向上级机关行文的规则

公文知识：公文的行文规则公文作为公共基础知识的一部分，在事业单位考试过程中经常考查，个别地市甚至会考到公文写作，所以对公文部分要引起重视。

而公文行文规则是写公文要遵循的规范，所以显得尤为重要。

下面是小编整理的关于公文之行文规则，欢迎阅读。

一、一般规则(一)行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。

(二)行文关系根据隶属关系和职权范围确定。

一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。

所以，在写公文的过程中一般是逐级行文，这个点是容易考查的。

二、上行文规则(一)原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不得抄送下级机关。

上行文要避免多头主送，所以在写上行文时，主送机关只有一个，但是可以抄送其他机关。

(二)党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权;属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。

(三)下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。

(四)请示应当一文一事。

不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。

请示这个文种较为重要，和报告的区别主要有三点。

1、请示应一文一事;报告可一文一事，也可一文数事。

2、请示需上级回复;报告不需上级回复。

3、请示需事前行文;报告可事前行文、事中行文、事后行文。

(五)除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。

也就是公文一般不主送负责人个人。

(六)受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。

考点就在于必要时。

三、下行文规则(一)主送受理机关，根据需要抄送相关机关。

重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。

(二)党委、政府的办公厅(室)根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。

党政机关公文处理工作条例第一章总则第一条为了适应中国共产党机关和国家行政机关（以下简称党政机关）工作需要，推进党政机关公文处理工作科学化、制度化、规范化，制定本条例。

第二条本条例适用于各级党政机关公文处理工作。

第三条党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。

第四条公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。

第五条公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。

第六条各级党政机关应当高度重视公文处理工作，加强组织领导，强化队伍建设，设立文秘部门或者由专人负责公文处理工作。

第七条各级党政机关办公厅（室）主管本机关的公文处理工作，并对下级机关的公文处理工作进行业务指导和督促检查。

第二章公文种类第八条公文种类主要有：（一）决议。

适用于会议讨论通过的重大决策事项。

（二）决定。

适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

（三）命令（令）。

适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。

（四）公报。

适用于公布重要决定或者重大事项。

（五）公告。

适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

（六）通告。

适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

（七）意见。

适用于对重要问题提出见解和处理办法。

（八）通知。

适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。

（九）通报。

适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。

（十）报告。

适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。

（十一）请示。

适用于向上级机关请求指示、批准。

（十二）批复。

适用于答复下级机关请示事项。

（十三）议案。

适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。

公文种类及行文规则公文种类及行文规则一、公文种类：1. 呈文：向上级机关或领导汇报情况、请示决策、汇报工作等。

2. 请示：向上级机关或领导征求意见、请示批准、确认事项等。

3. 批复：对下级机关或个人的意见、请求或报告等予以批准、答复或决定等。

4. 通知：用于传达、告知、通报或通知部署等事项。

5. 通告：对外发布特定信息、公告、布告等。

6. 函：进行书面交流、联系和沟通等。

7. 报告：向上级机关或领导汇报工作、情况或调研结果等。

8. 备案：对相关文件、资料等进行存档备案。

二、行文规则：1. 标题：公文的标题应简洁明确，能够准确概括公文的主题和内容。

2. 标题序号：根据公文的种类，可在标题前加入相应的序号，以便于分类和归档。

3. 发文单位：公文应在标题下方注明发文单位的全称。

4. 题注：可在标题下方加入一个简要说明，对公文的内容进行进一步解释或概述。

5. ：部分要注意以下几个方面的规范：采用简明扼要的语言，句子通顺，结构清晰。

逻辑思路要清晰，表述要简洁明了。

公文属于正式文书，应注意使用规范的语言、避免口语化和随意性。

使用正确的标点符号，注意段落的划分和分行的规范。

6. 附件：如果公文需要附带相关文件、资料等附件，应在结尾处注明，并在附件之前进行编号或标注。

7. 签署：公文的签署应符合相应的规定，包括签署人的姓名、职务、单位等信息，并应在下方留出签名的空间。

8. 印章：根据单位的具体情况和要求，在公文上加盖相应的公章或公务专用章。

以上是公文种类及行文规则的简要介绍，不同种类的公文还有一些特定的格式和要求，具体的行文规范应根据公文类别和相关法律法规进行调整。

关于印发《党政机关公文处理工作条例》的通知(中办发〔2012〕14号) 中办发〔2012〕14号各省、自治区、直辖市党委和人民政府，中央和国家机关各部委，解放军各总部、各大单位，各人民团体：《党政机关公文处理工作条例》已经党中央、国务院同意，现印发给你们，请遵照执行。

中央中央办公厅国务院办公厅2012年4月16日党政机关公文处理工作条例第一章总则第一条为了适应中国共产党机关和国家行政机关（以下简称党政机关）工作需要，推进党政机关公文处理工作科学化、制度化、规范化，制定本条例。

第二条本条例适用于各级党政机关公文处理工作。

第三条党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。

第四条公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。

第五条公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。

第六条各级党政机关应当高度重视公文处理工作，加强组织领导，强化队伍建设，设立文秘部门或者由专人负责公文处理工作。

第七条各级党政机关办公厅（室）主管本机关的公文处理工作，并对下级机关的公文处理工作进行业务指导和督促检查。

第二章公文种类第八条公文种类主要有：（一）决议。

适用于会议讨论通过的重大决策事项。

（二）决定。

适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

（三）命令（令）。

适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。

（四）公报。

适用于公布重要决定或者重大事项。

（五）公告。

适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

（六）通告。

适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

（七）意见。

适用于对重要问题提出见解和处理办法。

（八）通知。

适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。

向上级机关行文的规则向上级行文是下级部门向上级部门发出的文书，用以介绍单位的情况与同时请求上级领导的批示、审批或者汇报工作进度有关事项。

也就是上下级之间的官文。

向上级行文可分为报告性行文和请示性行文。

一般来说，向上级行文分为书信式和传票式，书信是宣传性质的官文，而传票则以批示性质的官文为主。

书信式官文应该要求明确，格式统一，要由下级单位向上级单位发出，若要向上行文，请遵循以下原则：1、按照现行规范要求，准备行文所需的资料，妥善记录保存有关内容。

2、写明行文部门名称，行文分级，以及本文的主题等必要事项。

3、根据情况，提出真实可行的解决办法，使得双方都能共同受益；4、根据情况列出清晰的总结性意见和建议。

5、文字充分，一气呵成，不可离枝节叶，也不可零碎，要求清楚，表达流畅，把握住关键点，说明清楚就事论事，要文理相对，合理运用法律规定。

6、格式简洁，不得下手就发散，不要乱加附件，避免分文混排，不要把同一项内容反复出现，要力求节约篇幅，应慎用古今典故；7、编写时要适当地保留措辞的丰富性，以求流畅。

8、命令分明，表意彰，要保证上级机关的批示、指示明确，对下达文件要求、规定、结论要抓紧，要突出主旨，明确权力。

9、要特别注意下级机关发出的上级机关批准文件，行文时不得擅自变动上级机关批准的文字，行文时有必要的时候可以准确的引用上级机关文件。

以上是向上级机关行文的一些原则，希望能够帮助到大家。

在实际工作中，还需要根据上级单位的实际要求，进行合理的调整，以便为上级审核提供更有利的数据支持。

另外，出具正式的官文时，也需要注意结尾部分的格式，避免书写上有误。

公文种类通报”用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况。

“公报”用于公开发布重要决定或者重大事件。

“报告”用于向上极机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问。

“请示”用于向上级机关请求指示、批准。

“批复”用于答复下级机关的请示“条例”用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度。

“规定”用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范“函”用于机关之间商洽工作、询问和答复问题，向无隶属关系的有关主管部门请求批准等“会议纪要”用于记载会议主要精神和议定事项公文的种类和格式一、公文的种类：公文处理是包括公文拟制、办理、管理、立卷归档在内的一系列衔接有序的工作。

党的机关公文主要有14种:决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要“决议”文种适用于用于经会议讨论通过的重要决策事项"决定"文种适用于用于对重要事项作出决策和安排。

“指示”用于对下级机关布臵工作，提出开展工作的原则和要求。

"意见"文种的适用范围是用于对重要问题提出见解和处理办法。

“通知”用于发布党的法规、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项。

“通报”用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况。

“公报”用于公开发布重要决定或者重大事件。

“报告”用于向上极机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问。

“请示”用于向上级机关请求指示、批准。

“批复”用于答复下级机关的请示“条例”用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度。

“规定”用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范“函”用于机关之间商洽工作、询问和答复问题，向无隶属关系的有关主管部门请求批准等“会议纪要”用于记载会议主要精神和议定事项二、公文的格式：1.党的机关公文由版头、份号、密级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、印发传达范围、主题词、抄送机关、印制版记组成。

上行文与请示的规则及其写法[大] [中] [小] 发布人：圣才学习网发布日期：2011-09-11 13:26 共391人浏览一、上行文的行文规则（一）不得越级行文。

《国家行政机关公文处理办法》（国发[2000]23号）第九条（九）请示：适用于向上级机关请求指示、批准。

第二十一条：请示应当一文一事。

《条例》规定：不得越级向上级机关行文，尤其不得越级请示问题；因特殊情况必须越级行文时，应当同时抄送被越过的上级机关。

（二）只写一个主送机关。

《办法》第二十一条规定：请示一般只写一个抄送机关，需同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关。

（三）注意必要的抄送，不得直接送领导者个人。

不得同时抄送下级机关。

需要注意事项：文件在封发的过程中，为了做好保密工作，对上行文的封发要求是：只封发到文件内容涉及到的部门领导、厂领导，不得向下封发。

二、请示的写作方法（一）请示的定议和分类请示是向上级机关请求指示、批准。

请示按内容和作用的不同，可分为三类：1、请求指示的请示。

下级机关在工作中遇到了疑难问题，或是对上级的文件精神有不明了、不清楚的地方，可用请示向上级反映，要求上级机关给予明确的指示或解释，以便更好地贯彻上级的文件精神或开展某项工作。

2、请求批准的请示。

根据有关规定和管理权限，有些公文需要经上级机关批准后才能发布，由于本单位的情况特殊，难以执行上级的统一规定，需要变通处理，但必须报请上级领导机关同意或认可；有些问题，需报请上级机关批准后才能办理，如人事任免、机构的增减等。

3、请求审批的请示。

下级机关在开展工作的过程中，在人、财、物方面遇到困难，自己无法解决，可报请上级机关审核、备案、批拨或调配使用等。

如请求审批基建项目，请求贷款，请求增加人员编制等。

（二）请示正文的写法。

一份完整的请示，结构上包括：标题、主送机关、正文和落款四部分。

请示的正文包括请示原因、请示事项、结束语三部分。

1、请示原因。

开头先提出为什么要请示，请示的依据是什么。

公文文种行文方向的界定从一个单位的对外文件来说，可以行文方向划分为上行文、平行文和下行文三类。

(1)上行文。

上行文就是指下级机关、下级业务部门向它所属的上级领导机关和上级业务主管部门所发送的公文，是自下而上的行文，故称上行文。

比如，国务院各部、委，各省、自治区、直辖市给国务院所报送的工作报告和请示就是上行文。

一般地说，上行文是作为下级机关向上级领导机关，下级业务部门向上级业务主管部门汇报工作，请示问题，请求给予领导和业务指导的文件。

(2)平行文。

平行文就是指同级机关或者不相隶属的，没有领导与指导关系的机关之间的一种行文。

比如，中共中央各个部之间，国务院的各个部、委、局之间，各个省委之间，省人民政府之间，各个县委之间，县人民政府之间，都是平级平行机关。

再如，省军区和省人民政府之间，学校和工厂之间，没有领导指导关系，是一些不相隶属的机关。

上述这些机关之间，在互相联系或协商工作问题时，一般都适宜于使用“函〞来行文。

(3)下行文。

下行文就是指上级领导机关对所属的下级机关的一种行文。

比如，党中央给各个省、自治区、直辖市党委，国务院给各省、自治区、直辖市人民政府所发的文件就是下行文。

下行文一般常用指示、决定、通知、批复等。

下行文是上级机关对下级机关、上级业务主管部门对下级业务部门实施领导与业务指导责任的重要工具。

对下级机关与业务部门来说，是重要的收来文件。

一些面向群众的公告、通告、通知等文件，也是下行文。

一些下级机关为业务问题向上行文时，不按业务归口原则行文，以为只要找政府机关就能迅速解决问题，实际上这些请示送政府机关后，仍然要转到各业务主管部门研究，由业务主管部门提出看法，或作出处理决定。

这种不合规范的行文，不仅未能达到请示单位的目的、愿望，反而形成大量公文倒流现象，严重影响工作效率。

因此，工作人员应注意，一定要按业务归口原则请示或商洽工作。

造成上述这种现象的主要原因，是由于有些工作人员对“隶属关系〞的概念理解比较狭窄，一提“隶属关系〞就只从行政上理解，因而在为有些业务部门或机构拟制文件时，以行政机关的名义向上级行政机关行文。

为了适应中国共产党机关和国家行政机关（以下简称党政机关）工作需要，推进党政机关公文处理工作科学化、制度化、规范化，2012年4 月中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了“中办发〔2012〕14号”文件《党政机关公文处理工作条例》，决定从2012年7月1日起施行新修订的《党政机关公文处理工作条例》。

1996年5月3日中共中央办公厅发布的《中国共产党机关公文处理条例》和2000年8月24日国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》停止执行。

党政机关公文处理工作条例第一章总则第一条为了适应中国共产党机关和国家行政机关（以下简称党政机关）工作需要，推进党政机关公文处理工作科学化、制度化、规范化，制定本条例。

第二条本条例适用于各级党政机关公文处理工作。

第三条党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。

第四条公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。

第五条公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。

第六条各级党政机关应当高度重视公文处理工作，加强组织领导，强化队伍建设，设立文秘部门或者由专人负责公文处理工作。

第七条各级党政机关办公厅（室）主管本机关的公文处理工作，并对下级机关的公文处理工作进行业务指导和督促检查。

第二章公文种类第八条公文种类主要有：（一）决议。

适用于会议讨论通过的重大决策事项。

（二）决定。

适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

（三）命令（令）。

适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。

（四）公报。

适用于公布重要决定或者重大事项。

（五）公告。

适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

（六）通告。

适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

公文向下行文规则
下行文是指上级机关或业务部门向所属下级机关或业务部门发送的公文，是应用写作研究的重要文体之一。

公文向下行文规则包括以下几个方面：
1.行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。

这意味着下级机关向上级机关行文时，必须是有实际工作需要或问题，且内容要具体明确，措施要切实可行，以便于上级机关作出决策或给予指导。

2.行文应当按照隶属关系和职权范围逐级进行。

一般情况下，不得越级行文。

这是因为隶属关系和职权范围明确规定了各级机关的职责和权限，越级行文可能会导致决策失误或执行困难。

3.下行文可以逐级下发，也可以直达基层。

直达基层的公文，上级机关应当加强对发文数量和质量的控制，避免给基层工作增加负担。

4.上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级机关的另一个上级机关。

这有助于保证信息的全面性和准确性，避免因为信息不畅通而导致工作失误。

5.上级机关向下级机关的重要行文，应当同时抄送发文机关的直接上级机关。

这有助于加强对下级机关工作的监督和指导，确保政策的贯彻落实。

以上规则在实际应用中需要根据具体情况灵活把握，以确保公文的准确性和有效性。

同时，随着信息化的发展，电子公文的应用也越来越广泛，这些规则也需要适应新的形势和要求进行相应的调整和完善。