新农村建设总体规划
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范文.范例.指导
平舆县西洋店镇新农村建设
总体规划
(2010-2012)
西洋镇人民政府
二0一二年十一月
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范文.范例.指导 平舆县西洋店镇新农村建设
总体规划
(2010-2012)
根据中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设方针,省委、省政府关于整镇推进新农村建设“三年明显变化,五至七年大变化”的目标任务,以及平舆确定的“增加农民收入、增加集体经济、改善农业生产条件、改善农村环境面貌”的新农村建设工作重点,结合西洋店镇经济社会发展实际,以2008年为参照基数,制订本规划。规划期为2010-2012年。
1规划背景
西洋店镇位于平舆县境南部,北与万金店乡、辛店乡相邻,东与新蔡县余店乡接壤,南与正阳县相连,西与汝南县交界。乡政府驻西洋店集,距县城13公里。1938年为汝南县西洋店联保处,1949年1O月,为中共汝南县十四区(高楼),1951年1O月为平舆县第八区,1958年成立西洋店人民公社,1984年改为西洋店乡。辖西洋店、吴湾、高台、赵庙、潘营、西洋潭、尹湾、王寺台、耿庄、后岗、彭庄、聂寨、毛陈、小尹、秦王、谭赵、赵寨、贾营、马楼19个村民委员会,172个自然村,198个村民小组,17288户,73428人,其中回族1203人,占总人口的1.6%。全乡总面积132平方公里,耕地123456.33亩,低洼易涝地点75%。地势北高南低,汝河自西北流向东南,流经乡境西、南部约8.6公里,朱港、张竹园港、郭滩港由北向南流入汝河。蛟停湖蓄洪区(西半部)位于乡境南部,面积8.7平方公里。 完美.WORD格式.整理
范文.范例.指导 近几年来,西洋店镇在县委、县政府的领导下,坚持以科学发展观统领经济社会全局,稳步推进社会主义新农村建设,加快了传统农业向现代农业发展的步伐,加快了工业化、城镇化建设的进程,全镇经济社会平稳发展。
1.1规划前的发展状况
1.1.1农业经济稳步发展。全镇形成了粮油、畜牧、蔬菜、花生四大产业板块。优质花生面积7万亩,玉米面积7万亩;生猪年出栏9.7万头,家禽年出笼130万羽,培育“150” 标准化生猪养殖大户33户,万羽家禽养殖大户7户;精养渔池面积260万亩。四大产业初步形成了产、供、销一条龙的产业化发展格局。
1.1.2工业经济实力不断增强。规模以上企业达到15家,初步形成了粮油加工、药材、包装三大工业支柱产业。
1.1.3财政税收、农民收入持续增长。2020年底,财政收入462万元,比上年增长18.2%,其中地方一般预算收入182万元,比上年增长23%。农民人均纯收入5701元,比上年增长18%。
1.1.4生态环境及村镇建设取得进展。通过实施“生态家园”工程,全镇拟建沼气池1600口。全镇森林覆盖率达10.3%。
1.1.5农村生产生活条件逐渐改善。农田水利基础设施逐步配套,部分排灌渠和剅闸泵站得到了整治,增强了农业抗灾能力。实施农村饮水安全工程建设,“十一五”农村饮水安完美.WORD格式.整理
范文.范例.指导 全建设任务20137人,至2008年已完成11800人,占58%。农村电网改造和通村公路建设成效明显,全镇共修建通村水泥路120公里,农电覆盖率达到100%。推行“以机代牛”,耕种、植保、收割机械化率均达到60%以上。
1.1.6农村社会事业发展加快。农村中小学布局不断优化,办学条件明显改善,“两免一补”政策得到落实。农村卫生服务体系不断完善,镇中心卫生院在全市率先进入乙级甲等行列,所有村建有卫生室。农村新型合作医疗参合率达到95%。社会保障水平不断提高。农村五保对象实现应保尽保。继续稳定低生育水平,计划生育率达99%。乡风文明建设得到加强,镇级乡风文明中心户30户。有线电视覆盖城镇,逐步向农村延伸,程控电话实现了村村通。
1.1.7农村改革成效明显。认真落实税费改革政策,广大农户充分享受粮食直补、良种补贴、农业综合补贴等惠农政策;林权制度改革率先完成;大力推行能繁母猪、水稻等“三农”政策性保险,农业生产规避灾害风险的能力得到增强;落实综合配套改革政策,“以钱养事”新机制不断完善。
1.2新农村建设利弊因素分析
西洋店被确定为全省整镇推进新农村建设试点镇,除政策扶持外,自身也具有一定的优势。农业种养水平较高,基础产业初具规模,城镇商贸活跃繁荣,农民的市场观念、效益观念、生态观念进一步增强,农民收入增加后改善生产生完美.WORD格式.整理
范文.范例.指导 活条件、建设美好家园的愿望日益增强。这些积极因素为整镇推进新农村建设奠定了良好基础。同时也要看到,全镇经济发展相对滞后;紧贴汝河东岸,聂寨、王寺台、詹庄等村处于泄洪区道内,水灾频发,水患突出,水利基础设施老化,农业抵御自然灾害的能力不强;交通条件相对较差,城镇、村庄建设滞后,农村面貌没有得到很好改变;农村路网建设有待完善,组级道路晴通雨阻;农村电网建设还有待加强;农村安全饮水普及率不高;镇村两级经济基础比较薄弱等问题的存在,也给农业结构调整和农民持续增收带来了较大困难。
2主要内容
2.1指导思想
以科学发展观为指导,按照社会主义新农村建设的总体要求,以增加农民收入为核心,以产业发展、基础设施和村镇建设为重点,做大花生、药材两大产业,突出村镇开发、农田水利、村级财源三大建设,加强基层组织建设,发展社会事业,促进乡风文明,推动全镇经济社会又好又快发展。
2.2基本原则
2.2.1生产发展、农业增收。将生产发展放到新农村建设的首要位置,按照“发挥优势、彰显特色、科学布局、效益优先”的基本思路和原则,调整农业产业结构和农村经济结构,逐步形成农民收入增加、集体经济增长的长效机制。 完美.WORD格式.整理
范文.范例.指导 2.2.2政府引导、农民主体。科学制定好规划,落实好政策,把握好方向,引导、调动、保护广大农民建设美好家园的积极性,使广大农民和社会各界积极投身新农村建设。
2.2.3因地制宜、求真务实。在充分摸准镇情、村情、民情的基础上,从实际出发,从农民的意愿出发,合理确定发展目标。从农民需要解决的突出问题做起,不搞形式主义,不搞强迫命令。
2.2.4以人为本、生态文明。按照建设“两型”社会的要求,严格保护耕地,提高资源保障能力,减少生产生活污染物排放,切实保护生态环境和农业资源,尊重农村传统风俗习惯,尊重自然规律,注重人与自然的和谐发展。
2.3发展目标
2010年制定规划并启动实施, 2011年初见成效,到2012年各项事业得到全面发展,努力把西洋店建成“豫南名镇”。
2.3.1主要农产品生产能力明显提高。到2012年,粮食总产量达到10万吨以上,油菜总产1.6万吨,蔬菜总产16万吨,水产品总产1.2万吨,家禽出笼160万羽,牲猪出栏14万头。
2.3.2生产生活条件进一步改善。到2012年,10万亩农田稳产高产,排涝泵站全部达到排涝设计能力;新硬化村组公路100公里;解决2万人的饮水安全问题;耕种、植保、收割机械化率达到100%;农村生产生活用电可靠率达到完美.WORD格式.整理
范文.范例.指导 98%;沼气池建设总量达到5600口。
2.3.3社会事业快速发展。巩固农村普九成果,提高素质教育质量;改善农村医疗条件,倡导健康生活方式;建设公共文化服务体系,服务群众精神需求;完善社会保障制度,关注弱势群体生产生活;稳定低生育水平,统筹解决人口问题。到2012年,九年义务教育完成率达到100%;全镇所有村建成规范化卫生室,农村新型合作医疗参合率达到100%;通信网络通村率达到100%;村村建成中心文体活动场所;培育新型农民达到3000人。继续稳定低生育水平,年人口自然增长率控制在1‰以内,出生人口政策符合率达到98%以上。农村居民最低生活保障实现应保尽保。建成省级福星工程示范院,五保对象集中供养率达到90%。
2.3.4财政税收、农民收入持续增长。到2012年,规模企业发展到30家,工农业总产值达到33亿元,固定资产投资达到6亿元。财政收入达到1200万元,比2008年增长160%;其中工矿企业税收达到700万元,比2008年增长285%;农民人均纯收入达到1万元,比2008年增长75%。
2.3.5生态环境和村容村貌明显改观。2012年,森林覆盖率达到15.9%,楼房占农村住房的比率达到60%;生活垃圾无害化处理率达到60%;工业废水和生活污水处理率达到60%;50%的农户达到清洁家庭标准。
2.3.6农村和谐社会建设取得明显成效。到2012年, 19完美.WORD格式.整理
范文.范例.指导 个村集体经济年收入均达到5万元,村支部达到市级“五好”基层党组织标准。全镇各村(社区)组织活动阵地设施配套、功能齐全,财务、村务、党务公开率达到100%,社会和谐稳定,无重大群体性事件发生。
2.4指标体系
表1:西洋店镇社会主义新农村建设指标体系
指 标 内 容 单位 2008年
实现 2010年
预计 2011年
预计 2012年
预计
生产发展 工农业总产值 亿元 27.5 30 30 33
工业总产值 亿元 14.5 20 22 24.5
农业总产值 亿元 6.2 7.5 8 8.5
财政收入 万元 462 800 1000 1200
固定资产总投资 亿元 1.3 4 5 6
农民人均纯收入 元 5701 8000 9000 10000
年集体经济收 个 0 10 19 19 完美.WORD格式.整理
范文.范例.指导 入过5万元的村
指 标 内 容 单位 2008年
实现 2010年
预计 2011年
预计 2012年
预计
生活宽裕 农村居民恩格尔系数 % 42 38 33 30
百户拥有生活用汽车 辆 1.5 2 4 6
百户农村家庭拥有移动电话 部 80 90 100 120
新型农村合作医疗参合率 % 95 97 98.5 100
最低生活保障覆盖率 % 98 99 99 100
养老保险覆盖率(城镇) % 60 85 95 100
乡风文明 乡风文明中心户 户 30 120 160 200
培育新型农民 人 873 1500 2500 3000