食品安全与食品企业品牌建设

- 1 - 山东省卫生厅健康山东行动乳品安全品牌企业

合作方案

第一章 总则

第一条 健康山东行动,是省政府为保护人民群众健康权益，推进经济文化强省建设作出的重要决策。健康山东行动自启动以来,17市人民政府、36个省直部门陆续制定健康行动方案，近百家新闻媒体进行了全方位、多层次的深入报导，社会各界和广大群众行动起来，积极参与，营造出全民关注、全民参与的浓厚社会氛围，已形成了具有广泛影响力的健康山东品牌形象。

第二条 为进一步深入学习贯彻《乳品安全法》和《乳品安全法实施条例》，普及乳品安全法律法规知识，提高全民的乳品安全法律意识，保障人民群众乳品安全，同时提升我省乳品安全整体水平和形象地位，促进“健康山东”建设，构建和谐社会.决定邀请全省重点乳品安全企业为“健康山东行动合作伙伴”,共同打造权威、公信、高效的公共健康传播平台。

第二章 目的和意义

第一条 推进乳品安全工作,加快建立以企业自律为核心、舆论监督为辅助的自律体系,引导乳品行业向健康有序的方向发展，提升我省乳品企业的品牌价值和核心竞争力，培育受社会认可乳品品牌。

第二条 发挥桥梁纽带作用，为企业和社会公众提供服务，协调合作伙伴与政府部门之间的关系，向政府反映单位的意见和诉求；加强行业诚信自律，创造和维护行业公平竞争环境，保护合作单位的合法权益。

第三条 推进乳品企业诚信体系建设。加快建立以法律法规为准 - 2 - 绳、社会道德为基础，企业自律为重点、社会监督为约束、诚信效果可评价、诚信奖惩有制度的乳品企业诚信体系。

第三章 组织机构

第一条 山东省卫生厅健康山东行动领导小组组成人员名单

组 长：包文辉 省卫生厅党组书记、厅长，省爱卫会副主任省食品安全整顿工作办公室主任

副组长：袭 燕 省卫生厅副厅长、党组成员

成 员：张立祥 省卫生厅办公室主任

省食品安全整顿工作办公室成员

邱枫林 省卫生厅规划财务处处长

食品行业食品安全与质量控制标准体系建设方案

第一章 食品安全与质量控制概述 ................................................................................................. 3

1.1 食品安全与质量控制的重要性 ....................................................................................... 3

1.2 食品安全与质量控制的发展趋势 ................................................................................... 3

第二章 食品法律法规与标准体系 ................................................................................................. 4

2.1 国内外食品安全法律法规概述 ....................................................................................... 4

2.2 食品安全国家标准体系 ................................................................................................... 4

2.3 食品行业质量控制标准体系 ........................................................................................... 5

第三章 食品原料质量控制 ............................................................................................................. 5

构建中国特色食品安全监管体系

借鉴发达国家食品安全管理经验，结合我国和北京市实际情况，从长远考虑，我国食品安全监管体制应由综合协调多部门分段监管向综合协调多部门品种监管转变。在国家现有体制下，北京要进一步完善以市场监管部门牵头多部门分段监管模式，以市场准入制为核心，以综合协调为依托，以社会信用体系建设为保障，通过综合运用法律、行政、经济和技术手段，进一步强化源头管理，风险管理，全程监管，从而全面提高食品安全控制能力和监管能力，构建与中国特色世界城市相适应的食品安全监管体系。

1、以法律的完善保障食品安全的市场准入。食品安全的市场准入是包括主体准入和客体（商品或服务）准入。即通过在进入市场环节实施市场准入，在市场交易环节实施动态监管，对不合格食品或违法经营者实施市场退出的机制，对食品安全实施从农场到餐桌的全程监管。目前，北京的一些食品市场准入管理，需要修改完善《北京市食品安全条例》加以保证。具体来说：一是加强市场准入管理，明确食品批发市场开办条件、开办者责任义务；明确重大活动食品安全保障要求，重大活动主办单位、食品生产经营单位、监管部门法律责任；加强专门从事食品仓储、物流、运输等经营活动的监管等。二是要强化地方政府的监管职责。进一步明确乡镇街道食品安全职责，以利于承担其区域内对小作坊、食品摊贩、非法食品生产、加工、储存和销售等行为的监管。三是要明确相关部门职责。就食品现场制售，包装、储运等食品相关行为，送餐企业、餐饮器具集中消毒企业、民俗旅游户、庙会餐饮服务提供者等特殊经营主体，细化和明确监管部门及职责，解决监管空白与职责交叉问题，实现食品安全全程和无缝隙监管。

2、建立完善协调有力的综合协调平台。在市食品安全委员会统一领导的框架下，建立协调有力的综合协调和决策的指挥平台，实现监管部门之间的互联互通。比如对食品安全应急事件的处置问题上，需要明确统一指挥调度程序，区县政府、市食品安全委员会和食品办、市应急办的职责，谁牵头，谁调度应重新加以明确，避免处置现场的混乱。进一步完善日常监督协调。完善市场准入、统一监测、突发事件应急处理、食品安全信息统一归集与发布等工作机制。建立全面的食品安全督导检查机制，督促各食品安全监管部门、各区县政府及各街、乡、镇落实各项食品安全管理制度。

绿色食品产业发展规划及品牌打造思路

第一章：绿色食品产业发展概述 ................................................................................................... 3

1.1 绿色食品的定义与分类 ................................................................................................... 3

1.1.1 绿色食品的定义 ........................................................................................................... 3

1.1.2 绿色食品的分类 ........................................................................................................... 3

1.1.3 产业规模 ....................................................................................................................... 3

1.1.4 市场消费需求 ............................................................................................................... 3

1.1.5 产业链发展 ................................................................................................................... 3