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推动国有企业绩效审计发展的几点对策（一）扎扎实实开展绩效审计。
绩效审计是经济社会发展到一定阶段的产物，也是中国审计事业迈上新起点的必经之路。
我国企业绩效成功经验审计取得的许多成功经验证明，审计师企业绩效审计并不是深不可测，目前开展企业绩效审计虽然存在和问题，但总体上不会影响企业企业绩效审计发展路径，只要我们努力建构实践，找准切入点，是足以能够逐步实现绩效审计结果最终目标的。
首先要提高思想认识，充分认识当前大力开展企业绩效审计的必要性和紧迫性；第二，突破传统审计理念，创新思维方式。
企业绩效审计是对企业经营管理及效果的系统性审计，关注的内容和重点一如不同于财务审计，必须全面多方位了解企业经营目标实现及其经营管理活动的全过程，找出关键点薄弱环节，围绕其公益活动经营管理活动的操控性、效率性、功效性以及其依法经营、依法履职、社会效益、环境保护等多个方面进行开展绩效审计评估；第三，要舍得花时间和精力积极主动探索绩效审计本体论和方法，要找准理论与实践的结合点，不搞花架子，重在实用。
同时必须从心理上克服“怕”字和“难”字。
（二）改变目前企业审计结果方法。
一是要拓展企业审计工作新内涵。
从促进宏观调控措施和重大方针政策落实、国有企业市场化改革和发展、现代企业制度建立和完善、产品结构的调整优化、国有资本预算管理体制建立、自主创新能力和经济发展方式转变等方面入手，积极探索国有企业审计工作新思路。
同时还要关注对国有资产资监督管理部门监管职责履行情况，从规范规范化国有资产资产监督管理机制，提高国有资产资产效率方面提出审计建议。
增强企业审计工作的针对性和时效性，提高企业财政监督审计工作质量和效率。
企业审计结果要在真实性、合法性审计的基础上，揭示制约企业改革和掣肘发展的突出矛盾和缺陷，加大分析研究环境问题的力度，从政策、体制、机制上所提出促进企业协调机制发展的意见和建议，从而在更高层次上实现企业审计在维护国有资产安全、推进国有企业市场化改革和发展、实现方面经济社会又好又快发展等方面相互配合，有效地发挥审计“免疫系统”功能作用。
企业重组专项审计报告1.引言1.1 概述概述部分：企业重组是指企业在经营过程中改变其组织结构、管理制度、所有权关系等重大变动，旨在实现经济规模扩大、资源整合、风险分散、经营效益提高、竞争能力增强等目标。
企业重组审计则是对企业重组活动进行全面、深入审计，以评价企业重组的可行性、合法性、合理性，并对重组后的企业进行财务风险评估和财务风险管控，提供重组相关的财务信息和内部控制信息。
本报告旨在通过对企业重组专项审计的研究，总结企业重组审计的重要性、程序及关键要点，并提出相关建议和展望，以期为企业重组审计提供理论和实践参考，有助于提高审计质量、保障审计独立性和客观性，从而更好地为企业提供合规、经济的审计服务。
1.2 文章结构文章结构部分的内容如下：本文将分为三大部分来讨论企业重组专项审计报告。
首先，将从引言开始，介绍文章的背景和目的。
其次，将在正文部分详细阐述企业重组的概念、审计的重要性以及审计的程序。
最后，结论部分将总结企业重组审计的关键要点，并提出建议和展望。
通过这样的结构安排，读者可以清晰地了解整个报告的内容和重点。
部分的内容1.3 目的企业重组专项审计报告的目的是为了全面了解企业重组的概念、审计的重要性以及审计的程序，从而为企业重组提供真实、准确的财务信息和数据支持。
通过审计报告，评估企业重组的风险和机会，提供关键的决策依据，为企业重组后的经营和管理提供有效的支持和指导。
同时，本报告旨在为企业和相关方，如投资者、贷款方、监管机构等，提供专业的审计意见和建议，为他们更好地了解并参与企业重组提供参考。
最终达到保障企业重组的顺利进行，维护相关利益相关方合法权益的目的。
2.正文2.1 企业重组概念企业重组是指企业内部或外部的重大组织变革，包括但不限于企业合并、收购、分立和重大资产转让等行为。
其目的是通过重新组织企业内外部资源，优化资源配置，提高企业整体竞争力和持续经营能力。
企业重组可以是战略性的，也可以是因为外部环境变化或内部经营需求而进行的调整。
企业绩效审计：一个理论框架企业绩效审计是指通过对企业整体或某一部门的运营情况进行综合评估，以发现问题和潜在的风险，为企业提供改进和优化方案的过程。
作为现代企业管理的重要环节，企业绩效审计不仅可以帮助企业有效管理风险，优化资源配置，还可以提高企业的透明度和信誉度，进而提高企业价值和竞争力。
首先，我将介绍企业绩效审计的定义、目的、范围、类型和过程。
一、定义二、目的三、范围1.企业财务状况；2.企业市场表现；3.企业生产和运营；4.企业人力资源管理；5.企业环境和社会责任等。
四、类型1.内部审计：由企业内部审核人员进行；2.外部审计：由独立的第三方审计机构进行；3.综合审计：同时进行内、外部审计。
五、过程1.确定审计目标和范围；2.收集和分析相关数据和资料；3.评估企业整体或某一部门的运营状况、发现问题和潜在风险；4.提供改进和优化方案，优化资源配置和管理风险；5.报告审计结果和建议，形成审计报告；6.跟踪实施情况，反馈和改进。
其次，我将介绍企业绩效审计的理论框架，包括内容、要素和指标三个方面。
一、内容二、要素1.目标和战略：企业绩效审计的目标和战略是企业运营的关键，需要对其进行评估和优化；2.流程和控制：企业的流程和控制对于运营效率和管理风险具有重要影响，需要对其进行评估和改进；3.人力资源：人力资源是企业绩效的重要因素，需要对其管理进行评估和优化；4.财务管控：财务管理和控制是企业绩效的重要组成部分，需要对其进行评估和优化；5.环境和社会责任：企业的环境和社会责任是企业绩效的非财务因素，需要对其进行评估和优化。
三、指标1.财务指标：包括收入、成本、利润、现金流量等；2.市场指标：包括市场份额、销售额、客户满意度等；3.生产和运营指标：包括生产效率、交货周期、库存周转等；4.人力资源指标：包括员工满意度、培训效果、离职率等；5.环境和社会责任指标：包括环境保护、社区贡献、员工福利等。
审计工作绩效提升在当今复杂多变的商业环境中，审计工作的重要性日益凸显。
有效的审计不仅能够保障企业财务信息的真实性和可靠性，还能为企业的决策提供有力支持，防范风险，促进企业的健康发展。
然而，要实现高质量的审计工作，提升审计工作绩效是关键。
本文将从多个方面探讨如何提升审计工作绩效。
一、优化审计流程审计流程的合理性和高效性直接影响着审计工作的绩效。
首先，需要对现有的审计流程进行全面梳理，找出其中繁琐、重复或不必要的环节，并进行简化和优化。
例如，在审计计划阶段，可以通过更精准的风险评估，确定审计重点，避免过度审计或审计不足。
在审计执行阶段，合理安排审计人员的工作任务，采用并行审计等方式提高工作效率。
同时，加强审计过程中的沟通与协调，及时解决出现的问题，避免因信息不畅导致的工作延误。
在审计报告阶段，规范报告的格式和内容，确保报告清晰、准确、简洁，能够有效地传达审计结果。
二、加强审计团队建设审计人员的专业素质和能力是决定审计工作绩效的核心因素。
因此，要注重审计团队的建设。
一是招聘具备扎实专业知识、丰富实践经验和良好职业道德的审计人员。
同时，为新入职的审计人员提供系统的培训，使其尽快熟悉审计业务和流程。
二是定期组织内部培训和学习交流活动，让审计人员了解最新的审计法规、准则和技术方法，不断更新知识结构，提高业务水平。
三是建立有效的激励机制，鼓励审计人员积极进取，提高工作质量和效率。
对于表现优秀的审计人员，给予适当的奖励和晋升机会，激发团队的活力和创造力。
三、运用先进的审计技术和工具随着信息技术的快速发展，审计工作也需要与时俱进，运用先进的技术和工具来提高绩效。
例如，利用大数据分析技术，可以对海量的财务数据和业务数据进行快速处理和分析，发现潜在的风险和问题。
同时，通过数据挖掘和可视化工具，能够更直观地呈现审计结果，提高审计报告的可读性和说服力。
此外，采用审计软件可以实现审计流程的自动化和标准化，减少人工操作的错误和重复劳动，提高工作效率。
论我国审计体制的改革与重构【摘要】我国审计体制一直是改革的重要领域之一。
本文首先分析了当前审计体制的现状，指出存在的问题和不足。
随后探讨了我国审计体制改革的背景，重点领域和路径，提出了一些改革的思路和建议。
同时也分析了审计体制改革所面临的挑战，包括制度创新、技术支持和人才培养等方面。
在强调了我国审计体制改革的必要性和前景展望，指出未来应该加强制度建设，提升监管效能，推动审计制度的转型升级。
我的国审计体制的改革与重构，将为国家治理体系现代化提供有力支撑，推动审计事业的发展和健康长远发展。
【关键词】审计体制、改革、重构、现状分析、背景、重点领域、路径探讨、挑战、必要性、前景展望、总结、展望。
1. 引言1.1 论我国审计体制的改革与重构审计体制的改革与重构，旨在加强审计监督的有效性和广泛性，提升审计工作的透明度和公正性，促进审计机构的专业化和独立性。
通过对我国审计体制的现状进行深入分析，可以更好地把握改革的着力点和路径选择，实现审计监督机制的现代化和完善化，确保审计工作更好地为我国经济发展和社会建设服务。
探讨我国审计体制的改革与重构是当下亟待解决的重要课题，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。
2. 正文2.1 审计体制的现状分析我国审计体制在长期发展过程中积累了丰富的经验，但也存在一些问题和不足。
审计监管不够严格，一些地方政府和企业存在违规违法行为。
审计体制在制度建设和监督机制方面还存在不完善之处，导致审计不够深入和全面。
审计报告的透明度和公开度有待提高，公众对审计结果的了解程度不够。
我国审计人才队伍结构不够合理，专业水平和素质参差不齐，导致审计质量无法得到有效保障。
审计工作中存在一些局限性，比如审计范围和深度不够，审计方式和手段相对单一，难以实现审计全覆盖和全面深入。
我国审计体制在现阶段依然存在一些问题和挑战，需要进行改革和重构。
审计监管需要进一步加强，审计制度和监督机制需要不断完善，审计人才队伍需要得到培养和提升。
审计工作绩效提升在当今复杂多变的商业环境中，审计工作的重要性日益凸显。
审计不仅是对企业财务状况的监督和审查，更是保障企业合规运营、防范风险、提升管理水平的重要手段。
然而，要实现高质量、高效率的审计工作并非易事，如何提升审计工作绩效成为了众多企业和审计机构关注的焦点。
一、明确审计目标和范围清晰明确的审计目标和范围是提升审计工作绩效的基础。
在开展审计工作之前，审计团队需要与管理层充分沟通，了解企业的战略规划、经营目标以及当前面临的主要风险和问题。
根据这些信息，确定审计的重点领域和关键环节，制定具有针对性的审计计划。
例如，如果企业近期正在进行重大的并购重组活动，那么审计的重点可能就在于对并购对象的财务状况和合规性进行深入审查；如果企业面临着市场竞争加剧和成本上升的压力，审计的范围可能会侧重于成本控制和效益提升方面。
同时，要避免审计范围的过度扩大或缩小。
范围过大可能导致审计资源的分散和浪费，无法深入挖掘关键问题；范围过小则可能遗漏重要风险点，影响审计的效果和价值。
二、优化审计流程传统的审计流程往往存在着繁琐、重复、效率低下等问题。
因此，优化审计流程是提升绩效的关键环节之一。
首先，可以采用标准化的审计程序和模板，减少不必要的重复劳动，提高工作效率。
例如，制定统一的审计问卷、检查表和工作底稿格式，使审计人员能够快速、准确地记录和整理审计信息。
其次，引入先进的审计技术和工具，如数据分析软件、自动化审计程序等。
通过对大量数据的快速分析和处理，能够更及时地发现异常和潜在的风险点，为审计工作提供有力的支持。
此外，加强审计过程中的沟通和协调也非常重要。
审计团队内部要保持信息的畅通共享，及时交流审计进展和发现的问题；与被审计单位也要保持良好的沟通，争取其理解和配合，避免因沟通不畅导致的工作延误和误解。
三、提升审计人员素质审计人员的专业素质和能力直接影响着审计工作的绩效。
因此，要注重审计人员的培养和发展。
一方面，要加强审计人员的专业知识培训，使其熟悉最新的会计准则、审计准则和法律法规，不断更新知识结构，提高业务水平。
行政单位绩效审计的实施框架绩效审计是现代审计的重要标志，它在审计原则、审计内容、审计评价标准（指标）、审计报告等方面都与传统的财政财务收支审计有所区别，做好这几方面的工作是搞好行政单位绩效审计的关键。
（一）行政单位绩效审计的原则行政单位是国家行使行政职能的机构，主要从事管理国家事务的活动，其业务活动具有非物质生产性的特点，同时又在很大范围内和较长时间内产生影响。
行政单位的绩效有其本身的特点，因此有必要采取相应的审计原则。
1、应采取多样性的审计原则。
一般来说，行政单位绩效体现在三个方面：即行政单位工作的社会效益；行政单位的工作效率和管理效率；行政单位的经费和预算外资金以及其他资源的使用效益。
因此，对行政单位的绩效要从多方面来加以审查和评价。
2、应采取以宏观效益、间接效益、社会效益为主的审计原则。
出于行政单位行使管理国家事务的权利，其绩效要体现党和国家的方针政策，其工作主要是为社会服务，因此，衡量其绩效就不能只看单位的微观效益，还要结合宏观效益，并以宏观效益为主。
又因其绩效具有间接性（即通过其他个人、单位或社会来体现）和社会性，所以在绩效审计中，必须充分注意其间接效益和社会效益的审查。
3、应采取讲究经济效益的审计原则。
行政单位经费的使用要贯彻勤俭节约，少花钱、多办事、把事办好的方针，在保证社会效益的前提下，尽可能提高经费和资源的使用效益。
通过审计，达到促进行政单位提高经费使用效益的目的。
4、应采取工作效率和管理效率审查并重的原则。
行政单位工作效率和管理效率的状况如何，既影响行政单位的形象，又影响行政单位经济效益和社会效益的实现。
通过审查，促进行政单位提高工作效率和管理效率。
这正是行政单位绩效审计的内容之一。
（二）行政单位绩效审计的内容根据“经济”和“有效”的原则和行政单位绩效审计所应达到的目标，结合行政单位的管理特点，将行政单位绩效审计的内容概括为三个方面，即审查资源投入的经济性、审查工作的效果性和管理的效率性。
企业绩效审计：一个理论框架引言企业绩效审计是财务审计的一种延伸，它不仅关注企业的财务状况，还着眼于企业的绩效和管理效率。
随着市场的不断变革和全球化竞争的日益激烈，企业绩效审计在企业管理中扮演着越来越重要的角色。
建立一个完善的企业绩效审计理论框架对于企业的经营管理具有重要意义。
本文旨在探讨企业绩效审计的理论框架，并提出了一种全面系统的企业绩效审计理论框架，以指导企业在进行绩效审计时的实践操作。
企业绩效审计是指对企业的绩效和管理效率进行审计。
它不仅包括财务绩效审计，还包括非财务绩效审计。
财务绩效审计主要关注企业的财务状况和运营情况，而非财务绩效审计则主要关注企业的管理效率、市场表现、员工绩效等方面。
通过对企业的绩效进行审计，可以全面了解企业的经营状况，发现问题所在，并提出改善建议，为企业的可持续发展提供支持。
企业绩效审计主要包括以下几个方面：1. 财务绩效审计：主要包括对企业的资产负债表、利润表和现金流量表等方面进行审计，以评估企业的财务状况和经营效益。
3. 市场绩效审计：主要包括对企业的市场表现和竞争力进行审计，以评估企业在市场上的地位和发展潜力。
1. 确定审计的目标和范围企业绩效审计的第一步是确定审计的目标和范围。
审计的目标应该明确，可以是对企业整体绩效进行审计，也可以是对某个特定方面的绩效进行审计；审计的范围应该清晰，包括审计的对象、时间范围、审计内容等方面。
2. 设计审计方案企业绩效审计的第二步是设计审计方案。
审计方案应该包括审计的时间安排、审计的方法和技术、参与审计的人员等方面，确保审计过程的科学和有效。
3. 收集审计证据企业绩效审计的第三步是收集审计证据。
审计证据应该来自多个渠道，包括企业内部的数据、外部的市场信息、员工的反馈意见等，以保证审计的客观和全面。
4. 分析审计结果企业绩效审计的第四步是分析审计结果。
对收集的审计证据进行整理和分析，找出问题所在，并提出改善建议，以帮助企业提高绩效和管理效率。
企业绩效审计：一个理论框架企业绩效审计是企业内部对其绩效进行评估、分析和改进的一种重要手段。
它可以帮助企业了解自身的经营情况，发现存在的问题，并提出改进的措施。
本文将介绍企业绩效审计的理论框架，包括目标设置、指标选择、数据收集和分析、审计报告和改进措施等。
企业绩效审计的目标设置是审计的基础。
企业需要明确自己的绩效目标，并将其分解成具体的指标。
这些指标可以是财务指标，如营业额、利润率等；也可以是非财务指标，如市场份额、客户满意度等。
目标设置的过程中，需要考虑到企业自身的特点和经营情况。
指标选择是企业绩效审计的关键。
企业应选择与自身目标密切相关的指标，以评估企业的绩效水平。
指标选择需要具备量化、可衡量、可比较的特点，便于分析和对比。
还需要考虑到指标之间的相互关系，避免指标的冗余和重叠。
数据收集和分析是企业绩效审计的重要环节。
企业需要收集和整理与绩效相关的数据，包括财务报表、销售数据、员工调查等。
然后，对这些数据进行分析，以了解企业的绩效状况。
数据分析可以使用统计方法、图表分析等，以便于企业理解和把握绩效情况。
第四，审计报告是企业绩效审计的结果呈现。
企业需要将绩效审计的发现和分析结果进行汇总，形成一份绩效审计报告。
报告应包括绩效指标的实际情况、存在的问题和原因，以及改进的建议和措施。
审计报告需要具备清晰、简洁、具体和可操作性的特点，让企业能够在实际运营中进行改进。
改进措施是企业绩效审计的核心。
企业需要根据绩效审计报告提出的建议和措施，采取相应的改进行动。
改进措施可以包括完善内部管理制度、提升员工素质、优化流程等。
企业还需要对改进措施进行跟踪和评估，以确保其有效性和可持续性。
审计工作绩效提升在当今复杂多变的商业环境中，审计工作的重要性日益凸显。
有效的审计不仅能够保障企业的财务合规性，还能为企业的决策提供重要的参考依据，助力企业实现可持续发展。
然而，要实现高质量的审计工作，提升审计绩效是关键。
本文将从多个方面探讨如何提升审计工作绩效。
一、明确审计目标和重点明确的审计目标和重点是提升审计绩效的基础。
在开展审计工作之前，审计团队需要与企业管理层充分沟通，了解企业的战略规划、业务流程和风险状况，从而确定审计的重点领域和关键环节。
例如，如果企业正处于扩张阶段，那么投资项目的审计可能是重点；如果企业面临着市场竞争压力，成本控制的审计则显得尤为重要。
只有明确了审计目标和重点，才能有的放矢地开展审计工作，避免审计资源的浪费，提高审计效率和效果。
二、优化审计流程繁琐的审计流程往往会导致审计工作的延误和效率低下。
因此，优化审计流程是提升审计绩效的重要途径。
首先，可以对现有审计流程进行梳理，去除不必要的环节和重复的工作。
例如，简化文件审批流程、合并相似的审计程序等。
其次，引入先进的审计技术和工具，如自动化审计软件、数据分析工具等，能够提高审计数据的收集和处理效率，减少人工操作的错误和时间成本。
此外，建立标准化的审计流程和操作指南，有助于提高审计工作的一致性和规范性，降低审计风险。
三、加强审计团队建设高素质的审计团队是提升审计绩效的核心力量。
一方面，要注重审计人员的专业知识和技能培训，使其能够跟上会计准则、审计准则的变化以及行业发展的趋势。
定期组织内部培训、外部进修和专业研讨会，鼓励审计人员获取相关的职业资格证书，提升其专业素养。
另一方面，培养审计人员的沟通能力、团队协作能力和问题解决能力也至关重要。
审计工作往往需要与不同部门的人员进行沟通和协作，良好的沟通和协作能力能够帮助审计人员更好地获取信息、解决问题，提高审计工作的质量和效率。
四、提高审计质量控制审计质量是审计工作的生命线，加强质量控制是提升审计绩效的重要保障。
成都纺织高等专科学校学报Journal of Chengdu Textile College第26卷第2期(总第92期) 2009年4月 Vol 126,No 12(Sum 92)文章编号:1008-5580(2009)02-047-03重构绩效审计框架,促进企业经济持续增长谢柳芳,蒋海燕(成都纺织高等专科学校经管系,成都 611731)摘要 绩效审计是对被审计单位或项目的经济活动进行综合的、系统的审查分析,对照一定的标准客观评价单位的经济效益状况和潜力,确定其经济管理的效率性、效果性和经济性,并提出合理化建议以促使其改善管理、提高经济效益的一种审计活动。
从分析传统绩效审计的缺陷出发,阐述了可持续发展与企业绩效审计的关系,重新构建了可持续发展观下企业绩效审计的框架。
关键词 绩效审计 可持续发展 平衡记分卡 经济管理中图分类号:F239142 文献标识码:A 收稿日期:2008-10-15第一作者:谢柳芳(1974-),女,讲师,硕士;研究方向:审计、会计、财务管理。
绩效审计是经济高度发展的产物,是现代审计的一个重要标志,相当于国外的“三E ”审计即经济性审计、效率性审计、效果审计。
在世界审计组织准则中,效益审计被定义为,“对被审计单位在履行职责时利用资源的经济性、效率性和效果性进行的审计。
”因此,绩效审计就是经济性、效率性和效果性审计。
经济性也称节约效率,指尽量少花钱,即少投入多产出。
效果性指产出能达到预期的目标,取得好的效用,通俗地说就是把事情办好。
绩效审计是对被审计单位的业务经营活动和管理活动进行审查,评价其人力、物力、财力利用的合理性、有效性和效益性,提出审计建议,促进被审计单位提高经济效益的一种活动。
1 传统绩效审计的缺陷在企业中开展绩效审计是落实科学发展观的需要,是经济水平发展到一定阶段的必然结果。
开展绩效审计对于完善我国企业的管理体制,提高经营管理水平有其客观的必要性和紧迫性。
我国目前所实施的绩效审计存在以下几方面的缺陷。
111 缺乏成熟与完整的理论指导现代企业的多数内部审计部门没有将绩效审计作为一个独立的审计类型来看待。
在实际工作中,将绩效审计与财务收支审计混为一体,仅仅在财务合规性审计过程中顺带关注企业经营管理和效益方面存在的问题,在财务审计报告中偶尔顺带提及效益评价和管理建议。
美国的安达信袒护安然事件的发生决非偶然。
这与其长期的随意性处理风潮和理论上的会计艺术论有紧密联系。
可见构造绩效审计的完整理论,制定完整、严密的绩效审计规范是理顺绩效审计运行机制的关键。
112 包含的内容不够全面绩效审计的内容是绩效审计对象的具体化。
传统绩效审计是在财务审计基础之上发展起来的一种审计。
内容主要涉及被审计单位的经营管理方面,如内部控制制度审计、经营决策审计、经营预算审计、资金使用效果审计、管理效能审计等。
传统的绩效审计甚少涉及环境与安全方面的内容。
而西方国家各大公司于20世纪90年代开始便纷纷倡导并实行以环保为目的的“绿色管理”。
美国的杜邦公司是世界上历史最长、规模最大的综合性化工公司,该公司以注重安全生产闻名于企业界。
面对日益严峻的环境挑战,1992年杜邦公司革新了环境管理体制。
在公司董事会下设环境政策委员会和环境领导委员会,负责监督环境政策的执行,制订公司安全、卫生、环境政策以及工作目标、环境质量指标,指导公司的环境计划。
杜邦公司还成立了一个安全、卫生及环境中心。
其任务是通过与经营部门的直接联系,将决策、监督、安全、卫生和环境管理结合起来。
该中心下设与化学品制造商协会的“责任照管”要求相配套的机构,包括职工健康与安全、环境管理、工艺安全管理、产品管理、化学品销售、公众意识与应急对策等。
我国近期由三鹿奶粉事件引发的国内食品生产加工企业的效益监督“危机”提醒我们,必须将对企业生产的监督问题和绩效审计问题与环境、安全和卫生管理结合起来,即绩效审计的内容应该考虑环境、卫生、安全等方面。
113 缺乏有效的绩效审计操作模式2006年修订后的审计准则对财政财务收支审计、经济责任审计、内部审计甚至于社会审计都有专门的条款规定。
但是,对经济效益审计或政府审计中的效益审计仍然没有具体的条款规定。
可见,绩效审计理论尚不成熟且缺乏有效的操作模式。
而行之有效的操作模式是保证绩效审计得以顺利开展的基础,因此必须深入研究形成一套有效的绩效审计操作模式。
成都纺织高等专科学校学报 2009年4月114 缺乏完整有效的绩效审计方法与评价标准体系调研数据表明,在企业内部审计工作中,绩效审计项目仅占当年完成审计项目的0151%。
事中事后审计多,且仅仅局限于主要经济指标的比较,层次低;审计方法基本还是采用询问、查账等财务收支的审计方法,审计方法较落后。
绩效审计缺乏完整的评价标准是实施中的一个重要问题。
在调查中发现,绩效审计开展有难度,缺乏绩效审计标准也是一个重要方面。
因此,建立、健全绩效审计的标准与方法体系,对促进绩效审计的开展,发挥绩效审计的监督功能具有积极作用。
绩效审计以实现企业经济效益最大化为根本目标,从经济性、效率性和效果性三者之间的相互关联中进行审查和评价。
但现代企业的绩效审计范围窄、层次低、方法落后等问题的存在,严重制约了绩效审计的监督、管理功能的发挥。
2 可持续发展与企业绩效审计的关系21世纪是知识经济时代。
知识经济是可持续发展的经济。
可持续发展是一种全新的经济增长模式,可持续发展是人类社会的愿望,已成为全球经济社会发展的共识。
企业为了生存并获得可持续性的发展,必须将可持续发展理论导入战略管理理论当中。
实施战略性的绩效审计,这是经济发展与环境保护的辩证统一要求,是我国发展循环经济、实施可持续发展战略的必然要求。
我国“十一五”规划纲要中明确提出建设低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环、可持续的国民经济体系和资源节约型、环境友好型社会,并建议将环保纳入政府绩效评估和干部政绩考核体系。
随着循环经济的理念的深入,企业认识到,没有良好的环境形象,企业的生产经营将会受到严重影响,甚至会在特定的条件下威胁企业的生存。
如最近发生的三鹿奶粉事件便是一个典型的例子。
绿色消费主义的兴起使得市场对绿色产品日益青睐,消费者和市场越来越乐于接受那些对自己、对环境无害的绿色产品,而且将来的趋势是与环境无益的产品终将被排斥在市场之外。
基于可持续发展的绩效审计的最终目标是促进企业综合战略经济效益的提高,获得持续竞争优势、谋求企业持久的生存与发展。
持续的竞争优势是企业生存和发展的关键,企业如果不能在各项指标的对比中确立并发展自己的优势,企业就会被竞争对手挤垮。
可见,绩效审计的目标是通过对企业业务经营活动和管理活动的审查,评价其人力、物力、财力利用的合理性、有效性和效益性,提出审计建议,促进被审计单位提高经济效益,获得可持续性的发展的有力推手。
3 可持续发展的企业绩效审计框架现代企业绩效审计应着眼于企业战略性可持续发展目标,围绕现代企业经营活动、管理活动实施审计评价与监督。
企业绩效审计具体框架包括审计依据、审计目的、审计内容、审计方法、审计标准、审计程序等方面。
311 加快立法,确立企业绩效审计依据目前我国还没有具体指导绩效审计的法律、法规体系和判断标准,尤其对新扩展的审计内容没有规定,使其无法可依,而只能套用其他类型的审计。
故应尽快加强立法,建立符合各行各业实际的绩效审计法规和规范,做到有法可依、有法必依。
同时制定绩效审计准则,建立评价绩效审计成本和效益的指标体系,统一绩效审计的评价依据,减少审计人员的审计风险。
312 树立经济效益审计理念,明确绩效审计目标绩效审计注重揭示问题,分析问题产生的原因,提出建设性意见。
这就要求审计人员增强宏观意识,在审计观念和技术方法上不断探索创新,形成一个积极研究探索绩效审计的大环境。
在此基础上,明确绩效审计的目标,即促进企业资金的正确使用,避免损失浪费;对企业是否经济、高效地开展经营管理活动进行审核与监督。
313 健全绩效审计的内容体系绩效审计可以帮助企业完善经营管理过程中的薄弱环节,增强管理意识,提高管理水平,从而实现审计的根本目的即企业效益最大化。
根据我国目前的审计发展现状,绩效审计内容应包括企业内部经营管理审计与企业外部环境适应性审计两大方面。
31311 企业内部经营管理审计指对企业内部经营管理活动的效率性、效果性和经济性的审查,评价管理水平、管理人员的素质和能力,以促进加强管理,提高经济效益。
它应包括资金系统审计、物流系统审计、生产系统审计、技术系统审计、质量系统审计、人力资源系统审计、风险信息系统审计、财务管理系统审计等内容。
31312 企业外部环境适应性审计社会经济系统具有整体性,各要素不是单独存在的,它们之间相互作用、相互影响。
因此,在可持续发展的理念下,为了使企业内部经济发展与企业外部生态环境和谐适应,随着可持续发展战略的实施,企业的工业生产要从生产、加工、贮运、使用和废弃物处理的各个环节上考虑生态、环境和健康安全问题,需要将企业对外部环境的影响进行整体、综合的评价。
企业外部环境适应性审计指以企业外部环境和内部条件为依据,从市场和用户需求出发,考虑现代企业外部环境、内部条件与价值最大化目标间达到的动态平衡,并对经营活动的合理性、经济性和有效性的审查,以促进其改善经营状况,提高经济效益。
它应包括战略审计、环境审计等内容。
314 选择适合的绩效审计方法31411 数量分析法数量分析法指运用经济管理反映出来的数量指标进行分析的方法。
考核企业经济效益指标的完成情况是绩效审计的重要内容,而经济效益的指标绝大多数是数量84第2期谢柳芳,蒋海燕:重构绩效审计框架,促进企业经济持续增长分析的指标。
因此,在进行绩效审计时,必须广泛采用数量分析方法。
31412 系统分析法系统分析是一种组织管理分析的方法,特点是分析规模庞大,涉及的因素众多。
由于绩效审计具有全面性、统一性和科学性的特点,进行绩效审计时,必须把宏观经济效益和微观经济效益有机结合起来。
因此利用系统分析方法进行审计,必须注意整体性、相关性、最优性、综合性和实践性。
31413 审计查证法是指审计人员运用审阅法、顺查法、逆查法、核对法、函证法、盘点法和抽查法等传统财务审计方法来进行调查取证。
31414 现代管理数学法经济效益审计要实行事前和事后审计的有机统一,就要更多地运用现代管理数学方法,如量本利分析法、线性规划法和投入产出法等。
对经济活动中的各个因素进行科学的分析评价,用较为准确和科学的信息资料帮助被审计单位改善经营管理。
同时为被审计单位提供各种科学的计算方法、管理方法以及有关的管理模型,以便对企业的经营管理进行有效的控制,最终达到提高经济效益的目的。
31415 平衡记分卡测评法平衡记分卡包括四个维度(财务、客户、内部经营过程、学习和成长)的评价指标,综合全面地评价企业绩效。
