交通肇事司法解释

交通肇事司法解释

《最⾼⼈民法院关于审理交通肇事刑事案件具体应⽤法律若⼲问题的解释》的理解和适⽤

近年来，交通肇事犯罪案件呈逐年上升趋势，严重威胁着公民的⽣命和财产安全。为依法惩处交通肇事犯罪活

动，根据刑法有关规定，最⾼⼈民法院制定了《关于审理交通肇事刑事案件具体应⽤法律若⼲问题的解释》(以下简

称《解释》)。这部司法解释的出台，对于正确适⽤法律审理好此类案件，具有⼗分重要的指导作⽤。司法实践中，

应当着重把握以下⼏个问题。

⼀、关于交通肇事罪的主体问题

根据国务院于1988年3⽉9⽇发布的《中华⼈民共和国道路交通管理条例》第四条有关“凡在道路上通⾏的车辆、

⾏⼈、乘车⼈以及在道路上进⾏与交通有关活动的⼈员，都必须遵守本条例”的规定，交通肇事⾏为的主体范围⼗分

宽泛。从实际发⽣的交通肇事案件看，使⽤各种机动、⾮机动交通⼯具肇事的情形较为普遍，因⾏⼈违章造成交通事

故的情形也时有发⽣，给公民的⽣命、健康和公私财产安全造成了极⼤危害。鉴于修订后刑法第⼀百三⼗三条将交通

肇事罪主体扩⼤为⼀般主体，因此，《解释》第⼀条规定：“从事交通运输⼈员或者⾮交通运输⼈员，违反交通运输

管理法规发⽣重⼤交通事故，在分析事故责任的基础上，对于构成犯罪的，依照刑法第⼀百三⼗三条的规定定罪处

罚”。

⼆、关于交通肇事罪的认定问题

《解释》第⼀条强调，违反交通运输管理法规发⽣重⼤交通事故，在分析事故责任的基础上，对于构成犯罪的，

依法定罪处罚。事故责任是认定交通肇事罪的重要依据。只有构成全部责任、主要责任或同等责任的才可能构成犯

罪。

三、关于交通肇事罪中财产损失的认定问题

刑法第⼀百三⼗三条规定，发⽣重⼤交通事故，造成公私财产遭受重⼤损失的，依法追究刑事责任。对于“公私

财产”是否包括肇事者个⼈财产问题，在有些情况下，就成为区分罪与⾮罪的界限。有的案件中，肇事者造成的公共

财产及他⼈的财产损失数额不⼤，但⾃⾝遭受的财产损失惨重(⽐如名贵车肇事与低档车俱毁)。有种意见认为，在上

述情况下如果仅认定公共财产及他⼈的财产损失，数额不⼤的，则不构成交通肇事罪;如果将其⾃⾝财产⼀并计⼊损失

数额，就可能符合定罪条件。因此，本着从严惩处这类犯罪的需要，应当将肇事⼈的个⼈财产损失⼀并计⼊损失数

额。但是，交通肇事罪的危害在于对公共财产、他⼈⼈⾝及其财产造成的损失，其⾃⾝的财产损失应当视为肇事⼈为

⾃⼰的违章⾏为承担的经济责任，⽽不应将其作为承担刑事责任的条件。因此，《解释》第⼆条中关于“造成公共财

产或者他⼈财产直接损失”承担刑事责任的规定，是符合⽴法本意的。安徽省定的标准是损失造成300000元的要追纠

其责任。

四、关于肇事后逃逸的认定问题

“交通肇事后逃逸”，是加重处罚的情节。实践中，交通肇事后的逃逸⾏为具有较⼤的危害性，往往导致被害⼈⽆

法得到救助、损失⽆法得到赔偿等等，必须依法予以严惩。《解释》第三条规定：“‘交通运输肇事后逃逸，是指⾏为

⼈具有本解释第⼆条第⼀款规定和第⼆款第(⼀)⾄(五)项规定的情形之⼀，在发⽣交通事故后，为逃避法律追究⽽逃跑

的⾏为。”

⾸先，《解释》将认定交通肇事后逃逸的前提条件界定为“逃避法律追究”。实践中，肇事⼈逃跑的⽬的⼤多是想

逃避法律追究，但也有少数⼈逃跑的⽬的是怕受害⽅或者其他围观群众对其进⾏殴打等等。同样是逃跑，但这些⼈往

往在逃离现场后，能够通过报告单位领导或者报警等⽅式，接受法律的处理。因此，对逃跑⾏为作上述区分是必要

的，以保证准确适⽤法律，不枉不纵。

其次，《解释》规定的“逃跑”，并没有时间和场所的限定。在论证过程中，有种意见认为交通肇事后逃逸，应当

理解为“逃离事故现场”的⾏为，实践中⼤多也是这种情况。但是，据交管部门提供的情况，有的肇事⼈并未在肇事后

⽴即逃离现场(有的是不可能逃跑)，⽽是在将伤者送⾄医院后或者等待交管部门处理的时候逃跑，类似的情形也有很

多。如果仅将逃逸界定为逃离现场，那么性质同样恶劣的逃避法律追究的⾏为就得不到严惩，可能会影响对这类犯罪

⾏为的打击⼒度。因此，只要是在肇事后为逃避法律追究⽽逃跑的⾏为，都应视为“交通肇事后逃逸”。《解释》采纳

了这种意见。

五、关于逃逸致⼈死亡的认定问题

实践中，交通肇事逃逸后，发⽣被害⼈死亡结果的情形有多种，应当区分不同情况予以定性：

《解释》第五条规定，“因逃逸致⼈死亡”，是指⾏为⼈在交通肇事后为逃避法律追究⽽逃跑，致使被害⼈因得不

到救助⽽死亡的情形。这⼀规定强调的是“被害⼈因得不到救助⽽死亡”，主要是指⾏为⼈主观上并不希望发⽣被害⼈

死亡的后果，但是没有救助被害⼈或者未采取得⼒的救助措施，导致发⽣被害⼈死亡结果的情形。此外，针对实践中较为多见的，司机在交通肇事后，单位主管⼈员、机动车辆所有⼈、承包⼈或者乘车⼈指使肇

事⼈逃逸的⾏为，《解释》第五条规定，“交通肇事后，单位主管⼈员、机动车辆所有⼈、承包⼈或者乘车⼈指使肇

事⼈逃逸，致使被害⼈因得不到救助⽽死亡的，以交通肇事罪的共犯论处。”在论证过程中，有种意见认为，交通肇

事罪是过失犯罪，以共犯来处理指使逃逸的⼈显然有违共犯理论。不可否认，司机肇事引发交通事故是过失的，对肇

事⾏为不存在按照共犯处罚的问题。但是，鉴于刑法第⼀百三⼗三条将这种故意实施的⾏为规定为交通肇事罪加重处

罚的情节，⽽且在肇事后逃逸的问题上，肇事⼈主观上是故意的，其他⼈指使其逃逸，具有共同的故意当然符合共犯

的构成条件。因此，《解释》第五条的规定是符合⽴法本意的。

《解释》第六条规定，⾏为⼈在交通肇事后为逃避法律追究，将被害⼈带离事故现场后隐藏或者遗弃，致使被害

⼈⽆法得到救助⽽死亡或者严重残疾的，以故意杀⼈罪或者故意伤害罪定罪处罚。即⾏为⼈在肇事后，为了掩盖罪

⾏、毁灭证据，逃避法律追究，将被害⼈带离事故现场后隐藏或者遗弃，如隐藏在杂草丛中，使被害⼈处于⽆法获得

救助的境遇，主观上是希望或者放任被害⼈死亡结果的发⽣。对这种情形，根据被害⼈伤亡的结果对⾏为⼈定罪处罚

是适宜的。

六、关于单位主管⼈员等指使违章造成交通事故的定性问题

实践中，⼀些单位的主管⼈员、私营企业主、机动车辆所有⼈、机动车辆承办⼈等，为追求更⼤的经济效益，

在“多拉快跑”思想的影响下，往往指使或者强令属下、雇⼯疲劳驾驶、严重超载、开快车、强⾏超车等等，是引发重

⼤恶性交通事故的重要原因。在这类案件中，如果仅仅处罚肇事⾏为⼈，显然不能有效发挥刑罚的惩戒作⽤。因此，

为减少因上述原因引发的交通事故，《解释》第七条规定：“单位主管⼈员、机动车辆所有⼈或者机动车辆承包⼈指

使、强令他⼈违章驾驶造成重⼤交通事故，具有本解释第⼆条规定情形之⼀的，以交通肇事罪定罪处罚。”

七、关于在公共交通管理的范围外，因使⽤交通⼯具致⼈伤亡⾏为的定性问题

实践中，在机关、⼚矿、学校、封闭的住宅⼩区等没有实⾏公共交通管理的范围内，因使⽤交通⼯具致⼈伤亡或

者造成财产损失的情形也较多，如何定性处理是困扰司法实践的⼀个重要问题。依照道路交通管理法规的规定，交管

部门只对在实⾏公共交通管理的范围内，如道路上发⽣的交通事故进⾏处理。同样是使⽤交通⼯具肇事，但由于不是

在交通管理的范围内，交管部门⽆法进⾏处理。⽽其他职能部门也多以这种⾏为属于交通肇事为由⽽推诿管辖，致使

⼀些案件被害⼈告状⽆门，犯罪⾏为得不到及时惩处。为此，参考最⾼⼈民检察院于1992年3⽉23⽇发布的《关于在

⼚(矿)区内机动车造成伤亡事故的犯罪案件如何定性处理问题的批复》的有关内容，《解释》第⼋条第⼆款规定，“在

公共交通管理的范围外，驾驶机动车辆或者使⽤其他交通⼯具致⼈伤亡或者致使公共财产或者他⼈财产遭受重⼤损

失，构成犯罪的，分别依照刑法第⼀百三⼗四条、第⼀百三⼗五条、第⼆百三⼗三条等规定定罪处罚。”。

⼋、关于《解释》的适⽤范围问题

《解释》只规定了发⽣在道路交通运输中的肇事犯罪⾏为的认定问题。从刑法第⼀百三⼗三条的规定看，交通肇

事罪应当包括⽔运过程中发⽣的肇事⾏为。据掌握的情况，虽然⽔上交通运输管理法规中多有“构成犯罪依法追究刑

事责任”的表述。但是从实践情况看，即使是因违章⾏为发⽣事故，⼤多是按照海事海商案件处理的，由船东负责赔

偿各种损失，船长等驾驶、技术操作⼈员也会被追究相应⾏政责任或者经济责任。交通肇事罪的规定虽不排除⽔上运

输问题，但司法实践中对因⽔上运输发⽣重⼤事故如何适⽤法律问题反映并不突出，此件解释暂未对此问题作出规

定。

最⾼⼈民法院关于审理交通肇事刑事案件适⽤法律若⼲问题的解释

⼀、概念交通肇事罪(刑法第133条)，是指违反交通管理法规，因⽽发⽣重⼤事故，致⼈重伤、死亡或者使公私

财产遭受重⼤损失的⾏为。

⼆、犯罪构成

(⼀)客体要件本罪侵犯的客体，是交通运输的安全。交通运输，是指与⼀定的交通⼯具与交通设备相联系的铁

路、公路、⽔上及空中交通输，这类交通运输的特点是与⼴⼤⼈民群众的⽣命财产安全紧相连，⼀旦发⽣事故，就会

危害到不特定多数⼈的⽣命安全。造成公私财产的⼴泛破坏，所以，其⾏为本质上是危害公共安犯罪。

(⼆)客观要件本罪客观⽅⾯表现为在交通运输活动中违反交通运输管理法规，因⽽发⽣重⼤事故，致⼈重伤、死

亡或者使公私财产遭受⼤损失的⾏为。由此可见，本罪的客观⽅⾯是由以下4个相互不可分割的因素组成的：

1、必须有违反交通运输管理法规的⾏为在交通运输中实施了违反交通运输管理法规的⾏为，这⽣交通事故的原

因，也是承担处罚的法律基础。所谓交通运输法规，是指保证交通运输正常进⾏和交通运输安全的规章制度，包括⽔

上、海上、空中、公路、铁路等各个交通运输系统的安全规则、章程以及从事交通运输⼯作必须遵守的纪律、制度

等。如《城市交通规则》、《机动车管理办法》、《内河避碰规则》、《航海避碰规则》、《渡⼝守则》、《中华⼈

民共和国海上交通安全法》等。违反上述规则就可能造成重⼤交通事故。在实践中，违反交通运输管理法规⾏为主要

表现为违反劳动纪律或操作规程，玩忽职守或擅离职守、违章指挥、违章作业，或者违章⾏驶等。例如，公路违章的

有：⽆证驾驶、强⾏超车、超速⾏驶、酒后开车;航运违章的有：船只强⾏横越，不按避让规章避让，超速抢档，在有

碍航⾏处锚泊或停靠;航空违章的有：违反空中交通管理擅⾃起飞，偏离飞⾏航线，⽆故不与地⾯联络，等等。上述违

章⾏为的种种表现形式，可以归纳为作为与不作为两种基本形式，不论哪种形式，只要是违章，就具备构成本罪的条