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周口市农村土地托管现状及发展建议摘要从当前土地托管现状与形式着手，阐述农户土地托管后产生的经济效益以及土地托管的成效，然后从土地托管模式应符合农民当前的现实需求、提高对土地托管的重视程度、加强对土地托管宣传等方面提出合理化建议，为农业规模经营发展创造良好的环境。
关键词农村土地托管；运行形式；效益；成效；建议；河南周口中图分类号F321.1 文献标识码A 文章编号1007-5739（2015）01-0348-02近年来，随着工业化、城镇化的发展，周口市农民外出经商务工的越来越多，有的农民不愿意流转土地，但经营土地的时间和精力又不多，为提高粮食作物的效益，便催生了当地部分农村土地托管服务，并逐渐推广开来。
农村土地托管是指委托他人代为管理或经营耕地，一部分不愿耕种或无能力耕种的农户把土地托给服务型农民合作社或农户等，并由其代为耕种管理的做法，它不同于农村土地流转，该模式下农户不仅享有土地的承包权、经营权，还享有收益权，农户仅支付提供托管服务费和农资费用。
土地托管实现了服务型农民合作社与农户的“双赢”，促进了农业增效和农民增收。
经调查，目前周口市土地托管面积达4.8万hm2。
1 土地托管的主要运行形式1.1 按托管主体划分土地托管分为4种形式：一是土地托管主体是技术人员。
某县农业局的老技术人员，2010年在承包地的基础上，开始在村里发起了土地托管，由于其本人是农技人员，与种子企业、县农资经销商熟悉，有一定的技术优势和人脉，种植产量比周边高，又能为农民提供比市场价便宜且质量好的优质农药、化肥和种子等。
目前，托管农户已达60余户，托管面积逾22.67 hm2，承包土地2.67 hm2以上，托管的土地大多用于种子企业繁育小麦种子。
二是土地托管主体是服务型农民合作社。
淮阳县乐万家地保姆专业合作社成立有耕作队、收割队、科技队、田管队、抗旱防汛队5个专业队，采取土地托管服务与土地流转2种形式，在土地托管服务上，合作社采取从种到收一条龙机械服务，可全面托管，也可单项服务，灵活多变。
地块调查情况汇报材料范文地块调查情况汇报材料。
根据公司安排，我们对位于XX市XX区的地块进行了全面的调查和实地勘察，现将调查情况汇报如下：一、地块基本情况。
该地块位于XX市XX区，总占地面积约为XXX平方米，地理位置优越，交通便利，周边配套设施完善。
地块周边环境良好，生活氛围浓厚，适宜居住。
二、土地利用现状。
经过实地勘察，我们发现该地块目前主要用于农田种植，部分地块被闲置或者废弃。
土地利用率较低，有较大的开发潜力。
三、土地规划及用途。
根据相关规划，该地块被规划为住宅用地，可用于开发建设住宅小区或者别墅区。
同时，根据地块周边环境和市场需求，我们建议将部分土地规划为商业用地，以满足周边居民的生活及购物需求。
四、地块周边配套设施。
该地块周边配套设施完善，包括学校、医院、商场、公园等，生活便利，适宜居住。
同时，交通便利，周边道路畅通，可满足日常出行需求。
五、地块环境评估。
我们对地块周边环境进行了评估，发现该地块周边环境优美，空气清新，适宜居住。
同时，周边社区氛围浓厚，社区管理良好，居民生活质量较高。
六、发展前景分析。
结合地块基本情况和周边环境，我们认为该地块具有较大的开发潜力，可用于建设高品质的住宅小区或者别墅区。
同时，商业用地的规划也将为周边居民提供更多便利的生活服务，有望成为当地的新的商业热点。
综上所述，该地块具有良好的地理位置和环境优势，适宜用于住宅和商业开发。
我们将继续深入调研，充分利用该地块的优势，为公司的发展和城市建设做出积极贡献。
以上为地块调查情况的汇报材料，如有任何问题或需要进一步了解，请随时与我们联系。
周口市生产发展调研报告周口市位于河南省中部，地理位置优越，交通便利，是河南省重要的经济中心之一。
近年来，周口市政府高度重视生产发展，并积极推动产业转型升级，取得了显著成效。
一、产业发展态势良好周口市以农业为主导产业，农产品种类丰富，产量稳定。
同时，周口市也积极发展工业，特别是装备制造、食品加工、化工等领域的产业，工业经济保持了较快增长的势头。
此外，周口市还大力发展服务业，尤其是旅游业的增长迅速，成为经济增长的重要引擎。
二、政府支持政策力度加大为推动生产发展，周口市政府出台了一系列支持政策，包括税收优惠政策、财政扶持政策、土地利用政策等，为企业发展提供了有力保障。
同时，周口市政府也加大了科技创新的力度，加强对企业的技术研发和创新能力建设的支持，为产业升级提供了强有力的支撑。
三、创新驱动引领产业发展周口市注重创新驱动，积极推动科技创新和智能制造发展。
通过与高校和科研机构的合作，周口市企业不断引入先进的技术和管理经验，提高产品质量和竞争力。
同时，周口市政府还加强了对创新型企业的扶持，推动企业加大技术研发投入，培育新兴产业和高新技术产业。
四、人才培养与引进工作有力推进为了满足产业发展的需求，周口市注重人才培养与引进工作。
通过加大对高校和职业教育的支持力度，提高人才培养质量，为企业提供了源源不断的人才资源。
同时，周口市还加大了对高层次人才的引进力度，通过优厚的待遇和政策支持，吸引了一批优秀的人才到周口市发展。
五、绿色发展理念深入人心周口市高度重视生态环境保护，在发展经济的同时，注重绿色发展。
通过加强环保建设和节约资源利用，周口市有效推动了绿色发展，减少了对环境的污染，提高了生态环境质量。
这不仅使周口市的产业发展更加可持续，也提升了市民的生活品质。
综上所述，周口市生产发展态势良好，政府支持政策力度大，创新驱动和人才培养与引进工作有力推进，绿色发展理念深入人心。
相信在政府和社会各界的共同努力下，周口市的生产发展会取得更大的成就。
周口市区域建设用地节约集约利用评价研究作者：胡文智邵河顺丁翠来源：《城市地理》2017年第10期摘要：以周口市为研究区，构建建设用地节约集约利用评价模型，从定性分析和定量评价两方面对周口市区域建设用地节约集约利用水平进行综合评价和研究，结果表明：周口市整体的建设用地节约集约利用总指数为82.58，节约集约利用度为中等水平，其下辖各县区的节约集约利用水平差异较大，运用数轴法对评价结果进行分类，得到各县区的节约集约利用度类型，对集约利用中存在问题进行梳理，以期为周口市建设用地节约集约水平的提高提供有益参考。
关键词：建设用地；节约集约利用；评价研究；周口市引言：建设用地是社会经济活动的载体和基础，随着工业化、城市化进程的加快，土地引致性需求不断增大，导致建设用地的快速扩张。
传统依靠建设用地粗放、非理性扩张的土地利用方式难以为继。
在此状况下，为了保障经济社会可持续平稳健康发展，建设用地的节约集约利用成为决策制定者和执行者面对的主要议题之一。
许多学者对建设用地的节约集约利用进行了研究，杨志恒将PDCA循环理论的管理理念引入评价指标考核体系，提出了适应新形势的建设用地节约集约利用评价考核体系。
陈颖等结合MAPGIS对数据进行拓扑处理和空间分析，对资阳市建设用地节约集约利用进行评价，但前人的研究大多集中于城市建设用地，缺少对一个地区的全部建设用地进行系统评价。
因此，文章以周口市区域为研究区，从定性分析和定量评价两方面着手对周口市整体及下辖县区的全部建设用地的节约集约利用水平进行评价，评价基准年为2014年，发现和梳理周口市区域节约集约利用方面存在的问题，以期为周口地区节约集约利用水平的提高提供有益参考。
1.研究区概况1.1研究区域概况周口市位于河南省东部平原，是豫东重要城市，也是全国重要的农业大市，东邻安徽省阜阳市，西依漯河、许昌两市，南与驻马店市相连，北与开封市、商丘市接壤，周口市全市土地总面积为1.19万K㎡，辖1区8县1县级市。
周口市农村土地流转现状及对策作者：马战刚来源：《现代农业科技》2014年第04期摘要通过对农村土地流转现状及特点进行分析，总结了农村土地流转取得的成效，并提出发展对策，以促进农村土地流转工作的开展。
关键词农村土地流转；特点；成效；对策；河南周口中图分类号 F321.1 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）04-0332-02十八届三中全会明确提出，稳定农村土地承包关系并保持长久不变，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保功能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。
特别是《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转。
这些惠农新政的出台，对加快农村土地流转，规模化、集约化发展现代农业起到推动作用。
周口市作为农业大市，迎来了前所未有的发展机遇，可见，对周口市农村土地流转进行探讨如下。
1 周口市农村土地流转的现状和特点近年来，周口市切实加大政策扶持力度，积极加快服务平台建设，培育各类流转主体，完善纠纷调处机制，探索出了以土地流转引领现代农业发展的新路子，取得了明显成效。
据农业部门统计，截至目前，全市农村土地流转面积达16万hm2，占家庭承包耕地面积的20.5%。
在流转土地总面积中，种植粮食作物占70%，经济作物占20%，园艺作物占6%，其他占4%，比流转前平均效益增加4 500元/hm2以上。
目前土地流转呈现出以下四大特点。
1.1 土地流转形式实现多样化前些年农村土地流转仅局限于农户之间的自发流转，大多采取代耕或转包形式，通过近几年的广泛宣传和引导，周口市土地流转形式实现了多样化，虽然仍以转包形式流转为主，但通过村级集体经济组织和专业合作社流转的日趋增多，转让、互换、租赁、入股等形式相继出现。
1.2 土地流转规模不断扩大土地流转带动农民增收、农业增效，农民参与土地流转的积极性逐渐增高，流转的土地也由当初的抛荒地，逐步扩展到林地和基本农田，流转的对象也由原来的本村内进行，逐步扩展到跨乡、跨村、跨镇，土地流转的规模逐年增大。
周口市人民政府办公室关于印发周口市中心城区科学规划节约用地的意见的通知文章属性•【制定机关】周口市人民政府•【公布日期】2010.09.15•【字号】周政办[2010]142号•【施行日期】2010.09.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文周口市人民政府办公室关于印发周口市中心城区科学规划节约用地的意见的通知（周政办[2010]142号）各县市区人民政府，市政府各部门：《周口市中心城区科学规划节约用地的意见》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○一○年九月十五日周口市中心城区科学规划节约用地的意见周口中心城区是全市的政治、经济、文化中心，加快中心城区的现代化建设，对于引领城镇化进程，提高中心城区的辐射带动能力，推进城乡一体化发展具有重要意义。
为节约集约用地，打造城市现代化风貌，促进经济社会又好又快发展，现就加强中心城区科学规划节约用地提出如下意见：一、统一规划，科学指导中心城区建设规划是一项全局性、综合性、战略性的工作，是城市发展的科学依据，要通过加强和改进城市规划工作，促进中心城区的可持续发展。
中心城区的建设要坚持统一规划，按照现代化建设的总体要求，处理好局部和整体、近期和长远、建设和环境等一系列关系，做到统筹兼顾，合理布局，循序渐进，经济可行。
所有建设项目，都要符合国家建设的程序要求，履行规划审批，严格执行规划，避免建设中的随意性和盲目性。
未经规划许可的，规划部门依法查处。
二、科学布局，提高城市土地的利用率中心城区的发展，要以土地的科学利用为基础，做到科学布局，安排好关乎民生和人居环境的城市公共设施，充分体现城市建设用地的节约集约利用。
搞好各项建设项目的用地评估，严格控制用地规模，防止城市用地的浪费。
合理确定单位用地的建设强度，开发利用城市空间资源，新区建设要以高层为主导，旧城改造在兼顾环境、设施承载能力的同时，适当提高开发建设强度，合理配建高层建筑。
周口农村土地流转情况汇报近年来，随着农村经济的快速发展，土地流转在周口农村地区成为了一种普遍现象。
土地流转不仅改变了农村的生产方式，也对农民的生活产生了深远影响。
本文将对周口农村土地流转情况进行汇报，以便于更好地了解和掌握当地农村土地资源的利用情况。
首先，周口农村土地流转的范围逐渐扩大。
在过去，农村土地大多由个体农户自行耕种，但随着农村经济的发展，越来越多的农户选择将自己的土地流转给专业的大型农业经营主体。
这些主体通常会统一规划、统一种植，提高土地的利用效率，从而实现规模化经营，提高农业生产的效益。
其次，土地流转带来了农村经济的快速发展。
通过土地流转，农村地区的农业生产得到了有效提升，农业生产的规模化、专业化程度不断加强，农村经济收入也得到了显著增加。
同时，土地流转也为农村地区带来了更多的就业机会，促进了农村劳动力的转移就业，推动了农村经济的多元化发展。
再次，土地流转也带来了一些问题和挑战。
一方面，土地流转导致了土地资源的过度集中，一些小农户因无法获得足够的土地而面临着生计困难；另一方面，土地流转也导致了土地的环境保护问题，一些大型农业经营主体为了追求经济利益，存在着过度开发土地、过度施肥等现象，对土地资源造成了一定程度的损害。
最后，针对土地流转带来的问题和挑战，我们需要采取一系列的政策和措施来加以解决。
首先，应加强对土地流转的监管，防止土地资源过度集中的问题，保障小农户的土地权益；其次，应加大对农业环境保护的力度，加强对大型农业经营主体的监督，推动农业生产向着绿色、可持续的方向发展。
综上所述，周口农村土地流转情况呈现出了一种蓬勃发展的态势，既带来了农村经济的快速发展，也面临着一些问题和挑战。
我们需要在政策和措施上加以引导和规范，推动土地流转朝着更加健康、可持续的方向发展，为农村经济的持续发展提供更好的支撑。
周口市家乡变化调研报告周口市家乡变化调研报告周口市位于中国河南省中部，是一个拥有悠久历史和丰富文化的城市。
我对周口市的家乡变化进行了调研，并撰写了以下报告。
一、家乡的经济变化1.城市建设：随着经济的发展，周口市的城市建设也取得了显著的进步。
许多高楼大厦、购物中心和现代化的交通设施在城市里兴起。
城市面积扩大，道路修建更加宽敞，方便了居民的出行。
2.农业发展：虽然城市建设变得更加发达，但农业在周口市仍然占据了重要地位。
农田的效益不断提高，农业科技带来的种植技术和育种方法不断推进。
农田灌溉设施的改良也使得农作物的产量明显提高。
二、家乡的人口变化1.人口增长：近年来，随着经济的发展和城市建设的加速，周口市的人口呈现出明显的增长趋势。
大量外来务工人员涌入城市，使得人口的多元化增加。
2.人口老龄化：随着社会的发展，周口市的人口老龄化问题也日益凸显。
医疗设施和养老服务也面临巨大的挑战。
政府逐渐加大对养老服务的投入，提供更加优质的养老服务设施，以满足老年人的需求。
三、家乡的环境变化1.生态环境改善：随着环境意识的提高，周口市家乡的生态环境得到了明显的改善。
森林覆盖率不断提高，湿地保护工作也取得了显著的成效。
人们对环境的保护意识逐渐增强，对水资源、空气质量等方面的监管也更加严格。
2.水质改善：作为三大河流之一的黄河流经周口市，水质一度受到严重污染的问题。
然而，通过多年的治理，黄河的水质得到了明显的改善。
政府部门对水质进行定期监测，并采取相应措施，确保居民的用水安全。
四、家乡的教育变化1.教育设施改善：周口市的教育设施得到了改善，学校的数量和质量都有了明显的提高。
越来越多的学校提供了优质的教育资源，培养了大量的优秀人才。
2.高等教育的发展：周口市的高等教育也在不断发展壮大。
大学的数量明显增加，学科专业也不断丰富。
高等教育的发展为家乡培养出了更多的专业人才，为城市的发展做出了贡献。
综上所述，我对周口市家乡变化进行了调研，并对其经济变化、人口变化、环境变化和教育变化作了详细的描述。
周口市土地利用总体规划实施情况调研报告周口市国土资源局（2011年5月24日）省国土资源厅：根据《关于对土地利用总体规划实施情况进行调研的通知》要求，我市积极行动，组织人员，成立调研组，对土地利用规划实施情况进行调研。
按调研任务现已全部完成，将有关情况报告如下：一、基本情况（一）中心城区规模确定的依据、指标分配意见和人口确定情况。
1、中心城区规模依据和人口确定情况。
市、县中心城区用地规模和人口的确定均依据城市总体规划。
如：城市规划确定周口市中心城区2020年用地规模10000公顷，城镇人口99万人，人均用地99平方米。
根据周口市城市总体规划，土地规划确定周口市中心城区2020年，中心城区达到9300公顷，人均用地93平方米。
2、全市规划建设用地指标分配的意见。
一是各县市经济发展状况，经济发展好的县市适当提高指标分配比例；二是市中心城区的区域带动作用。
周口市是豫东南的区域性中心城市，城区规模小，区域带动能力不强，为增强中心城区区域带动能力，增加了指标分配数量；三是与各县市城市规划进一步衔接。
根据各县市城市人口数量和规模合理调配指标。
附表1 土地规划与城市规划中心城区确定的规模、人口情况表（二）规划修编前（06、07、08年）、后（09、10年）主要指标变化情况规划修编前年均新增建设用地808.66公顷，规划修编后年均新增建设用地1591.5公顷，年均新增建设用地增加782.84公顷；规划修编前年均固定资产投资额409.39亿元，规划修编后年均固定资产投资额752.15亿元元，年均固定资产投资增加342.76亿元；规划修编前年均城镇新增人口28.92万人，规划修编后年均城镇新增人口17.79万人，年均城镇新增人口增量减少11.13万人。
由此看出规划修编后新增建设用地量和固定资产投资明显加快，人口增速放缓，主要原因：一是规划修编后规划制约因素明显降低，过去因不符合土地规划而出现项目落不了地的情况有所缓解；二是产业集聚区规划经省政府批复后，大量项目集中落地在产业集聚区，带动了建设用地量的增长。
（三）中心城区用地布局和规模与城市规划对比情况1、周口市中心城区情况。
城市规划周口中心城区面积100平方公里，主要是以向东发展为主，适度拓展南、北两翼。
土地规划中心城区规模93平方公里，发展方向是向东、向南发展。
从用地规模上看，土地规划与城市规划差距较大。
特别是周口市城市规划正在修编之中，修编后的城市总体规划规模将在150平方公里左右。
从发展方向上看基本一致。
2、各县市中心城区情况。
各县市中心城区城市规划总面积29654公顷，其中：扶沟3600公顷、西华2490公顷、商水3000公顷、沈丘2930公顷、郸城3000公顷、淮阳3300公顷、太康3000公顷、鹿邑3250公顷、项城5084公顷。
土地规划确定中心城区用地规模是：扶沟2015公顷、西华2400公顷、商水1709公顷、沈丘2864公顷、郸城2775公顷、淮阳3038公顷、太康2600公顷、鹿邑2789公顷、项城3225公顷。
从用地规模上看，扶沟、项城、商水等县市土地规划确定的中心城区用地规模与城市规划确定的用地规模差距较大。
究其原因主要是上级规划下达新增建设用地指标少。
附表3 城市规划与土地规划用地规模对比情况表（四）中心城区新增建设用地指标使用情况全市规划修编市、县中心城区安排新增建设用地指标14518公顷，截止目前，全市使用新增建设用地指标约5608公顷，剩余新增建设用地指标约8910公顷，全市使用新增指标数占中心城区安排指标数的38.6%。
其中：市本级剩余4600公顷、扶沟633公顷、西华585公顷、商水506公顷、沈丘269公顷、郸城336公顷、淮阳358公顷、太康592公顷、鹿邑554公顷、项城477公顷。
从数量上看，市本级、扶沟、西华、商水剩余指标为安排新增建设用地指标的60%以上，沈丘、郸城、淮阳等县剩余指标不到安排新增建设用地指标的40%。
（五）中心城区用地布局和规模与二调对比情况通过调查，市、县中心城区用地布局和规模与二调数据均有差距。
以周口中心城区为例，土地规划修编时，采用2005年土地变更调查数据，中心城区用地总规模3280公顷，二次调查中心城区用地面积5213公顷，两者相差1933公顷。
主要原因：一是变更不彻底。
在规划修编前，部分经省、市政府审批建设用地因未及时变更，造成中心城区面积与实际不符；二是数据时序不一致。
规划修编时采用2005年变更调查数，而二调数为2009年统一时点数据，二者相差三年有余。
（六）基本农田缓冲区划定情况1、周口中心城区。
划定中心城区基本农田缓冲区7968公顷，东到大广高速，西到黄楼村以东，南到南洛高速，北到搬口办事处邵寨村以南。
其中涉及川汇区5141公顷、西华县1463公顷、商水县285公顷、淮阳县1079公顷。
基本农田缓冲区规模和布局与城市未来发展方向基本一致；2、各县市中心城区。
从调查情况来看，各县市均将中心城区周边基本农田给予调出，并在在中心城区规模范围外划定基本农田缓冲区。
但从县市基本农田缓冲区布局与城市规划布局、未来发展方向是否一致来看，扶沟、西华、沈丘、郸城、淮阳、太康、鹿邑、项城等县市基本农田缓冲区布局与城市规划布局基本一致，但商水县基本农田缓冲区的规模和布局与城市未来发展不一致。
原因是商水县委、县政府拟将产业集聚区向县城西部扩展，受基本农田保护指标限制，县城西部划定的为基本农田，未划基本农田缓冲区，与县委县政府拟定的产业集聚区布局和发展方向冲突。
（七）周口新区情况周口新区共涉及川汇区文昌、搬口、淮河路、太昊路办事处、李埠口乡和淮阳县许湾乡，土地总面积23265.94公顷，其中农用地17014.62公顷（耕地、园地、林地、其它农用地），建设用地5616.12公顷（城乡建设用地、交通水利用地、其它建设用地），未利用地635.2公顷。
周口市土地利用总体规划编制时安排区内新增建设用地指标3750.89公顷，划定城乡建设用地增减挂钩区1382.16公顷，调出其本农田6084.41公顷，保留基本农田5078.46公顷。
（八）乡级土地利用总体规划情况省厅分配我市新增建设用地指标17000公顷，经调查，在乡级土地利用总体规划修编时，各乡镇安排新增建设用地指标2138公顷，占全市新增建设用地指标总量的12.6%。
一是从指标安排比例上看，西华、商水、郸城、项城各乡镇安排指标占该县总指标的20%以上，扶沟、沈丘、淮阳、太康等县市各乡镇安排指标仅占该县总指标的10%左右；二是从各乡镇安排指标数量上看，各县市对乡镇安排建设用地指标不均衡，最多的镇安排指标35公顷以上，最少的镇安排指标仅4公顷。
三是镇和办事处都不同程度安排了新增建设用地指标，但乡未安排新增建设用地指标。
二、存在问题（一）与“十二五”规划不衔接规划修编时，各行业“十二五”规划尚未开展编制工作。
根据“十二五”规划，我市城镇化水平将由2010年的31%达到40%，意味着我市五年内将有113万人从农村转移到城市，按人均用地95平方米算，需新增建设用地10735公顷，而我市仅剩余新增建设用地指标约8910公顷，新增用地指标明显不足。
“十二五”规划中大量重点交通、水利、能源等基础设施项目未在土地规划中落实，造成项目落地难。
（二）与周口新区规划不衔接规划修编时，尚未开展周口新区规划的申报工作。
目前，周口新区规划已上报省政府待批。
根据周口新区规划，淮阳县许湾乡划入川汇区管辖，但乡域内未分配建设用地指标，仅仅划定了增减挂钩区，且保留大量基本农田。
据统计，周口新区所辖搬口办和许湾乡尚有基本农田5078.46公顷。
（三）与二调数据不衔接规划修编时采用2005年变更调查数，二调数据出来后，因我市淮阳、鹿邑等县二调耕地面积减少较多，造成乡级规划修编中耕地保有量和基本农田任务无法完成。
（四）规模和布局不能满足城市发展的需要。
据统计，我市城市规划总规模是39654公顷，而土地规划总规模仅32715公顷，相差6939公顷。
目前，新一轮的城市规划修改正在进行之中，与修改后的城市规划成果相比，规模差距将越来越大。
（五）乡镇规划不适应经济发展要求按照中原经济区建设要求，乡级土地利用总体规划确定的市、县中心城区规模不能满足规划期内经济社会发展的需要。
主要是新增建设用地指标少。
经调查，在乡级土地利用总体规划修编时，全市各乡镇安排新增建设用地指标2138公顷，占全市新增建设用地指标总量的12.6%。
三、意见建议（一）与“十二五”规划和新农村规划进一步衔接。
充分收集“十二五”规划和新农村规划成果，将未列入规划的重点项目列入规划，同时对土地规划中新农村位置进行调整。
（二）市域范围内调整耕地、基本农田指标。
在规划修改时，根据二调成果，统一调整市域范围内耕地保有量和基本农田保护指标，确保完成上级规划下达指标任务。
（三）合理调整基本农田布局。
对基本农田布局不合理的，在规划修改时，结合二调成果在乡域内统一调整。
（四）与城市规划进一步衔接。
在市、县级土地利用总体规划修编中，中心城区规模与城市规划相比均小于城市规划，为满足城市发展要求，除需追加新增建设用地指标外，还应扩大中心城区扩展区面积，增强规划弹性，使规划更具有操作性。
（五）调整各乡镇新增建设用地分配比例。
县域范围内统筹考虑各乡镇经济发展状况，合理调配新增建设用地指标，对中心城区新增建设用地指标富余的，调出一部分用于乡镇发展。
