土地整治项目后期管护的有益探索

土地开发整理项目补充耕地后期管护分析摘要：土地开发整理项目的实施可以提升农业生产工作的效率，让目前的农业生产方式有所改变，创优农村的生态环境，实现农民增收。

所以，应重视土地开发整理项目，做好耕地后期的管护。

基于此本文结合实际思考，首先，简要分析了土地开发整理项目补充耕地后期管护工作的不足，其次阐述了优化土地开发整理项目补充耕地后期管护的有关措施。

以供相关部门参考。

关键词：土地开发；整理项目；补充耕地；后期管护引言：土地资源是人们在生活过程中不可缺少的一部分。

但在时代的发展背景下，土地资源的后期管护工作需与时俱进，相关人员应提升自身的管理能力，以保证土地资源是可持续发展的。

通过土地开发整理项目的实施，规划出具体的人均土地占有量，加强后期的管护，以发挥出管理工作的作用。

运用战略性的土地管理工作，使地区乃至国家健康、持续地发展。

一、土地开发整理项目补充耕地后期管护工作的不足在土地开发整理项目开展过程中，存在资金未落实到位的现象。

即便我国的经济实力雄厚，但仍是发展中的国家。

所以，对于土地开发整理项目而言，部分基础设施的建设工作未落实到位，所需流动的资金相对较多。

而土地开发整理项目亟需大量的资金。

如：在道路基础设施、水利工程项目等区域，不仅需要定期进行维护，更需要开展后续的修理工作。

因此，存在资金在土地开发整理项目中应用不足的现象。

造成在本项目中的设备老化、废弃的现象，难以顺利完成补充耕地后期管护[1]。

同时，因为土地开发整理方面的管理制度未落实到位，在工程管理期间存在一些漏洞，一旦不法分子钻空子，则会对此项目的影响加剧，无法保证后续管护工作能够顺利运行。

甚至出现设备无法用在指定位置的现象。

即便国家审批了较多的优良设备，但由于后续的维护工作未落实。

农村内缺少技术性人才，未合理使用设备，则会造成重要仪器的损坏、老化[2]。

二、优化土地开发整理项目补充耕地后期管护的有关措施（一）调整耕地后期管护模式为保证土地开发整理项目的顺利实施，应以“四个环节”为核心，加强对后期管护模式的调整。

土地整治项目后期管护方面的探讨摘要：土地整治是土地改革的关键和核心，与促进城乡统筹发展有着密切的关系。

其基本含义是控制土地利用率低、使用不合理、未使用或受到损坏，从而实现土地资源的科学配置和有效利用，从而提高土地生产力。

国家和各级政府对土地整治工程给予了特别的重视，但在实际工作中仍存在许多问题，尤其是后期管理工作还不到位，土地整治项目的长期效益较低，项目的价值和功能无法体现。

基于此，本文主要对土地整理项目后期管理与保护方面进行分析探讨。

关键词：土地整治；后期管护1 前言农村土地综合整治是落实耕地保护制度、实现农业现代化建设、破解建设用地紧缺、加快新农村建设的重要内容之一。

从基层实施效果看，土地整治项目普遍存在“重工程建设、轻后期管护”和“项目设计纸上谈兵多、失地农民建言献策少”等问题，部分项目施工完后更是“好看不好用”。

如何加强农村土地整治项目后期管护力度并调动农民积极参与整治，更好地发挥农村土地整治项目的作用，值得思考。

2 土地整治项目后期管护工作现状从当前土地整治项目后期管理实际工作情况来看，其中存在较多的问题有待改善和解决，土地整治项目后期管护水平普遍较低，比较突出的问题主要体现在以下几个环节。

2.1后期管护重视力度不足在许多地区土地整治工程的发展中，都存在“重建设、轻管护”现象，没有从长远发展的角度出发，缺乏对后期管理的重视，缺乏综合而科学的规划，整个项目的效率低，没有良好的管理宣传工作。

土地整治工程损毁严重，往往使用较短的时间，因此会出现更多质量问题，不能满足实际使用的需要。

2.2后期管护体制不够完善在土地整治大力推进背景下，已经取得了一定的工作成果，但是，在后期管护方面，尚未建立较为完善的体制，不仅缺乏科学可行的操纵方法，而且也没有形成健全制度规范，在制定后期管护方案，采取后期管护措施时，难以提供可靠依据，也无法起到约束作用。

同时，在对土地整治项目进行维护时，缺乏专业系统性维护手段，难以对项目设施及设备起到有效的保护作用，如水利工程中，经常出现水渠漏水、排水沟淤积等问题。

土地开发整理项目补充耕地后期管护的问题与解决方法探索摘要：推动土地管理的深化，充分发挥项目建设的最大作用，从经济效益、社会效益分析等方面注重管理，制定科学的管理工作计划，并采取相应的管理措施。

通过加强后期管理的重要性，建立完善的管理制度，拓宽工作筹资渠道。

采取完善土地项目后期管理、工作转化为实践、提高管理水平和质量、加强土地管理、促进社会经济快速稳定发展等措施和对策。

关键词：土地开发整理；耕地；管护引言我国是一个人口大国,充足的耕地是人民生活生产的基本保障,耕地保护关系着国计民生,是政府工作的重中之重。

坚持耕地数量、质量和生态“三位一体”保护,进一步加强耕地保护工作已成为社会经济可持续发展的必然要求。

在此前提下,为保障国家粮食安全、生态安全和社会稳定,维持经济社会可持续发展,切实贯彻耕地保护基本国策,亟须对耕地全生命周期进行全面监测与科学化管理。

以平衡为核心,通过信息技术对耕地的占用、补充、转出、转进等各项业务进行严格管控,通过监测、识别、整改、管护、考核等一系列监管措施,实现耕地保护全生命周期数量动态平衡、耕地质量优劣平衡和耕地生态功能平衡,构建耕地数量、质量、生态“三位一体”的保护新格局。

1耕地保护管理的主要内容耕地保护工作涉及业务类型广、权责部门数量多、生命周期长、关联数据繁杂,尚无统一的监管标准与管理方式,且当前各地的工作重点主要集中在维持耕地占补平衡方面,过于追求数量上的平衡。

因此,需明确耕地保护全生命周期管理要点,协调耕地数量、质量和生态三个维度的监管内容。

一是明确业务范围与数据关系。

涉及耕地保护的业务包括永久基本农田监测监管、耕地占补平衡监管、耕地进出平衡监管、设施农用地监管、增减挂钩监管、自然资源执法监察管理、矿业权占用监管、临时用地占用监管、建设用地占用监管和生态修复补划监管等。

以上业务所产生的数据将统一接入国土空间基础信息平台,与资源调查数据进行套合整理后,为耕地保护信息化管理奠定数据基础。

关于全面建立土地整治项目新增耕地后期管护长效机制的通知为落实最严格的耕地保护制度，严格耕地用途管制，严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”，严格管控耕地“非粮化'保障粮食安全，按照“管好存量耕地、更要管好新增耕地”的原则，现就进一步加强和规范土地整治项目后期管护工作通知如下：一、土地整治项目的范围和管护期限本《通知》所称土地整治项目是指通过实施省级土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦、耕地占补平衡、“耕地进出”平衡等各类产生耕地的项目。

土地整治项目自验收通过之日起管护期不得少于5年，从土地整治项目完成验收时起算。

二、土地整治项目的管护内容土地整治项目管护的主要内容应包括土地整治项目的新增耕地数量管护、质量管护、种植情况管护，配套的农田基础设施以及标识、标志管护等。

管护期内土地整治项目的新增耕地数量应与验收的基础数据一致；管护期内土地整治项目的平均质量应高于或等于验收时的平均质量，保持土壤肥力、防止土壤污染；管护期内土地整治项目应分别根据验收成水田、水浇地和旱地的地类按要求种植到位；土地整治项目的排灌设施、机耕路等配套设施应管护保护到位，土地整治项目设立的标识、标志牌等也应管护保护到位。

三、建立四级管护责任体系按照“谁使用、谁管护，谁受益、谁负责”的原则，根据土地整治项目的后期管护要求、土地所有权人和使用权人的权利和义务，将管护责任主体分为市、镇（区、街道）、村（社区）、使用权人等四级。

市人民政府对全市土地整治项目后期管护工作负总责，督促镇（区、街道）做好管护责任落实，组织相关主体及时签订土地整治项目移交协议，并督促相关主体及时签订土地整治项目后期管护协议。

市自然资源和规划局、农业农村局等主管部门依据各自职责负责项目立项及验收工作，起草土地整治项目移交协议、指导起草土地整治项目后期管护协议；在土地整治项目验收后，指导项目所在镇（区、街道）、村（社区）办理项目的移交手续，层层签订后期管护协议；开展土地整治项目后期管护动态巡查和定期检查；指导和解答镇（区、街道）和村（社区）在管护工作中遇到的政策、业务和技术性问题。

浅谈土地综合整治项目管护工作中的问题与对策【摘要】从土地综合整治项目实施管理和后期管护的意义、现状出发，分析项目在实施管理和后期管护方面存在的问题，为今后创新调整项目管理思路提供了有针对性的对策建议。

【关键词】土地综合整治；实施管理；后期管护；问题；对策1.项目实施管理和后期管护的意义土地综合整治是坚守耕地红线、保障粮食安全的重要举措，是保障经济社会发展用地需求的有效途径，是促进城乡统筹发展的有力杠杆，是推动新型城镇化带动农村工业化和农村一二三产业协调发展的重要手段。

项目实施管理是保证工程建设质量的有效措施。

通过加强实施管理，一方面能有效增加耕地面积，提高粮食产能，同时也能够确保道路、水利及林网等工程质量，为规模经营和发展现代农业创造良好条件。

后期管护是确保项目效益持续发挥的重要保障。

项目的实施是阶段性的，而工程管理却是长期性的，扎实有效地做好土地整治项目工程后期管护，是确保土地综合整治项目效益持续发挥的重要保障。

2.土地综合整治项目实施管理及后期管护的现状通过研究分析，目前多数土地综合整治项目的实施管理及后期管护有以下几个方面的特点：（1）较好的完成了规划设计。

规划设计是项目实施的蓝图和根本。

为了适应新农村建设和现代农业建设工程的要求，项目规划设计方案科学合理、因地制宜，基本满足了农民群众的愿望和要求。

（2）积极的进行了宣传发动。

土地综合整治项目涉及到项目区家家户户，涉及到农民的切身利益，工作难度相当大。

通过积极宣传，加强了对农民群众的宣传引导，统一了群众的思想认识，充分调动了农民群众、社会各界投入土地整治工作的积极性和热情，为项目顺利实施打下坚实的基础。

（3）公开进行了项目招投标。

严格按照招标投标的规定和办法运作，增加了项目实施过程的公开性、公平性、公正性和项目实施的透明度，从而保证了项目的顺利实施。

（4）切实加强了工程监督。

为确保项目的顺利进行，严格落实“七制”等各项规章制度，成立督导小组及时进行检查调度，加强了对项目的跟踪指导，会同监理单位及时纠正工程建设中存在的问题，督促工程施工的进度，确保项目按时、保质、保量完成。

关于农村土地整治工作的探讨摘要：本文作者分析了土地整治工作中存在的问题，提出了加强土地整治工作管理的对策。

关键词：农村；土地整治工作；探讨中图分类号：tu7；文献标识码：a；文章编号：2095-2104（2013）当前，各地农村土地综合整治工程，仍处于试点探索阶段，以土地开发整理为载体，结合区域化农业生产、城乡统筹、新农村建设、生态治理等手段。

对土地进行综合性的治理与开发。

尊重农民的意愿，尊重客观事实，充分调动农民的积极性和主动性，因地制宜地推进该项工程，农村土地整治是新农村建设和城乡统筹发展的“助推器”，是一项“民心工程”，使农民成为真正的受益者。

1 土地整治工作中存在的问题土地整治工作的指导思想是坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“撤并小型村，拆迁空心村，缩减自然村，建设中心村”的总体要求，节约集约用地，合理安排农村田、水、路、林、村建设用地规模和布局，优化农村土地利用结构，统筹利用城乡土地，促进新农村建设，在土地整治过程中，存在以下四方面问题。

1.1 用地指标缺少依据我国土地管理法规定，农民盖房若使用到农用地，需要依照条文申请农用地转用审批手续。

但是农用地转用的年度计划指标实施指令性管理，分类下达，所有地方都不得超出计划批地政策。

实际中很多用地指标都挪用于别的项目，真正用于新农村建设的土地非常少，甚至没有。

1.2 土地调整与流转困难这已是当前影响土地整治工作的一项最大的问题。

土地整治及新农村建设的土地涉及千家万户，又涉及承包经营权、宅基地使用权、集体土地所有权等多项土地权属类型，调整及流转问题处置稍有不慎，就会直接影响到此项工作的开展，甚至会影响到社会的稳定。

要想使土地整治工作发挥更大的社会经济及生态效益，项目实施后的土地大规模流转是一项重要手段，它能使土地实现规模化，产业化耕种，能让一部分农村劳动力解放出来。

但由于缺少相关配套的政策和法规，造成在土地流转过程中农户、企业、村居以及乡镇一级人民政府的之间的矛盾不断，纠纷不断。