应急救援的三大原则

应急处置与救援原则

（一）以人为本，安全第一原则。以落实实践科学发展观为准绳，把保障人民群众生命财产安全，最大限度地预防和减少突发事件所造成的损失作为首要任务。

（二）统一领导，分级负责原则。在本单位领导统一组织下，发挥各职能部门作用，逐级落实安全生产责任，建立完善的突发事件应急管理机制。

（三）依靠科学，依法规范原则。科学技术是第一生产力，利用现代科学技术，发挥专业技术人员作用，依照行业安全生产法规，规范应急救援工作。

（四）预防为主，平战结合原则。认真贯彻安全第一，预防为主，综合治理的基本方针，坚持突发事件应急与预防工作相结合，重点做好预防、预测、预警、预报和常态下风险评估、应急准备、应急队伍建设、应急演练等项工作。确保应急预案的科学性、权威性、规范性和可操作性。

应急预案的主要原则

1）应急预案应针对那些可能造成企业、系统人员死亡或严重伤害、设备和环境受到严重破坏的突发性灾害，如火灾、爆炸、危房倒塌、毒气泄漏等。

2）应急预案是对日常安全管理工作的必要补充，应急预案应以完善的预防措施为基础，体现“安全第一、预防为主”的方针。

3）应急预案应以努力保护人身安全、防止人员伤害为第一目的，同时兼顾设备和环境的防护，尽量减少灾害的损失程度。

4）应急预案应结合实际，措施明确具体，具有很强的可操作性。

5）应急预案应经常检查修订，以保证先进科学的防灾、减灾设备和措施被采用。

武陟县客运总站

安全生产工作

综

合

应

急

救

援

编制单位名称 武陟县客运总站

预案实施日期二〇一五年一月九日

总 则

1.1编制目的

根据上级部门有关指示精神和车站安全管理工作要求，为进一步落实安全生产管理工作，把安全生产当作头等大事来抓，切实保证安全工作顺利进行，特编制本安全工作应急预案。

1.2编制依据

1.2.1《中华人民共和国安全生产法》及其他有关法律、法规

1.2.2武陟县交通局关于汽车客运站安全生产达标考评指标中应急救援项

1.2.3《武陟县汽车客运总站安全生产管理规范》

1.3适用范围

适用于车站全体员工、对在日常管理工作中所遇到的各种安全事故、突发事件时，所采取的应急救援工作。

1.4应急预案体系

本站安全生产应急预案体系包括《事故应急预案》、《消防工作应急预案》、《突发事件应急预案》、《运力应急预案》、《传染性疾病预防应急预案》。

1.5应急工作原则

所有涉及人员在日常工作中，本着消除事故隐患、遏制事故源头的原则，杜绝责任安全事故的发生，确保车站旅客运输的各项安全生产工作顺利进行。同时在发生突发事件或安全事故时，应积极采取有效应对措施，做好各项应急救援工作。

2 安全生产应急救援组织机构及职责

2.1应急救援指挥机构

组 长：秦树宾

副组长：段素梅

成 员：李典通 张丽丽 朱争艳 张 宣 苗春丽

2.2安全生产应急现场处理小组

组 长：段素梅

副组长：李典通

成 员： 张 宣 苗春丽

职 责：在接报后迅速赶往现场，做好现场指挥，并做好与相关单位的沟通与协调、做好统一将安全生产情况的真实信息对外公开等工作。

2.3安全生产应急工作责任人职责

⑴安全生产第一责任人为安全应急工作责任人秦树宾，负责指挥协调各班组、各岗位人员参加应急救援工作。

⑵成立安全应急工作救援队，以保证安全生产突发事件发生中能及时做好应急救援工作，及时疏散周围旅客，保护国家财产，维护场站、车辆、旅客安全。

三大体系之三应急救援

建立了科学的地震应急预案体系、地震灾害评估技术系统及抗震救灾指挥技术体系，大大提升了各级政府对破坏性地震的应急反应和救灾能力。用高新技术和先进的设备武装起来的一专多能的地震灾害救援队，在多次国内外地震灾害救援中显示出力量。

有组织的地震应急救援工作在我国自建国以来就已实行，但在2000年以前，地震应急工作一般都是临时性的，应急工作完成后相应的各种队伍、组织均回归原建制，没有形成一套针对地震应急特点的指挥-救援体系和常备机构与专业队伍。20世纪90年代以来，为保障我国经济建设的持续发展和人民生命财产安全，我国政府将建立地震应急体系和管理体制提上了议事日程，2000年国务院成立了抗震救灾指挥部，2001年成立了国家地震紧急救援队，2002年成立了国家地震现场工作队，2003年开始，开始兴建国务院和各省的抗震救灾指挥部技术系统，到2007年底，已形成以国务院抗震救灾指挥部技术系统为龙头的地震应急与救援工作格局，我国开始从组织体系上建设常备性的地震应急救援机制。

中国地震应急指挥技术系统分布图

1 什么是应急救援预案，包括哪些内容

一、含义：

应急救援预案，是指针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。

二、主要包括以下内容：

1、目前的应急救援预案需要按照国家安全生产监督管理局《危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）》（安监管危化字[2004]43号）来编制。主要内容包括应急组成员、危险源来源、事故发生后的应急措施和应急演练。

2、中华人民共和国境内危险化学品生产、储存、经营、使用、运输和处置废弃危险化学品单位需要编制应急救援预案。

三、主要作用：

1、应急预案确定了应急救援的范围和体系，使应急管理不再无据可依，无章可循，尤其是通过培训和演练，可以使应急人员熟悉自己的任务，具备完成指定任务所需的相应能力，并检验预案和行动程序，评估应急人员的整体协调性；

2、应急预案有利于做出及时的应急响应，控制和防止事故进一步恶化，应急行动对时间要求十分敏感，不允许有任何拖延，应急预案预先明确了应急各方职责和响应程序，在应急资源等方面进行先期准备，可以指导应急救援迅速、高效、有序的开展，将事故造成的人员伤亡、财产损失和环境破坏将到最低限度； 2 3、应急预案是各类突发事故的应急基础，通过编制应急预案，可以对那些事先无法预料到的突发事故起到基本的应急指导作用，成为开展应急救援的“底线”，在此基础上，可以针对特定事故类别编制专项应急预案，并有针对性的制定应急预案、进行专项应急预案准备和演习；

4、应急预案建立了与上级单位和部门应急救援体系的衔接，通过编制应急预案可以确保当发生超过本级应急能力的重大事故时与有关应急机构的联系和协调。

⒌应急预案有利于提高风险防范意识，应急预案的编制、评审、发布、宣传、演练、教育和培训，有利于各方了解面临的重大事故及其相应的应急措施，有利于促进各方提高风险防范意识和能力