产业发展方面存在的问题和困难

村镇银行发展中存在的困难和问题　●建议人：全国政协委员、省政协副主席、民建河南　省委主委龚立群　●事由：村镇银行的出现已经产生了积极影响，　。　但其在发展进程中出现的一些问题却不容忽视。　一、吸储难度大。村镇银行刚刚进入农村市场，开设　网点少，农民群众对其缺乏了解，在农村居民中的认同　感大打折扣，这就极大地影响了村镇银行的吸储量。　二、可贷资金不足。信贷支农缺乏后劲。某村镇银　行，地处资金需求旺盛的县份，但自２００８年８月成立至　２０１０年４月，其贷存比达８０％，已经超过《商业银行法》　规定的７５％的比例：与旺盛的贷款需求相比，村镇银行　由于社会认同度低，吸储难度大，可贷资金明显不足。　三、政策扶持不到位。作为面向“三农”的新型农村　金融机构，村镇银行在发展中并没有享受到国家规定的　对涉农金融机构应有的政策待遇，甚至一些地方当初为　了“招行引资”对村镇银行承诺的一次性开办费和风险　补助金、免收注册登记费等也未能完全兑现。　四、业务发展受限。银行卡发行难，结算账户管理系　统、企业和个人征信系统、支票影像系统、同城票据交换　系统接入难等，使村镇银行丧失大量优质客户，制约了　●●黪膏一…一一一　村镇银行的业务发展。　五、风险控制无保障。村镇银行面对的是大量的村　镇小企业或者农户，既没有以往的信用记录，也没有完　善的财务及产业发展系统可供评估，信用风险的控制难　度较大；同时农业产业在某一区域的高度集中，以及对　自然条件的高度依赖，也决定了村镇银行信贷业务的高　风险性，然而在许多地方的保险机构竞没有一个针对农　业的险种。　应对突发环境污染事件能力建设亟待加强　穆建议人：民建会员、新乡市环保监察　大队副队长崔文军　事由：我国正处于３－业化、城镇化加速发展阶　段，资源能源需求日益增大，发展和环境的矛盾日渐凸　显，环境风险不断加剧，突发环境事件数量逐年增长，对　人民群众健康和环境安全形成较大威胁，使得环境安全　形势更加严峻。目前存在的问题主要有：　一、基层环境污染突发事件应急机构缺乏实战能　力。各地都成立有环境应急机构和组织，也都编写有环　境污染事件应急预案，但很少有地市、县组织正规的实　战演练，紧急处理预案大多缺乏可操作性．．　二、基层环保部门应急装备不足，难以在第一时间　内检测出危害类型并采取应对处理与解救措施，第一时　间接警能力十分薄弱，现场通信保障能力几乎没有，甚　至不少地方的环境应急机构，面对环境突发事件只能是　“现场不敢进，进了不能做”。　辔建议：一、完善基层环境应急机构设置，提供与　其Ｔ作任务相适应的经费保障，确保环境应急机构实现　常态化管理，并按照应急预案，定期组织不同类型的实　战演练，提高防范和处置突发环境事件的技能，增强实　战能力。可以考虑将环境应急Ｔ作纳入政府目标考核体　系。　二、应加大对中西部地区市、县环境应急能力建设　的资金投入。一方面要严格按照国家制定的应急装备和　应急监测仪器标准，为应急机构配齐装备，尤其是防护　装备。另一方面帮助地方尽快建立和完善环境应急预警　和应急处置指挥系统平台，实施环境预警信息监测与报　告制度，及时发现突发环境污染事件的早期信息，为预　防、处置突发环境污染事件赢得宝贵时问，保障人民群　众生命健康、环境安全。　叠　擎　ｌ　ｌ　ｌ　。　ｌ　｜　｜　一　。。一　…　。。　≯一　一一　≯　誊　０ｌ　，＿

带头树立和落实新发展理念方面存在问题

带头树立和落实新发展理念方面存在问题范文

我透过此次党校学习，进一步坚定理想信念，提高自己的党性修养，增强自己的宗旨意识和使命感、职责感，更好地执政为民和促进区域经济社会的健康发展，确实是十分及时的和极其重要的。现对自己党性方面存在的问题作如下分析，并确定今后的努力方向。

一是理论学习不够努力，自觉性不强。由于基层乡镇的事务性工作繁杂，加之主观上重视不够，方法欠科学，成天忙碌于甚至习惯于协调解决具体问题，放松了理论学习。二是理论学习缺乏系统性。多年来的理论学习主要是透过市委中心组学习和传达贯彻市委、市政府有关决定精神来进行的，虽然也对提高思想、统一认识和指导具体工作有作用，但的确缺乏系统性、完整性;同时，有临时抱佛脚的不良习惯，三是用所学理论指导实际工作中的创新不足。

对党的重大理论和市委、市政府所提出的重大工作方针，习惯于记条目、背要求，都能掌握并去实践，但缺乏将这些理论和要求与基层实际紧密地结合起来和创造性地开展工作的潜力。所有这些，都影响了自己政治思想水平的进一步提高，影响了自己党性修养的进一步增强，也影响了自己为党工作、为人民服务潜力的发挥。

二是开拓创新精神不足，解放思想不彻底。西尼尔镇划转以来，有市委、市政府和区委的正确领导与全区干部的戮力同心，我镇各项工作个性是经济发展纵向比较有了较大提高，基础设

施、镇容镇貌都上了一个新台阶。但同时，由于区域空间相对有限，由于基数与增幅之间固有的制约关系，要构成新的增长、尽快摆脱“吃饭财政”的状况，出现了新的较大压力。这种状况下，自己的思想与工作有时处于矛盾之中：既深知“发展才是硬道理”，一切问题都只能在发展中才能得到根本解决，又担心发展过程中政府的各类成本愈来愈大，对合理负债缺乏正确理解，由于这种畏难的矛盾心态，在工作中有时表现出“三多三少”的状况。

一是把落实好市委、市政府的总体要求抓得多而把结合镇域实际创造性地开展工作抓得少，二是把工作中的困难因素看得多而把有利条件看得少，三是把工作中自己不能犯错误方面的问题思考得多而把建立新机制、开创新局面的问题思考得少。根子在于创新精神不足，解放思想不够，是党性不强的表现。

自主创新方面存在的问题和困难

（一）产业层次偏低，聚集效应不显著。目前全市经济发展过于依赖以资源密集型和劳动密集型为主的产业，而电子信息、生物制药、节能环保、高技术服务、文化创意等知识、科技密集型的战略性新兴产业比重较低。现有战略性新兴产业同一行业中多数企业独立发展，缺乏抱团发展意识，这样就削弱了产业发展的整体实力，多数企业选择技术门槛相对较低、投资规模相对较小、市场前景较明朗、回报周期快的产业。目前我市涉足战略性新兴产业的企业数量虽然较多，但大多数产业层次偏低，自主创新能力不强，重要核心技术掌握不够，缺少能在行业中拥有话语权的龙头企业、领军企业，总体呈现多、零、散的特点。例如，我市汽车零部件产品主要集中于技术含量低、附加值不高、劳动密集型或材料密集型产品，如板簧、轴承、刹车片等，这些产品进入门槛低，易受到市场冲击；电子信息产业主要的产品是电器元件等技术含量低的产品，除IC卡载板和模块封装、RFID、IGBT模块外，大多是常用电子元器件，高端的计算机制造，软件服务，互联网等领域的发展差距很大。

（二）部分生产要素紧张。从项目储备和开工情况来看，我市土地资源严重不足的矛盾日益突出，土地严重紧缺。融资、劳动力、原材料、物流等要素成本的上升，挤压企业利润空间，导致企业生产经营难度加大。对于资金需求量较大、或是处在中小阶段的高新技术企业和战略性新兴产业企业，“融资难”、“融资贵”现象依然严重，创新活力难以释放。 （三）科技投入和科技要素资源不足。2013年，全市R&D投入80.15亿元，R&D投入强度仅为0.68%，地方财政科技拨款占地方财政支出的比重仅为3.24%；高新技术产业产值占工业总产值比重为30.7%，高新技术企业数占规模以上企业总数比例8.5%，还远没有达到高新技术产业占主导的目标。科技投入比重偏低导致企业自主创新的科技资金投入不足，科技资源难以发挥应有的作用，直接影响着自主创新能力建设，成为制约企业自主创新能力建设的“瓶颈”。另外，我市拥有的自主知识产权且具竞争力的高附加值产品还比较匮乏，战略性新兴产业发展所需的核心技术掌握较少，关键零部件以及工艺装备的研究开发和上下游产品配套能力弱，一些制约发展的关键技术还未完全突破，致使战略性新兴产业在经济环境下行的压力下还不足以挑起引导增长的重任。

小型农田水利建设发展中存在的困难和问题

小型农田水利工程是指为解决耕地浇灌和农村人畜饮水而修建的田间灌排工程、小型灌区、灌区抗旱水源工程、小型水库、塘坝、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。小型农田水利工程可将水源引导至农户田中，它的建设直接关系到农民的切身利益，关系到粮食是否能够安全生产，是我国国民经济增长的保障。

新中国成立以来，我国农田水利建设取得了十分显著的成就，有力地推动了农业乃至整个经济社会的发展。但我们也要看到，我国大部分大型农田水利设施均修建于20世纪50～70年代。20世纪80年代以来，特别是实行农村税费改革后，由于各方面原因，地方政府和农民这两大“主体”对农田水利建设、维修、管护重视不够、职责不明、投入不足，造成农田水利持续发展缺乏后劲，农业生产主要是“吃老本”。农田水利关系广大农民生产生活，关系水资源优化配置和节约利用，关系国家粮食安全。加快小型农田水利发展，是一项事关全局的重大战略任务。当前我国小型农田水利存在问题：

1、土地确权后，工程建设迁占困难

水利工程建设需要临时占地和永久占地，但土地确权后，由于上级在工程设计时不要列支迁占费用，工程建设需要占地困难比较大。如：农田水利基本建设沟渠治理，尤其是乡村级沟渠，如按设计断面进行清理需要占大量的土地，由于国家没有迁占补偿，致使工程标准低。在农村饮水安全工程主管网临时占压也很困难，就是小农水重点县变压器箱变位置确定都困难。 2、工程建设期与作物生长期冲突

近年来国家要求加快工程建设进度，由于上级制订完工时间与作物种植时间冲突，致使好事做不好。如：农村饮水安全工程批复季节不同，有时要求6月份完工正是小麦生长期，10月完工，正是玉米生长期，12月份让干完净水池等混凝土活，正是冬季增加很多措施费。今年小农水重点县要求八月份完工，正是小麦和玉米生长期，麦期也就十多天时间，致使民生水利让群众难以接受。

3、投入严重不足，缺乏稳定增长机制