中国国家权力的组织结构

中国政府组织结构

中华人民共和国的国家机构包括：全国人民代表大会；中华人民共和国主席；中华人民共和国国务院；中华人民共和国中央军事委员会；地方各级人民代表大会和地方各级人民政府；民族自治地方的自治机关；人民法院和人民检察院。

1.全国人民代表大会.中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。它的常设机关是全国人民代表大会常务委员会。全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。

2.中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、人民银行行长、审计长、秘书长组成。国务院实行总理负责制。各部、各委员会实行部长、主任负责制。

国务院秘书长在总理领导下，负责处理国务院的日常工作。国务院设立办公厅，由秘书长领导。

国务院办公厅

国务院组成部门(28个)

外交部 国防部 发展改革委 教育部 科技部 国防科工委 国家民委 公安部 安全部 监察部 民政部 司法部 财政部 人事部 劳动保障部 国土资源部 建设部 铁道部 交通部 信息产业部 水利部 农业部

商务部 文化部 卫生部 人口计生委 人民银行 审计署国务院直属特设机构(1个) 国资委

国务院直属机构(18个)

海关总署 税务总局 工商总局 质检总局 环保总局 民航总局 广电总局 新闻出版总署（版权局）体育总局 安全监管总局 统计局 林业局 食品药品监管局 知识产权局 旅游局 宗教局 参事室 国管局

国务院办事机构(4个)

侨办 港澳办 法制办 国研室 * 台办 * 新闻办 。（*

国务院台湾事务办公室与中共中央台湾工作办公室、国务院新闻办公室与中共中央对外宣传办公室，一个机构两块牌子，列入中共中央直属机构序列。）

国务院直属事业单位(14个)

科学之友　Ｆｒｉｅｎｄ　ｏｆ　Ｓｃｉｅｎｃｅ　Ａｍａｔｅｕｒｓ　２００９年０９月（２７）　

中国公办高校权力结构解析　

刘加勇　

（南京航空航天大学人文学院，江苏南京２１００１６）　

摘要：文章在对高校３个较典型的模式，即以学术权力为主、以行政权力为主、行政　

权力和学术权力均衡的权力结构模式的基本特征进行比较的基础上，对我国公办高校中　

存在的政治权力、行政权力、学术权力、监督权力和其他利益群体权力的运行、相互作　

用和存在的问题进行了分析。　

关键词：公办高校；权力结构；政治权力；行政权力；学术权力　

中图分类号：Ｇ６４７　文献标识码ｉ　Ａ　文章编号：１０００—８１３６（２００９）２７—０１２４—０３　

“权力是政治学的核心”，是构成各种组织、机构或团体的　

最基本的成分和要素。高校的管理体制，就其本质而言，体现　

为权力在管理的各阶层和高校内各个不同利益群体问的分配，　

以及它们相互间的权力作用关系。这种分配的模式和作用关系，　

即构成权力结构。本文从这一角度展开，采用比较研究的方法，　

尝试着对我国公办高校权力结构的现状和存在的问题进行理论　

上的分析和探讨。　

１　高校权力结构的典型模式分析　

从权力的性质分析，人们通常认为，高校的权力主要包括　

两种类型，即行政权力和学术权力。由于世界各国在大学传统、　

政治体制以及社会文化等方面存在着差异，二者在高校权力结　

构中的地位与作用也有所不同，其中以下３种权力结构模式较　

有代表性：　

１．１　以行政权力为主的权力结构　

美国的一些特大型大学属于这一类型。与美国的社会特点　

相呼应，美国高校的管理体制呈现出丰富多样的特征，但其中　

一些特大型的大学如加州大学，则在权力结构上体现出严格的　

科层等级管理的共同点。从联合大学、大学、学院到系，层层　

强化了管理系统中的行政权力，使得管理系统能够高效率地处　

理大学内部跨度大、头绪多、１３益纷繁复杂的事务，同时也能　

有效地控制和减少由于高等教育市场化给大学运作带来的负面　

Ｔｈｅｏｒｙ　Ｒｅｓｅａｒｃｈ　学潮嘲嘲　理黼黼　鳓论　文化软权力与中国国家形象的塑造　鲍永娟　（南京政治学院９队，江苏南京２１０００３）　摘　要：在党的十七大报告中明确指出“当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国　力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望”，“中华民族伟大复兴必然伴随着中华文化繁荣　兴盛”，把“提高国家文化软实力”上升到国家战略的高度，使其成为我国社会主义文化建设的重要任务，这对于促进中华　民族的伟大复兴、建设中国特色社会主义文化、提升我国的国家形象都具有深远的历史意义和重要的现实意义。　关键词：文化软权力；国家形象；传统文化；公共外交　中圈分类号：Ｂ０３　文献标志码：Ａ　文章编号：１００２—２５８９（２００９）２０—００４８—０２　在和平与发展成为当今世界主题的时代背景下，综合　国力的竞争已经成为世界各国竞争的焦点。自从２０世纪　９０年代美国著名政治学家约瑟夫・奈提出“一个国家的综　合国力，既包括由经济、科技、军事实力等表现出来的硬权　力，也包括以文化吸引力体现出来的软权力”　软权力”逐　渐被各国所重视。　一、文化软权力与国家形象　约瑟夫・奈认为“软权力”主要来源于两个方面：一是　文化和意识形态的优越性；二是在国际机制和制度上占有　优势。可见具有国内、国际双重影响力的文化是软权力的　重要来源。一国的国家形象是该国所展示出来的外在形　象，既包括国家本身的客观实在的物质外在形象，同时它　也是一国在人们头脑中所形成的印象。也就是说一国的国　家形象，不仅仅取决于该国具有什么样的经济、军事等看　得见、摸得着的硬实力，不简单得等同于国家的实际状况，　它在某种程度上又是被塑造的，同评价该国形象的公众的　主观认知、情感认同、态度等是密切相关的。　而公众的主观认知、情感认同、态度等方面的因素则　与一个国家文化方面的感染力是分不开的，因而一国文化　软权力的强弱与其国家形象的塑造有密切的关系。　１．文化软权力强大促进国家形象的完善。构成国家形　象的基本要素可以概括为物质要素、制度要素和精神要素　三个层面，其中的精神要素包括“民族的文化心理和社会　意识两个层面的内容，它是国家形象在国内民众的文化心　ｉ　态及观念形态上的对象化”。【２Ｌ一个具有强大文化软权力的　国家，它的民众文化　１１，态、价值观念、素质情操等方面必然　表现出与之相对应的层次。一国的形象首先要得到本国国　：　内民众的认可，随之别的国家及其民众才能对该国的形象　４８　有更正确的了解。当其他国家和民众自愿的受到其强大文　化软权力的感染、影响，普遍接受他们的价值观、文化方式　时，该国的国家形象又在除了国内民众接受以外的层面获　得了成功，国家形象的国内和国际两方面才能统一。因此，　一个国家如果具有强大吸引力的文化和意识形态，国内及　国际的公民都能够自愿的去追随它的价值观念，追求它所　要达到的目标，那么该国的国家形象自然而然的就会在这　个过程中得到提升。　２．国家形象在提升文化软实力中的作用。同样，国家形　象反过来也可以促进国家文化软实力的提高。好的国家形　象有很强的说服力、感染力，可以增强本国人民的向心力　和凝聚力，使得人民自觉的去维护国家形象，从而更好的　服务于国家各方面的建设，促进国家发展目标的实现。经　济方面的发展是国家的有形资产，可以说良好的国家形象　是一国非常重要的“无形”资产，它的吸引力可以转化为良　好的国际氛围，在国际市场上可以得到更多的信任，提高　国家吸引外资的能力、吸引旅游的能力、融资能力等等。同　时，良好的国家形象也意味着更多的国际发言权。在国际　社会中，负责任的大国可以取得国际组织的信任，直接促　进国家在国际社会中发挥更大的作用。　二、提升中国国家形象过程中面对的主要问题　经过改革开放三十多年的发展，应该说中国已经摆脱　了过去一穷二白的落后的国家形象。有人从中国发展的经　验中总结出“中国模式”或“北京共识”，与当年的“华盛顿　共识”相比较，有部分人甚至认为“中国模式”在当前国际　形势发展的趋势中更具吸引力。中国的这种发展模式，在　很多发展中国家受到推崇，纷纷学习这种渐进式改革发展　方式。中国在改革开放的过程中获得了前所未有的发展，　作者简介：鲍永娟（１９８５－），女，江苏淮安人，南京政治学院二系９队国际政治学２００８级硕士研究生。

国家机构组成

物质的组成、结构决定物质的性质。如果某物质具有稳定的空间构型，就有稳定的性质。那么怎么样的空间构型才是稳定的呢？按照价键理论，只要化学键的键角方向与其成键原子的价电子云在空间的伸展方向一致，则成键原子间的作用力最强烈，而成键电子与成键电子之间的排斥力最小（即通常所说的“键角张力”），非成键原子或原子团之间的空间距离最大，达到最大程度的舒展，使非成键原子或原子团间的空间位阻最小，具有这样的结构其内能最小，结构稳定。

正四面体结构是中学生所遇化学物质中最常见的空间构型之。例如，原子晶体中的金刚石、晶体硅、水晶等，它们的熔沸点高、硬度大，通常情况下很难跟一般的化学试剂反应，表现出较强的稳定性；分子晶体中的甲烷、四氯化碳等，它们在通常情况下与大多数化学试剂如强酸、强碱、强氧化剂、强还原剂等都不起反应，也表现出较强的稳定性。这是什么原因呢？因为在这些物质中，碳原子、硅原子都是以四个sp3杂化轨道与其相邻的四个原子形成典型的共价键基团“CC4”、“SiSi4”、“SiO4”或小分子“CH4”、“CCl4”，它们的键角方向与其中心原子的四个sp3杂化轨道的空间伸展方向一致，均为109度28分，不存在“键角张力”。并且它们的成键原子的电子云之间达到最大程度的重叠，键能大，内能低，结构稳定，所以它们的性质也稳定。当物质具有体心正四面体结构时，其中心原子在成键时的价电子云伸展方向与它所形成的化学键方向一致，非成键原子间呈最大程度的舒展，不存在“键角张力”，内能最低，结构稳定，决定着其性质亦稳定。

按照“三权分立”的相互制约及“三权合一”的和谐一统理念，理想的国家组织机构为正四面体的钻石结构，结构表达式即PP4，第一个“P”代表人民（People），民为邦本，人民就是这正四面体的体心，第二个“P”代表权力（Power），权力要为民服务，“4”分别代表中国中央（最高）委员会、中国中央人民政府（国务院）、中国中央人民议会、中国中央人民法院四个机构。稳定的金字塔型国家机构组成如下：