一、绿色经济
绿色经济就是生态经济，它包含了循环经济和低碳经济，指那些同时产生环境效益和经济效益的人类活动。发展绿色经济，就是发展循环经济等这些具体的经济运行方式，我国过去出台的推动循环经济发展等政策措施仍然是有用和有效的。
绿色经济具有两项外延含义:一是对原有经济系统进行“绿化”或生态化改造；指经济要环保，即要求经济活动不损害环境或有利于保护环境。在这里，绿色是对经济活动的外在限定，它要求经济活动不以牺牲环境为代价或不付出过大的环境代价。在这个意义上，绿色经济并非单指某些产业活动，而是对整个经济体系的要求，它实际上是指要把原有经济体系的面貌由非环保型转到环保型，因此，此时绿色经济又可称为环保型经济或环境友好型经济。它包括开发新的生产工艺、减少或替代有毒有害物质的使用、高效和循环利用原材料、减少污染物的产生量、对污染物进行净化治理等。这些活动都能减轻对环境的压力，并通过节约资源而获得经济效益，对传统产业都是适用的。实际上，现代工业已经在很大程度上做到了低排放甚至零排放，所以尽管产业是传统产业，但属性上已属于绿色经济。我国政府部署的“加快建设以低碳排放为特征的工业、建筑、交通体系等”就属于这个范围。
举例说，钢铁、化工、建材、造纸等产业，在粗放型发展方式下是高排放的因而是非绿色经济的，而在清洁技术、循环利用和节能减排的生产方式下，就是环保型的，就属于绿色经济。应该注意，这时候绿色经济强调的重点是环保，即为了环保的目的，哪怕放弃一部分经济效益也是必要的，以保证经济是绿色的。
二是发展对环境影响小或有利于改善环境的产业，指从环保要经济，即从环境保护活动中获取经济效益。我们可以把这个意义上的绿色经济称为“从绿掘金”，也就是说，环境保护可以成为经济利润的一个来源，成为一个经济增长点。它包括生态农业、生态旅游、有机食品、可再生能源、服务业、高新科技、植树造林等，称为绿色产业，其特点就是天生对环境友好，不必投入过多资源进行污染防治和生态保护。这些产业并不都是新兴产业，有些是属于传统产业的，而且有些产业有着数千年的悠久历史，例如我国传统的农耕生产方式中有些做法充分运用了资源循环利用的原理，充满了生态文明的智慧。目前联合国环境规划署倡导的绿色投资主要是要求各国把资金投入到这些既能增加就业、拉动消费又减少排放的经济活动中去，包括清洁技术、可再生能源、生态系统或环境基础设施、基于生物多样性的商业(如有机农业)、废物及化学品管理、绿色城市、绿色建筑和绿色交通等，可以看到与上述绿色产业也是基本一致的。我国政府部署的“培育以低碳排放为特征的新的经济增长点”也属于这个范围。举例说，环境污染治理、环境基础设施建设、新能源开发、绿色食品研发等，都可以带来新的利润，使这一部分活动改变环保只赔钱不赚钱的形象。可以看到，这个时候绿色经济强调的重点是经济，即通过政策调节和定向开发使环境保护也有利可图。 以上两种含义分别强调了绿色和经济两个方面，他们的共同要求是追求同时产生环境效益和经济效益。因此，二者合起来，可以形成一个绿色经济的定义:绿色经济是指那些同时产生环境效益和经济效益的人类活动。
三、中国绿色产业发展现状及存在的问题
3.1 中国绿色产业发展现状
3.1.1 中国的资源和环境为粗放型发展付出了沉重的代价
作为一个发展中大国，中国可持续发展面临最严峻的危机还是来自国内日益深化的资源环境的问题。中国人口众多，自然资源和环境禀赋不具优势，人均主要资源的占有量均不足世界平均水平的1/3到1/2，并随着经济规模的扩张和人口的增长而进一步降低，造成国内重要资源能源的供给不能满足需求。我国整体的工业水平还不够高，经济增长方式比较粗放，主要靠规模扩大的外延式增长。一些地方的经济发展承接发达国家和地区的低附加值、高能耗、污染严重的传统产业转移，一能源消耗和环境污染为代价换取经济增长，在国际产业分工中还处于中低端水平。面对粗放型经济快速增长和消费结构的升级，中国的战略性资源能源消耗巨大，战略性矿产资源将长期处于供需紧张的状态。使得中国战略资源能源的对外依存度可能进一步攀升，并成为中国重大的资源能源安全隐患。
传统工业化道路基本上是一条数量扩张型、粗放式工业化道路，必然导致一些地区环境污染和生态环境恶化。当前，全国大气污染排放总量仍处于较高水平，城市空气污染普遍较重，酸雨面积已占全国面积的1／3。全国水土流失面积约占38％。全国荒漠化土地面积达1．7亿公顷，占国土面积的18．2％ ，受荒漠化影响的人口达到4亿。我国Et排污水量在1．3亿吨左右，使水质严重恶化。全国每年由于污染造成的捕捞量损失经济价值约30亿元人民币，经济渔业品种Et渐衰减。大气污染排放总量多年居高不下，城市空气污染普遍较重；七大水系近一半河段污染严重，近岸海域水质恶化。同二十年前相比，中国的生态环境问题已经发生了深刻变化，面临越来越复杂多样的污染格局和大范围的生态退化压力。因此我国经济增长和产业发展方式急需调整。
3.1.2 发展绿色产业已成为我国可持续发展的必由之路
国家要可持续发展，产业结构要更新，这已经成为共识。2009年12月在哥本哈根召开的气候变化会议上，中国总理温家宝提出：中国1990年至2005年，单位国内生产总值二氧化碳排放强度下降46％ ，在此基础上，到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％一45％，减排目标将作为约束性指标纳入国民经济和社会发展的中长期规划，保证承诺的执行受到法律和舆论的监督。伴随着温总理掷地有声的世界宣言，低碳经济的概念日益被人们所重视所接受，以低碳技术发展绿色经济也成为越来越多人的共识。
综合论坛
改革开放40多年来，在经济高速发展中释
放了巨大发展红利，但多年的粗放型经济发展
方式也使我国自然环境亮起了警灯，饮用水、
地表水受到不同程度污染，生物多样性受到严
重威胁，生态平衡受到挑战等生态环境问题逐
渐显现，并对人类生存构成威胁，我们的生态
环境保护还有很长的道路要走。同时，作为负
责任的大国，我国制定的2030年碳达峰、2060
年实现碳中和目标也对我国的经济发展模式提
出了更高的要求。在人口、资源、环境等硬性
制约下，要解决资源与环境的困境，就必须改
变发展模式，大力发展绿色经济，走经济发展
与生态环境保护互补的绿色发展之路。一、绿色经济发展现状
1.以顶层设计为统领，强化政策支撑力度
我国政府一直高度重视环境保护及资源节
约利用问题，积极推进生态保护相关政策的制
定与落实，如2021年初，国务院就已印发了
《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系
的指导意见》等文件，积极推动绿色经济发展。
如2020年9月，习近平主席在第七十五届联合
国大会一般性辩论上发表讲话，确立力争2030
年前二氧化碳排放达到峰值，争取2060年前实
现碳中和的“双碳”目标，与此同时，政府颁
布了一系列政策措施来确保“双碳”目标按期
实现。目前，我国已建立碳达峰碳中和“1+N”
政策体系：2021年9月颁布了《中共中央国务
院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达
峰碳中和工作的意见》，紧随其后颁布了《2030我国绿色经济
发展现状、问题及建议
◎廉秋怡1翟明明2
〔内容提要〕在全球面临资源危机、环境恶化等问题凸显的背景下，发展绿色经济是破解传统经济发展瓶颈同时推进我国生态文明建设的基本国策的必然选择。本文介绍了我国绿色经济取得的阶段性成绩，如国家加强顶层设计，落实“双碳”目标成效显著，绿色生产规模不断壮大，绿色生活方式深入人心等，并探讨了目前发展绿色经济面临的现实难题，如发达国家主导市场使我国难有话语权，自主创新能力不足，转型摩擦成本难以消化，三产结构不尽合理、转型难度大等，最后提出新时期发展绿色经济的相关对策建议，希望为国家转型绿色经济，实现高质量发展提供有效建议。〔关键词〕绿色经济；发展现状；现实难题；对策建议
一、前言
近年来，我国高度重视绿色发展，积极推动经济社会发展与生态环境保护相协调。本报告对2023年度绿色发展工作进行了全面总结，旨在分析工作成效，查找不足，为今后工作提供借鉴。
二、工作成效
1. 绿色发展理念深入人心。通过广泛宣传，绿色发展理念深入人心，各级政府、企业和公众对绿色发展的认识不断提高。
2. 产业结构调整取得显著成效。我国加快淘汰落后产能，推进产业结构优化升级，新能源、节能环保等绿色产业快速发展。
3. 生态环境质量持续改善。我国加大污染防治力度，生态环境质量得到明显改善，重点地区空气质量、水质、土壤环境质量均有所提升。
4. 能源结构优化。我国积极发展清洁能源，新能源发电装机容量突破4亿千瓦，清洁能源消费占比逐年提高。
5. 生态文明建设成效显著。我国加强生态文明制度建设，生态环境保护法规体系不断完善，生态保护红线划定、生态环境损害赔偿制度等取得重要进展。
三、存在问题
1. 绿色发展观念尚未完全转变。部分地区和企业对绿色发展的认识不足，存在发展观念与绿色发展理念不相符的现象。
2. 绿色产业发展仍面临瓶颈。绿色产业技术水平不高，产业链不完善，绿色产品市场竞争力较弱。
3. 生态环境治理任务艰巨。部分地区环境污染问题突出，生态环境质量改善任务艰巨。
4. 绿色发展政策体系尚不完善。绿色发展政策体系尚不完善，政策执行力度有待加强。
四、下一步工作计划
1. 深入推进绿色发展理念宣传，提高全社会绿色发展意识。
2. 加快产业结构调整，大力发展绿色产业，提高绿色产业在国民经济中的比重。 3. 强化生态环境治理，加大污染防治力度，改善生态环境质量。
4. 完善绿色发展政策体系，加强政策执行力度，为绿色发展提供有力保障。
5. 深化生态文明体制改革，完善生态文明制度体系，推动绿色发展取得更大成效。
总之，2023年我国绿色发展工作取得了一定的成绩，但仍存在一些问题。今后，我们要认真总结经验，不断改进工作，为实现经济社会可持续发展、建设美丽中国而努力奋斗。
