煤矿安全管理系统的设计与建设

煤矿安全管理体系建设

一、美国煤矿安全管理体系建设的主要经验

（一）注重相关组织与责任体系建设1.逐步建立了严密而明确的组织体系。美国煤矿安全生产的组织体系框架大体上包括政府和煤矿企业两部分，主要表现为政府监督监察机构体系、煤矿企业内部的组织分工职责体系。首先，在“执法”领域，美国煤矿安全生产监督机构强调其独立性，并在机制上防止检查人员与矿主、地方政府形成共同利益同盟。1910年美国在内政部下设立矿业局，但调查人员缺乏执法权力。1977年，美国对《矿山安全和卫生法》进行重大修订，建立了独立的安全监察部门———矿山安全和卫生署，由劳工部助理部长任局长，对所有矿业生产进行全面和严格的监察。监督局下设11个地区监察处和65个矿区办事处，由国会与立法事务办公室和信息与公共事务办公室这两大事务办公室领导和协调部署工作，继而细分为煤矿安全与健康监察司和金属与非金属矿安全与健康监察司这两个职能部门继续统筹和分配相对应工作。在煤矿安全与健康监察司的组织机构划分下，美国设置的11个地区的事故调查由副司长负责，主管地区的监察业务。其次，在煤矿生产企业内部也有十分明确的组织管理体系。煤矿企业的管理机构设置一般为垂直管理结构，具有指挥与命令统一、控制及时、工作效率高等特点。组织管理体系在总体上划分为矿长、副矿长、矿井办事员、矿井总领班四个主要层级，在副矿长之下设置了各个职能部门的主管：维修主管、采煤总工程师、主任会计师等，专门领导和协调该部门下的作业活动。采煤一线的管理人员是采煤班组的领班，是该班组的关键人物，领班必须对他所在的班组的工作、人员培养、安全和行为负责。2.建立了以矿主为中心的追责体系。在美国，煤矿安全事故一般不追究政府的责任，因为地方政府不负责直接生产，主要是追究矿主的责任。各级政府的职能部门仅仅依据相关法律对企业进行监督监管，煤矿安全监察员与煤矿没有任何隶属关系。1913年成立的劳工部，安全生产管理是其主要职责之一。换言之，美国煤矿安全生产责任体系中，政府仅仅监察监督的作用，而真正应该为安全事故“买单”的是煤炭企业。例如每个煤矿要与两个以上的救护队签订救护协议，煤矿发生事故由矿主组织抢救，必要时也可向当地警察求救。一旦发生煤矿安全生产事故，美国煤矿企业需承担责任。美国煤矿安全部门执法非常严格，矿主也必须遵守煤矿安全管理法律，严格按照安全操作规程办事，从而确保了煤矿生产安全。美国煤矿安全部门对唯利是图、违反规定生产的矿主惩罚严厉。针对不会导致重大人员伤亡的一般性违反规定行为，政府督察员每次每项罚款可达5.5万美元。以前违反规定并承诺改正、但不守信用的矿主则将被加重处罚，可能引起伤亡事故和危害矿工健康的严重违规行为将被追究刑事责任。

煤矿本质安全管理体系建设研究

机电队负责着我矿供电系统、排/供水系统、压风系统、绞车提升系统，机修车间的管理和使用，机电设备的维护维修、小型零部件的自制加工等，其分布面广，范围大。至此，我队在本质安全方面也是稳步推进。

在本安提升过程中，机电队从加强危险源管控、推进安全质量标准化建设、调动员工积极性、加快安全文化建设、加大宣传力度等方面切入煤矿本质安全管理体系的建设问题。根据本队实际情况制定了安全生产管理制度，推行了安全培训、岗位责任制、安全目标管理、事故隐患排查处理、安全奖罚等制度和措施、积累了比较丰富的经验。

一、我队在本质安全体系建设方面存在的问题有：

1.员工教育培训还是不到位、不全面、针对性不强。

2.危险源辨识不清。

3.员工在本质安全培训学习中仍然有敷衍了事的思想。

4.职责不明确，宣传教育力度不大。

5.执行不到位，没有将本质安全管理彻底落实到个人，落实的现场中。

6.观念转变不到位，还是传统的重生产轻安全。

7.本质安全体系建设要从内业本质安全向生产本质安全全面过度。

二、下一步改进计划：

（一）煤矿本质安全管理体系的基本原理是强调从根源上对系统中存在的危险因素进行消除和减少。

1.采取措施消除或减少系统中的危险因素。

2.在系统中使用相对更安全的物质替代危险的物质。

3.保证系统中的工艺、设备、管理程序、制度等保持简洁、科学、合理。 （二）以本质安全体系理念引导为出发点，引领各班组本质安全管理工作的开展。以对标管理促升本安体系的建设，借鉴同行以及兄弟单位抓质量、保安全，促发展的先进经验，提炼出了“自己的安全自己管，争做本质安全人”的安全理念。

总结“安全管理重心下移到班组、安全管理关口前移到个人”的责任理念，增强全队职工搞好安全质量标准化工作的责任感和使命感。

（三）以流程管理为关键点，制定完善的本质安全管理工作标准

在提升矿井本质安全管理工作过程中，通过流程梳理，制定安全管理责任制，按照“谁分管、谁负责”及“管理生产必须管安全”的原则，完善各项安全管理规章制度，同时还层层签订安全生产责任书，形成一级抓一级、一级保一级、各级齐抓共管的安全管理格局。提高工作执行力和员工的自觉性。

煤矿技术管理体系

背景

随着我国煤矿开采工作的不断推进，对于煤矿技术管理的要求也越来越高。为了保障矿山安全生产和环境保护，必须建立科学、规范和有效的煤矿技术管理体系。本文将介绍煤矿技术管理体系的基本概念、组成要素以及建立方法。

煤矿技术管理体系基本概念

煤矿技术管理体系是指为了保证矿山的安全生产和管理，采取科学的方法将煤矿技术管理活动有机地组合起来，形成一个协调、统一的管理体系。它是由各类元素、各级制度和管理方法相互联系、相互作用而形成的，体现了对煤矿技术管理的总体思想、任务、原则和手段。

煤矿技术管理体系的组成要素

煤矿技术管理体系的组成要素包括以下几个方面：

组织架构

组织架构主要包括单位设置和职责分工。对于煤矿来说，应该建立科学合理的组织架构，明确各部门的职责和权限，统一管理、统一决策、统一指挥，形成管理秩序和管理机制。

管理制度

技术管理制度是实现技术管理的途径和手段。煤矿技术管理制度包括：安全生产制度、岗位责任制度、安全文明生产制度、安全风险管理制度、事故应急救援制度等。建立和完善各类制度，对于规范煤矿的安全生产有着至关重要的作用。

系统流程

煤矿的开采、生产、运输、处理等环节联系紧密，相互作用。煤矿技术管理应该应用系统思维，对生产流程进行整体规划和管理。通过制定合理的流程设计方案，实现煤矿生产流程的合理化、运行效率的提高。

信息化管理

信息技术在煤矿技术管理中的应用已经成为趋势。信息化管理通过引进、开发并使用先进的信息技术手段，实现信息上的公平流通、信息精准化、信息化决策等，为技术管理提供全面、细致、准确的数据支持。 物资供应

煤矿物资供应是指为煤矿生产和设施维护提供所需物资和服务的活动。煤矿技术管理应该做好物资供应管理工作，合理编制计划、掌握库存、严格入库出库管理、加强物资品质监控等，从而保障生产的正常运转。

煤矿技术管理体系建立方法

针对煤矿技术管理体系建立，需要遵循一定的建立方法。具体如下：

煤矿安全生产管理信息系统

一、安全生产方针、目标、原则

煤矿安全生产管理信息系统的核心是“安全第一，预防为主，综合治理”，以保障煤矿工人生命财产安全，降低事故发生率为目标。具体原则如下：

1. 严格执行国家有关煤矿安全生产的法律、法规和标准；

2. 强化安全生产责任制，明确各级管理人员、技术人员和作业人员的安全职责；

3. 突出风险预控，实施全过程、全方位、全员的安全管理；

4. 推广应用先进的安全技术和管理方法，提高煤矿安全生产水平；

5. 建立健全煤矿安全生产信息管理系统，实现信息化、智能化、科学化管理。

二、安全管理领导小组及组织机构

1. 安全管理领导小组

成立煤矿安全生产管理信息系统安全管理领导小组，由企业主要负责人担任组长，分管安全、生产、技术、财务等部门的领导担任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责组织、协调、监督和检查煤矿安全生产管理信息系统的建设和运行工作。

2. 工作机构

（1）安全生产办公室：负责煤矿安全生产管理信息系统的日常管理工作，包括组织制定安全生产管理制度、安全生产计划，协调各部门安全生产工作，组织安全生产培训和应急预案演练等。

（2）安全监测与信息化部门：负责煤矿安全生产管理信息系统的技术支持和运行维护，确保系统稳定、可靠、高效运行，为安全生产提供数据支持。

（3）安全生产考核部门：负责对煤矿安全生产管理信息系统运行效果进行评估，对各级管理人员、技术人员和作业人员的安全职责履行情况进行考核，提出奖惩建议。

（4）安全生产监管部门：负责对煤矿安全生产管理信息系统实施监督，对安全生产违法行为进行查处，确保系统建设和运行符合国家法律法规要求。

三、安全生产责任制

1、项目经理安全职责

项目经理作为煤矿安全生产管理信息系统的第一责任人，其主要安全职责包括：

a. 严格执行国家和地方的安全生产法律法规，落实安全生产方针、目标和原则；

b. 组织制定和实施项目安全生产计划，确保项目安全生产目标的实现；