吉林市市区松花江河道管理条例修正案

吉林市河道管理条例（2017年修改）文章属性•【制定机关】吉林市人大及其常委会•【公布日期】2017.08.18•【字号】吉林市第十六届人民代表大会常务委员会公告〔2017〕第3号•【施行日期】2017.10.01•【效力等级】较大的市地方性法规•【时效性】已被修订•【主题分类】防汛抗旱正文吉林市河道管理条例（1997年7月23日吉林市第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过1997年11月14日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第三十四次会议批准2000年9月27日吉林市第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议修改2001年3月30日吉林省第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准2017年6月1日吉林市第十六届人民代表大会常务委员会第五次会议修改2017年7月28日吉林省第十二届人民代表大会常务委员会第三十六次会议批准）第一章总则第一条为加强河道管理，保障人民生命财产安全，发挥江河综合效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本市行政区域内河道的管理。

第三条河道管理范围包括河道内的水域、整治工程、沙洲、滩地(含耕地、林地)、行洪区、两岸堤防及护堤地。

有堤防的河道按两岸堤防背水面护堤地边线确定；无堤防(包括未达规划设计标准的堤防)的河道按规划设计洪水位确定；尚未批准规划设计的河道按历史最高洪水位确定。

第四条开发利用保护江河资源和防治水害，应当全面规划，统筹兼顾，综合利用，讲求效益，服从防洪的总体安排。

第五条市、县(市)、区人民政府水行政主管部门，是本行政区域内河道的主管机关。

其主要职责是：(一)宣传、贯彻、执行有关河道的法律、法规和规章，查处违法行为；(二)组织制定、实施河道的防洪、整治建设和综合开发利用规划；(三)负责河道管理范围内用河行为和工程建设方案审查及工程施工的监督检查；(四)组织制定和实施河道防洪调度及清障计划方案；(五)负责河道堤防、滩地、水面管理和堤防工程的维修养护；(六)依法收取及管理河道各项经费；(七)负责河道管理方面的其它工作。

吉林省松花江三湖保护区管理条例文章属性•【制定机关】吉林省人大及其常委会•【公布日期】1994.01.15•【字号】•【施行日期】1994.01.15•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文吉林省松花江三湖保护区管理条例（１９９４年１月１５日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）第一章总则第一条为了保护松花江三湖保护区自然资源和环境，合理开发利用，维护生态平衡，根据国家有关法律、法规，制定本条例。

第二条本条例所称松花江三湖保护区（以下简称保护区），系指松花江的松花湖、红石湖、白山湖和连接三湖的松花江段水域以及沿湖沿江周边划定的陆地范围。

周边界线以省人民政府划定的为准。

保护区内划为湖面区、近湖区和远湖区。

第三条三湖保护区是以保护森林生态和水资源为主要目的的综合性保护区。

保护区的管理应当遵循统筹规划、加强保护、积极治理、合理开发的原则。

第四条省人民政府设立松花江三湖保护区委员会（以下简称保护区委员会），负责协调和决定有关三湖保护的重大事宜。

吉林省松花江三湖保护区管理局（以下简称保护局），为保护区委员会的办事机构，隶属于省林业行政主管部门。

保护局可以在与保护区相关的县、市或重点区域立保护站。

第五条各级人民政府应当认真宣传贯彻保护自然资源和环境的法律、法规、采取有效措施，制止破坏自然资源的行为，确保保护区自然资源的安全，防治水土流失和环境污染，改善生态环境，提高保护区的生态效益、社会效益和经济效益。

各级人民政府制定社会经济发展规划凡涉及保护区自然资源和环境的，必须符合保护区的总体规划。

各级人民政府的林业、水利、环保、交通、地矿、城建、土地、工商、旅游等部门应当根据各自的职责分工，做好保护区内的有关管理工作，接受保护局的指导、监督并配合保护局依照本条例行使保护管理职责。

第六条保护区内的居民和在保护区内从事各项生产建设、旅游观光和科学考察等活动的单位和个人，应当依照本条例和有关法律、法规规定，履行保护自然资源和保护治理环境的义务；对破坏自然资源和环境的行为有权制止或举报。

吉林省河道管理条例［失效］发文单位：吉林省人大常委会发布日期：1984-2-18执行日期：1984-2-18生效日期：1992-11-10第一章总则第一条为了促进工农业生产，保障铁路、公路、水运交通和人民生命财产的安全，使江河水土资源发挥更大的综合经济效益，根据《中华人民共和国》第九条和国家有关规定，结合我省实际情况，制定本条例。

第二条全省境内水流属于国家所有。

各级人民政府的水利部门为河道主管部门，负责江河流域规划、综合开发利用水利资源、防洪调度及其他有关技术业务指导和对各部门的用河行为进行监督。

各级河道管理站，负责管辖范围内的河道、堤防管理等任务。

乡人民政府应根据需要建立健全河道堤防管理机构，组织或配备护堤人员。

第三条主要江河和一般河流，由省、市（州、行署）、县、乡按行政区划分级管理。

市区（含建制镇－下同）河段，由城建部门组建河道管理机构，负责市区范围内的河道堤防管理和防洪工作。

通航河流的通航段，其设计最高通航水位以内的水域、河床和上空，以及各种航道设施、建筑物等，由交通部门管理。

第四条县界河流的河道、航道管理发生矛盾时，由上级政府裁定。

省界河流的河道和航道管理，双方按已签字的协定执行。

国界河流的河道管理和航道管理，遵守与邻国签定的条约、协定或国际惯例。

第二章河道管理第五条河道和河道两岸的堤防、护岸工程及荒滩、砂石、土料和河道行洪范围内的耕地，县级以上人民政府划定的护堤地，统由河道管理部门进行整治、规划和管理。

第六条水利部门规划修筑的河道两岸大堤之间为河道的行洪范围（无堤河段按设计洪水确定行洪范围），任何单位和个人，一律不准缩窄。

严禁在河道行洪范围内擅自拦河设坝，修建套堤、建筑物，或倾倒垃圾等阻水障碍物。

已经设置的行洪障碍物，要本着“谁设障，谁清除”的原则，有计划地限期清除。

市区河道行洪障碍物的清除，要结合城市建设规划进行。

设障单位要在限期内对受危害地区采取安全措施，并报当地河道主管部门批准实施。

河道管理条例中华人民共和国河道管理条例第一章总则第一条为了保障河道的安全稳定和水资源的可持续利用，促进经济社会发展，维护生态环境，制定本条例。

第二条本条例适用于国内河道的规划、建设、管理、维护、保护和监督管理工作。

第三条河道的管理应当遵循公开、公平、公正、科学的原则，保护公民、法人和其他组织的合法权益。

第四条河道的管理应当注重综合协调、按需分配、分类施策、因地制宜的原则，以社会经济可行性为前提，以环境保护为重点。

第五条河道管理单位和工作人员应当依法履行职责，加强沟通协作，形成合力，共同推动河道管理工作的实施。

第二章河道规划和评估第六条河道规划应当根据区域的经济、社会、生态等因素综合分析，确定河道的基本功能定位和发展方向，科学规划河道的水利、航运、水电、旅游等各种功能，明确河流水文、水质、生态、灾害等问题，提出完善的治理方案和实施措施。

第七条河道规划应当依据国家和地方的发展规划和规划法规，遵循市场需求和社会共识，注重节约资源、保护环境，预防和控制河流污染、水土流失等生态环境问题。

第八条河道规划应当以公益为前提，充分咨询社会各界和利益相关方的意见，保障公民、法人和其他组织的合法权益，使河道管理工作更具议政性、民主性和透明度。

第九条河道评估应当根据河道规划和按照国家、地方的质量标准，对河道进行环境影响、生态保护、安全稳定、利用效益等多方面评估。

评估应当充分考虑各方利益，做出公正、准确的结论。

第三章河道建设第十条河道建设应当遵循规划要求，高度重视安全、环保和质量，保障河道的稳定和水资源的可持续利用，提高河道的综合效益。

第十一条河道建设应当充分考虑市场需求、社会满意度和沿岸发展需求，突出造福人民和促进经济的主要目的，注重增强河流的生态性、景观效益和可持续发展能力。

第十二条河道建设单位和施工企业应当严格按照工程规划和图纸要求，保证施工质量、安全、环保和工期，遵循施工标准和技术规范的要求，做好工程质量的监督和检测工作，确保工程达到预期的效果。

解译标志【颁布机关】中华人民共和国国务院【发布文号】国务院令第3号【发布日期】1988-06-10【实施日期】1988-06-10【修改变迁】根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第一次修正根据2017年3月1日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第二次修正根据2017年10月7日国务院令第687号《国务院关于修改部分行政法规的决定》第三次修正根据2018年3月19日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第四次修正中华人民共和国河道管理条例（2018修正版）第一章总则第一条为加强河道管理，保障防洪安全，发挥江河湖泊的综合效益，根据《中华人民共和国水法》，制定本条例。

第二条本条例适用于中华人民共和国领域内的河道（包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）。

河道内的航道，同时适用《中华人民共和国航道管理条例》。

第三条开发利用江河湖泊水资源和防治水害，应当全面规划、统筹兼顾、综合利用、讲求效益，服从防洪的总体安排，促进各项事业的发展。

第四条国务院水利行政主管部门是全国河道的主管机关。

各省、自治区、直辖市的水利行政主管部门是该行政区域的河道主管机关。

第五条国家对河道实行按水系统一管理和分级管理相结合的原则。

长江、黄河、淮河、海河、珠江、松花江、辽河等大江大河的主要河段，跨省、自治区、直辖市的重要河段，省、自治区、直辖市之间的边界河道以及国境边界河道，由国家授权的江河流域管理机构实施管理，或者由上述江河所在省、自治区、直辖市的河道主管机关根据流域统一规划实施管理。

其他河道由省、自治区、直辖市或者市、县的河道主管机关实施管理。

第六条河道划分等级。

河道等级标准由国务院水利行政主管部门制定。

第七条河道防汛和清障工作实行地方人民政府行政首长负责制。

第八条各级人民政府河道主管机关以及河道监理人员，必须按照国家法律、法规，加强河道管理，执行供水计划和防洪调度命令，维护水工程和人民生命财产安全。

吉林市人民政府关于印发吉林市松花湖水源地治理项目(丰满库区)移民搬迁安置方案的通知文章属性•【制定机关】吉林市人民政府•【公布日期】2007.04.25•【字号】吉市政函[2007]63号•【施行日期】2007.04.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】优抚安置正文吉林市人民政府关于印发吉林市松花湖水源地治理项目（丰满库区）移民搬迁安置方案的通知(吉市政函〔2007〕63号)市政府有关部门，有关单位，丰满区政府：《吉林市松花湖水源地治理项目（丰满库区）移民搬迁安置方案》已经市政府同意，现印发给你们，请严格遵照执行，确保搬迁安置工作顺利实施。

二○○七年四月二十五日吉林市松花湖水源地污染治理项目（丰满库区）移民安置方案为切实做好我市丰满库区移民搬迁安置工作，加快饮用水水源地污染防治项目建设，使水源地得到有效地治理和保护，根据《国务院关于〈松花江流域水污染防治规划（2006-2010年）〉的批复》（国函[2006]77号）要求，结合我市实际，特制定本方案。

一、项目基本情况（一）松花湖自然环境情况松花湖地处丰满水电站上游，位于吉林市的东南部，距市中心23公里，是拦截松花湖水而建设的丰满水电站，装机容量100万千瓦，年发电量20亿度。

湖区面积550平方公里，最大库容量为108亿立方米，水资源及湖区动植物资源丰富。

目前是吉林、长春、四平、哈尔滨等城市几千万人生产、生活用水的主要水源地。

根据2004年的监测数据，松花湖现在水质超过地表水环境质量IV类水质标准。

主要污染物为高锰酸盐、总磷、总氮等均已超标，水质属于中等营养状态，部分水域的水质有营养化现象，湖水中的有机污染已达到中等污染程度。

如不采取各种有效措施进行治理，将严重威胁吉林、长春、四平、哈尔滨等城市几千万人的饮用水安全。

（二）松花湖（丰满库区）概况由于历史原因，丰满库区内尚有873户居民及商业店铺和企事业单位坐落在近湖区周边，再加上居民的无序开发，水土严重流失，生产生活用水自然排放，使松花湖湖水污染严重，致使松花湖库区的水质已超过松花江流域规划Ⅱ类水标准。

吉林市市容和环境卫生管理条例(1997修改)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 吉林市市容和环境卫生管理条例（1995年4月28日吉林市第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过1995年6月16日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准1997年5月29日吉林市第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议修改1997年7月25日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准）第一章总则第一条为加强市容和环境卫生管理，给城市居民创造清洁、优美的工作、学习和生活环境，保障人体健康，促进经济发展，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市城区内街道办事处所辖区域和镇人民政府所在地的市容和环境卫生管理均适用本条例。

第三条市容和环境卫生工作，坚持区域管理与系统管理相结合，以区域管理为主的原则，实行专业队伍管理与群众管理相结合，义务服务与有偿服务相结合。

第四条市容环境卫生事业的建设，应纳入城市规划的详细规划和城市建设发展计划，与国民经济和社会发展相适应。

第五条市、区人民政府按确定的范围对本辖区的市容环境卫生管理工作，实行统一领导。

市、区人民政府市政建设行政管理部门是本辖区市容环境卫生管理工作的主管部门。

其主要职责是：（一）贯彻执行有关的法律、法规、规章和政策。

（二）编制和组织实施市容环境卫生事业的专业规划。

（三）编制和组织实施市容环境卫生工作的年度计划。

（四）检查、监督、指导市容环境卫生工作。

（五）组织实施市容环境卫生评比竞赛工作。

街道办事处、镇人民政府的城管部门是本辖区市容环境卫生工作的管理部门。

市、区市政建设行政管理部门的监察管理机构有权对本辖区的市容环境卫生工作依法进行监督检查。

吉林市人民政府关于《吉林市松花江市区段河道环境管理暂行办法》修正
案
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 吉林市人民政府关于《吉林市松花江市区段河道环境管理暂行办法》修正案
（吉林市人民政府令第143号2003年8月14日吉林市人民政府第8次常务会议审议通过2003年8月15日吉林市人民政府令第143号公布）
一、第四条修改为：市水行政主管部门是河道环境的主管部门，负责单式堤防堤肩(岸缘)栏杆及复式堤防戗台以下清水绿带工程沿江堤范围内的堤坡、梯道、坡道、草坪、林木、河道滩地、水面、江滨游园等的绿化、管理、维修、养护和卫生保洁，并对占用河道、挖砂取土、践踏草坪、损坏林木及公共设施、影响泄洪等违法行为进行查处。

二、删除第四条第三款第(四)项。

三、第十五条第(八)项修改为：违反第十四条第(八)项规定，向河道环境区内倾倒污水、垃圾、残土、粉煤灰等废弃物和污染物及擅自设置阻水和有碍观瞻的围栏(栏栅)的，责令其限期清除，并对个人处以50元至500元罚款，对单位处以500元至5000元罚款；挖砂取土的，按每立方米5元至10元处以罚款。

四、第十六条修改为：河道环境管理范围内，行政执法管理人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。

构成犯罪的，依法追究刑事责任。

——结束——。

吉林市市政工程设施管理条例正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 吉林市市政工程设施管理条例（１９９７年５月２９日吉林市第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过１９９７年７月２５日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准１９９７年８月１日公布施行）第一章总则第一条为加强市政工程设施的建设和管理，发挥其使用功能，更好地为城市经济和社会发展服务，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例所称市政工程设施包括：（一）城市道路设施：机动车道、非机动车道、人行道、广场、公共停车场、管线走廊和安全通道、路肩、护栏、街路标牌、街路两侧挡土墙、街头空地、道路绿化控制用地及其附属设施。

（二）城市桥涵设施：城市桥梁、隧道、涵洞、立体交叉桥、过街人行桥、地下通道、桥下空地及其附属设施。

（三）城市排水设施：雨水管道、污水管道、雨水污水合流管道、道路排水侧沟、排水沟渠、检查井、雨水井、泵站、污水处理厂及其附属设施。

（四）城市防洪设施：排涝泵站及其附属设施。

（五）城市道路照明设施：城市道路、桥涵、公共绿地、景点等处的照明设施。

第三条本条例适用于本市城市规划区内市政工程设施的规划、建设、养护、维修和管理。

第四条市政工程设施建设与管理实行统一规划，配套建设，建设、养护与管理并重的原则。

第五条市人民政府市政建设行政管理部门是市政工程设施的主管部门，负责市政工程设施管理工作。

其主要职责是：（一）贯彻执行国家、省、市有关市政工程设施建设和管理的法律、法规、规章和政策；（二）根据城市建设总体规划编制市政工程设施建设发展规划；（三）会同有关部门编制市政工程设施年度建设、维修、养护计划，并负责组织实施；（四）负责审批市政工程设施建设的报批手续；（五）负责监督、检查市政工程设施施工情况及工程质量；（六）负责城市道路占用、挖掘和排水管线接装的审批；（七）负责指导、监督区市政建设管理工作；（八）依法查处违反有关市政工程设施法律、法规的行为。

河道管理范围内建设项目管理的有关规定（2017年修正）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------河道管理范围内建设项目管理的有关规定（1992年4月3日水利部、国家计委水政〔1992〕7号发布根据2017年12月22日《水利部关于废止和修改部分规章的决定》修正）第一条为加强在河道管理范围内进行建设的管理，确保江河防洪安全，保障人民生命财产安全和经济建设的顺利进行，根据《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国河道管理条例》，制定本规定。

第二条本规定适用于在河道（包括河滩地、湖泊、水库、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）管理范围内新建、扩建、改建的建设项目，包括开发水利（水电）、防治水害、整治河道的各类工程，跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水口、排污口等建筑物，厂房、仓库、工业和民用建筑以及其它公共设施（以下简称建设项目）。

第三条河道管理范围内的建设项目，必须按照河道管理权限，经河道主管机关审查同意后，方可开工建设。

以下河道管理范围内的建设项目由水利部所属的流域机构（以下简称流域机构）实施管理，或者由所在的省、自治区、直辖市的河道主管机关根据流域统一规划实施管理：（一）在长江、黄河、松花江、辽河、海河、淮河、珠江主要河段的河道管理范围内兴建的大中型建设项目，主要河段的具体范围由水利部划定；（二）在省际边界河道和国境边界的河道管理范围内兴建的建设项目；（三）在流域机构直接管理的河道、水库、水域管理范围内兴建的建设项目；（四）在太湖、洞庭湖、鄱阳湖、洪泽湖等大湖、湖滩地兴建的建设项目。

其它河道范围内兴建的建设项目由地方各级河道主管机关实施分级管理。