土壤及地下水污染整治法

中华人民共和国土壤污染防治法（2018年8月31日第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过）来源：中国人大网 2018年8月31日 19:42:15目录第一章总则第二章规划、标准、普查和监测第三章预防和保护第四章风险管控和修复第一节一般规定第二节农用地第三节建设用地第五章保障和监督第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了保护和改善生态环境，防治土壤污染，保障公众健康，推动土壤资源永续利用，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，制定本法。

第二条在中华人民共和国领域及管辖的其他海域从事土壤污染防治及相关活动，适用本法。

本法所称土壤污染，是指因人为因素导致某种物质进入陆地表层土壤，引起土壤化学、物理、生物等方面特性的改变，影响土壤功能和有效利用，危害公众健康或者破坏生态环境的现象。

第三条土壤污染防治应当坚持预防为主、保护优先、分类管理、风险管控、污染担责、公众参与的原则。

第四条任何组织和个人都有保护土壤、防止土壤污染的义务。

土地使用权人从事土地开发利用活动，企业事业单位和其他生产经营者从事生产经营活动，应当采取有效措施，防止、减少土壤污染，对所造成的土壤污染依法承担责任。

第五条地方各级人民政府应当对本行政区域土壤污染防治和安全利用负责。

国家实行土壤污染防治目标责任制和考核评价制度，将土壤污染防治目标完成情况作为考核评价地方各级人民政府及其负责人、县级以上人民政府负有土壤污染防治监督管理职责的部门及其负责人的内容。

第六条各级人民政府应当加强对土壤污染防治工作的领导，组织、协调、督促有关部门依法履行土壤污染防治监督管理职责。

第七条国务院生态环境主管部门对全国土壤污染防治工作实施统一监督管理；国务院农业农村、自然资源、住房城乡建设、林业草原等主管部门在各自职责范围内对土壤污染防治工作实施监督管理。

地方人民政府生态环境主管部门对本行政区域土壤污染防治工作实施统一监督管理；地方人民政府农业农村、自然资源、住房城乡建设、林业草原等主管部门在各自职责范围内对土壤污染防治工作实施监督管理。

【法规名称】土壤及地下水污染整治法施行细则【颁布部门】【颁布时间】 2001-10-17【正文】土壤及地下水污染整治法施行细则第 1 条本细则依土壤及地下水污染整治法 (以下简称本法) 第五十条规定订定之。

第 2 条本法所定中央主管机关之主管事项如下：一全国性土壤及地下水污染预防与整治政策、方案、计划之规划、订定、督导及执行事项。

二土壤及地下水污染整治法规之订定、研议及释示事项。

三直辖市或县 (市) 政府土壤及地下水污染预防、监测与整治工作之监督、辅导及核定事项。

四涉及二直辖市或县 (市) 以上土壤及地下水污染整治之协调事项。

五土壤及地下水污染整治基金之管理事项。

六土壤及地下水污染检测机构之认可及管理事项。

七土壤及地下水污染预防与整治之研究发展及宣导事项。

八土壤及地下水污染整治之国际合作、科技交流及人员训练事项。

九其他有关全国性土壤及地下水污染预防及整治事项。

第 3 条本法所定直辖市、县 (市) 主管机关之主管事项如下：一直辖市、县 (市) 土壤及地下水污染预防与整治工作实施方案、计划之规划、订定及执行事项。

二直辖市、县 (市) 土壤及地下水污染整治自治法规之订定及释示事项。

三直辖市、县 (市) 土壤及地下水污染预防、监测及整治工作之执行事项。

四直辖市、县 (市) 土壤及地下水污染预防与整治之研究发展及宣导事项。

五直辖市、县 (市) 土壤及地下水污染预防及整治之人员训练事项。

六其他有关直辖市、县 (市) 土壤及地下水污染之预防及整治事项。

第 4 条所在地主管机关依本法第五条规定定期检测辖区土壤及地下水品质状况时，应依辖区之地理、地质、水文条件及土地使用情形，逐年编列预算进行检测，并对有土壤、地下水污染之虞之地区，优先检测。

第 5 条所在地主管机关依本法第五条第一项及第六条第二项规定采取之必要措施，应包括下列事项：一调查土地类别、实际使用及产权归属情形。

二告知有关地区民众相关检测结果。

三依相关环境保护法令处理，并通知农业、卫生、水利、工业、地政、营建或相关机关，请其依权责处理。

军事场地土壤及地下水污染常见修复技术军事用途的场地通常范围较广，涵盖的场地类型复杂，包括军用油槽、加油站、营区、机场、维修厂、靶场及兵工厂等，其产生的污染物种类多元，包括石油烃（TPH）、重金属（HM）、挥发性有机物（VOCs）、火炸药类物质等，因此对军事污染场地的修复具有一定的挑战性。

本文主要分为以下四个部分：（1）军事场地主要污染物；（2）军事场地适用的修复技术；（3）军事场地常用的修复技术；（4）国外军事污染场地修复案例。

现分别介绍如下。

1军事场地主要污染物军事场地常出现的污染物，包括总石油碳氢化合物（TPH）、挥发性有机物（VOCs）、含氯有机物、重金属（HM）及火炸药类物质，污染物可能因场地具体用途不同而有所差异。

各类型军事场地常见的可能污染源及主要污染物见下表。

表1-1。

表1-1 军事场地可能污染源及主要污染物2军事场地适用的修复技术常用的修复技术有化学处理技术、物理分离技术、固化/稳定化技术、高温处理技术和植物修复技术等。

受常规军事活动影响的场地环境有其自己的特点：往往受污染的程度较大，含有的污染物特殊且毒害性较强，因此除采用常用的场地修复技术外，也要结合军事场地环境的具体特点，采用具体的修复技术，提高修复效果。

针对常见的军事污染场地和污染物类型，其适用的修复技术见表2-1。

表2-1 军事场地常见的修复技术一览表3军事场地常用的修复技术根据表2-1，军事场地常用的修复技术介绍如下。

3.1气相抽提技术（Soil Vapor Extraction，SVE）土壤气体抽除法为针对不饱和层或包气带（Vadose Zone）土壤中高挥发性污染物进行修复的方法。

本技术利用真空抽气，使土壤中的污染物产生挥发作用，由固相或液相转为气相，并因抽气井使污染区土壤产生负压，使污染物随土壤气体往抽气井方向移动而被抽出，被抽除土壤气体可进行回收或经处理后排放。

本技术操作时，通常于地表上覆盖一层不透水布或设置不透水铺面，以避免产生短流现象，并增加抽气井影响半径及处理效率。

土壤和地下水污染源头管控方案一、实施背景随着中国经济的快速发展，产业结构发生了显著变化，但同时也带来了严重的环境问题，特别是土壤和地下水污染。

这种污染不仅影响了生态系统的健康，还对人类生活和经济发展造成了巨大威胁。

因此，从产业结构改革的角度出发，制定和实施土壤和地下水污染源头管控方案显得尤为重要。

二、工作原理本方案的工作原理是通过调整产业结构，减少高污染、高耗能产业的比重，发展绿色、低碳、循环产业。

同时，加强污染源头的识别、监测与管控，切断污染物进入土壤和地下水的途径。

此外，采取工程、技术、管理等综合措施，对已有污染进行治理和修复。

三、实施计划步骤1.制定产业结构调整政策：通过政策引导和市场机制，鼓励发展绿色、低碳、循环产业，限制高污染、高耗能产业的发展。

2.建立污染源识别和监测体系：利用先进的技术手段，如GIS、遥感等，对土壤和地下水污染源进行详细调查和识别。

同时，建立完善的监测网络，实时监测污染状况。

3.实施源头管控措施：对识别出的污染源头进行严格监管，确保达标排放。

对于超标排放的企业或活动，采取相应的处罚措施。

4.开展污染治理和修复工作：对于已经受到污染的土壤和地下水，采取相应的治理和修复措施，如生物修复、化学修复等。

5.加强公众教育和宣传：提高公众对土壤和地下水污染的认识和保护意识，鼓励公众积极参与污染防治工作。

四、适用范围本方案适用于全国范围内的土壤和地下水污染防治工作，重点针对工业集聚区、农业活动密集区、城市建成区等高风险区域。

五、创新要点1.将产业结构改革与污染防治紧密结合，从源头上减少污染物的排放。

2.利用先进的技术手段，提高污染源识别和监管的精准度和效率。

3.构建多部门协同、多元共治的污染防治体系，形成政府、企业、社会共同参与的治理格局。

4.加强公众教育和宣传，提高公众对土壤和地下水污染的认识和保护意识。

六、预期效果1.土壤和地下水环境质量得到明显改善，污染物浓度显著降低。

2.高污染产业比重下降，绿色产业成为经济增长的新动力。

地下水水质分析及土壤地下水污染治理措施摘要：地下水是可利用淡水的重要组成部分，是高质量的淡水资源，具有极高的利用价值，为保障人类可持续发展有着极为重要的意义。

当下随着工业化和城市化的快速发展，地下水资源面临着废弃物和污染源的威胁，如何对地下水资源进行有效的防治是我们当前应该关注的问题。

本文对地下水水质进行分析，提出了对地下水污染进行治理的有效对策。

关键词：地下水；水质分析；地下水污染治理引言：在经济和工业化社会不断发展的过程中，对水的需求量不断增多，造成了地下水过度开采的问题；由于全球气候变暖造成水资源蒸发量不断增多，导致了地下水量正在不断减少。

同时工业生产生活污水的大量排放以及农业生产过程中农药和化肥的使用，对地下水造成了严重的污染，削弱了地下水的价值。

地下水的污染造成水循环平衡被严重破坏，人类可利用的淡水资源更加匮乏，对人类社会的可持续发展造成严重的影响。

一、对地下水水质进行分析的有效措施对地下水水质进行分析主要是利用仪器对地下水水质的各类指标进行检测，得出结果与国家对地下水水质优良标准进行对比，分析地下水是否遭到了污染。

在此过程中，主要的检测指标有氯化物、PH值和地下水的硬度等，通过对相应指标的检测，可以对地下水水质的情况进行一个深入的了解和掌握。

现阶段对于地下水水质相应指标的展示方法主要有地图重叠法，利用此方法可以对地下水的水质进行直观的展示，在实际应用中，此方法的主要内容就是对水质中的各个指标进行相应的检测分析，得出结果后对于各类指标选取最高值作为最终的结果。

比如，对于青海地下水资源进行相应的检测，可以将此区域的地下水进行多样抽测，同一检测指标需要在不同环境和地形下进行多样的选取样本，保证地下水情况的宏观掌控，对得出的结果进行等级分析，以此为依据，做出整体的评价。

通过相应的指标检测，对该区域的地下水水质进行深入了解之后，就可以重点对水质造成污染的因素进行有效的分析，针对造成水污染的化学物质进行有效的鉴定，追溯其来源。

土壤和地下水隐患排查治理管理制度1.目的为杜绝土壤和地下水污染事件的发生, 及时发现生产经营活动中威胁土壤和地下水安全的环境隐患, 加强土壤和地下水事故隐患排查治理, 预防事故发生, 特制定本制度。

2、建立由主要负责人任组长、环保总监为副组长的的土壤和地下水隐患排查治理领导小组, 全面负责本厂的土壤和地下水隐患排查治理工作。

（1）3、实行定期（季节、节假日等隐患排查）和不定期的（日常隐患排查）进行土壤和地下水隐患排查, 及时根据隐患产生的原因, 制定隐患整改方案和防范措施。

（2）4.主要从以下几点进行土壤和地下水隐患排查（3）储罐区域储罐、管道有无物料渗漏、有无围堰、有无设置溢流收集装置等；（4）废弃物存放区域生活垃圾及危险废弃物有无露天存放, 废弃物存放场所有无防渗漏措施等；（5）废水处理站有无因污水管道和各槽体发生破损发生废水溢流进入土壤的现象及污水处理产生的污泥有无存在露天随意堆放等现象等；（4）化学品装卸区域有无发生输送管道发生破损或盛装液体化学品的容器发生倾翻、破损等异常情况时有无泄漏物质污染土壤和地下水的风险等；5、对排查出的隐患, 及时查找原因, 及时整改, 整改责任部门, 必须按规定时间进行整改, 不得互相推诿、扯皮、拖期、延期整改；6、积极配合上级有关部门开展的隐患排查治理活动, 落实隐患整改措施和责任；7、任何部门和个人发现土壤和地下水隐患, 均有权向公司环保部门及相关领导报告。

接到隐患报告的部门或人员, 应当按照责任分工立即组织核实并跟踪治理, 并向环保部备案, 由环保部负责整理书面材料留档备查。

8、对需要整改的土壤和地下水隐患问题, 要下达隐患整改通知书及整改回复等书面资料, 并经有关人员签字后由公司环保部存档；9、对未按期、按要求整改隐患的, 视情节轻重对相关责任部门和人员给予经济处罚, 由此引起的重大环境隐患事故, 承担相应的法律责任。

10、对所排出的隐患问题, 要有隐患排查记录台账和隐患治理台账, 台账统一由公司环保部妥善保管；11、对已经整改或尚未整改的隐患都要做为下次排查的重点；对在本厂隐患排查治理工作中做出显著成绩的, 公司酌情给予奖励。

地下水水质分析及土壤地下水污染治理措施摘要：水是人类生命之源，它是人们赖以生存、不可分割的主要资源。

而地下水在全球淡水资源中的所占比例在29%以上，它同时又是人们日常生活用水的主要来源。

一旦出现了地下水生态环境问题，会对人类健康产生一定的危害影响，所以重视地下水资源环境、认真搞好环境管理已成为我国新时代发展的重要任务之一。

地方政府部门及相关人员也必须重视地下水水质分析工作，有针对性地采取相应措施解决地下水生态环境问题，为资源的合理使用提供基础保障。

关键词：水质分析；地下水污染随着中国经济社会的发展，中国城市化建设也正在持续推动，水产业领域的发展也对整个区域经济建设和国民经济发展有着至关重要的意义。

但随之而来的地下水等环境污染问题，也成为了市民所关心的重要议题。

由于地下水环境污染存在隐蔽化更高且不易逆转等特性，综合治理困难度普遍很大。

所以需要尽快进行好地下水水质分析。

一、地下水水质分析在现阶段的地下水水质分析活动中，主要采用地图重叠法进行研究和应用，此类方法通常是通过对同一区域内的各种水体参数指标加以收集，并进行单项比较研究分析，再根据比较研究结论，选择最佳的数据结果，例如在某区域地下水环境研究项目中表明，该区域地下水酸性过高，必须通过减少酸性的管理途径改善地下水质[1]。

在饮用水源头的控制治理工程中，通常需要在国家环境监管部门的协助下，进行对各个污染源的分析研究，并通过对风险的评定来实现有效管理，以达到控制危害的目的。

此外，还会针对遭受污染的地方建设环境监督评估系统，提升区域监督布点的能力，以便及时发现污染浓度超标问题，并在明确污染物成因的基础上，形成科学的防治体系，达到防治饮用水污染的效果。

二、目前土壤地下水污染存在的问题（一）污染的成因复杂且难于治理在当前想要做好地下水污染防治治理工作是比较困难的。

与此同时，在正在开展的新城市化规划建设工程中，因为许多地区政府部门对施工现场环境的保护与控制并不严密，因此导致了城市的生活废水污染严重问题，生活废水很容易向地下水中渗漏或出现下渗现象，从而导致了城市地下水生态受到严重破坏。

地下水与土壤污染防治措施：（1）源头上控制对土壤及地下水的污染。

企业应从设计、管理中防止和减少污染物料的跑，冒，滴,漏而采取的各种措施，主要措施包括工艺、管道、设备、土建、给排水、总图布置等防止污染物泄露的措施。

在处理或贮存化学品的所有区域设置防渗漏的地基并设置围堰，以确保任何物质的冒溢均能被回收，从而防止土壤和地下水环境污染.设计强酸或强碱操作的区域的地基、地面、围墙、排水沟均通过耐酸碱混凝土或耐酸碱胶泥或花岗岩处理；其他操作区域的地基、地面均铺设防渗漏地基.严格按照化工环境保护设计规范设计施工.设计化学物质的输送管线均设置在地面上，不设地下贮罐。

地下集水池经过酸性防腐和防渗漏处理。

企业危险废物临时堆场设置应符合《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597—2001）要求,固废临时堆场应采取防雨淋、防扬散、防渗漏、防流失等措施，以免对地下水和土壤造成污染。

企业与污水集中处理厂的危险废物仓库应安装视频监控设施,并与产业园监控中心及地方环保主管部门联网。

（2)地下水污染监控建立企业地下水环境监控体系，包括建立地下水监控制度和环境管理体系、制定监测计划、配备必要的检测仪器和设备，以便及时发现问题，及时采取措施。

要求企业在运行期严格管理,加强巡检，及时发现污染物泄漏;一旦出现泄漏及时处理，检查检修设备,将污染物泄漏的环境风险事故降到最低。

（3）应急预案及应急处置建立企业污染事故应急预案，当发生异常情况时，按照装置制定的环境事故应急预案，启动应急预案。

在第一时间内尽快上报主管领导，启动周围社会预案，密切关注地下水水质变化情况.组织装专业队伍负责查找环境事故发生地点,分析事故原因，尽量将紧急时间局部化,如可能应予以消除。

对事故现场进行调查，监测，处理，对事故后果进行评估,采取紧急措施制止事故的扩散，扩大，并制定防止类似事件发生的措施。

事件诱因:因人为因素导致某种物质(废气中的污染物质、废水中污染物质、固体废物中的污染物或其渗透液）进入陆地表层土壤，引起土壤化学、物理、生物等方面特性的改变,影响土壤功能和有效利用，危害公众健康或者破坏生态环境的现象事件类型:1、大气污染物通过干、湿沉降过程污染水体和土壤；2、工业废水、生活污水对水体和土壤的污染；3、固体废物堆积、掩埋等处理污染水体和土壤；4、企业使用的原辅材料发生泄漏处理不当污染水体和土壤。

土壤和地下水修复二次污染防治措施以预防为主，防治结合”的原则为指导，防止污染土壤和地下水对周边环境和施工人员造成危害，从现场修复施工过程的各个环节切实做好污染土壤和地下水修复过程中的管理并防止二次污染。

1、土壤二次污染的防治1.1、污染来源分析根据场地土壤污染特征及其修复工艺，本场地修复过程可能产生的土壤二次污染影响主要包括以下四个方面：（1）污染土壤挖掘过程中，若开挖进行基坑放坡，造成污染土和非污染交叉污染，扩大污染土修复方量。

（2）在污染土壤运输过程中，可能会产生污染土壤的遗洒至运输沿线，造成场地非污染区的污染。

（3）土壤修复环节造成修复地面二次污染。

（4）污染土堆放待检过程，若堆放至未污染土壤上会造成堆场及其周边土壤的二次染；降雨天气待检区由于雨水冲刷，导致污染因子水平扩散下渗，造成周边土壤污染。

1.2 土壤防治措施为避免可能产生的污染土壤环境风险，在现场施工实施有效的污染土壤管理措施，具体包括：1、场地清理管理场地清理时，清理的建筑垃圾如砖石块带有污染土壤，建筑垃圾的转移与堆放可能会造成二次污染。

为避免或减少有建筑垃圾造成的污染面，建筑垃圾应先进行清洗处理，再转移到现场指定位置堆放。

2、土壤开挖环节污染土开挖阶段，严格按照分层分类清挖，对于易滑坡区域按照每层0.5m深度清挖，防止污染土和无污染土因为基坑滑坡造成交叉污染；污染土壤挖掘遵循现挖现装”的原则，运输过程禁止超载，防止遗撒；污染土壤装载时，不准装大块，卸料时应尽量放低铲斗；大风或者大雨天气无法施工时，用防雨布覆盖已经挖开的土壤，减少扬尘或雨水冲刷，避免发生二次污染。

3、运输管理为防止机械行驶与车辆运输过程可能造成污染土壤的二次污染问题，机械行驶与污染土壤运输的安全管理设计如下：（1）设定机械行驶、车辆运输路线，路线便道平整压实；设置简易护栏、标识牌和警示牌。

（2）运输司机证件由项目部备案，并接受项目部的安全教育，注意行驶安全，车辆行驶速度不能超过15km/h，—般情况下禁止快速行驶与突然快速启动或制动。

【法规名称】土壤及地下水污染整治法【颁布部门】【颁布时间】2003-01-08【效力属性】已修正【正文】土壤及地下水污染整治法第 1 条为预防及整治土壤及地下水污染，确保土地及地下水资源永续利用，改善生活环境，增进国民健康，特制定本法。

本法未规定者，适用其他法律之规定。

第 2 条本法专用名词定义如下：一土壤：指陆上生物生长或生活之地壳岩石表面之疏松天然介质。

二地下水：指流动或停滞于地面以下之水。

三土壤污染：指土壤因物质、生物或能量之介入，致变更品质，有影响其正常用途或危害国民健康及生活环境之虞。

四地下水污染：指地下水因物质、生物或能量之介入，致变更品质，有影响其正常用途或危害国民健康及生活环境之虞。

五污染物：指任何能导致土壤或地下水污染之外来物质、生物或能量。

六土壤污染监测基准：指基于土壤污染预防目的，所订定须进行土壤污染监测之污染物浓度。

七地下水污染监测基准：指基于地下水污染预防目的，所订定须进行地下水污染监测之污染物浓度。

八土壤污染管制标准：为防止土壤污染恶化，所订定之土壤污染管制限度。

九地下水污染管制标准：为防止地下水污染恶化，所订定之地下水污染管制限度。

一○土壤污染整治基准：指基于土壤污染整治目的，所订定之污染物限度。

一一地下水污染整治基准：指基于地下水污染整治目的，所订定之污染物限度。

一二污染行为人：指因有下列行为之一而造成土壤或地下水污染之人：(一) 非法排放、泄漏、灌注或弃置污染物。

(二) 仲介或容许非法排放、泄漏、灌注或弃置污染物。

(三) 未依法令规定清理污染物。

一三污染控制场址：指造成土壤污染或地下水污染来源明确之场址，其土壤或地下水污染物达土壤或地下水污染管制标准者。

一四污染整治场址：指污染控制场址经初步评估，有严重危害国民健康及生活环境之虞，而经中央主管机关审核公告者。

一五污染土地关系人：指土地经公告为污染整治场址时，非属于污染行为人之土地使用人、管理人或所有人。

一六污染管制区：指依污染控制场址或污染整治场址之土壤、地下水污染范围所划定之区域。

土壤及地下水污染整治法施行细则一、背景介绍土壤及地下水污染整治法是为了加强对土壤及地下水污染的防治和整治工作而制定的，经国务院批准发布，自2019年1月1日起施行。

土壤及地下水污染整治法主要包含了污染防治、污染源头管控、污染调查与评估、污染治理与修复、污染物排放与监管等方面的内容，是一部全面细致的法律。

为了更好的贯彻土壤及地下水污染整治法，制定施行细则，对法律条文进行细化，就显得尤为重要。

二、施行细则的制定背景土壤及地下水污染整治法是一部高度概括性、原则性很强的法律，法律内容多为原则条款，但对具体执行操作工作和实施细则并未一一细化，因此有必要制定施行细则。

在具体实施中，施行细则可以使土壤及地下水污染整治法的具体操作更加规范、统一和实用。

制定施行细则可以对土壤及地下水污染整治法进一步的完善和深化，使法律的执行更加有力，更有利于治理污染，实现环境保护和可持续发展。

三、施行细则的主要内容1.规范污染物超标处置针对土壤和地下水污染物超标的处置问题，施行细则提出要求，在该情况下，应优先考虑采取防渗漏、隔离等物理隔离措施。

如物理隔离无法防止环境和人的损害，可采用稳定化、固化、化学促进氧化等方法加以处理。

2.明确监管标准在施行细则中明确了监管标准，要求实行监管分类管理。

根据通过评估的企业和机构的污染量大小、污染物类别、排放途径等情况，进行不同层次的监管。

监管标准的实施可以更有效的遏制污染物排放，并能更好的维护环境和人类健康。

3.强化排污许可制度排污许可制度是土壤及地下水污染整治法的一项基本制度之一，施行细则要求企业和机构必须严格遵守排污许可制度，严禁擅自排放污染物。

企业和机构入污染源头管控范围内的排放须取得相应污染物排放许可证。

此举将更有利于排污许可证的有效管理，有力保障环境和人类健康。

4.推进污染调查与整治施行细则要求应加强对污染源积累和污染情况分析的调查研究，针对不同类型的污染源进行分区域排查，确保立足实地，因地制宜，开展针对性施工任务的有序实施。