第四章 财政法律制度
一、单项选择题
1、我国国家预算管理工作的根本性法律制度以及制定其他预算法规的依据是（）
A、《中华人民共和国预算法》 B、《中华人民共和国预算法实施条例》
C、《关于加强中央预算审查监督的决定》 D、《北京市预算监督条例》
2、《预算法实施条例》是由（）制定的
A、全国人民代表大会 B、全国人民代表大会常务委员会 C、国务院 D、财政部
3、我国国家预算现设（）
A、中央、省（自治区、直辖市）、市（自治州）、县（不设区的市、市辖区）四级预算
B、中央、省（自治区、直辖市）、市（自治州）、县（不设区的市、市辖区）、乡（镇）五级预算
C、中央、省（自治区、直辖市）、市（自治州）三级预算
D、中央、省（自治区、直辖市）、市（自治州）、县（不设区的市、市辖区）、乡（镇）、村六级预算
4、我国国家预算年度是指（）
A、自公历12月31日起，至次年12月31日止 B、自公历1月1日起，至次年1月1日止
C、自公历1月1日起，至12月31日止 D、自公历12月31日起，至12月31日止
5、下列内容中，不属于中央预算编制的是（）
A、本级预算收入和支出 B、上一年度结余用于本年度安排的支出
C、返还或者补助地方的支出 D、上解上级的支出
6、下列各项中，不属于政府财政部门预算拨款应遵循原则的是（）
A、按照预算拨款 B、按照规定的预算级次和程序拨款
C、按照进度拨款，即根据各用款单位的实际用款进度和国库库款情况拨付资金 D、按照各单位需求拨款
7、政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用（）采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为
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==============================专业收集精品文档============================= 第四编 宏观调控篇
第一章 财政法
第一节 财政法概述
一、概念
财政是国家为了实现其职能，凭借政治权力参与部分社会产品和国民收入的分配和再分配所形成的一种特殊的分配关系。它是组织国家收入和支出，保证国家机器正常运转的重要工具，是调节社会再生产的综合杠杆。
二、财政法基本内容和体系
1、财政法总则
2、国家预算法
反映国家基本财政分配关系，在整个财政法体系中处于关键地位，是调整国家基本财政分配关系的法律准则。
3、税法
调整税收关系，是财政法的重要组成部分。（单列一章）
4、财政转移支付法
是调整在财政转移支付过程中发生的经济关系的法律规范的总称。财政转移支付制度一般指政府间转移支付制度，即各级政府间财政资金的相互转移或财政资金在各级政府间的再分配。
5、国有资产管理法
主要是调整国有资产管理关系的的法律。国家通过行使国有财产收益权，参与国有企业纯收入的分配。（单列一章）
6、财政监督法
调整国家对各类财政活动进行监督和制约过程中所产生的社会关系。
三、财政管理体制
是指划分重要同地方各级政权之间以及国家同国有企业事业单位、国家机关之间的财政管理职权、财政收支范围等内容的法律制度。一般包括预算管理体制、税收管理体制、国有资产管理体制等。
其中，预算管理体制是处理中央与地方的基本财政关系，划分财政资金在各级政权之间分配的基本制度，在财政管理体制中占主导地位，是财政管理体制的核心；税收管理体制我们国家实行的是“分税制”，即按照各项税收本身的特征来划分中央和地方政府的税收管理权限和税收收入，并以法律的形式稳定中央政府和地方政府的财政分配关系；在国有资产管理体制方面，“税利改革”是重要内容，用以规范国家和国企的分配关系。
第二章 公共财政制度（16605）
2008年3月，温家宝总理在回答中外记者时说：“我们要推进财政体制改革，使公共财政更好地进行结构调整和促进经济发展方式的转变，更好地改善民生和改善生态环境。”
公共财政制度是和谐社会的基石，建立公共财政制度是我国未来财政改革的重要目标。
公共财政，是以满足社会公共需求为主旨而进行的政府收支活动或财政运行模式。公共财政制度则是现代市场经济条件下，国家为保证公共财政活动所建立的法律和政策规范，是国家对公共财政活动的内容、目标、组织机构、行为主体、管理方法、运作程序等方面的原则规定。公共财政制度是一国经济的重要组成部分。按具体内容，公共财政制度可分为公共预算制度、公共支出制度、公共收入和税收制度、公债制度、公共财政管理制度、固有资产管理制度等。第二次世界大战以后，西方国家普遍建立了公共财政制度。公共财政制度是与市场经济相适应的一种财政体制和运行机制，是市场经济国家通行的财政体制和制度。是经济市场化和国际化的必然要求。
第一节 财政与财政体制
财政是一种国家或政府的经济行为。财政体制的确立取决于多方面的因素，既要受政治经济环境的制约，又要受到历史文化传统的影响。毫无疑问，不同的国家或不同时期的财政体制是不一样的，并必须随着客观情况的变化而不断改革和完善。1998年，我国就提出建立公共财政，并逐步将财政体制纳入法制化轨道，实行规范管理，接受社会监督，做到民主理财和科学理财，通过努力，最终建成公共财政制度。
一、财政
1．财政的涵议
从经济学的意义来理解，财政是一种以国家为主体的经济行为，为了实现国家职能，参与社会产品的分配和再分配，以及由此而形成的国家与各有关方面之间的分配关系。财政包括财政收入和财政支出两个部分。同时，财政又是政府集中一部分国民收入用于满足公共需要的收支活动，以达到优化资源配置、公平分配及经济稳定和发展的目标。
2．财政的起源
财政一词最早起源于西欧。13～15世纪，拉丁文finis是指结算支付期限的意思，后来演变为finare，则有支付款项、裁定款项或罚款支付的含义。到16世纪末，法国政治家波丹将法语finances作为财政一词使用，认为财政是“国家的神经”，随后逐步泛指国家及其他公共团体的理财。中国古代一般采用国用、国计、邦计、度支、理财等词语。“财政”一词出现在中文词汇中至今却只有百年的历史。据考证，清朝光绪24年（1898年），在戊戌变法“明定国是”诏书中有“改革财政，实行国家预算”的条文，这是在政府文献中最初启用“财政”一词。“财政”一词是日本明治维新以后传入中国的。孙中山先生在辛亥革命时期，宣传三民主义曾多次应用“财政”一词强调财政改革，中华民国政府成立时，主管国家收支的机构命名为财政部。美国政府相应机构的英文用词为“Department of Treasury”，其本意是金库或国库，在我国也译为财政部。
第四章 财政法律制度
第一节 预算法律制度
一、预算法律制度的构成
我国目前预算法律制度主要有《预算法》和《预算法实施条例》
（一）《预算法》
《中华人民共和国预算法》自1995年1月1日起施行。是我国第一部财政基本法律，是我国国家预算管理工作的根本性法律，是制定其他预算法规的基本依据。
全文共11章79条。
（二）《预算法实施条例》
《中华人民共和国预算法实施条例》由国务院于l995年11月22日颁布，是《预算法》有关规定的具体和细化。
该条例共8章79条。
二、国家预算
（一）国家预算的概念
也称为政府预算或公共预算，是经法定程序批准的国家年度财政收支计划，是国家进行财政分配的依据和宏观调控的重要手段。
1.国家预算的概念
国家预算是政府的基本收支计划，是政府分配财政资金的重要工具。
内容上：将财政收支活动记载在收支分类表中，反应政府活动的范围和方向；
程序上：国家预算的编制是政府对财政收支的计划安排
国家预算的执行是财政资金的筹措和使用过程
国家决算时国家预算执行的总结。
2.国家预算的原则
（1）公开性；国家预算及其执行情况必须采取一定的形式公之于众。
（2）可靠性；每一收支项目的数字指标必须依据充分确认的资料，进行科学计算。
（3）完整性；该列入国家预算的一切财政收支都要反映在预算中，国家允许的预算外收支，也应在预算中有所反映。
（4）统一性；各级政府都设有财政部门，也有相应的预算，各级共同组成统一的国家预算。这就要求设立统一的预算科目，每个科目都要严格按统一的口径、程序计算和填列。
（5）年度性。指预算收支起讫的有效期限，通常为1年，我国为自公历1月1日起至12月31日止。
（二）国家预算的作用
1.财力保证作用；
2.调节制约作用；
3.反映监督作用。
（三）国家预算的级次划分
1.一级政府一级预算。
2.按照收支管理范围分为：总预算和部门预算
3.我国的国家预算共分为五级，具体为：
