工程造价司法鉴定 管理制度

建设工程造价司法鉴定的规定

在现实生活中，随着现代化越来越推进，建造新大厦、建造新房子成了一种新的趋势，建设项目变成一种常见的交易模式。那如果建设工程造价出现纠纷，在司法鉴定中会出现哪些问题呢？

一、建设工程造价司法鉴定的定义

推进工程造价司法鉴定，是指在建设工程纠纷诉讼过程中，人民法院应当事人的申请职责或依据职权，指派或委托工程造价司法鉴定机构和人员，依据专门知识对建设工程诉讼案件中所涉及纠纷进行分析、研究、鉴别和判断并提供鉴定意见的活动。

二、建设工程造价司法鉴定实践中存在的问题

（一）鉴定周期漫长，进展困难，相当严重拖延案件审理周期。

建设工程鲜明纠纷案件的突出特点之一是审理周期长，普通程序的正常六个月审限内结案数极少，申报扣除不纳入审限计算的主要理由就是工程造价鉴定，已说工程造价鉴定可以成为建设工程合同纠纷案件能否及时维持原判的关键因素。司法实践中，从法院决定鉴别送出《委托鉴定函》起，剩下的就是对鉴定意见建议意见悠长的等待，对法院而言，当事人何时选定鉴定专业机构，是否完成勘验缴费，是否按照鉴定机构的要求技术鉴定提交鉴定材料，鉴定机构进行鉴定的进展如何等都不得而知；对鉴定机构而言，也许是当事人在摇耽搁号选鉴定机构环节拖延，在缴纳缴纳高昂的认定费用环节踌躇，在鉴别提交鉴定材料环节推三阻四，又也许是鉴定人员积极性自觉性不强，因工作忙碌而搁置。总之，在建设工程纠纷的工程造价鉴定中，法院无力法官监督管理鉴定开放政策，鉴定机构主管部门无心监督鉴定过程，使工程造价鉴定进展困难，鉴定意见迟迟不能出具，严重拖延了此类案件的审理期限。

（二）鉴定陶瓷材料的移交不规范，严重影响了造价鉴定的质量和效率。 目前法律对移送鉴定的证据材料先进行质证还是先移送鉴定没有材料明确规定的规定，从而认定导致法院既可以先质证随后鉴定，也可以先鉴定后质证。司法实践中，存在许多未经鉴定庭审申述就移送鉴定的情况，移交鉴定的资料一般包括合同、补充协议、图纸、变更通知、施工通知明确要求以及工程量确认书等，不这些材料因为人民法院没有经过庭审，对于论据的合法性、真实性、关联性以及证明力的大小等这些需要法官判断的问题变成了由鉴定人员进行取舍判断，实际上是形成了检察审判权的变相让渡，当事人对鉴定意见争议颇多，从而导致巨量补充鉴定、重复鉴定现象的出现，鉴定意见的质量和效率亟待提高。

工程造价司法鉴定 管理制度

一、总则

为了规范工程造价司法鉴定工作，保证鉴定质量，实现科学、合理、公正的鉴定，根据有关法律法规和规定，结合实际情况，制定本制度。

工程造价司法鉴定是指工程造价专业人员依据有关法律法规和规定，运用工程造价知识、技能和经验，对诉讼涉及的造价纠纷进行鉴定，并出具鉴定意见的活动。

二、鉴定程序

接受委托：工程造价司法鉴定机构应当与委托人签订书面委托合同，明确鉴定范围、鉴定时限、鉴定要求等事项。

收集资料：工程造价专业人员应当收集与鉴定有关的资料，包括施工合同、招投标文件、工程量清单、工程变更等。

现场勘查：在必要的情况下，工程造价专业人员应当进行现场勘查，了解工程实际情况。

编制鉴定报告：工程造价专业人员应当根据收集的资料和现场勘查情况，运用专业知识、技能和经验，编制鉴定报告。

出具鉴定意见：鉴定报告应当客观、真实、准确，并对鉴定结果进行充分的分析和说明。

三、质量控制

工程造价司法鉴定机构应当建立完善的质量控制体系，确保鉴定工作的科学性、准确性和公正性。

工程造价专业人员应当遵守职业道德和行业规范，保持客观、中立、独立的立场。

工程造价司法鉴定机构应当对鉴定报告进行内部审核，确保鉴定报告的质量。

对于重大、复杂的鉴定项目，工程造价司法鉴定机构可以聘请相关领域的专家参与鉴定工作。

四、档案管理

工程造价司法鉴定机构应当建立完善的档案管理制度，对鉴定过程中形成的文件资料进行分类、归档和保存。

档案应当包括委托合同、现场勘查记录、鉴定报告、专家意见等资料。

档案应当妥善保管，并按照法律法规和行业规定进行保密管理。

五、附则

本制度自发布之日起施行，如有未尽事宜，按照法律法规和行业规定执行。

本制度由工程造价司法鉴定机构负责解释。

一、建设工程造价司法鉴定的定义

建设工程造价司法鉴定，是指在建设工程纠纷诉讼过程中，人民法院应当事人的申请或依据职权，指派或委托工程造价司法鉴定机构和鉴定人员，依据专门知识对建设工程诉讼案件中所涉及造价纠纷进行分析、研究、鉴别和判断并提供鉴定意见的活动。

二、建设工程造价司法鉴定实践中存在的问题

（一）鉴定周期漫长，进展困难，严重拖延案件审理周期。

建设工程纠纷案件的突出特点之一是审理周期长，普通程序的正常六个月审限内结案数极少，申报扣除不纳入审限计算的主要理由就是工程造价鉴定，可以说工程造价鉴定已成为建设工程合同纠纷案件能否及时审结的关键因素。司法实践中，从法院决定鉴定送出《委托鉴定函》起，剩下的就是对鉴定意见漫长的等待，对法院而言，当事人何时选定鉴定机构，是否完成鉴定缴费，是否按照鉴定机构的要求提交鉴定材料，鉴定机构进行鉴定的进展如何等都不得而知；对鉴定机构而言，也许是当事人在摇号选鉴定机构环节拖延，在缴纳高昂的鉴定费用环节踌躇，在提交鉴定材料环节推三阻四，又也许是鉴定人员积极性不强，因工作繁忙而搁置。总之，在建设工程纠纷的工程造价鉴定中，法院无力监督管理鉴定进程，鉴定机构主管部门无心监督鉴定过程，使工程造价鉴定进展困难，鉴定意见迟迟不能出具，严重拖延了此类案件的审理期限。

（二）鉴定材料的移交不规范，严重影响了造价鉴定的质量和效率。

目前法律对移送鉴定的证据材料先进行质证还是先移送鉴定没有明确的规定，从而导致法院既可以先质证后鉴定，也可以先鉴定后质证。司法实践中，存在许多未经庭审质证就移送鉴定的情况，移交鉴定的资料一般包括合同、补充协议、图纸、变更通知、施工通知以及工程量确认书等，这些材料因为法院没有经过庭审，对于证据的合法性、真实性、关联性以及证明力的大小等这些需要法官判断的问题变成了由鉴定人员进行取舍判断，实际上是形成了司法审判权的变相让渡，当事人对鉴定意见争议颇多，从而导致大量补充鉴定、重复鉴定现象的出现，鉴定意见的质量和效率亟待提高。

工程造价司法鉴定有哪些注意事项

国家规定，工程造价司法鉴定是指：“司法鉴定机构接受委托，依据国家的法律、法规以及中央和省、自治区及直辖市等地方政府颁布的工程造价计价依据，针对某一特定建设项目的合同文件及竣工资料，来计算和确定某一工程价值并出具鉴定意见的活动。”

因建设单位与施工单位在施工合同实施过程中往往会产生纠纷，所以需要工程造价司法鉴定的情况也越来越多，对于不了解司法鉴定的企业可能会感觉很复杂，因此，中国招标采购导航网整理了工程造价司法鉴定两个阶段的一些注意事项，分享给大家。

一、第一阶段注意事项

工程造价司法鉴定第一阶段，是从鉴定委托到出具司法鉴定初稿。要特别注意资料的完整性、合法性、有效性、准确性。

资料的完整性

依据GB/T51262-2017《建设工程造价鉴定规范》中4.2.1条内容：“委托人移交的证据资料宜包含但不限于下列内容：

（1）起诉状、反诉状、答辩状、代理词；

（2）证据及《送鉴证据材料目录》；

（3）质证记录、庭审记录等卷宗；

（4）鉴定机构认为需要的其它有关资料。”

根据笔者多年的鉴定经验，完整的鉴定资料还应包括：

（1）工程造价司法鉴定业务委托书；

（2）施工合同、补充合同、协议等（如招标工程，还应提供招标文件、中标通知书、工程类别确认通知书、招标答疑、图纸答疑、会审纪要等）；

（3）委托鉴定范围内涉及的施工图纸（包括设计修改、变更通知单、现场签证单、建设单位或业主供应的建筑材料与设备清单、材料认价单、施工技术资料等）；

（4）开工报告、竣工验收证明，或明确该工程的实际开、竣工时间；

（5）委托人转交的证据材料应分为双方当事人确认内容和未确认部分。

完整的司法鉴定资料不仅能客观、公正地提供工程造价鉴定结果，而且能使鉴定人及时、准确地做出判断。因此在司法鉴定过程中，司法鉴定资料的完整性有着突出、重要的地位，切不可忽视。

资料的合法性

根据最高人民法律法释[2001]33号《关于民事诉讼证据的若干规定》中第四十七条：“证据应当在法庭上出示，由当事人质证。未经质证的证据，不能作为认定案件事实的依据。”工程造价鉴定所采用的全部证据，均应该由当事人质证。