新公共管理与中国行政改革

试论新公共管理对我国行政管理改革的借鉴作用新公共管理（New Public Management，简称NPM）是20世纪80年代以来在公共管理领域兴起的一种新的管理模式，它的出现标志着公共管理领域的一次革命性变革。

NPM强调市场化、管理效率和结果导向，通过引入私营部门的管理方法和理念，试图解决传统公共管理中的种种问题，成为了当今世界范围内公共管理领域的一种主流理论和实践。

在我国的行政管理改革中，NPM理论也产生了一定的影响。

本文旨在探讨NPM对我国行政管理改革的借鉴意义，并深入分析在实际应用中可能遇到的挑战和问题。

NPM理论对我国行政管理改革的借鉴作用在于强调效率和市场化。

在我国的传统行政管理中，官僚主义、行政权力过于集中、效率低下等问题一直困扰着行政管理领域。

而NPM通过引入市场化机制和竞争机制，强调管理效率和结果导向，试图解决这些问题。

NPM 提倡通过绩效评估和考核来激励行政人员的工作表现，倡导注重成本效益和效率的经营方式，这些都对我国行政管理改革提供了有益的借鉴。

我国在行政管理改革中也开始注重效率和市场化，例如通过实施绩效考核等方式来激励行政人员的工作表现，力求提高行政管理的效率。

NPM强调公共服务的民主化和市民参与。

在传统的行政管理中，政府对公共服务的提供主导地位过高，市民对公共服务的参与度和决策权相对较低。

而NPM提倡政府与市民进行合作式治理，鼓励社会组织和市民参与公共事务的决策，增强市场和社会的监督作用。

这在我国的行政管理改革中也具有一定的启示意义。

我国在推动政务公开、推进政府信息公开工作、建立国家公共信用信息系统等方面，都是希望能够增强市民参与和监督公共事务的能力，以此来提高公共服务的可及性和透明度。

NPM强调创新和变革。

在传统的行政管理中，往往固守传统的管理方式和制度，难以适应社会经济发展的变革和需求。

而NPM鼓励创新和变革，提倡灵活性和适应性。

在我国的行政管理改革中，也需要重视创新和变革。

论新公共管理对我国行政改革的借鉴分析1. 引言1.1 新公共管理的概念新公共管理是20世纪70年代中期以来发展起来的一种公共管理理论和实践模式。

它主张通过引入市场机制、强调运营效率和绩效评估、注重公众参与和社会责任等方式来改善政府管理和公共服务的质量和效率。

新公共管理试图打破传统的官僚体制和行政惯性，推动政府更加注重市场导向和社会效益，实现公共资源的合理配置和有效利用。

在国际上，新公共管理在英美等发达国家得到了广泛应用，并取得了一定成就。

在我国的引入意义方面，新公共管理可以帮助我国政府提高行政效率、加强政府公信力、增强社会参与度，促进政府与市民之间的互动和合作，推动政府治理能力的现代化和提升。

通过引入新公共管理的理念和方法，可以更好地适应我国改革开放和社会发展的需要，推动行政体制改革和政府服务水平的提升。

新公共管理在我国的引入具有积极的意义和推动作用。

1.2 新公共管理在我国的引入意义新公共管理是一种管理理论和实践方式，旨在提高政府部门的效率、效益和透明度，更好地满足公众需求。

在我国，引入新公共管理可以带来以下几点重要意义：新公共管理可以促进政府部门的改革和转型。

传统的行政体制在面对复杂多变的社会需求时已经显现出一定的滞后性和局限性，而新公共管理的理念和实践可以帮助政府部门更好地适应新形势下的治理需求，推动政府体制和政府工作方式的创新和优化。

新公共管理可以提升政府服务的质量和效率。

通过引入市场机制和竞争机制，以及注重结果导向和效能评估，新公共管理可以激励政府部门更加注重公众利益和需求，提高政府服务的响应速度和质量，从而增强政府的治理能力和公信力。

新公共管理可以促进政府与社会的互动和合作。

在新公共管理的理念下，政府将更加注重与社会各界的沟通和协作，促进政府与市民之间的互信和互动，形成政府、市民和企业之间的合力，共同推动社会治理体系和治理能力的现代化和提升。

引入新公共管理对我国行政改革具有积极的意义和重要价值。

浅谈新公共管理与我国的行政管理改革随着全球化的加速推进，国际政治、经济、社会、文化等各方面的交流越来越频繁。

在这样的大背景下，各国政府都在寻求适合本国国情的现代公共管理理论和实践，以提高行政效率和服务质量。

新公共管理作为一种新的公共管理理论，已经日渐成为全世界各国政府改革和现代化公共管理的重点和热点。

本文将探讨新公共管理理论的基本概念、特点及其与我国行政管理改革的关系。

一、新公共管理的基本概念与特点新公共管理理论是20世纪80年代以来发展起来的一种公共管理理论。

它旨在从市场化、竞争化和有效性等方面出发改进传统的行政管理模式，使公共机构更加能够预测、响应和适应不断变化的社会、经济、政治和技术环境。

新公共管理理论的特点如下：1. 强调市场化。

即公共机构的运作要像市场一样敏捷、灵活和高效。

福利国家安排必须能够与市场规则相适应，真正实现行政与市场的有机结合、互相促进。

2. 强调竞争化。

通过引入竞争机制，促使公共机构提供更加高效的公共服务。

同时，竞争也可以激发公共部门工作的积极性和创造性，提高服务质量和效率。

3. 强调社会合作。

公共机构只有与社会合作，才能更好地满足群众的各种需要。

不同的公共机构之间也要加强合作协作，共同推动行政管理的现代化。

二、新公共管理理论与我国行政管理改革我国行政管理改革已经持续了数十年，取得了一系列重大成就，但在新时期也面临着不少新的挑战。

新公共管理理论既是世界公共管理实践的重要经验，也是我国推动行政管理改革的宝贵财富。

新公共管理理论对我国行政管理改革的影响主要体现在以下几个方面：1. 经济政策制定机制的变革。

新公共管理理论倡导市场化的思想，强调政府的经济调节作用应该逐渐向市场调节过渡。

我国行政管理改革在政治上的重大突破，最重要的表现是政府把过去过于强调计划的经济调节方式逐步转化为强调市场调节。

2. 行政机构人员管理的现代化。

新公共管理中倡导的职业化管理、结果导向管理等理念逐渐透入到我国公共行政体制中。

新公共管理思想对中国行政管理改革的影响与借本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！新公共管理是对社会发展有促进作用的新型管理模式，在当代西方政府改革运动中，至少有过四种不同于传统的公共行政模式的新公共管理模式，它们都包含着重要的差别和明确的特征，代表了建立新公共管理理想类型的几种初步的尝试。

一是当代西方政府改革运动中最早出现的效率驱动模式；二是影响力正在不断增强，地位日益重要的小型化与分歧模式；三是反映了那种强调组织文化重要性的人际关系管理学派对公共部门管理的影响的追求卓越模式；四是公共服务取向模式。

这几种模式从侧面反映了新公共管理思想的发展和未来的趋势。

针对中国行政管理改革来说，需要汲取一些西方先进的管理理念，对中国的政体改革十分有必要，我们也能从中得到很多的借鉴方式，直接影响中国行政管理的发展方向。

新公共管理主张政府在公共行政管理中应该只是制定政策而不是执行政策。

政府服务应以服务需求量和市场需求量为导向，广泛应用分权的方式进行管理，同时也要重视人力资源的管理强调成本与效益，汲取私营部门的管理经验，增强自身能力，把竞争机制引进公共管理中来，重视提供公共服务的效率、效果和质量，在必要的情况下放松严格的行政规则，实施明确的绩效目标控制。

中国行政管理是建立在以公有制为主的经济基础上，并为之服务；充分体现人民当家作主，代表广大劳动人民的根本利益；遵循社会主义法制、民主、各民族一律平等原则，充分保障各族人民真正享有各项公民权利和管理国家行政事务的权力。

但是中国行政管理纵然有许多积极作用，但是也有些不好的影响，根据这些影响，我们来探讨汲取西方新公共管理思想的必要性。

新公共管理思想最起初在西方国家形成并发展，有了一定的发展经验，而且对于新公共管理的理论，西方国家都已掌握的比较熟悉。

而中国是社会主义国家，在政体上与西方绝大部分国家都不符合，那么新公共管理思想是不是对两种不同政体的制度依然适合呢？答案是可以的。

“新公共管理”及其对我国行政体制改革的启示当代西方政府改革的基本趋势是走向一种“新公共管理”的实践模式,即采用商业管理的理论、方法及技术,引入市场竞争机制，以提高公共管理水平及公共服务质量。

作为传统公共行政模式的替代物,“新公共管理”实践模式的出现是公共部门管理特别是政府管理的一次重大突破。

这种实践模式尽管远非完善,但在西方公共管理中产生了深刻的影响和积极的作用,因而对于我国的行政体制改革与创新,具有重要的借鉴与启示意义。

标签：“新公共管理”；行政体制改革；启示20世纪后期，西方各国相继进入后工业社会和信息时代，西方各国也进入公共部门管理尤其是政府管理改革的时代。

这场改革运动被称为“管理主义”、“新公共管理”、“后官僚制典范”、“企业型政府”等，不同的组织与学者对“新公共管理”有不同的概括和总结。

“新公共管理”起源于英国、美国、澳大利亚、新西兰等国，后逐步席卷了其他西方国家乃至全世界。

综合各国的行政改革，尽管在改革的内容、范围、规模、战略、力度等方面所有不同，但都体现了一个基本的价值取向：即引入市场竞争机制，利用私营部门的管理方法和技术重塑政府，提高公共管理的水平和公共服务的质量。

1 “新公共管理”的基本理论各国政府推进“新公共管理”的做法不尽相同，可是“新公共管理”的内容大体一样。

奥斯本和盖布勒在《重塑政府》一书中，把“新公共管理”概括为十个方面。

目标是建立：(1)掌舵而不是划桨的政府；(2)发挥社会组织作用的政府；(3)把竞争机制注入到服务中去的竞争性政府；(4)有作为而不循规蹈矩的政府；(5)处处讲究效果的政府；(6)满足顾客需要的政府；(7)廉洁的政府；(8)有远见的政府；(9)注重分权的政府；(10)以市场为导向的政府。

根据西方行政学者们的论述，“新公共管理”的主要内容包括以下几点：（1）政府角色定位。

“新公共管理”倾向于把决策制定(掌舵)和决策执行(划桨)分离的体制。

为了实现两者分离，“新公共管理”主张通过民营化等形式，把公共服务的生产和提供交由市场和社会力量来承担。

新公共管理视角下的中国行政管理改革新公共管理强调市场竞争和效率。

在过去，中国的行政管理主要以政府部门为主导，缺乏市场竞争的机制。

而新公共管理关注市场经济的竞争机制，提倡引入竞争性的机制，提高行政效率。

中国在行政管理改革中加强了市场竞争和效率导向，例如改革国有企业的体制、简化行政审批程序、增加政府采购的透明度等。

这些改革举措充分发挥了市场竞争的作用，提高了公共管理的效率。

新公共管理注重结果导向和客户满意度。

传统的行政管理常常以过程为导向，重视形式而忽视实际效果。

而新公共管理强调行政管理应该关注公共服务的实际结果以及公众的满意程度。

中国行政管理改革也在这个方向上进行了调整，注重了绩效评估和考核，提高了对公共服务的效果和质量的要求。

一些省份建立了政府绩效评价体系，对政府机关的业绩进行评估，以激励公务员为民服务，提高公共服务的效果和质量。

新公共管理强调依法治理和透明度。

传统的行政管理往往存在着权力过分集中、决策不透明等问题。

而新公共管理倡导依法行政，加强政府的透明度和公众参与。

中国行政管理改革也在推进法治化的方向上进行了改革。

《行政许可法》的颁布，明确规定政府行政许可的程序和法定时限，加强了行政管理的规范化和透明化。

中国还实施了行政信息公开制度，为公众提供更多的信息和参与机会，提高了行政管理的公正性和透明度。

中国在行政管理改革中借鉴了新公共管理的理念，强调市场竞争、效率、结果导向和透明度。

这些改革措施有助于提高行政管理的效率和质量，增强了公众对政府的信任和满意度。

但同时也要注意，新公共管理并不是万能的，需要结合中国实际情况，适度发挥其优势，并加以改进和完善。

新公共管理对我国行政改革的借鉴意义与启示殷晓彦潘鹏飞从上世纪70年代末，我国就开始了改革开放的伟大历史进程。

20多年来，我国行政改革已经在多方面取得了重大进展。

在下放权力、转变政府职能、调整行政区划、建立新的行政运行机制的过程中，开始了公共服务型政府建设这一新的伟大工程。

然而，虽然我国行政改革步伐不断加快，也取得了重大进展，但是与发展社会主义市场经济和建设社会主义政治文明的要求相比，还存在很大差距。

因此，我们要在理论与实践中不断的进行探索，以推进我国行政改革的不断向前发展。

新公共管理运动首先在西方国家兴起，以英、美为主要代表，在世界各地产生了广泛的影响。

英国政府自1979年撤切尔夫人上台后，开始了以注重商业管理技术，引入竞争机制，进行顾客导向为特征的新公共管理运动，推行了西欧最为激进的政府改革计划。

美国政府以奥斯本和盖布勒的《改革政府》为理论指导，于1993年克林顿时期，开始了大规模的政府改革——“重塑政府运动”，1994年，美国政府在此基础上颁布了《顾客至上：服务美国民众标准》，主张建立顾客至上的政府。

随后，加拿大、澳大利亚、新西兰、荷兰、日本等国都把顾客导向作为政府改革的重要环节，掀起了建设服务型政府的浪潮。

归纳而言，当代西方国家政府再造的基本内容可分为三方面：第一，社会、市场管理与政府职能的优化；第二，社会力量的利用和公共服务社会化；第三，政府部门内部的管理体制改革。

总的来说，新公共管理的主要思想包括：政府的管理职能是掌舵而非划桨，政府不应做执行政府，而应做一个“治理”政府；政府服务以顾客或市场为导向，政府须从高高在上的官僚机构转变为面对顾客与市场，满足他们的需要的政府；政府应广泛采取授权或分权方式进行管理，使社会参与管理；政府应广泛采用私营部门成功的管理手段和经验，同时引入竞争机制。

新公共管理的主要目标就是要克服在公共服务供给方面存在的问题，它试图改革传统的官僚制管理结构，代之以市场竞争驱动型的合同管理。

新公共管理—我国行政管理改革新思路引言随着社会的不断发展和进步，传统的行政管理模式已经难以适应现代社会的需求。

为了推动行政管理体制的改革，新公共管理逐渐成为了一种备受关注和探索的新思路。

本文将介绍新公共管理的概念和特点，探讨我国行政管理改革的新思路，并提出相应的建议。

1. 新公共管理的概念和特点1.1 新公共管理的基本概念新公共管理是一种以市场经济和市场化管理手段为基础的公共管理模式。

它通过引入市场机制和竞争机制，提倡效率和效益，强调公共部门的创新和灵活性，推动政府与社会各方的合作，以提供更好的公共服务。

1.2 新公共管理的特点•强调市场化管理：新公共管理倡导对公共部门的市场化改革，引入市场机制和竞争机制，提高行政效能和资源利用效率。

•注重绩效评估：通过建立科学的绩效评估体系，对公共部门的绩效进行量化和评价，以促使公共部门更加注重效果和成果。

•倡导公众参与和社区治理：新公共管理强调政府与社会各方的合作，鼓励公众参与决策过程，实现民主治理和社区自治。

•强调灵活性和创新：新公共管理要求公共部门具有灵活性和创新性，能够适应不断变化的环境和需求，提供更加个性化和差异化的公共服务。

2. 我国行政管理改革的新思路我国行政管理改革已经取得了一定的成绩，但仍面临一些问题和挑战。

为了进一步推进行政管理改革，我们需要借鉴和应用新公共管理的理念和方法，探索新的思路和途径。

2.1 建立市场机制导向的行政管理体制我国行政管理体制的改革需要更加注重市场机制的导向和作用，引入竞争机制和奖惩机制，促使行政部门逐步转变为服务型政府。

通过建立市场机制导向的行政管理体制，我们可以提高行政效率和效能，为市场经济的发展提供更好的环境。

2.2 完善绩效评估体系绩效评估是推动行政管理改革的重要手段，我国需要建立科学、全面和公正的绩效评估体系。

这样可以对行政部门的绩效进行量化和评估，对行政行为进行监督和激励，促使行政部门更加注重效果和成果。

2.3 加强公众参与和社区治理公众参与和社区治理是新公共管理的核心特点，我国行政管理改革需要更加注重公众的参与和社会的协同。

新公共管理视角下的中国行政管理改革新公共管理视角（New Public Management，简称NPM）是20世纪80年代中期兴起的一种行政管理改革思潮，提出了一套全新的公共管理理念和方法论。

新公共管理视角强调市场化、经济效益、结果导向和公众参与等原则，主张通过借鉴市场机制和私营企业管理模式，提高政府的行政效能和服务水平。

在当前中国行政管理改革中，新公共管理视角具有重要的指导意义和借鉴价值。

一、改革背景及原因从20世纪80年代开始，中国逐渐进入市场经济体制的建设阶段，政府对市场的管理面临许多新的挑战。

传统的行政管理模式无法适应逐步开放的市场环境，政府服务效能低下、决策缺乏透明度、腐败问题严重等问题亟待解决。

中国政府开始寻求一种新的行政管理理念和方法，以提高行政管理的效能和服务水平。

1. 强调市场化新公共管理视角强调市场机制在行政管理中的作用，主张引入市场竞争原则，推进政府职能市场化改革。

在中国的行政改革中，要注重发挥市场在资源配置中的作用，打破行政垄断，引入市场竞争，提高行政效能。

2. 注重经济效益新公共管理强调行政管理的经济效益，主张追求最大化的社会价值和资源效益。

在行政管理改革中，需要加强绩效评估体系建设，制定科学、合理的绩效考核指标，激励政府官员以结果为导向，提高行政效能。

3. 强调结果导向新公共管理视角强调政府工作的结果导向，即通过衡量政府服务的成果和效益，来评判政府官员的工作表现。

在行政管理改革中，要建立科学合理的绩效评价体系，既注重政府官员的绩效评估，也注重公众对政府服务的满意度评价。

4. 推动公众参与新公共管理视角主张推动公众参与政府决策和监督，实现政府与公众的互动和沟通。

在行政管理改革中，要加强政府与社会各界的沟通与交流，倾听公众的诉求和建议，提高政府决策的透明度和公正性，并通过参与机制，推动公众对政府的监督。

三、中国行政管理改革中的实践1. 改革机构设置中国政府通过精简机构、优化组织结构，提高政府效能。

新公共管理及其对我国行政体制改革的启示1. 引言公共管理是指在政府和公共组织中有效地管理公共资源和提供公共服务的一种管理方式。

新公共管理作为一种管理理论和实践模式，强调市场机制、效率、公众参与和绩效评估，对传统的行政体制进行了重要的改革。

本文将介绍新公共管理的基本概念和原则，并探讨其对我国行政体制改革的启示。

2. 新公共管理的基本概念新公共管理是在20世纪80年代兴起的一种行政改革思潮，与传统的行政管理相比，新公共管理强调效率、市场导向、公众参与和绩效评估。

新公共管理的基本概念包括： - 管理者与公民的关系变化：传统的行政管理模式中，政府官员被视为权威的决策者，而新公共管理强调政府和公民之间的互动和合作，公民应当参与决策和监督政府行为。

- 市场机制应用于公共领域：新公共管理认为市场机制可以提高资源配置效率，因此在公共领域中引入市场机制是一种重要的改革措施。

- 强调绩效评估：新公共管理关注结果导向和绩效评估，通过制定明确的目标和指标评估公共部门的绩效，并进行激励和奖励。

3. 新公共管理对我国行政体制改革的启示我国行政体制改革是一个长期而复杂的过程，可以借鉴新公共管理的理念和经验，加快行政体制改革的步伐，推动现代化治理能力的提升。

3.1 强化公众参与新公共管理强调政府和公民之间的互动和合作，公民应当参与决策和监督政府行为。

我国政府在立法过程中应当广泛听取各方意见，并建立有效的公民参与机制，使公民能够直接参与决策过程，增强决策的合法性和公正性。

3.2 引入市场机制在公共资源配置过程中，应当更加注重市场机制的运作，提高资源配置的效率和公正性。

可以通过招标、竞争性拍卖等方式引入市场竞争，减少政府干预，增加公共资源的优化配置。

3.3 加强绩效评估和激励机制在公共部门中，应当建立明确的绩效评估体系，对公共机构和公务员进行绩效考核，激励先进、惩罚不良。

同时，要注重对绩效评估结果的透明度和公开性，让公众能够了解和监督政府的绩效。