土壤及地下水污染整治法

中华人民共和国土壤污染防治法（2018年8月31日第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过）来源：中国人大网 2018年8月31日 19:42:15目录第一章总则第二章规划、标准、普查和监测第三章预防和保护第四章风险管控和修复第一节一般规定第二节农用地第三节建设用地第五章保障和监督第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了保护和改善生态环境，防治土壤污染，保障公众健康，推动土壤资源永续利用，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，制定本法。

第二条在中华人民共和国领域及管辖的其他海域从事土壤污染防治及相关活动，适用本法。

本法所称土壤污染，是指因人为因素导致某种物质进入陆地表层土壤，引起土壤化学、物理、生物等方面特性的改变，影响土壤功能和有效利用，危害公众健康或者破坏生态环境的现象。

第三条土壤污染防治应当坚持预防为主、保护优先、分类管理、风险管控、污染担责、公众参与的原则。

第四条任何组织和个人都有保护土壤、防止土壤污染的义务。

土地使用权人从事土地开发利用活动，企业事业单位和其他生产经营者从事生产经营活动，应当采取有效措施，防止、减少土壤污染，对所造成的土壤污染依法承担责任。

第五条地方各级人民政府应当对本行政区域土壤污染防治和安全利用负责。

国家实行土壤污染防治目标责任制和考核评价制度，将土壤污染防治目标完成情况作为考核评价地方各级人民政府及其负责人、县级以上人民政府负有土壤污染防治监督管理职责的部门及其负责人的内容。

第六条各级人民政府应当加强对土壤污染防治工作的领导，组织、协调、督促有关部门依法履行土壤污染防治监督管理职责。

第七条国务院生态环境主管部门对全国土壤污染防治工作实施统一监督管理；国务院农业农村、自然资源、住房城乡建设、林业草原等主管部门在各自职责范围内对土壤污染防治工作实施监督管理。

地方人民政府生态环境主管部门对本行政区域土壤污染防治工作实施统一监督管理；地方人民政府农业农村、自然资源、住房城乡建设、林业草原等主管部门在各自职责范围内对土壤污染防治工作实施监督管理。

【法规名称】土壤及地下水污染整治法施行细则【颁布部门】【颁布时间】 2001-10-17【正文】土壤及地下水污染整治法施行细则第 1 条本细则依土壤及地下水污染整治法 (以下简称本法) 第五十条规定订定之。

第 2 条本法所定中央主管机关之主管事项如下：一全国性土壤及地下水污染预防与整治政策、方案、计划之规划、订定、督导及执行事项。

二土壤及地下水污染整治法规之订定、研议及释示事项。

三直辖市或县 (市) 政府土壤及地下水污染预防、监测与整治工作之监督、辅导及核定事项。

四涉及二直辖市或县 (市) 以上土壤及地下水污染整治之协调事项。

五土壤及地下水污染整治基金之管理事项。

六土壤及地下水污染检测机构之认可及管理事项。

七土壤及地下水污染预防与整治之研究发展及宣导事项。

八土壤及地下水污染整治之国际合作、科技交流及人员训练事项。

九其他有关全国性土壤及地下水污染预防及整治事项。

第 3 条本法所定直辖市、县 (市) 主管机关之主管事项如下：一直辖市、县 (市) 土壤及地下水污染预防与整治工作实施方案、计划之规划、订定及执行事项。

二直辖市、县 (市) 土壤及地下水污染整治自治法规之订定及释示事项。

三直辖市、县 (市) 土壤及地下水污染预防、监测及整治工作之执行事项。

四直辖市、县 (市) 土壤及地下水污染预防与整治之研究发展及宣导事项。

五直辖市、县 (市) 土壤及地下水污染预防及整治之人员训练事项。

六其他有关直辖市、县 (市) 土壤及地下水污染之预防及整治事项。

第 4 条所在地主管机关依本法第五条规定定期检测辖区土壤及地下水品质状况时，应依辖区之地理、地质、水文条件及土地使用情形，逐年编列预算进行检测，并对有土壤、地下水污染之虞之地区，优先检测。

第 5 条所在地主管机关依本法第五条第一项及第六条第二项规定采取之必要措施，应包括下列事项：一调查土地类别、实际使用及产权归属情形。

二告知有关地区民众相关检测结果。

三依相关环境保护法令处理，并通知农业、卫生、水利、工业、地政、营建或相关机关，请其依权责处理。

军事场地土壤及地下水污染常见修复技术军事用途的场地通常范围较广，涵盖的场地类型复杂，包括军用油槽、加油站、营区、机场、维修厂、靶场及兵工厂等，其产生的污染物种类多元，包括石油烃（TPH）、重金属（HM）、挥发性有机物（VOCs）、火炸药类物质等，因此对军事污染场地的修复具有一定的挑战性。

本文主要分为以下四个部分：（1）军事场地主要污染物；（2）军事场地适用的修复技术；（3）军事场地常用的修复技术；（4）国外军事污染场地修复案例。

现分别介绍如下。

1军事场地主要污染物军事场地常出现的污染物，包括总石油碳氢化合物（TPH）、挥发性有机物（VOCs）、含氯有机物、重金属（HM）及火炸药类物质，污染物可能因场地具体用途不同而有所差异。

各类型军事场地常见的可能污染源及主要污染物见下表。

表1-1。

表1-1 军事场地可能污染源及主要污染物2军事场地适用的修复技术常用的修复技术有化学处理技术、物理分离技术、固化/稳定化技术、高温处理技术和植物修复技术等。

受常规军事活动影响的场地环境有其自己的特点：往往受污染的程度较大，含有的污染物特殊且毒害性较强，因此除采用常用的场地修复技术外，也要结合军事场地环境的具体特点，采用具体的修复技术，提高修复效果。

针对常见的军事污染场地和污染物类型，其适用的修复技术见表2-1。

表2-1 军事场地常见的修复技术一览表3军事场地常用的修复技术根据表2-1，军事场地常用的修复技术介绍如下。

3.1气相抽提技术（Soil Vapor Extraction，SVE）土壤气体抽除法为针对不饱和层或包气带（Vadose Zone）土壤中高挥发性污染物进行修复的方法。

本技术利用真空抽气，使土壤中的污染物产生挥发作用，由固相或液相转为气相，并因抽气井使污染区土壤产生负压，使污染物随土壤气体往抽气井方向移动而被抽出，被抽除土壤气体可进行回收或经处理后排放。

本技术操作时，通常于地表上覆盖一层不透水布或设置不透水铺面，以避免产生短流现象，并增加抽气井影响半径及处理效率。

土壤和地下水污染源头管控方案一、实施背景随着中国经济的快速发展，产业结构发生了显著变化，但同时也带来了严重的环境问题，特别是土壤和地下水污染。

这种污染不仅影响了生态系统的健康，还对人类生活和经济发展造成了巨大威胁。

因此，从产业结构改革的角度出发，制定和实施土壤和地下水污染源头管控方案显得尤为重要。

二、工作原理本方案的工作原理是通过调整产业结构，减少高污染、高耗能产业的比重，发展绿色、低碳、循环产业。

同时，加强污染源头的识别、监测与管控，切断污染物进入土壤和地下水的途径。

此外，采取工程、技术、管理等综合措施，对已有污染进行治理和修复。

三、实施计划步骤1.制定产业结构调整政策：通过政策引导和市场机制，鼓励发展绿色、低碳、循环产业，限制高污染、高耗能产业的发展。

2.建立污染源识别和监测体系：利用先进的技术手段，如GIS、遥感等，对土壤和地下水污染源进行详细调查和识别。

同时，建立完善的监测网络，实时监测污染状况。

3.实施源头管控措施：对识别出的污染源头进行严格监管，确保达标排放。

对于超标排放的企业或活动，采取相应的处罚措施。

4.开展污染治理和修复工作：对于已经受到污染的土壤和地下水，采取相应的治理和修复措施，如生物修复、化学修复等。

5.加强公众教育和宣传：提高公众对土壤和地下水污染的认识和保护意识，鼓励公众积极参与污染防治工作。

四、适用范围本方案适用于全国范围内的土壤和地下水污染防治工作，重点针对工业集聚区、农业活动密集区、城市建成区等高风险区域。

五、创新要点1.将产业结构改革与污染防治紧密结合，从源头上减少污染物的排放。

2.利用先进的技术手段，提高污染源识别和监管的精准度和效率。

3.构建多部门协同、多元共治的污染防治体系，形成政府、企业、社会共同参与的治理格局。

4.加强公众教育和宣传，提高公众对土壤和地下水污染的认识和保护意识。

六、预期效果1.土壤和地下水环境质量得到明显改善，污染物浓度显著降低。

2.高污染产业比重下降，绿色产业成为经济增长的新动力。