耕地保护方案

农村耕地资源的保护方案

这几年我市在加强土地宏观调控和管理、控制和引导土地显著成效。

具体表现在：一是保护了耕地资源，特别是基本农田。土地用途管制得到进一步加强，土地利用总体规划对各类建设特别是建设占用耕地的控制和引导作用日益突显，非农建设占用耕地规模逐步下降。2010年耕地保有量113.5万亩，基本农田保护区面积104.0751万亩公顷，切实完成耕地保护任务。

二是保障了必要的建设用地需求，促进了社会经济的快速发展。全市1997-2010年新增建设用地85017.15亩，有效保障了城镇、产业及重点项目建设用地需求。

三是促进了土地节约集约利用。有效遏制了建设用地规模的盲目无序扩张，促进了建设用地内涵挖潜，土地闲置浪费现象明显减少。在控制建设用地总量的同时，加强对各业用地的引导，建设用地结构与布局进一步优化，建设用地节约集约利用水平不断提高，有效保障了经济社会各项事业发展必需的用地。

四是有序推动了土地整理复垦开发。在土地利用总体规划指导下，1997-2005年，通过土地整理复垦开发累计补充耕地1433.33公顷，有效缓解了因建设占用带来的土地资源压力。通过土地整理，加强了田、水、路、林、村的综合治理和农业基础设施建设，进一步改善农业生产条件，增强了农业生产抗风险能力，促进了农民增收和农业增效，推进了社会主义新农村建设。 五是增强了全社会依法依规用地意识。通过规划实施，改变了传统的用地观念，增强了土地利用总体规划为先导的用地意识，建立了以土地利用总体规划、年度土地利用计划为主要依据的用地审批新制度。相关行业、部门在编制规划时，把节约集约用地作为重要依据，在用地规模和布局上更加注意与土地利用总体规划相衔接，同时，公众依据规划关注和参与土地利用与保护的积极性进一步提高，维护土地权益的意识进一步增强。

当然我市土地利用也存在一些问题，譬如：

一是我市人口密度大，人均土地面积小，人地矛盾突出。全市人口密度为 770 人/平方公里，远高于福建省 285 人/平方公里的平均水平，且人口绝大部分集中在兴化平原。全市人均耕地 0.357亩，低于全省平均水平（0.58亩），在九个设区市中居于末位。

乡耕地保护工作实施方案

一、背景

乡村是农业生产的重要基地，乡村耕地是农业生产的重要资源。随着城市化进程的不断加快，乡村耕地面临着严重的保护压力。为了有效保护乡村耕地，制定并实施乡耕地保护工作实施方案成为当务之急。

二、总体目标

保护乡村耕地，维护农业生产基地，保障粮食安全，促进乡村经济发展。

三、重点任务

1. 划定耕地保护红线。对乡村耕地进行调查评估，划定耕地保护红线，严格控制非农建设用地的扩张。

2. 完善耕地保护政策。建立健全乡村耕地保护政策体系，加大对耕地保护的经济扶持力度，提高违法占用耕地的成本。

3. 加强耕地监管。建立健全乡村耕地监管体系，加强对耕地的日常监测和巡查，严厉打击违法占用耕地行为。

4. 推进农业现代化。加大对农业科技的投入，提高农业生产效率，减少对耕地资源的过度利用。

5. 强化宣传教育。加强对乡村耕地保护工作的宣传教育，提高农民对耕地保护的意识，形成全社会共同参与耕地保护的氛围。

四、保障措施

1. 加大资金投入。政府应加大对乡村耕地保护工作的资金投入，确保耕地保护工作的顺利实施。

2. 健全法律法规。完善相关法律法规，加强对违法占用耕地行为的处罚力度，提高违法成本。

3. 强化监督检查。建立健全乡村耕地保护工作的监督检查机制，加强对各项工作的督促和检查，确保工作落实到位。

4. 加强组织领导。各级政府部门要加强对乡村耕地保护工作的组织领导，形成合力，推动工作的顺利实施。

五、预期效果

通过乡耕地保护工作实施方案的全面实施，预期能够有效保护乡村耕地资源，维护农业生产基地，促进乡村经济的健康发展。同时，也能够为实现粮食安全、促进农村经济的可持续发展做出积极贡献。

六、结语

乡村耕地是农业生产的重要基地，保护乡村耕地是我们每个人的责任。希望通过乡耕地保护工作实施方案的全面实施，能够为乡村耕地的保护和农村经济的发展贡献力量，实现乡村振兴的目标。

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浅析耕地保护中的问题及耕地保护的重要性

作者：祝海强

来源：《环球人文地理·评论版》2015年第04期

摘要：众所周知，我国是一个农业大国，也是一个农业问题相对较多的国家。耕地作为农业生产的物质基础，在我国农业的整体发展中起到了十分重要的作用，然而土壤肥下降、污染严重、板结等耕地中经常出现的问题严重影响了农业经济的发展步伐，它也使得人们必须将耕地保护问题放到日程上来，同时对耕地保护的意义和措施有一个清晰的认识。

关键词：耕地；保护；重要性；占地

1、耕地保护中的问题

农业在我国已经有几千年的发展史，农民群体也是我国人口中的重要组成部分。这种情况下，人均耕地面的不足，耕地质量不断下降，缺乏轮休耕种等问题逐渐凸显，并给农业发展和耕地的保护工作提出了严峻的考验。

1.1占用耕地、耕地荒芜现象严重

很多农民对耕地的保护意识不强，导致农村耕地被占用的情况时有发生。此外，地区政府在城镇化建设中的不当规划与不合理的建筑占地也使得大量耕地被占用，这种做法虽然在短期内实现了地方经济的快速增长，但不利于农业经济可持续发展的进行，导致耕地资源被浪费和农民失去土地，外出打工。可以说，耕地被占一方面与有关部门缺乏明确规划和长远的农业生产目标有关，另一方面也与农民对耕地重要性的认识不足有关。

此外，耕地荒芜也是耕地保护工作中经常面对的问题，这一现象的出现同样与土地整体规划不当有关。耕地闲置会造成土壤的肥力下降和较大的经济损失，近些年，耕地荒芜的现象主要源于大量农村人口进城务工，留守老人及儿童无力耕种。这种情况下，大量土地因闲置而荒芜，农作物的预期重视面积和产量无法达到预期，这会造成较大的经济损失和区域农业发展的滞后。

1.2耕地保护观念落后

保护观念上的淡薄也是耕地问题频繁出现的重要原因之一。部分农业生产单位和农民由于缺乏相关的农业生产知识、只顾眼前利益而造成了耕地问题的发生。举例来说，一些以长期以农业生产为支柱，经济发展较落后的地方为了在短时间内刺激经济发展而盲目建厂、扩张，导致大量耕地被无计划占用，进而影响农业经济的正常发展。同时，农业生产部门也缺乏对农民耕地保护观念的培养，较少组织相关科学教育，致使农民对政府相关规定及耕地荒芜等的危害性认识不足，进而加剧了耕地保护观念落后的现状。 龙源期刊网

耕地保护工作实施方案

耕地是国家的重要资源，保护耕地是保障粮食安全和农业可持续发展的重要举措。为了加强对耕地的保护工作，制定了以下实施方案：

1. 制定耕地保护法律法规：建立符合国情和实际的耕地保护法律法规体系，明确耕地保护的核心任务和目标、责任主体、保护要求和措施等。加强耕地保护意识教育，提高全社会对耕地保护的重视程度。

2. 实施总量控制和质量提升：建立耕地保护和利用动态监测与评估机制，对耕地总量进行严格控制。加强地质调查和土壤监测，保护耕地质量，加强耕地生产力的提升和土壤肥力的修复。

3. 推进农业改革与调整：加强农业结构调整，提高耕地的利用效益和生产力。鼓励农民开展多种经营和农业生态化经营，促进耕地保持长期稳定和可持续利用。

4. 强化耕地保护管理：建立完善的耕地保护管理制度，明确政府部门的职责和权限。加强耕地管理和用地审批，严禁非法侵占、占用和破坏耕地行为。加强对耕地流转和转用的监管，确保合理有序地利用农村土地资源。

5. 提高保护经济化水平：加强耕地保护投入力度，落实保护补偿和奖励政策。鼓励并支持农民发展农业生产、农村集体经济和土地资源综合利用，增加农民收入，形成可持续的耕地保护机制。

6. 加强国际合作与交流：加强与国内外相关部门的沟通和合作，借鉴国外先进经验，提升耕地保护水平。积极参与国际耕地保护合作机制，加强国际间耕地保护知识交流和技术合作。

以上是耕地保护工作的实施方案。通过严格的法律法规制定、总量控制和质量提升、农业改革与调整、强化管理、提高保护经济化水平和国际合作与交流等措施的实施，可以有效保护并提升耕地资源的利用效益和可持续发展水平，为我国粮食安全和农业发展做出贡献。耕地保护是一项复杂而长期的工作，需要政府、农民、科研机构和社会各界的共同努力。下面将进一步介绍耕地保护工作的相关内容。

首先，制定和完善耕地保护法律法规是保护耕地的基础。国家应当出台耕地保护的法规和标准，明确耕地保护的目标、原则、措施和相关程序。同时，加强耕地保护意识教育，提高全社会对耕地保护的重视程度，培养农民耕地保护意识和环保意识，积极参与耕地保护工作。