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什么是白皮书白皮书术语解释白皮书是现代国际政治的产物,是提升国际政治透明度的重要途径。
什么是白皮书呢？下面是店铺整理的什么是白皮书，欢迎阅读。
什么是白皮书白皮书是一国政府或议会正式发表的以白色封面装帧的重要文件或报告书的别称。
白皮书作为一种官方文件，代表政府立场，讲究事实清楚、立场明确、行文规范、文字简练，没有文学色彩。
特别是白皮书已经成为国际上公认的正式官方文书。
白皮书各国的文件分别有其惯用的颜色，封面用白色，就叫白皮书。
白皮书文件类型封用蓝色，叫蓝皮书(如英国);用红色，叫红皮书(如西班牙);用黄色，叫黄皮书(如法国);用绿色，叫绿皮书(如意大利)等。
使用白皮书和蓝皮书的国家最多，特别是白皮书已经成为国际上公认的正式官方文书。
不过，一国使用的文件封面颜色也可以有多种。
如日本防卫年度报告用白皮，叫防卫白皮书，其外交年度报告则用蓝皮，叫外交蓝皮书。
白皮书最初是因为书的封皮和正文所用的纸皆为白色而得名。
英语中“WHITE PAPER”和“WHITE BOOK”汉语均译做白皮书。
但两者是有区别的在英国，“WHITE PAPER”主要指政府发表的短篇幅报告。
任何题材、任何组织机构均可使用，亦可用于包含背景材料的政治性官方声明。
“WHITE BOOK”篇幅较长，内容更为重要和充实，主要是有关重大事务的一种官方报告书。
除英国外，其他国家在使用“WHITE BOOK”和“WHITE PAPER”时，往往未加严格区分。
英国1965年4月用“WHITE BOOK”的形式发表了《关于直布罗陀问题的白皮书》，书名用白皮书，封皮也用白色。
日韩等国也称“白书”，还被借用到文学中，指记录、宣言等，如“幽游白书”等。
“皮书”最早源于政府部门对某个专门问题的特定报告，通常这种报告在印刷时不作任何装饰，封面也是白纸黑字，所以称为“白皮书”。
在不少国家，政府发布报告时使用“白皮书”已基本成为惯例，比如，我国发表的“《中国的民族区域自治》白皮书”、“中国2004年国防白皮书”等。
13低生育率因素的实证分析———基于人口抽样调查统计王凯（中国原子能工业有限公司北京100032）摘要：本文以2005年1%人口抽样调查统计数据为样本，以我国人口低生育率影响因素为研究对象，通过多元回归模型验证了收入水平、住房条件、教育程度、工作类型、社保情况等对生育率的影响，并量化了影响程度。
实证结果表明，上述各影响因素都对生育产生直接影响或间接影响，文中进一步分析了产生这一结果的原因，并有针对性地提出了对策建议。
关键词：生育率；收入水平；社保情况自七十年代我国开始实施生育政策的几十年时里，中国人口过快增长问题得到了有效控制，仅从我国人口总和出生率即可看出其较为明显的下降趋势。
随着社会的不断进步，经济水平的不断提高，以及个体受教育程度的不断提升等因素的影响，我国出现了人口增长缓慢、老龄化社会、男女比例失衡、劳动力严重不足的一系列问题，归根结底是生育问题。
为解决上述问题，国家先后放开了“单独二孩”、“全面二孩”的生育政策，但效果并不如预期那样显著。
本文在选择对生育率影响因素的基础上，对生育率影响因素进行实证分析，为生育率的积极变化和可持续发展研究与决策提供参考。
一、文献综述从上个世纪五十年代末起，不少学者开始对于家庭生育决策问题进行了研究，并形成了大量理论成果，其中美国经济学家Gary S．Becker 做出了很大的贡献。
Becker （1994）采用消费者选择理论对家庭生育决策行为进行了分析，他将孩子看作是“耐用消费品”，认为家庭收入会影响到生育决策，而且是影响生育决策的重要因素。
H．Leibenstein （1954）从成本与效用比较学说的角度来解释家庭规模，他将子女等同于商品，家庭生育完全取决于对家庭带来的效用。
此外，国内学者也阐释了一些研究成果和理论，其中王俊祥（1990）从家庭价值和社会价值的角度分析了这两者对生育子女数量的影响，通过研究孩子价值理论，对于人口增长过快或过慢的家庭和社会原因将被不断分析和验证。
首先，2005年是中国政府正式启动了“妇女发展纲要（2001-2024年）”的执行。
该纲要是中国妇女权益保障与性别平等推进的一项重要文件，旨在通过建立完善的政策法规体系，加大政府投入和社会支持力度，全面保障妇女权益，促进性别平等与妇女发展。
在这一年里，中国政府加大了妇女发展纲要的宣传力度，使更多的人了解并参与到妇女权益保障与性别平等的工作中来。
其次，2005年中国政府采取了一系列措施来保障妇女权益。
例如，国家发改委在2005年发布了“关于加强农村寡妇救助工作”的通知，要求各级政府加大对农村寡妇的救助力度，确保她们的基本生活权益得到保障。
此外，中国政府在2005年还发布了《关于加强抚养费征收工作的通知》，旨在加强对拖欠抚养费的严格追责，保障单亲妈妈和儿童的基本生活需求。
这些措施的出台，有力地推动了妇女权益保障和性别平等的进展。
再次，2005年中国政府大力推进了妇女就业和职业发展的政策。
中国政府在这一年明确提出，要加强对妇女劳动权益的保护，提高妇女就业质量和就业机会。
政府采取了一系列措施，如加大对女性创业者的扶持力度、提高女性就业率、加强对女性劳动权益的维护等等。
同时，政府还加大了对女性提高职业技能的培训力度，为女性创造更多的就业机会和提升空间。
这些努力有力地促进了妇女职业发展和性别平等。
最后，2005年中国政府还加强了对妇女权益保障和性别平等工作的监测与评估。
政府组织专门的机构和专家对妇女权益保障和性别平等的工作进行定期监测与评估，及时发现问题并及时采取措施加以解决。
同时，政府还鼓励社会各界开展相关调研和监测工作，为政府制定相关政策提供参考和依据。
这种监测与评估机制的建立，有助于推动妇女权益保障和性别平等工作的不断改进与完善。
总之，2005年中国在性别平等与妇女发展方面取得了很多积极的成果。
政府采取了一系列的政策和措施保障妇女权益，推动性别平等与妇女发展。
然而，值得注意的是，性别平等和妇女权益保障仍然面临很多挑战和问题。
中国扶贫基金会简介中国扶贫基金会成立于1989年，是年均受益人口超过100多万的全国性大型公益组织，也是我国扶贫公益领域最大的公益组织。
2008年，被评为最高等级5A级基金会。
项目介绍：项目一“母婴平安120行动”网址：/female-safe/index.asp “母婴平安120行动”项目是通过建立母婴综合保障体系，对贫困母婴分娩实施分类补贴，对贫困产后母婴进行物资援助，为项目区医疗机构配备基本的医疗设备，对项目区医务人员提供专业培训，以提高贫困社区母婴生命保障水平和健康水平，促进乡村人口素质提升，减缓因母婴生命出现问题而返贫的状况，促进爱心的奉献和人类文明与和谐的发展。
援助方式1.建立母婴安全分娩救助系统，通过项目储备金，对贫困母亲住院分娩实施分类补贴救助2.建立母婴物资捐助系统，对贫困产后母婴实施援助3.建立设备援助系统，为项目区医疗机构筹集和捐赠急需的医疗设备，提升贫困地区服务机构的母婴救助装备水平4.建立基层妇幼保健培训系统，提升项目执行机构、人员的项目管理能力和业务水平项目二“爱心包裹”网址：/index.php爱心包裹项目是由中国扶贫基金会发起的一项全民公益活动，致力于改善贫困地区农村小学生综合发展问题。
通过组织爱心包裹捐购、贫困农村音体美教师培训、志愿者支教等形式，改善农村小学音体美教学现状，给孩子们送去一对一的关爱，圆孩子们的童年梦想。
中国扶贫基金会依托中国邮政网点和网络渠道开通了便捷的爱心包裹捐赠站，社会各界爱心人士只需通过邮政网点、在线渠道捐购爱心包裹（统一的包裹内容和捐赠标准），就可以一对一地将自己的关爱送给需要帮助的人。
通过一对一的捐助模式，捐赠人在捐款后可获得受益人名单，知道自己的钱帮助了谁，标准的包裹内容让捐赠人知道自己的钱发挥了什么作用。
受益人在收到爱心包裹后也会给捐赠人写回音卡表示感谢。
项目三“新长城”网址：/web/default.aspx 一、基金名称中国扶贫基金会·恒大集团贫困大学生助学基金二、基金金额本基金由恒大集团捐赠人民币3000万元成立。
1991-2008中国政府白皮书中英文版网址：/mod3/show_article.asp?id=510760中文版：英文版：•China's National Defense in 2008•China's Policies and Actions for Addressing Climate Change•Protection and Development of TibetanCulture•Status Quo of Drug Supervision in China•China's Efforts and Achievements inPromoting the Rule of Law•China's Energy Conditions and Policies•China's Political Party System•The Quality and Safety of Food in China•China's National Defense in 2006•The Development of China’s Undertakings for the Aged•China's Space Activities in 2006•Environmental Protection in China(1996-2005)•China's Peaceful Development Road•Building of Political Democracy in China•China's Endeavors for Arms Control, Disarmament and Non-Proliferation•Gender Equality and Women's Development in China•New Progress in China's Protection of Intellectual Property Rights•China's Progress in Human Rights in 2004•Regional Autonomy for Ethnic Minorities in China•China's National Defense in 2004•China's Social Security and Its Policy •Regional Ethnic Autonomy in Tibet •China's Employment Situation and Policies•Progress in China's Human Rights Cause in 2003•China's Policy on Mineral Resources•China's Policy on 'Three Direct Links' Across the Taiwan Straits•China's Non-Proliferation Policy and Measures•China's EU Policy Paper•History and Development of Xinjiang•Ecological Improvement and Environmental Protection in Tibet•China’s National Defense in 2002•Human Rights Record of the United States in 2001•Tibet's March Toward Modernization•The Development-oriented Poverty Reduction Program for Rural China•Progress in China's Human Rights Cause in 2000•China's Population and Development in the 21st Century•China's Space Activities•China's National Defense in 2000 •Narcotics Control in China•The Development of Tibetan Culture•Fifty Years of Progress in China's Human Rights•National Minorities Policy and Its Practice in China•China's National Defense•The Development of China's MarinePrograms•New Progress in Human Rights in the Tibet Autonomous Region•On Sino-US Trade Balance•Progress in China's Human Rights Cause in 1996•Environmental Protection in China•Freedom of Religious Belief in China •The Situation of Children in China •The Progress of Human Rights in China •China: Arms Control and Disarmament •Family Planning in China•The Situation of Chinese Women •Intellectual Property Protection in China•The Taiwan Question and Reunification of China•Tibet--Its Ownership And Human Rights Situation•Criminal Reform in China•Human Rights in China。
需要达成的共识：1存在于现代社会政治、经济结构的男权文化就是男女竞争不平等的根源2现代社会：以工业化为特性，以法治平等为本质的社会3竞争平等：男女在竞争的过程中规则一致，机会均等，结果公正4竞争平等的问题实际上只是竞争机会的问题。
所谓公平竞争的机会，就是让竞技者有一个同场竞技的机会。
5观念上的不平等社会分工的不平等就业的不平等6参与竞争不等于竞争公平，成文规则的平等不等于机会平等，法律上的平等不等于社会上的平等。
7无形的规则虽然没有明文的形式，却具有比成文规则更为深刻，更为广泛的影响力。
8竞争平等的本质在于规则平等，只有实现规则平等才能实现机会平等规则包括成文规则，不成文规则例子：1*男女竞争规则的不平等就是一种不合理的差异*根据国家统计局的数据，从1996-2008年中国女文盲率要比男文盲高147-187% ，1990年在欧洲共同体，女性的失业比例竟然是男性失业比例的两倍，2对方说现代社会有个基本特征是平等，按这个说法不平等就不是现代社会了3男女竞争不平等根源于现代社会本身政治结构依然是男性政治政府中女性从未超过男性4迈出了第一步就要迈出后一步，恐怕这后一步就要迈到后现代社会去了，那么现代妇女怎么办，你让他们打着红纸伞到西湖断桥上唱千年等一回吗5对方辩友告诉我们说法律规定了我们的平等，我们的平等就来了，真是这样吗？二百年前，美国独立宣言就宣告说：人生而平等，然而二百年过去了美国又是什么样子？不依然到处充满了种族歧和性别歧视吗？6提高了吗，今天下午温度提高了两度，难道对方辩友就以为夏天就要来了吗7*根植于现代社会的男权文化男女竞争不平等的根源野火吹不尽，歪风吹又生，假如不消除这个根源，那么漫山遍野的就必然是不平等8其中一个原因就是社会资源对女性及其竞争机会的公平程度。
如果事业成功，她们就会被称作是强人，而不再是一个完整的女人。
9这让她们付出极大时间心力，这会让许多自我意识高、要求生活质量、不喜欢束缚的性只有通过提高学历来改变自己的命运。
从男女平等到性别平两千多年的封建社会，三纲五常、贞操节烈的伦理观念根深蒂固，深植于妇女的心中同时也成为整个社会对女性的规范和要求，在这种性别观念束缚下，女性深陷在社会的最底层，不仅深受政权、神权、族权和夫权的压迫，同时对于自身从属地位的不觉醒与顺从更使得女性同时受到外界与内心的双重压迫。
随着五四运动新思想的传入，随着马克思主义在中国的传播，识分子打破传统中国的知制度、摧毁贞操节烈观念，发出了解放妇女的呼声。
以毛泽东、江泽民、胡锦涛为核心的中国共产党集体决策主流力量继承、实践、发展了马克思主义妇女观，从男女平等到性别平等体现着性别观念的发展与深化，体现着社会的进步文明与良性运行。
、时代不同了，男女都一样：男女平等思想的伟大实践五四运动的先进文化思潮影响着青年时代的毛泽东，使得毛泽东在寻求民族解放、人民解放的革命道路过程中确立了马克思主义妇女观，实践了一条妇女解放的道路。
毛泽东拒绝以家庭利益为核心的包办婚姻，而提倡以男女爱情为核心自主婚姻，提倡追求爱情与自由。
他把妇女看成是中国革命建设的伟大的力量，他曾说过“妇女的力量是伟大的”，“世界上什么事情没有妇女的参加就不会成功。
” [1] “全国妇女起来之日，就是中国革命胜利之时” [2] 更指出，“妇女是一种伟大的人力资源。
必须发掘这种资源，为了建设一个伟大的社会主义国家而奋。
” [3] “时代不同了，男女都一样”口号的提出，深入人心，适应潮流，是“男女平等”在人们思想中的映像，更是对当时形势下性别传统观念的颠覆，广大妇女深受鼓舞走出家门，投身到社会主义建设的高潮中去。
然而“时代不同了，男女都一样”这句深入人心的口号，鼓舞妇女走出家门，投入社会，却也带来整个社会对性别的模糊化。
“男女都一样”是对性别无差别化的界定，以牺牲女性特征而以男性标准作为衡量的尺度，这种同一标准无差别的平等，是以女性的缺失为代价的，是无法实现真正的男女平等的。
男女平等思想的伟大实践，是以毛泽东为领导核心的集体决策主流从中国国情出发，继承发扬了马克思主义的妇女观，践行了马克思主义妇女观“男女平等”的核心理念。
中国性别平等与妇女发展评估报告引言：性别平等与妇女发展是社会进步与公正的标志之一、中国一直致力于促进性别平等和妇女发展，取得了显著的成就。
为了全面评估中国的性别平等与妇女发展情况，本文将从教育、就业、政治参与和家庭暴力等多个维度进行评估。
教育：中国政府一直重视教育平等，通过推行九年义务教育，提高了女童接受教育的机会。
目前，女性在初中和高中的入学率已经达到了男性的水平。
然而，大学阶段仍然存在一定的性别歧视。
一些高等学府对女生的招生标准更加苛刻，并且留学机会对于女性来说相对较少。
为了进一步促进教育平等，应加强对女性大学生的资助与支持。
就业：女性在中国的就业率一直较高，但就业歧视仍然存在。
女性在薪酬、晋升和职业选择等方面普遍面临不公平待遇。
此外，女性还要承担更多的家庭责任，限制了她们在职场上的发展。
为了实现性别平等，政府应加强对法律法规的监管，加强对雇主的执法力度，并提供更多的职业培训和支持，以促进女性的职业发展。
政治参与：中国政府高度重视女性在政治领域的参与。
中国建立了一系列法律法规，鼓励女性积极参与政府决策和领导职位。
目前，女性在全国人大、政府机构和基层政府中的代表比例逐年上升。
然而，在高层决策层级仍然存在明显的性别不平衡。
政府应该采取更积极的措施，提高女性参与政治决策的代表性，并加强对妇女权益的保护。
家庭暴力：家庭暴力是中国妇女面临的一个重大问题。
虽然中国已经采取了一系列措施来打击家庭暴力，但仍然存在一定的挑战。
文化观念、社会压力和法律执行等方面的问题仍然制约着相关工作的进展。
政府和社会各界应更加重视家庭暴力问题，并加强预防和救助体系的建设，提供更多的资源和支持给受害者。
结论：中国的性别平等与妇女发展取得了一定的成就，但仍面临许多挑战。
政府应加强对性别平等和妇女权益的法律法规的监管，并改善相关政策的执行效果。
此外，社会应加强对性别平等的宣传教育，改变传统观念和行为模式，为妇女提供更多的机会和支持。
中国非政府妇女组织对中国政府执行《行动纲领》和《成果文件》的评估报告——中国非政府妇女组织《紫皮书》中华全国妇女联合会中国妇女研究会2005年2月目录概述----------------------------------------------------------------------------------------571.妇女与贫困--------------------------------------------------------------------------------592.妇女与教育--------------------------------------------------------------------------------623.妇女与保健--------------------------------------------------------------------------------654.妇女与暴力--------------------------------------------------------------------------------685.妇女与经济--------------------------------------------------------------------------------706.妇女与参政--------------------------------------------------------------------------------737.提高妇女地位的机制-------------------------------------------------------------------758.妇女的人权--------------------------------------------------------------------------------789.妇女与媒体--------------------------------------------------------------------------------8010.妇女与环境------------------------------------------------------------------------------8211.女童--------------------------------------------------------------------------------8412.老年妇女--------------------------------------------------------------------------------87概述为推进“北京＋10”活动在中国的进展，迎接2004年6月30日至7月3日在泰国曼谷召开的亚太地区妇女非政府组织论坛和2005年2月28日-3月11日将在美国纽约召开的第49届妇地会会议，中华全国妇女联合会和中国妇女研究会于2004年５月25日召集在京的各非政府妇女组织代表、妇女活动家、专家学者、社会热心人士，就启动中国的“北京＋10”进程、撰写中国非政府妇女组织《紫皮书》进行了讨论。
中国性别平等与妇女发展白皮书目录前言一、性别平等与妇女发展的机制保障二、妇女与经济三、妇女与教育四、妇女与健康五、妇女与决策管理六、妇女与环境七、性别平等与妇女发展的法治保障八、性别平等与妇女发展的国际交流合作结束语前言性别平等与妇女发展是人类追求公平、正义与平等的永恒主题，是社会文明进步的衡量尺度，是人类实现可持续发展的重要目标。
中国始终坚持男女平等的宪法原则，将男女平等作为促进国家社会发展的一项基本国策，不断完善法律法规，制定公共政策，编制发展规划，持续推进性别平等与妇女发展。
今年是联合国第四次世界妇女大会在北京召开２０周年，中国政府特发表白皮书，全面介绍中国推动性别平等与妇女发展的政策措施和所做的不懈努力。
中国妇女占世界妇女人口的五分之一。
中国性别平等与妇女发展既体现了中国的文明进步，也是对全球平等、发展与和平的历史贡献。
一、性别平等与妇女发展的机制保障国家建立提高妇女地位的机制，是充分利用政府资源，有效调动社会资源，推进性别平等与妇女发展的重要保障。
２０年来，中国提高妇女地位的机制不断健全，作用日益凸显。
不断完善提高妇女地位的政府工作机构。
１９９０年，中国成立了国务院妇女儿童工作委员会，负责组织、协调、指导、督促有关部门，共同促进性别平等与妇女发展。
国务院妇女儿童工作委员会由相关政府部门部级领导组成，主任由国务院领导担任。
２０年来，成员单位从成立初的１９个增至目前的３５个，包括国家发展改革委、教育部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、农业部、国家卫生计生委等２９个部门和６个群体组织。
国务院妇女儿童工作委员会下设办公室负责日常工作，配有专职工作人员和专项工作经费。
全国３１个省（区、市）县级以上人民政府均成立了相应机构，基本形成了纵向贯通、横向联动、协同配合的促进性别平等与妇女发展组织体系。
制定实施促进妇女发展的国家规划纲要。
第十、第十一和第十二个国民经济和社会发展五年规划都将妇女发展列入其中，内容不断丰富，目标更加明确，措施更加有效，推动妇女与经济社会同步协调发展。
中国妇女发展基金会简介中国妇女发展基金会（以下简称"中国妇基会"）成立于1988年12月，是经中国人民银行批准、民政部注册的全国性非营利性社会公益组织，是独立的社团法人。
二十年来，中国妇基会为全面提高妇女素质，维护妇女合法权益，促进妇女和妇女事业发展，向国内外企业事业单位、社会组织和个人募集资金和物资，在妇女教育、培训、扶贫和救灾等多项公益活动中，充分发挥自身组织特殊的社会职能，受到了社会各界的广泛赞誉。
中国妇女发展基金会主要开展以下公益项目：一、“大地之爱·母亲水窖”项目为紧密配合国家西部大开发战略实施，帮助西部贫困干旱地区妇女及家庭解决饮用水问题，2000年启动“大地之爱·母亲水窖”项目，并将安全饮水与贫困、环境卫生、社会性别等问题统筹考虑，开展了“水·健康·妇女与发展”农村妇女培训项目；成功研发了农村水窖净水设备；通过在实践中不断深化内涵，成功探索了“1+5”综合扶贫模式。
2005年“大地之爱·母亲水窖”项目被民政部授予首届“中华慈善奖”，并已被载入《中国的农村扶贫开发》白皮书、《中国性别平等与妇女发展状况》白皮书。
二、“母亲健康快车”项目2003年，为配合《中国妇女发展纲要（2001—2010）》的实施，进一步改善贫困地区缺医少药现状，启动“母亲健康快车”项目。
以流动医疗车为载体，以“‘母亲健康快车’项目专家委员会”为业务指导，形成培训与宣传、预防与救助等具有辐射效应的链条式卫生健康服务。
随着项目发展，延伸设立了定点医院，为妇女儿童送去了更为专业、优质的专项医疗服务，在配合政府加强农村医疗社会保障方面做出了贡献。
2008年“母亲健康快车”项目被民政部授予“中华慈善奖”，已被载入《2006——2007中国性别平等与妇女发展状况》绿皮书。
三、“小额循环扶贫”项目围绕国家《“八七”扶贫攻坚计划》，设立了“香港回归小额循环扶贫”、“玫琳凯妇女创业”等基金，在全国城乡以“小额借款，入户扶贫，循环使用”的方式实施扶贫项目。
男女平等的基本国策技进步让生产和战斗不再靠力气，或者说不再仅仅只靠力气，这样使得女人地位有了改善只是生理上的差别，但是智力和情商都是一样的。
男女平等要靠女生的努力男女平等，只是体现的领域不一样。
穆桂英、武则天、慈禧、乌兰诺娃、撒切尔夫人、江青、吴仪、希拉里、张海迪女性关注家庭的传统美德使得她们在同男性竞争是更多的考虑到自己的家庭，孩子。
被着家庭包袱的女性与轻装上阵的男性赛跑，最终导致竞争条件的不平等女人享受的社会福利很多，有很多照顾来弥补了不平等的事In many countries in the world, women are looked down upon. It is more difficult for them to get some work than men. In order to get a job, they sometimes have to tell a lie. That's unfair. In fact, women can work no worse than men. There's nothing that women can't do.Perhaps, they are better at their work than men. For example, in making telephones and computers, many companies would rather employ women, for men can't pick up the small pieces with their fingers. Like , they can also become excellent engineers, doctors and teachers. So I am sure the day will come soon when women can really get equal rights.九个方面展现中国“男女平等”（组图） 2005-08-29 39健康网妇女权益在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面都得到了有效改善368名女市长、州长、专员国务院新闻办公室24日发表的《中国性别平等与妇女发展状况》白皮书说，我国女干部人数近年来逐年上升，截至2004年底，全国女正、副市长（专员、州长）已达368人。
中国性别平等与妇女发展状况中华人民共和国国务院新闻办公室二○○五年八月·北京目录前言一、促进性别平等与妇女发展的国家机制二、妇女与经济三、妇女与消除贫困四、妇女参与决策和管理五、妇女与教育六、妇女与健康七、妇女与婚姻家庭八、妇女与环境九、妇女权益的法律保障结束语前言中国是世界上人口最多的发展中国家，女性约占13亿总人口的一半。
促进性别平等和妇女全面发展，不仅对中国的发展有着重要意义，而且对人类的进步有着特殊影响。
促进男女平等是中国的一项基本国策。
自1949年新中国成立以来，特别是20世纪70年代末实行改革开放政策以来，随着中国经济持续增长和社会全面进步，妇女与男子平等的权利和会不断得到保障，妇女发展获得了前所未有的机遇。
近年来，中国政府将包括性别平等在内的公平正义作为构建社会主义和谐社会的重要内容运用经济、法律、行政及舆论等多种措施，努力保障妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生等方面享有与男子平等的权利，不断促进妇女的全面发展。
1995年在中国北京举行的联合国第四次世界妇女大会，通过了《北京宣言》和《行动纲领》对促进性别平等和各国妇女发展，产生了重要影响。
值此纪念联合国第四次世界妇女大会十周之际，这里重点就十年来中国性别平等和妇女发展状况作些介绍。
一、促进性别平等与妇女发展的国家机制中国不断完善维护妇女权益的法律体系，制定并实施妇女发展纲要，进一步健全工作机构加大资金投入，加强社会动员，努力促进性别平等和妇女发展。
国家不断加大维护妇女权益法律法规的制定、修订和实施力度，切实维护妇女合法权益。
为中国最高国家权力机关和立法机关的全国人民代表大会及其常委会，将维护妇女权益和促进别平等作为一项重要任务，重视制定有关妇女的法律，认真办理维护妇女合法权益的议案，积督促检查有关法律的执行和落实情况。
中国政府及其有关工作部门，通过执行法律，制定并实有关行政法规和规章，保障妇女权益，促进性别平等。
在当今中国，已形成以《中华人民共和宪法》为基础，以《中华人民共和国妇女权益保障法》为主体，包括国家各种单行法律法规、方性法规和政府各部门行政规章在内的一整套保护妇女权益和促进性别平等的法律体系。
国家法机关不断加大执法力度，依法对各种侵犯妇女权益的犯罪行为予以制裁。
国家制定并实施妇女发展纲要，把妇女发展纳入经济社会发展总体规划之中。
中国妇女发纲要是实施北京《行动纲领》、全面推进性别平等和妇女发展的国家行动计划。
在《中国妇女展纲要（1995—2000年）》目标基本实现的基础上，为适应国家经济与社会协调发展的需要和合国《千年发展目标》的要求，中国又于2001年颁布了《中国妇女发展纲要（200l—2010年）》这一纲要包括妇女与经济、妇女参与决策和管理、妇女与教育、妇女与健康、妇女与法律、妇与环境六大领域的34项主要目标和100项策略措施。
国务院有关部门和地方各级政府，制定了本部门的纲要实施方案和本地区的妇女发展规划。
中国政府负责全国妇女儿童工作的协调议事机构━━国务院妇女儿童工作委员会（以下简国务院妇儿工委），在协调和推动政府有关部门做好维护妇女儿童权益工作，制定和组织实施女儿童发展纲要，为开展妇女儿童工作和发展妇女儿童事业提供必要的人力、财力、物力，以指导、督促和检查各省（自治区、直辖市）政府妇女儿童工作委员会工作等方面，发挥了重要用。
本届国务院妇儿工委主任由国务院一位副总理担任，成员单位由国家33个部门组成，委员由各成员单位的一名副部长级领导担任。
目前，全国所有省（自治区、直辖市）、地（市、州盟）和县（市、区、旗）人民政府均成立了妇女儿童工作机构，由同级政府负责人领导。
各级儿工委逐步建立了有效的工作制度，督促和协调各职能部门切实履行职责，工作经费列入同级府的财政预算。
中国政府重视发挥与妇女发展有关的非政府组织的作用。
中华全国妇女联合会、中华全国工会、中国共产主义青年团中央委员会、中国残疾人联合会、中国科学技术协会等，都根据其旨有效开展推进性别平等工作。
中华全国妇女联合会（以下简称全国妇联）是中国最大的促进别平等和妇女发展的非政府组织，其组织体系包括各级地方妇女联合会和团体会员，具有广泛代表性、群众性和社会性。
全国妇联和地方各级妇联在团结、动员广大妇女参与经济建设和社发展，代表妇女参与国家和社会事务的民主管理、民主监督，代表和维护妇女权益等方面发挥重要作用。
近年来，政府部门与妇联等非政府组织合作开展多种活动，使社会资源得到有效利用并通过这些活动有力地促进了性别平等和妇女发展。
中央和地方财政逐年加大实施妇女发展纲要的经费投入，优化妇女发展的资源配置。
2000年以来，中央和地方财政投入相当数量的资金，用于实现妇女发展纲要的重点难点指标，并注意西部和贫困地区倾斜。
1990年国家对妇幼保健和防治防疫的投入分别为3.05亿元和12.03亿元1999年增加到10.46亿元和33.88亿元，2003年进一步增至15.79亿元和90.54亿元。
国家重视对妇女状况的数据收集和分析研究工作，成立了实施纲要监测评估机构，制定了纲要监测统指标体系和评估方案，各省（自治区、直辖市）建立了妇女状况监测统计网络和工作制度。
国有关部门不断改进统计制度，增加分性别统计指标，性别统计制度不断完善。
近十年来，国家计部门已编辑出版多种性别统计资料。
中国政府重视与联合国及有关国际组织的合作，积极加强与各国政府和妇女组织的交流与作。
中国认真履行国际公约，于2000年5月向联合国提交了《中华人民共和国1995年第四次界妇女大会〈北京宣言〉〈行动纲领〉执行成果报告》，2004年2月提交了《关于〈消除对妇一切形式歧视公约〉执行情况第五次和第六次定期报告》，2005年3月提交了《中华人民共和执行〈北京行动纲领〉（1995年）和第二十三届联大特别会议成果文件（2000年）情况报告》二、妇女与经济国家将保障妇女获得与男子平等的就业机会、共享经济资源和社会发展成果，作为推进性平等与妇女发展的首要目标和优先领域，制定并采取了一系列政策措施，确保妇女平等参与经发展、平等获得经济资源和有效服务，增强妇女的自我发展能力，改善妇女的社会经济地位。
促进妇女实现创业和再就业。
就业是民生之本，也是妇女赖以生存发展的基本经济资源。
年来，中国政府制定和执行扶持妇女自主创业政策，在职业培训补贴、小额担保贷款、税费减等方面给予优惠，为妇女自主创业提供有利条件。
同时，各级政府采取开发公益性岗位、专设业服务窗口、举办专场招聘会、组织专门培训、监控就业性别歧视等针对妇女的倾斜措施，帮妇女特别是下岗失业妇女实现就业和再就业。
在政府的支持下，各级妇联和工会等非政府组织造性地开展妇女创业和再就业工作。
1998—2003年，各级妇联组织积极争取小额信贷，直接帮250万妇女实现再就业。
十年来，妇女就业数量和比例一直保持较高水平。
2004年底，全国城女性就业人数为3.37亿人，占全部从业人员的44.8％；全国城镇单位女性就业人员为4227万人占城镇单位就业人员总数的38.1%。
改善妇女就业结构。
近年来，第三产业正在成为吸纳女性劳动力就业的主要渠道，越来越的女性进入计算机、通信、金融、保险等高新技术行业，成为这些行业发展的重要力量。
目前以中小企业家为主的女企业家已占中国企业家总数的20%左右，其中有60%是近十年创业成功者国家机关和企事业单位在专业技术人员招聘、培训、职务职称晋升中贯彻男女平等原则，促进秀女性人才脱颖而出。
2004年底，国有企事业单位专业技术人员中的女性比例达到43.6%，比19年的37.3%提高了6.3个百分点，其中高、中级职务中的女性比例分别由20.1%、33.4%提高到30.和42.0%。
提高城镇妇女的社会保障水平。
近年来，中国政府不断加快完善以养老保险、失业保险、疗保险、工伤保险和生育保险为主要内容的社会保障制度，同时对城市社会救济制度进行重大革，逐步建立和完善了城市最低生活保障、下岗职工基本生活保障和失业保障三条保障线。
19年国家颁布《企业职工生育保险试行办法》，将原来由企业单位负责的生育保险改变为生育保社会统筹，截至2004年底，全国已有28个省（自治区、直辖市）开展了生育保险的社会统筹参保职工达4384万人，约占城镇企业职工总数的60%。
1999年10月国家开始实施《城市居民低生活保障条例》，截至2004年底，包括城镇妇女在内的2205万城镇居民领取到最低生活保金，基本实现了应保尽保。
发挥妇女在农村经济中的重要作用。
中国是一个农业大国，占农业劳动力60%以上的妇女是农村生产活动的主力。
2003年开始实施的《中华人民共和国农村土地承包法》规定，妇女与男平等享有农村土地承包权利，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女的土地承包经营权。
近年来中国政府采取积极政策措施解决农业、农村、农民问题，加大农业投入力度，推进农村税费改革实施科技兴农战略。
各级政府有关部门与妇联组织合作开展“双学双比”活动，引导农村妇女文化、学科技，比发展、比贡献，充分发挥农村妇女在振兴、发展农村经济中的重要作用。
维护农村进城就业妇女的合法权益。
近年来，中国政府逐步减少和取消对农民进城就业的制性规定，着力解决工资拖欠、职业安全、同工同酬、社会保障等问题，减少农村进城就业人在户籍管理、子女就学等方面的困难，积极维护农村进城就业妇女的合法权益。
同时，国家鼓和支持通过建立培训学校、成立维权工作站和宣传典型侵权案例等途径，提高农村进城就业妇的权利意识，增强其依法维权能力。
为积极促进劳动就业领域中的社会性别主流化，提高妇女就业和创业能力，近年来，中国府有关部门开展了与联合国开发计划署、国际劳工组织等国际机构的合作，取得积极成效。
目前中国政府正从国情出发，加快联合国《就业和职业歧视公约》在中国的批准进程。
三、妇女与消除贫困缓解和消除贫困是中国政府矢志不渝的目标。
中国政府通过实施大规模的、富有成效的专扶贫开发计划，使妇女占多数的农村贫困人口数量从1994年的8000万下降到2004年的2610万减少了5390万。
制定有利于消除妇女贫困的倾斜政策。
中国妇女发展纲要提出了缓解妇女贫困程度、减少困妇女数量的主要目标，要求在实施西部大开发战略中，加大对贫困妇女的扶持力度，使贫困女成为扶贫资源的获得者和扶贫成果的直接受益者。
国家扶贫攻坚计划明确提出，要进一步动贫困地区妇女兴办家庭副业，发展庭院经济；实施劳动密集型和适合妇女特点的扶贫项目；组妇女学习实用技术，提高脱贫致富能力。
2004年在中国上海召开的全球扶贫大会上，中国政府表缓解和消除贫困的政策声明，强调按照同等优先的原则，积极支持贫困妇女参与实施扶贫项目妇女参与人数占所有参与人数的比例不低于40%。
采取有效措施逐步消除农村妇女贫困。
从2001年起，中国政府将性别指标作为农村贫困监测的一项工作内容，强调关注扶贫工作中的性别平等。
