军民融合项目发展情况

**区农旅融合发展情况汇报:军民融合情况汇报

**区农旅融合发展情况汇报 近年来，全区旅游战线抢抓机遇，按照“全景吉安，全域旅游”发展思路，围绕“优质旅游、全域旅游”两个核心内容，统筹推进“全域旅游新景区”建设，全力促进**旅游从“景点旅游模式”向“全域旅游模式”转变，获评“江西旅游强县”“江西省推进全域旅游改革创新区”“全国休闲农业和乡村旅游示范区”“第四批全国旅游标准化试点单位”，全区年接待游客数、旅游收入两项指标年增幅均超过25%。

一、主要成效及亮点工作 1、做好点，做到标杆引领，示范率先。一是休闲农业和美丽乡村建设异军突起，匡家村和渼陂村被列为全国乡村旅游扶贫重点村，有休闲观光农业园（景）区50多处，年吸引周边县（市、区）及省内外参观人员近百万人次。其中，渼陂的富之渼果蔬联合社就是农旅结合的典型缩影。自2016年8月对外开放以来，共接待游客近10万人次，总收入达500万元。截止目前已投资1000万元，流转土地500余亩，种植白莲100多亩，生态采摘基地10余亩，垂钓鱼塘10余亩，建设房车基地1个，农家乐600平方米，樱花长廊1000米，并开通了环古村至基地的观光骑行线路。联合社充分利用资源，与旅游有利结合，不断开展相关活动。二是打造农旅联合项目。“旅游+农业”齐头并进，持续推动生态优势、文化内涵、美丽城乡、特色产业与旅游开发融合创新发展。**山景区、渼陂古村、富田古镇、东固景区提升了文旅融合品位；

现代农业示范园成为农旅融合的典范； 江右酒寨、岩溪根语、奥克1991创意产业园展现了工旅融合的风采；

白云湖度假区、青龙洲景区成为生态康养旅游的样板；

源中园、上红督之家被评为“省三星级农家乐”，逸乡园、富渼农庄被评为“省十佳休闲农庄”，逸乡园还列入全国“公司+农户”旅游扶贫示范项目；

渼陂古村研学基地被评为江西省中小学生研学实践教育基地，全区研学旅行活动如火如荼。三是培育发展农旅融合新业态。农旅融合催生新业态，开发了富渼房车营地、青龙洲森林穿越、**山水上乐园、多彩田园骑行绿道、东固帐篷露营、基地写生、人体漂流等多类型体验性活动。

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6 Ⅰ2017/01把军民融合发展上升为国家战略，是当代中国共产党人对国家治理现代化建设的一个杰出贡献，对于实现中华民族复兴意义重大。要把这一战略切实转化为全党全国全军的宏大实践，转化为能够支撑国家安全和发展的现实力量，需要准确把握我国军民融合发展的主要进展、重大瓶颈和战略路径。主要进展改革开放30多年来，尤其是党的十八大以来，我国在军民融合发展道路上已迈出了坚实步伐，取得了显著成效。1.明确将军民融合发展上升为国家战略（1）战略方位。明确提出我国军民融合发展刚进入由初步融合向深度融合过渡阶段的判断，确立了我国军民融合发展的历史方位。（2）战略目标。明确提出加快形成全要素、多领域和高效益的军民深度融合发展格局，确立了军民深度融合发展就是要建立涵义极为深刻、丰富的战略目标群。（3）战略重点。明确提出实现经济建设和国防建设融合发展的八个重点领域，重点构建六大融合体系，即建立基础领域资源共享体系、中国特色先进国防科技工业体系、军民科技协同创新体系、军推动军民融合发展的思考◎姜鲁鸣摘要：军民融合作为国家战略，现已成为持续深入推进我国国防建设和经济建设融合发展的重要抓手。推进军民融合需要正确把握我国军民融合的主要进展、重大瓶颈和战略路径，学习掌握并运用新的发展理念，在规划设计、体制和政策建设等方面积极探索实践，有效破解军民融合深度发展面临的各种矛盾，推进军民融合深度发展。关键词：军民融合；国家战略；瓶颈；对策中图分类号：E252 文献标识码： A 事人才培养体系、军队保障社会化体系和国防动员体系。（4）战略原则。明确提出“坚持党的领导，强化国家主导，注重融合共享，发挥市场作用，深化改革创新”，构建特色鲜明、充分体现军民融合规律的战略原则体系。（5）战略举措。明确提出必须强化“四个意识”、强化改革创新、强化战略规划和强化法治保障，构建了推动军民深度融合发展的战略引擎。2.政策法规环境不断优化在一些重点领域成立了军民融合式发展的协调或职能机构，建立了军地联合办公制度、军地联席会议制度，加强了军地职能部门的沟通与协调。全国各省市自治区基本都成立了军民融合（或军民结合）发展工作领导协调小组，国家制定和颁布了一些法律法规，相关政策出台的进度明显加快。目前，全国20多个省市自治区设立了军民结合专项资金，建立了33个国家级军民结合产业示范基地，探索建立全面创新改革示范园区。从“十二五”起，制定实施了统筹经济建设和国防建设的五年规划，确立了军民融合发展的若干重大项目。3.重点领域融合发展成效显著（1）在武器装备科研生产领域，一方面，“民2017/01Ⅰ󰀁7参军”取得进展。在国防科工局批准的2000多家许可证单位中，民口单位占比超过2/3，其中民营企业约占总数的1/3。民营企业在载人航天工程、军用飞机和舰船等项目的研制方面，发挥了重要作用。另一方面，“军转民”继续拓展。各军工集团共生产五十大类、约1.5万种民品，民品销售额占总销售额的比重由20世纪70年代末的10%上升至目前的72％-81%。（2）在人才培养领域，目前，与军队签约招收国防生的普通高校已达118所，签约高校大多是进入国家“211工程”和“985工程”建设序列的高水平大学；累计招收选拔国防生10余万人，开展了从地方大学生中聘用非现役文职人员、从优秀大学生士兵中提拔干部等工作。（3）在军队保障领域，共精减军人岗位2.3万个、职工14.9万人；撤销食堂、军人服务社和营房维修队等各类保障机构6200个，减少幼儿园和子女学校151所、事业单位3115个；60多万官兵的饮食保障已由地方餐饮公司提供，96%的军队被装物资由社会提供，军油、军粮已基本实现社会化保障。同时，国防动员与空天、海洋和信息网络等一些新兴领域的军民融合也取得显著进展。突出矛盾我国军民融合发展尽管成效显著，但总体上刚进入由初步融合向深度融合发展的过渡阶段，军民融合的层次还比较低，融合的范围还比较窄，融合的程度还比较浅。其主要根源是部门利益固化，表现在围绕实现军民融合而展开的资源整合和利益整合，与既定的思维观念、工作格局和利益结构发生碰撞和冲突。计划经济和机械化战争条件下形成的相互分离的军地两大建设系统，目前仍然表现出强大的运行惯性。这种惯性既表现在思想情感、体制机制和工作思路上，更反映在相应的利益关系上，与军民深度融合的国家战略目标形成很大矛盾。1.对军民融合的认识比较片面对国防部门来说，自成体系的思维定势和本位主义观念还具有一定影响，有的没有把军民融合看作国家和国防建设的大战略，而仅当作从地方获取资源的手段；没有完全跳出自我建设、自我管理和自我保障的误区，仍习惯于自我保障模式。对地方而言，缺乏在各自工作领域中贯彻国防需求的强烈意识，存在着把军民融合仅仅看作是为国防和军队建设作贡献的倾向，矮化和弱化了军民融合的重大意义，影响了地方推进军民融合的积极性和主动性。2.领导体制不够完善与发达国家军民一体化经历的长期自然发育过程不同，我国军民融合总体带有一定的赶超性质，这也决定了我国军民融合须坚持国家主导，需要一个权威机构来协调管理、强力推动。但从笔者多次调研的情况看，在融合发展的高层决策方面，统筹军民融合发展的决策机构建设有待加强，经济建设和国防建设沟通协调渠道还不够畅通，在涉及军民结合、寓军于民的创新体系建设和国家资源统筹管理上，政府和军队、政府有关综合管理部门之间还缺乏有效地沟通和协调整合机制。在行业管理方面，军民产业相对分离，造成了资源浪费。这表明，我国军民融合目前在融合重点领域建立的一些跨军地、跨部门的协调机构，难以将军地之间、政府各职能部门之间的不同意见进行高效整合。3.融合机制不够健全（1）军民融合需求对接机制缺失。在资源共享机制上，存在底数不清、渠道不畅、技术标准不协调和补偿机制不健全等问题，使军民之间自成体系、重复建设的问题迟迟得不到解决，造成了社会资源的巨大浪费。（2）在监督评估机制上，存在评估主体不明确、指标体系不完备和程序不规范等问题，导致我国军民融合难以实现由“入”转“合”，只能在低层次上徘徊。如军工领域存在由“入”转“合”的问题，单向的“军转民”阻力较小，而双向的融合阻力明显增大，突出表现在民口企业，尤其是民营企业进入机制很不顺畅。目前获准进入的民营企业只有数百家，不到全国高新技术民营企业总数的1%，我国十一大军工集团以外的民口配套率ZHUANJIASHIJIAO｜专家视角 ｜ 中国国情国力｜ZGGQGL

全方位军民融合式发展道路

队别： 研究生75队

姓名： * * *

学号：

时间： 2011年1月3日

内 容 摘 要

如今，如何高效率地战备成了各国军队之间竞相研讨的问题。身处于和平年代，过多地发展军工企业易耗散国家的精力，然而，一旦战争爆发，没有足够的军工后勤保障容易导致战争的失败。在信息时代及与其相适应的信息化战争条件下，军民分割、自成体系的建设思路越来越不适应现代战争的新特点，作战周期短、战争突发性强和战时消耗量大，客观上要求军事工业和民用工业走向融合。

关键词： 军备力量 军民融合

全方位军民融合式发展道路

古今中外，富国无不是各国一致追求的目标。但是，要想富国，必须强军。富国是目的，强军是手段，二者相依而存、结伴而行。秦国商鞅提出：“兵不强，不可以摧敌；国不富，不可以养兵。”中国历史上的“五大盛世”以及世界历史上强国的兴起，无一不是通过富国强军来实现的。

在处理国防建设与经济建设关系上，尽管各国根据本国的安全环境和国情采取不同的政策和做法，但是，建立既有利于经济发展，又有利于国防现代化的军民融合建设体系，已成为世界主要国家一致的政策取向。

1.世界各国军民融合情况说明

1.1美国：军民融合典型

美国是积极推进军民一体化建设的典型国家。冷战结束后，其《重组美国国防工业》，就是力图实现军民科技工业一体化的总计划。它通过建立跨部门的军政联合协同机构，构建军民结合型企业，制定军民一体化的政策法规，实施各种军民一体化建设的专项计划，逐步形成了“军民融合”的国防建设体系，从而提高了整个国家科技工业基础的创新能力和竞争力，增强了整个国家的经济实力和军事实力。

1.2俄罗斯：“军民分离”到“军民融合”

俄罗斯曾今承继了前苏联“军民分离”的国防经济管理体制，军用与民用划分过于详细，导致军事力量发展受到了很大程度上的限制。但普京上台后对军事工业实行全面改革，强调在首先满足国防需求的前提下，大力推进军民结合和发展军民两用技术，建立军民融合的工业体系，尽管目前俄罗斯尚未摆脱长期军民分离的格局，但军民融合建设已取得初步成效。

第５３卷第５期　２０１３年５月　电讯技术　Ｔｅｌｅｃｏｍｍｕｎｉｃａｔｉｏｎ　Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ　Ｖ０１．５３　Ｎｏ．５　Ｍａｖ．２０１３　

ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００１—８９３ｘ．２０１３．０５．０２９　

军民融合的发展与启示　

詹伟，综珊珊黼　

（中国电子科技集团公司电子科学研究院，北京１０００４１）　

摘要：分析了世界主要军事大国在军事电子领域实施军民融合战略的原因，介绍了国外军民融合　情况，研究了我国军事电子领域军民融合的发展现状及存在问题，并提出了我国军事电子军民融合　

的具体措施。　关键词：军事电子；军事转型；军民融合；武器装备；发展现状；启示　中图分类号：Ｅ２５２；Ｇ３０　文献标志码：Ａ　文章编号：１００１—８９３Ｘ（２０１３）０５—０６７７—０６　

Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ａｎｄ　Ｅｎｌｉｇｈｔｅｎｍｅｎｔ　ｏｆ　Ｍｉｌｉｔａｒｙ－ｃｉｖｉｌｉａｎ　Ｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ　

ＺＨＡＮ　Ｗ＿ｅｉ．ⅪＡＮ　Ｓｈａｎ．ｓｈａｎ　

（Ｃ　ｈｉｎａ　Ａｃａｄｅｍｙ　ｏｆ　Ｅｌｅｃｔｒｏｎｉｃｓ　ａｎｄ　Ｉｎｆｏｍ＇ｍｆｉｏｎ　Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，Ｏｌｉｎａ　Ｅｌｅｃｔｒｏｎｉｃｓ　Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ　Ｇｒｏｕｐ　Ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ，　１０００１４，ｃ￣ｉｎａ）　

Ａｂｓｔｒａｃｔ：ｒｎｌｉｓ　ｐａｐｅｒ　ａｎａｌｙｚｅｓ　ｔｈｅ　ｒｅａｓｏｎ　ｗｈｙ　ｔｈｅ　ｌｅａｄｉｎｇ　ｍｉｌｉｔａｒｙ　ｐｏｗｅｒｓ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｗｏｒｌｄ　ｉｍｐｌｅｍｅｎｔ　ｔｈｅ　ｍｉｌｉｔａｒｙ－　ｃｉｖｉｌｉａｎ　ｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ　ｓｔｒａｔｅｇｙ　ｉｎ　ｔｈｅ　ａｒｅａ　ｏｆ　ｍｉｌｉｔａｒｙ　ｅｌｅｃｔｒｏｎｉｃｓ，ｉｎｔｒｏｄｕｃｅｓ　ｔｈｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｓｔａｔｕｓ　ｏｆ　ｍｉｌｉｔａｒｙ－ｃｉｖｉｌ－　ｉａｎ　ｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ　ａｂｒｏａｄ，ｄｉｓｃｕｓｓｅｓ　ｔｈｅ　ｃｕｒｒｅｎｔ　ｓｉｔｕａｔｉｏｎ　ｏｆ　Ｃｈｉｎａ　Ｓ　ｍｉｌｉｔａｒｙ—ｃｉｖｉｌｉａｎ　ｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｅｘｉｓｔｉｎｇ　ｐｒｏｂ—　ｌｅｍｓ，ａｎｄ　ｆｉｎａｌｌｙ　ｇｉｖｅｓ　ｓｏｍｅ　ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ　ｆｏｒ　Ｃｈｉｎａ　Ｓ　ｍｉｌｉｔａｒｙ—ｃｉｖｉｌｉａｎ　ｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ　ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ　ｉｎ　ｍｉｌｉｔａｒｙ　ｅｌｅｃｔｒｏｎｉｃｓ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｍｉｌｉｔａｒｙ　ｅｌｅｃｔｒｏｎｉｃｓ；ｍｉｌｉｔａｒｙ　ｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎ；ｍｉｌｉｔａｒｙ—ｃｉｖｉｌｉａｎ　ｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ；ｗｅａｐｏｎｒｙ　ａｎｄ　ｅｑｕｉｐｍｅｎｔ；　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｓｔａｔｕｓ；ｅｎｌｉｇｈｔｅｎｍｅｎｔ