产业发展中存在的主要问题及对策

1 漯河市特色优势产业

发展情况、存在问题及建议

为进一步优化产业结构，推进我市特色产业又好又快发展，近年来我市制定优惠政策，狠抓各项工作措施的落实，大力发展优势特色产业，在成为全国食品加工基地的基础上，形成中部地区重要的造纸基地和全省重要的盐化工基地。目前盐化工、造纸等优势特色产业已初具规模，经济效益优势突显。

一、优势特色产业的发展情况

1、食品工业。我市食品工业起步较早，截止到2007年底，全市规模以上食品工业企业已发展到192家，占全市规模以上工业企业总数的37.4%，资产总计达217亿元，从业人员8.1万人；实现增加值115.2亿元，同比增长15%，规模以上食品工业增加值占全市规模以上工业增加值的52.2%，对规模以上工业的贡献率达38.6%；实现销售收入626.2亿元，同比增长33.6%，出口交货值达7.9亿元；实现利润67.1亿元，同比增长48.9%；实现利税89.4亿元，同比增长42.3%；目前，我市已培育出年销售收入超300亿元的企业1家，超40亿元企业3家，超10亿元企业8家。主要产品近20种，年产小麦粉350.7万吨，鲜冷藏冻肉41.4万吨，畜肉制品88.6万吨，配混合饲料82.3万吨，饼干28.5万吨，速冻米面食品35.4万吨，方便面35.5万吨，乳制品10.6万吨，饮料酒4亿升，软饮料114.4万吨。全市已形成肉食品加工、粮食加工、饮料生产、绿色无公害果蔬加工四大产业链，年屠宰生猪1400万头，是全市生猪饲养量的4 2 倍；年转化粮食300万吨，是全市粮食年产量的2.5倍；鲜冻肉出口占全省的90％以上，占全国的四分之一。先后获得“河南省食品工业基地市”、“河南省无公害食品基地示范市”、“全国食品安全信用体系建设试点市”等荣誉称号，并成为全国首家“中国食品名城”。

2、盐化工业。漯河盐矿总面积77平方公里，赋存盐层36层，累计厚度225.43米，储量400亿吨，是全国品位第一，储量第二的大型盐矿。近年来，我市充分发挥盐矿资源优势，以建设河南重要盐化工基地为目标，通过招商引资、战略重组等多种措施，成功招引了金大地、永银等一批盐化工项目。2007年，全市盐化工业实现增加值4.9亿元，同比增长83.9%；实现销售收入14.9亿元，同比增长80.1%；实现利税3.8亿元，同比增长116.7%；实现利润2.9亿元，同比增长112.4%；年产原盐11.5万吨，纯碱38.5万吨。盐化工业将成为漯河新的主导产业和经济支柱。

产业发展存在的主要问题及对策

一、产业结构失衡的问题

近年来，我国经济快速发展，但同时也暴露出产业结构失衡的问题。主要表现在工业部门过度依赖传统制造业，而新兴产业发展滞后；城乡之间发展不平衡，地区之间差距拉大等方面。

首先，在工业部门中，制造业仍然是我国经济的支柱。虽然制造业起到了推动经济增长和就业增加的作用，但长期以来重复劳动密集型产品生产模式，导致资源利用效率低下、环境污染严重，并且在全球供应链中只处于低端位置。

其次，在新兴产业方面，创新能力相对较弱。虽然我国在高科技领域取得了一些突破性进展，但与发达国家相比仍有较大差距。缺乏核心技术和自主知识产权限制了我国新兴产业的发展，并造成了技术引进成本高、创新能力不足等问题。

另外，在区域发展方面，东部沿海地区相对富裕，而中西部地区相对欠发达。从区域经济发展指标来看，东部沿海地区的人均收入、投资水平等指标明显高于中西部地区，这导致了地区间差距逐渐扩大，产业结构不平衡也进一步加剧。

针对上述问题，可以采取以下对策：

二、促进产业升级和转型

首先，应推动制造业向高端化、绿色化转型升级。通过加大技术创新力度，提高产品质量和附加值，并注重环保要求，改变传统制造业的生产模式。同时，在政策层面上加大支持力度，鼓励企业投入更多研发经费，并提供相应的税收优惠政策。

其次，要加强新兴产业的支持和培育。建立完善的创新体系，鼓励科技成果转化实施，并加快核心技术研究和自主知识产权保护。同时，引导金融机构为新兴产业提供融资支持，在市场准入、土地使用等方面给予政策倾斜。 三、实现城乡和区域间协调发展

首先，在城乡发展方面，应加大农村基础设施建设力度，提高农民收入水平。加强城乡经济融合，推动现代农业发展，培育特色产业和乡村旅游等，使农村地区具备更多的就业机会和发展活力。

其次，在区域发展方面，要加快发展中西部地区。通过落实优惠政策、增加基础设施投资、引导外来投资等方式，促进中西部地区吸引外资和技术转移。同时，在教育、医疗等公共服务方面加大投入，提高中西部居民的生活质量。

产业发展存在的主要问题及对策建议

一、引言

产业发展是一个国家经济发展的重要组成部分，它直接关系到一个国家和地区的经济竞争力和可持续发展能力。然而，在产业发展过程中，我们不可避免地会面临一些问题和挑战。本文将探讨产业发展所面临的主要问题，并提出相应的对策建议。

二、主要问题

1. 技术创新不足

在当前全球化快速发展的背景下，技术创新是推动产业发展的重要驱动力。然而，许多国家在技术研究和创新方面投资不足，导致他们在全球市场上的竞争优势逐渐减弱。此外，缺乏核心技术和自主知识产权也限制了一些行业的进步。

2. 人才流失与培养不足

人才是保证产业持续发展的基础。然而，在某些国家和地区，由于各种原因（薪酬待遇、工作环境、职业前景等），高素质人才普遍选择出国工作或者从事其他行业，导致人才流失严重。同时，人才培养不足也是制约产业发展的因素之一。

3. 资金缺乏和市场需求不确定

产业的良性发展需要大量的资金投入，包括科研经费、生产设备和市场营销等方面。然而，一些国家和地区因为资金缺乏或者对市场需求预判不准确，导致无法良好地支持产业发展，限制了其竞争力和规模效益。

4. 传统工业结构转型缓慢 在当前快速变化的时代浪潮下，许多传统工业结构未能及时进行转型升级，并不能适应新兴技术和市场需求的发展。这使得这些行业在面对激烈的竞争时处于劣势地位，无法取得长期发展。

三、对策建议

1. 加大技术创新投入

加强国家对技术创新领域的投资，并鼓励企业加大研究开发活动，提高核心技术水平和自主知识产权。同时，建立完善的知识产权保护体系，给予科研人员更多的奖励和激励，鼓励他们更加积极地投身于技术创新。

2. 创造良好的人才环境

提高高素质人才的薪酬待遇，并改善工作环境，提供更多发展机会。同时，加强职业教育和培训，为产业发展提供充足的专业技能人才。此外，建立起人才流动与交流机制，吸引留住优秀人才。

3. 加强资金支持和市场需求预测

政府应该加大对产业发展的财政支持，引导企业向关键领域进行投资。同时，建立完善的市场监测和预测机制，通过科学可靠的数据分析，准确预判市场需求变化，并及时调整产业发展方向。

一、产业结构中存在的问题

一是产业结构不合理。目前我区的工业以食品项目为主，占总产值的50%以上，而科技含量高、技术先进的机械电子、生物医药类项目较少，缺乏先进制造业和战略性新兴产业项目。

二是重点项目和大型企业比较缺乏。东西湖工业重点大项目仍然偏少，缺乏龙头企业参与推动，进一步的提挡升级动力还显不足。东西湖区大企业少、尤其缺乏特大型企业支撑，不能形成聚集和辐射带动作用。尽管东西湖区目前产值过十亿元以上企业有多家，但大多数仍是点多面小的中小企业。目前尚无一家产值过百亿元企业，对区级工业持续发展支撑力度较弱。

三是产品科技含量偏低。目前，东西湖区缺乏高附加值、高科技含量的新产品，不仅影响了企业的市场竞争力，而且也影响到企业风险抵御能力和对区级经济的税赋贡献力度。科研经费投入不足。从湖北省统计局公布的2007年武汉市规模以上工业企业科技活动经费投入来看，在武汉市15个区中，东西湖区科技投入总量位于第8位，有科技投入的企业只占所有规模以上工业企业的25.6%。东西湖区工业企业科研投入不足，企业自主创新能力的建设仍然有待进一步加强。

四是信息化起步较晚。东西湖区信息产业基础薄弱，难以提供传统产业改造、信息化建设所需的成套设备和技术，信息技术应用范围窄、水平低，通过信息化带动产业结构调整和优化升级的作用不明显。企业信息化程度明显较低，大多数企业由于经济效益不佳，只顾眼前利益，忽视长远利益，对信息化建设的重要性和紧迫性认识不足，信息技术人才匮乏。

二、产业结构调整面临的机遇

（一）国际国内发展机遇

（1）国际国内产业转移加速。经济全球化浪潮加上国际金融危机，使得国际产业转移出现了新的变化，东西湖区可以主动承接国际产业转移和沿海地区产业转移，以实现产业结构升级，提升产业竞争力。

（2）政策效力初步凸显。一是“两型社会”建设层层递进。2007年，武汉城市圈获批“两型社会”综合改革试验区，湖北省武汉市高度重视，不断推动大项目，实现新突破，实验进程正在层层递进、有效推进。二是中部崛起凸现机遇。金融危机带来国家发展战略转变，内需拉动，消费促进，国际产业转移出现新形势，这都为中部崛起提供极好的发展机遇。三是新兴产业规划布局。湖北省正在编制新兴产业发展规划，武汉市已经出台了15大产业振兴规划，因此，战略新兴产业发展正如火如荼。这些国际国内发展的大背景，为东西湖区“十二五”工业与信息化发展带来了诸多机遇。