文化部发布文化创意产业扶持政策

广东省文化厅关于文化产业扶持资金及重点项目申报指南

文章属性

• 【制定机关】广东省文化厅

• 【公布日期】2015.09.22

• 【字 号】

• 【施行日期】2015.09.22

• 【效力等级】地方规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】文化、新闻出版、广播影视、体育其他规定

正文

广东省文化厅关于文化产业扶持资金及重点项目申报指南

一、中央文化产业发展专项资金申报

申报时间：当年度3月，期限要求基本在2周左右完成申报。

通知形式：由省财政厅向省委宣传部、省文化厅、商务厅、新闻出版广电局及各地级以上市财政局转发财政部开展年度中央文化产业发展专项资金申报通知。

申报要求：详见当年度通知。

申报类型：项目补助、贷款贴息、债券贴息、保险费补助。

受理程序：省文化厅受理、审核厅属文化企业及纳入文化部文化金融合作项目库、特色文化产业项目库、动漫重点项目库的相关企业的项目申报；省新闻出版广电局和省商务厅各自负责受理、审核相关领域企业的项目申报；各地级以上市财政局受理、审核所辖地区企业的项目申报，然后集中由省财政厅报送财政部。

申报方式：纸质材料与网络申报并行。

网上申报路径：财政部网站司局频道（）“中央文化产业发展专项资金申报”；其中，申报出口奖励的单位登陆商务部网站进入国家文化出口重点企业和项目申报系统进行申报。 名额限制：有，详见当年度通知。

终审部门：财政部。

作用：通过国家财政资金扶持优秀文化产业项目运作。

二、省文化产业发展专项资金申报

申报时间：依据省委宣传部通知开展相关工作，每年时间不定（一般都在下半年），期限要求基本在2周左右完成申报。

通知形式：由省委宣传部、省财政厅向各地级以上市党委宣传部、财政局，省文化厅、省新闻出版广电局等单位印发通知。

申报要求：详见当年度通知及广东省文化产业发展专项资金申报指南。

文化部关于支持和促进文化产业发展的若干意见

(2003年9月4日）

各省、自治区、直辖市文化厅（局）、新疆生产建设兵团文化局、各计划单列市文化局，本部各司局、国家文物局：

为深入贯彻落实党的十六大精神，在大力繁荣文化事业的同时，积极发展文化产业，现结合文化工作实际，就支持和促进文化产业发展提出以下意见。

一、充分认识发展文化产业的战略意义

（一）文化产业是指从事文化产品生产和提供文化服务的经营性行业。文化产业是与文化事业相对应的概念，两者都是社会主义文化建设的重要组成部分。文化产业是社会生产力发展的必然产物，是随着我国社会主义市场经济的逐步完善和现代生产方式的不断进步而发展起来的新兴产业。目前，文化产业已形成演出业、影视业、音像业、文化娱乐业、文化旅游业、网络文化业、图书报刊业、文物和艺术品业以及艺术培训业等行业门类。社会主义文化产业要求把社会效益放在首位，努力通过市场实现文化产品和文化服务的经济价值。

（二）发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径;是加快服务业发展、促进我国经济结构调整和产业结构升级的重要步骤;是适应经济全球化、积极参与国际竞争、增强我国综合国力的重大举措。对实现我国经济、政治、文化协调发展和全面建设小康社会的宏伟目标有巨大的现实意义和深远的战略意义。

（三）随着国内外形势的发展和全面建设小康社会进程的推进，我国社会对文化的需求呈现新的发展趋势：人们实现自身全面发展的意识更加自觉，更多关注精神文化生活的丰富，文化需求不断增长；文化与市场的结合更加紧密，多样化、多层次文化需求的实现更加依赖于市场；人民群众对文化产品和文化服务质量的要求不断提高，文化消费选择更具自主性；文化产品的生产、传播、消费手段和方式更加科技化和现代化；国际文化交流更加频繁，文化领域对外开放不断扩大;发展文化产业对弘扬培育民族精神和增强中华文化凝聚力、创造力、竞争力的作用显得越来越重要。我国文化产业面临着历史性的发展机遇和广阔的拓展空间。

国家加快发展文化产业相关政策及解读

国家政策：

（一）构建现代文化产业体系。构建结构合理、门类齐全、科技含量高、富有创意、竞争力强的现代文化产业体系，推动文化产业跨越式发展，使之成为新的经济增长点、经济结构战略性调整的重要支点、转变经济发展方式的重要着力点，为推动科学发展提供重要支撑。加快转变文化产业发展方式，促进从粗放型向集约型、质量效益型转变，增强文化产业整体实力和竞争力。实施一批重大项目，推进文化产业结构调整，发展壮大出版发行、影视制作、印刷、广告、演艺、娱乐、会展等传统文化产业，加快发展文化创意、数字出版、移动多媒体、动漫游戏等新兴文化产业。培育骨干企业，扶持中小企业，完善文化产业分工协作体系。鼓励有实力的文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，推动文化资源和生产要素向优势企业适度集中，培育文化产业领域战略投资者。规划建设各具特色的文化创业创意园区，支持中小文化企业发展。优化文化产业布局，发挥东中西部地区各自优势，加强文化产业基地规划和建设，规范建设一批全国文化产业示范区，发展文化产业集群，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。加大对拥有自主知识产权、弘扬民族优秀文化的产业支持力度，打造知名品牌。发掘城市文化资源，发展特色文化产业，建设特色文化城市。发挥首都全国文化中心示范作用。推动文化产业与旅游、体育、信息、物流、建筑等产业融合发展，提升品牌价值，增加物质产品和现代服务业的附加值和文化含量。

（二）形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。培育一批核心竞争力强的国有或国有控股大型文化企业或企业集团，在发展产业和繁荣市场方面发挥主导作用。在国家许可范围内，引导社会资本以多种形式投资文化产业，参与国有经营性文化单位转企改制，参与重大文化产业项目实施和文化产业园区建设，在投资核准、信用贷款、土地使用、税收优惠、上市融资、发行债券、对外贸易和申请专项资金等方面给予支持，营造公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制和法制环境。加强和改进对非公有制文化企业的服务和管理，引导他们自觉履行社会责任。建立健全文化产业投融资体系，鼓励和引导文化企业面向资本市场融资，促进金融资本、社会资本和文化资源的对接。推动条件成熟的文化企业上市融资，鼓励已上市公司通过并购重组做大做强。

各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：

《青岛市促进文化创意产业发展若干政策》《青岛市文艺精品项目扶持奖励管理办法》《青岛市文化人才培养和引进计划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

青岛市人民政府办公厅

2013年5月10日

青岛市促进文化创意产业发展若干政策

为深入贯彻落实十八大精神，推动文化创意产业发展成为我市国民经济的支柱产业，根据《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》和市委办公厅、市政府办公厅《关于实施三大跨越工程促进文化事业和文化创意产业繁荣发展的意见》（青办发〔2013〕3号），现就促进文化创意产业发展制定如下政策。

一、政策适用范围

（一）本政策所称的文化创意产业，是指国家统计局《文化及相关产业的分类（2012）》中规定的以文化为核心内容，为直接满足人们的精神需要而进行的创作、制造、传播、展示等文化产品（包括货物和服务）的生产活动；为实现文化产品生产所必需的辅助生产活动；作为文化产品实物载体或制作（使用、传播、展示）工具的文化用品的生产活动（包括制造和销售）；为实现文化产品生产所需专用设备的生产活动（包括制造和销售）等四大门类的文化产业，以及研发设计业、咨询与策划业、时尚消费业、软件动漫业、广告传媒业、影视制作业、艺术创作业、节庆会展业等八大门类的创意产业。

（二）本政策主要支持符合青岛市文化创意产业规划，对经济社会发展具有较大带动作用的文化创意产业重点项目，包括“千万平米”文化创意产业园工程，规模化、集聚化、专业化程度高的市级以上文化创意产业园区，文化与科技、文化与旅游融合发展的具有战略性、先导性、带动性的文化创意产业项目，具有海洋文化元素、能够彰显青岛地方文化特色的文化创意产业项目等。

（三）市级文化创意产业重点项目、园区、优秀新兴业态文化创意企业的认定工作，在市文化体制改革和文化产业发展领导小组的领导下开展，由市文广新局等有关部门制定认定办法并组织实施。