新一轮昆山城市总体规划修编出炉！未来的昆山将变成这样

《昆山市城市总体规划（2016-2030）》论证会，以转型升级、存量更新为重点，描绘了昆山总规修编的**内容。

2017年10月31日，江苏省住房和城乡建设厅在昆山宾馆，主持召开了《昆山市城市总体规划（2016-2030）》论证会。

江苏省城市规划设计研究院（项目组）就总规修编主要成果进行了汇报，以转型升级、存量更新为重点，描绘了昆山总规修编的**内容。

描绘昆山未来发展的新格局

市域：三大片区 延续09总规三大片区结构， 包括城市集中建设区、西部阳澄湖旅游度假片区、南部水乡古镇片区，实施差别化空间调控措施。

中心城区：一主两副一特两新 美好愿景实现的六大重要举措

多规融合，划定三区三线

确定多规融合的目标及思路，划定生态控制线和城镇开发边界，形成合理的城镇、农业、生态空间布局。

对接沪苏，实现协调发展 充分对接上海2040和苏州新时期发展动态，借力轨道交通S1线建设契机，借助沪苏创新创智资源、区域枢纽、贸易资源和消费市场，实现与沪苏之间的同城化交通优势再提升，推动环淀山湖、环阳澄湖等邻界地区的生态共保、资源共享、品牌共创，实现联合发展。

存量更新，推进转型升级

对以工业用地为主的存量载体，开展经济效益、社会效益、环境影响等多因子综合评价，正视各区镇发展实际，将全市工业用地分为三类。

集中保留区块

规划保留20片相对集中布局的工业用地，作为制造业发展的主要集聚空间，重点发展既有主导产业和新兴支柱产业，推动现状工业提档升级。

明确腾退区块

明确腾退农业集中区、旅游度假区、生态廊道、旅游通道沿线的零散低效工业用地。

择机更新区块

择机更新与城镇生活空间交织的企业，按照规划确定的方向，实现功能转型，优先安排公共服务设施、绿地、交通设施和市政公用设施，实现城市功能修补。