开展国家畜牧业绿色发展示范县创建活动实施方案
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开展国家畜牧业绿色发展示范县创建活动实施方案
绿色发展是畜牧业转型升级、环境友好的客观要求，事关保障畜产品有效供给，事关畜牧业可持续发展，事关生态文明建设。
为有序推进我县畜牧业绿色发展，切实转变畜牧业发展方式，根据省农业厅《关于印发畜牧业绿色发展示范县创建活动方案和考核办法的通知》（川农业函〔2016〕273号）文件精神，结合我县实际，制订本方案。
一、思路目标
畜牧业区域布局与资源环境承载力相匹配，以畜牧业绿色发展示范县创建为抓手，以废弃物减量化生产、无害化处理、资源化利用为重点，建立绿色发展机制和病死畜禽无害化处理机制，促进种养循环，推动全县畜牧业可持续发展；通过开展创建活动，发展生态畜牧业、清洁畜牧业、循环畜牧业；畜禽规模养殖场粪污无害化处理率达到100％，粪污资源化利用率达到80%以上，病死畜禽无害化处理率达到100%。
二、创建任务
（一）科学编制畜牧产业发展规划。
按照畜牧业绿色发展要求和“定总量、划区域、提质效”原则，组织编制《仪陇县畜
牧产业绿色发展规划（2016—2020年）》。
畜禽品种以生猪为主，兼顾牛羊、家禽，以畜禽养殖污染防治规划为依据，以规模种植区域为重点，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展。
环保局编制《仪陇县畜禽规模养殖控制性分区详细方案》，划定畜禽养殖的禁养区、限养区和养殖区。
对养殖区新建畜禽养殖场严格审批，限养区内一律不得新（改、扩）建养殖场，禁养区内养殖场全部关停。
（二）改造升级养殖场污染治理设施。
乡镇人民政府负责督促畜禽规模养殖场业主，采取“雨污分流，干湿、清污分离，废弃物无害化处理、资源化利用”的生产工艺，推广“沼气池+发酵床和种养结合”粪污处理模式，改造升级发酵床、干粪棚、沼液储存池、化尸池等设施设备，做好防雨、防渗、防溢工作；配套建设田间蓄粪池、田间道路和输送管网，达到粪污无害化处理、资源化利用效果。
无法治理或治理无法达标排放的养殖场一律关停。
（三）推广养殖场废弃物利用模式。
病死畜禽和粪污是主要的养殖污染源，要按照存栏每头猪配套0.33亩土地标准，实行种养结合，消纳养殖粪污，探索资源化利用模式。
一是就近消纳模式。
利用畜禽养殖场周边土地发展特色种植，废弃物无害化处理后，直接用于还田还地。
二是种养对接模式。
在畜禽养殖密集区建立废弃物集中处理点，养殖场废弃物经无害化集中处理，作为有机肥料用于种植基地，实现农牧结合、种养对接。
三是转化加工模式。
引进有机肥生产企业，对种养无法配套的养殖场，采取养治分离PPP模式，处理养殖场废弃物，建立“粪污第三方处理”机制，提供畜牧业环保社会化服务。
（四）加强畜牧、环保执法监管。
一是畜牧部门要加强动物防疫条件审查、加强畜禽检疫管理、加强饲料及饲料添加剂、兽药等投入品生产准入管理、加强屠宰企业进场查验、肉品品质检验、“瘦肉精”检测等制度、加强病死畜禽无害化收集处理监管、严厉打击遗弃病死畜禽等违法行为。
二是全面落实畜禽养殖业主污染治理主体责任，建立以环保、畜牧部门为主的执法监管队伍，加大环保执法力度，定期对养殖污染防治情况进行监督检查，监测畜禽养殖环境污染状况；依法查处无污染防治设施、废弃物处理利用不达标、排放未经无害化处理的畜禽养殖废弃物等违法行为。
三、创建步骤
（一）宣传培训（2017年6月—7月）。
召开畜牧业绿色发展示范县创建工作动员会，印发宣传资料，组织多层次培训活动，提高公众对创建工作的认知度和参与度，营造良好的创建氛围。
（二）调查摸底（2017年8月—9月）。
对全县规模养殖场的粪污收集、存储、处理和利用现状、100亩以上的种植业基地使用肥料等情况进行全面调查登记。
（三）抓点示范（2017年9月—10月）。
按照养殖场粪污处理利用模式，各乡镇要抓好养治分离PPP模式典型示范，全面推广成功的粪污处理利用模式，发展生态循环畜牧业。
（四）全面推进（2017年11月—12月）。
创建工作技术组推广培训养殖场治污工艺技术规程，乡镇人民政府要督促畜禽养殖场治污设施改造升级，建立污染治理和资源化利用台账。
（五）督导检查（2018年1月—3月）。
创建工作督导组对各养殖企业污染治理情况、废弃物资源化利用情况、与周边农户签订粪污消纳协议情况和养治分离“第三方”环保社会
化服务情况进行监督检查。
（六）总结验收（2018年4月—5月）。
创建工作总结验收组对进一步开展畜牧业绿色发展示范县创建工作进行总结
验收，对存在问题及时整改，初验合格后申请省农业厅验收。
四、保障措施
（一）加强组织领导。
成立仪陇县畜牧业绿色发展示范县创建活动领导小组，由县委常委、统战部长郭红英任组长，副县长陈智任副组长，县政府办、目标办、发改局、财政局、国土资源局、投资促进局、环保局、农牧业局、林业局、水务局、扶贫移民局、乡镇人民政府和仪陇温氏公司等单位主要负责人为成员，负责创建活动的组织领导、政策落实、宣传发动和督办考核等工作。
领导小组办公室设在农牧业局，由局长张北平任主任，农牧业局副局长赵毅、环保局副局长安昀任副主任，财政、国土、水务、林业、农牧、环保、乡镇、龙头企业等单位相关人员为成员，负责创建活动日常工作协调、环保执法监管、技术指导与服务。
（二）建立联动机制。
在县创建活动领导小组的统一领导下，建立乡镇人民政府、发改、财政、国土、县环保、农牧业、扶贫等部门协调联动工作机制。
乡镇人民政府是创建活动的具体实施者，负责落实粪污处理利用方案，监督治污企业日常运行情况，督促养殖场粪污处理利用设施改造到位，引导养殖场与种植业基地对接，养殖废弃物全面实现资源化利用。
县发改局负责争取相关扶持政策，立项支持开展创建活动。
